Personalentwicklung als Pilotprojekt an einer Hochschule

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1 Mette Rehling Personalentwicklung als Pilotprojekt an einer Hochschule Eine strukturationstheoretisch und mikropolitisch geleitete Analyse Rainer Hampp Verlag München und Mering 2008

2 Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Vorwort VI VIII XI 1. Problemstellung und Vorgehensweise Ausgangslage Forschungsfragen Skizzierung des Vorgehens 2 2. Grundlagen Personalentwicklung Personalentwicklungsdefinitionen bzw. -Verständnisse Das Stufenmodell von Becker Das Ebenenmodell von Neuberger Gemeinsamkeiten und Unterschiede zwischen den beiden Modellen/Definitionen Verwaltungsreform Verwaltungsreform in Deutschland Stellung von Personalentwicklung im Rahmen der Verwaltungsreform Personalentwicklung und Verwaltungsreform: Organisation, Akteure und Adressaten Beteiligungsrechte des Personalrats, Gleichstellungsauftrag und Dualität der Beschäftigtenverhältnisse Beteiligungsrechte des Personalrats Gleichstellungsauftrag, Frauenförderung und Gender Mainstreaming Dualität der Beschäftigtenverhältnisse: Dienstrecht und BAT/TV-L Erfolgs- und Misserfolgsfaktoren von PE-/Reformprozessen (bezogen auf den öffentlichen Dienst) 34

3 3. Theoretischer Bezugsrahmen Theoretische Hintergründe von Verwaltungsreform und PE Theoretische Hintergründe der Verwaltungsreform bzw. des NPM Theoretische Fundierung der Personalentwicklung Überblick über wissenschaftliche Arbeiten zu Personalentwicklung bzw. zur Verwaltungsreform und Abgrenzung zur eigenen Arbeit Eigener theoretischer Bezugsrahmen: Ein strukturationstheoretisch und mikropolitisch geleitetes Erklärungsmodell Personalentwicklung als Mikro-, Meso- und Makro-Phänomen (Untersuchungsgegenstand) Makro-Mikro-Makro-Modell von Coleman Giddens' Strukturationstheorie Die Strukturationstheorie als Programm mehrfacher Vermittlung Akteure und Handlungen Struktur, Strukturierung und Dualität von Struktur Wandel und Stabilität Mikro und Makro, Handlungs- und Strukturanalyse Kritik an der Strukturationstheorie Zum Umgang mit der Strukturationstheorie Mikropolitik Mikropolitik: Betrachtungsweisen und Merkmale Verhaltenswissenschaftliche Entscheidungstheorie Politik- und Machtverständnis von Mintzberg Mikropolitik-Ansatz von Crozier und Friedberg: Strategische Organisationsanalyse Akteure, Strategien und Rationalität Die zentrale Rolle von Macht Spiel und Spielregeln, Umweltbeziehungen und Bezugsfähigkeiten Entscheidung und Wandel Kritik am Ansatz von Crozier und Friedberg Exkurs: Erweiterungen des Ansatzes durch Ortmann u. a 128

4 III Zum Umgang mit der strategischen Organisationsanalyse und zur Vereinbarkeit mit der Strukturationstheorie Das Analyseraster Methodik Methodologische Konsequenzen des theoretischen Bezugsrahmens Methodische Konsequenzen der Strukturationstheorie Methodische Konsequenzen des gewählten mikropolitischen Ansatzes (Einzel-)Fallstudie Aktionsforschung Eingesetzte Methoden zur Einzelfallstudie Qualitative Inhaltsanalyse Gütekriterien Einzelfallstudie: Personalentwicklung an einer Hochschule Überblick und Ausgangssituation Verwaltungsreform in Niedersachsen Stellung von Personalentwicklung im Rahmen der niedersächsischen Verwaltungsreform Besonderheiten der Organisationsform Hochschule und zentrale Reformkonzepte Die Fallstudien-Universität und ihre Reformaktivitäten Das Personalentwicklungsprojekt (PEP): Fallübersicht Zur Konzeption des Projektes Projektverlauf Die Startphase im Steuerungskreis Der Verlauf im Pilotbereich zentrale Einrichtung Der Verlauf im Pilotbereich Dezernat Der Verlauf im Pilotbereich Fachbereich Die Abschlussphase im Steuerungskreis 212

5 IV Inhalt 5.3 Kategoriengestützte Meta-Analyse aus strukturationstheoretischer und mikropolitischer Perspektive Analyse der Startphase im Steuerungskreis Makroebene: Macht und Ungewissheit Mikroebene: Handlungen Makroebene: Die Ergebnisse und Handlungsfolgen Zwischenfazit: Spiele Analyse des Verlaufs in der zentralen Einrichtung Makroebene: Macht und Ungewissheit Mikroebene: Handlungen Makroebene: Die Ergebnisse und Handlungsfolgen Zwischenfazit: Spiele Analyse des Verlaufs im Dezernat Makroebene: Macht und Ungewissheit Mikroebene: Handlungen Makroebene: Die Ergebnisse und Handlungsfolgen Zwischenfazit: Spiele Analyse des Verlaufs im Fachbereich Makroebene: Macht und Ungewissheit Mikroebene: Handlungen Makroebene: Die Ergebnisse und Handlungsfolgen Zwischenfazit: Spiele Analyse der Abschlussphase im Steuerungskreis Makroebene: Macht und Ungewissheit Mikroebene: Handlungen Makroebene: Die Ergebnisse und Handlungsfolgen Zwischenfazit: Spiele Überprüfung der Erfolgs- und Misserfolgsfaktoren 281

6 V 6. Fazit und Ausblick Rückblickende Betrachtung der Vorgehensweise und wichtigste Ergebnisse Überprüfung der Gütekriterien Folgerungen für die Praxis und weitere Forschungsfragen 296 Anhang 299 Literaturverzeichnis 315