Hansjochen Dürr/Manfred Aschke. Baurecht. Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden

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1 Hansjochen Dürr/Manfred Aschke Baurecht Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden

2 Rdnr. I. Allgemeines Funktion des Baurechts 1 2. Rechtsgrundlagen des Baurechts 2, 3 3. Gesetzgebungszuständigkeit 4, 5 4. Rechtsentwicklung auf dem Gebiet der ehemaligen DDR 5a, b 5. Abgrenzung Bauplanungsrecht - Bauordnungsrecht 6, 7 II. Bauplanungsrecht Allgemeines a. Funktion der Bauleitplanung b. Planungshoheit der Gemeinde Erforderlichkeit der Bauleitplanung ( 1 Abs. 3 BauGB) Gesetzliche Schranken der Bauleitplanung a. b. Allgemeines Ziele der Raumordnung und Landesplanung ( 1 Abs. 4 BauGB) c. Interkommunale Rücksichtnahme ( 2 Abs. 2 BauGB) d. Fachplanerische Vorgaben e. Bodenschutzklausel und naturschutzrechtliche Eingriffsregelung f. Abhängigkeit des Bebauungsplans vom Flächennutzungsplan Entwicklungsgebot ( 8 Abs. 2 S. 1 BauGB) Selbständiger Bebauungsplan ( 8 Abs. 2 S. 2 BauGB) Vorzeitiger Bebauungsplan ( 8 Abs. 4 BauGB) g- Allgemeingültige Planungsprinzipien Die Abwägung nach 1 Abs. 5 u. 6 BauGB a. b. c. d. e. f. g- Allgemeines Abwägungsbereitschaft Zusammenstellen des Abwägungsmaterials Gebot der Rücksichtnahme Gebot der Lastenverteilung Gebot der Konfliktbewältigung GerichtlicheJJberprüfung der Abwägung , ,

3 5. Verfahren bei der Aufstellung von Bauleitplänen a. Aufstellungsbeschluß ( 2 Abs. 1 BauGB) 52 b. Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) 52a c. Planentwurf 53 d. Anhörungsverfahren ( 3 Abs. 1 BauGB) 54 e. Beteiligung der Behörden und Träger öffentlicher Belange ( 4 BauGB) 55 f. Öffentliche Auslegung ( 3 Abs. 2 BauGB) 56, 57 g. Satzungsbeschluß ( 10 BauGB) 58 h. Genehmigungsverfahren ( 6, 10 Abs. 2 BauGB) i. Bekanntmachung ( 10 Abs. 3 BauGB) Außerkrafttreten von Bauleitplänen Der Inhalt der Bauleitpläne a. Flächennutzungsplan ( 5 BauGB) 64 b. Bebauungsplan ( 9 BauGB) 65 Art der baulichen Nutzung ( 1-15 BauNVO) 66 Maß der baulichen Nutzung ( BauNVO) 67 Bauweise und überbaubare Grundstücksfläche ( 22, 23 BauNVO) 68 Sonstige Festsetzungen Der fehlerhafte Bebauungsplan a. Verfahrensfehler nach dem BauGB ( 214 BauGB) 71 b. Kommunalrechtliche Fehler 72 c. Rückwirkende Heilung von Verfahrensfehlern 73 d. Materiell-rechtliche Fehler 74 e. Fehlerbewältigung durch ergänzendes Verfahren 75 B. Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit von Bauvorhaben Bedeutung und System der 29 ff. BauGB Der Begriff der baulichen Anlage ( 29 BauGB) 79, Bauvorhaben im beplanten Innenbereich ( 30 BauGB) - Bedeutung der BauNVO a. Art der baulichen Nutzung ( 2-14 BauNVO) b. 15 BauNVO 93 c. Maß der baulichen Nutzung ( a BauNVO) d. Bauweise und überbaubare Grundstücksfläche ( 22, 23 BauNVO) Ausnahmen und Befreiungen ( 31 BauGB) Bauvorhaben im nichtbeplanten Innenbereich ( 34 BauGB) a. * Abgrenzung Innenbereich - Außenbereich

4 9 b. Das Einfügen in die nähere Umgebung c. 34 Abs. 2 BauGB i.v.m BauNVO d. Entwicklungs- und Abrundungssatzungen ( 34 Abs. 4 BauGB) 6. Bauvorhaben im Außenbereich ( 35 BauGB) a. privilegierte Vorhaben b. nichtprivilegierte Vorhaben c. Bestandsschutz d. 35 Abs. 4-6 BauGB e. Außenbereichssatzung 7. Bauvorhaben im Vorgriff auf einen Bebauungsplan ( 33 BauGB) 8. Einvernehmen nach 36 BauGB 9. Öffentliche Bauten ( 37 BauGB) , a a , Erschließung des Bauvorhabens 148, 149 C. Sicherung der Bauleitplanung Veränderungssperre ( 14 ff. BauGB) Teilungsgenehmigung ( 19 ff. BauGB) Vorkaufsrecht ( 24 ff. BauGB) D. Zusammenarbeit mit Privaten ( 11, 12 BauGB) Städtebauliche Verträge ( 11 BauGB) Vorhabenbezogener Bebauungsplan ( 12 BauGB) III. Bauordnungsrecht A. Funktion des Bauordnungsrechts 174 B. Materiell-rechtliche Regelungen des Bauordnungsrechts Begriffsbestimmungen ( 2 ThürBO) Verunstaltungsverbot ( 12 ThürBO) Werbeanlagen ( 13 ThürBO) Abstandsregelungen ( 6, 7 ThürBO) a. Abstandsflächen ( 6 ThürBO) b. Grenzgaragen ( 6 Abs. 11 ThürBO) Stellplätze und Garagen, Abstellplätze ( 49 ThürBO) Sonstige materiell-rechtliche Regelungen

5 10 Inhaltsverzeichnis C. Verfahrensvorschriften Förmliche Prüfung und Zulassung von Bauvorhaben a. Überblick über die bauaufsichtlichen Zulassungsverfahren 218,219 b. Baugenehmigungsbedürftige Vorhaben ( 62 Abs. 1 ThürBO) 220 c. Anzeigepflichtige Vorhaben ( 62 b ThürBO) 221 d. Baugenehmigungsfreie Vorhaben ( 63 ThürBO) Bauaufsichtsbehörden Baugenehmigung a. Voraussetzungen für die Erteilung ( 70 Abs. 1 ThürBO) b. Zulassung von Abweichungen ( 68 ThürBO) 234 c. Privatrechtliche Einwendungen gegen die Baugenehmigung 235 d. Auflagen und Bedingungen 236,237 e. Rechtswirkungen der Baugenehmigung Baugenehmigungsverfahren Rücknahme der Baugenehmigung Bauvorbescheid ( 66 ThürBO) Das vereinfachte Baugenehmigungsverfahren ( 62 a ThürBO) Das Bauanzeigeverfahren ( 62 b ThürBO) Die Baulast ( 80 ThürBO) Die Beseitigungsanordnung a. Voraussetzungen 252 b. Verhältnismäßigkeit 253 c. Beseitigung von in der DDR errichteten Schwarzbauten 253a d. Gleichheitsgrundsatz 254 e. Verwirkung 255 f. Adressat einer Beseitigungsanordnung 256, Sonstige Eingriffsmaßnahmen der Bauaufsichtsbehörde a. Nutzungsuntersagung ( 77 Abs. 1 S. 2 ThürBO) 258, 259 b. Baueinstellung ( 76 ThürBO) 260 c. Maßnahmen nach 60 Abs. 2 ThürBO 261 IV. Nachbarschutz Allgemeines 262, Der Begriff des Nachbarn Die^geschützte Rechtsstellung des Nachbarn

6 Nachbarschutz durch Verfahrensvorschriften Abwägungsgebot ( 1 Abs. 6 BauGB) Das Gebot der Rücksichtnahme Übersicht über nachbarschützende Normen 272, a a BauGB b. 34 BauGB 283 c. 35 BauGB 284 d. Erschließung 285 e. Bauordnungsrecht Verzicht, Verwirkung und unzulässige Rechtsausübung Anspruch auf Einschreiten der Bauaufsichtsbehörde 290, , Nachbarschutz bei öffentlichen Einrichtungen 294, 295 V. Der Rechtsschutz im Baurecht A. Rechtsschutz gegen Bauleitpläne Flächennutzungsplan Bebauungsplan Vorläufiger Rechtsschutz Inzidentkontrolle Verfassungsbeschwerde 309 B. Rechtsschutz gegen baurechtliche Einzelentscheidungen Klage auf Erteilung einer Baugenehmigung Klage gegen Beseitigungsanordnung Nachbarklage Vorläufiger Rechtsschutz C. Rechtsschutz der Gemeinde 325 Seite VI. Fälle 247 Literaturverzeichnis 269 Stichwortverzeichnis 271