Was Strom wirklich kostet

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1 Was Strom wirklich kostet Staatliche Förderungen und gesamtgesellschaftliche Kosten von konventionellen und erneuerbaren Energien Strommarktgruppe am 1. April 2014 in Berlin Swantje Küchler Leiterin Energiepolitik

2 Gliederung Kurzvorstellung FÖS Die halbe Wahrheit der Strompreise Staatliche Förderungen und externe Kosten verschiedener Energieträger im Vergleich Was Strom wirklich kostet Was die Energiewende wirklich kostet Politische Forderungen

3 Forum Ökologisch-Soziale Marktwirtschaft (FÖS) Gemeinnütziger Verein 1994 gegründet Kompetenzfelder Ökologische Steuerreform/ Steuern und Abgaben auf den Verbrauch von Energie und Ressourcen Abbau umweltschädlicher Subventionen Emissionshandel Ökonomische Instrumente der Umweltpolitik in anderen Bereichen, z.b. Flächenverbrauch, Landwirtschaft, Fischerei Finanztransaktionssteuer und Vermögenssteuer

4 Forum Ökologisch-Soziale Marktwirtschaft (FÖS) Haupttätigkeit Entwicklung und Vermarktung von Konzepten ökonomischer Umweltpolitik Studien Expertisen Vorträge Konferenzen

5 Ausgangslage: Vorurteile und Intransparenz Gängige Meinung: Erneuerbare Energien sind zu teuer, Atom- und Kohlestrom sind billig

6 Die Debatte um steigende Strompreise Die Strompreis-Welle rollt , Frankfurter Rundschau Essener Forschungsinstitut RWI warnt vor weiter steigenden Strompreisen , WAZ / derwesten.de Industrie wettert gegen EEG-Umlage , Handelsblatt Regierung schont die Industrie , Wirtschaftswoche / wiwo.de Altmaier will Notbremse gegen steigende Strompreise , stern.de Steigende EEG- Umlage heizt Debatte um Strom- Sozialtarife an , Focus Stromkunden zahlen mehr als gerechtfertigt , Wirtschaftswoche

7 Versteckte Zusatzkosten der Stromerzeugung Der Strompreis verrät nur die halbe Wahrheit Weitere Kosten: staatliche Förderungen und externe Kosten

8 vom FÖS verwendete Definition staatlicher Förderungen Subventionen mit Budgetwirkung (A) Finanzhilfen (B) Steuervergünstigungen Beispiele aus dem Energiebereich Steinkohlesubventionen Forschungsausgaben Sanierungskosten (z.b. Bergbau, Asse) Bürgschaften, z.b. Atomkraftwerke Ausnahmen für bestimmte Energieverwendungen Unterschiedliche Besteuerung der Energieträger Befreiung von Ressourcensteuern (z.b. Förderabgabe) (D) Externe Kosten keine staatliche Förderung Emission von Klimagasen und Schadstoffen Lärm Flächenverbrauch / Schädigung biologische Vielfalt Kosten / Risiken nukleare Unfälle Subventionen ohne Budgetwirkung (C) Regelungen mit Subventionswirkung Vorteile durch Emissionshandel Einspeisevergütung des EEG Atomenergie: Vorteile durch Regelungen für Rückstellungen Enger Subventionsbegriff Weiter Subventionsbegriff Im Subventionsbericht der Bundesregierung aufgeführte Subventionen 10

9 Versteckte Kosten I: staatliche Förderungen (A., B., C.)

10 Staatliche Förderungen im Vergleich Mrd. Euro (real) 311 Mrd. C.3 Förderwert EEG Mrd. C.2 Förderwert Rückstellungen 150 C.1 Vorteile Emissionshandel Mrd. 67 Mrd. B. Steuervergünstigungen 50 0 Steinkohle Braunkohle Atomenergie Erneuerbare A. Finanzhilfen 177 Mrd. 65 Mrd. 187 Mrd. 54 Mrd. Anteil Stromerzeugung 3,3 Ct/kWh 1,3 Ct/kWh 4,0 Ct/kWh 3,4 Ct/kWh Ø spezifischer Förderwert

11 Spezifische Förderwerte in Ct/kWh Ct/kWh Steinkohle Braunkohle Atom Erneuerbare Erdgas Erneuerbarer Strom hat im Jahr 2010 erstmals den höchsten Förderwert im Vergleich zu Atom- und Kohlestrom

12 Versteckte Kosten II: Externe Kosten (D.)

13 Externe Kosten verschiedener Energieträger im Vergleich Ct/kWh 40,0 35,0 34,3 30,0 25,0 20,0 15,0 Schäden durch Luftschadstoffe Schäden durch Treibhausgase Risikokosten Atomenergie, oberer Wert der Bandbreite Risikokosten Atomenergie 10,0 10,8 8,9 10,8 5,0 4,9 3,8 0,0 Atomenergie Steinkohle Braunkohle Erdgas Wind (onshore) Externe Kosten werden eingepreist ( internalisiert ) durch Energiebesteuerung und Emissionshandel 0,3 0,2 1,2 Wasser Photovoltaik Biomasse Quelle: Fraunhofer ISI et al. 2012, FÖS

14 Wahre Kosten der Stromerzeugung im Jahr 2012: heutiger Marktwert + versteckte Kosten

15 Gesamtgesellschaftliche Kosten 2012 in Ct/kWh 45 Ct/kWh 42, c) externe Kosten Atomenergie, oberer Wert der Bandbreite c) nicht internalisierte externe Kosten b) staatl. Förderungen mit Budgetwirkung (Summe A+B) a) Stromverkaufswert (Börse bzw. EEG-Vergütung) 36, ,4 14,8 15,6 9,0 8,1 7, Atomenergie Steinkohle Braunkohle Erdgas Wind (onshore) Wasser PV Einpreisung staatlicher Förderungen und externer Kosten würde konventionellen Strom verteuern, Erneuerbare Energien verbilligen Quelle: FÖS 2012

16 Konventionelle-Energien-Umlage 2012 Preisaufschlag durch EEG und Konventionelle-Energien-Umlage nach EEG-Wälzungsmechanismus Ct/kWh 35,0 30,0 25,0 3,59 3,31 1,3 8,9 10,2 Cent Subventionsund Umweltumlage 20,0 15,0 10,0 5,0 Ø Haushaltsstrompreis ohne EEG Umlage 22,8 22,8 EEG Umlage ohne Liquiditätsreserve und Nachholungen 2011 staatliche Förderungen: Finanzhilfen und Steuervergünstigungen 26,4 externe Kosten durch Umweltund Klimaschäden 0,0 Ø Haushaltsstrompreis 26,4 Cent Quelle: FÖS 2012 EEG-Umlage Zusatzkosten konventioneller Energieträger

17 Wahre Kosten der Energiewende Nettokosten = Systemanalytische Differenzkosten + Integrationskosten - vermiedene externe Kosten 19

18 Nettokosten der Energiewende im Strombereich I Quelle: FÖS 2013 Stromgestehungskosten von EE und konventionellen Technologien (Vollkosten): neue EE bringen schon heute Kostenersparnis

19 Nettokosten der Energiewende im Strombereich II

20 Politische Forderungen Transparenz der staatlichen Förderungen und wahren Kosten Umweltschädliche Subventionen abbauen Keine neuen Subventionen für umwelt- und klimaschädliche Technologien Folgekosten verursachergerecht einpreisen EEG als erfolgreiches Instrument der EE-Markteinführung erhalten Volkswirtschaftlichen Nutzen der Förderung erneuerbarer Energien kommunizieren 22

21 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!