Der Vertrag von Lissabon in der Diskussion: Welche Grundlagen für Europa?

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1 Der Vertrag von Lissabon in der Diskussion: Gemeinsames Forschungsprojekt von ZEI und Ifri Deutschland und Frankreich angesichts der europäischen Krisen gefördert durch Deutsche Forschungsgemeinschaft und Agence Nationale de la Recherche

2 Die Schlussbestimmungen des EUV-Lissabon basieren auf denen des EUV-Nizza und sind mit diesen großteils identisch Aus dem EVV wurden additiv einige Regelungen übernommen: Rechtspersönlichkeit der EU (Art. 47 EUV-L, Art. I-7 EVV) Austritt (Art. 50 EUV-L, Art. I-60 EVV) Konvent bei Vertragsänderung (Art. 48 EUV-L, Art. IV-443 EVV) Dennis-Jonathan Mann, Universität Bonn 2

3 Tatsächliche Neuerungen des EUV-L: Konkretisierung der Aufnahmekriterien Die vom Europäischen Rat vereinbarten Kriterien werden berücksichtigt. (Art. 49 EUV-L) Klarstellung, dass Vertragsänderungen grundsätzlich auch eine Verringerung der der Union in den Verträgen übertragenen Zuständigkeiten zum Ziel haben können (Art. 48, Abs. 2 EUV-L) Dennis-Jonathan Mann, Universität Bonn 3

4 Nicht aus dem EVV übernommen wurden: Vorrang des Unionsrechts (Art. I-6 EVV) nur noch durch Verweis auf EuGH-Judikatur in Erklärung 17 zum EUV-L erwähnt Verfassungsfolklore nicht mehr enthalten: z.b. Fehlen der Unionssymbole (Art. I-8 EVV) und der Paragraphenüberschriften Zerpflückung von Titel IX des EVV Aussetzung von Mitgliedschaftsrechten nun in Art. 7 EUV-L/ Art. 354 AEUV geregelt, während Beitritt und Austritt in den Schlussbestimmungen zu finden sind Dennis-Jonathan Mann, Universität Bonn 4

5 Vorrang des Unionsrechts La primauté du droit communautaire Vertragsänderungsverfahren Procédure de révision Beitritt & Austritt Devenir membre de l'union & se retirer de l'union Dennis-Jonathan Mann, Universität Bonn 5

6 17. Erklärung zum Vorrang (statt Art. I-6 EVV) Die Konferenz weist darauf hin, dass die Verträge und das von der Union auf der Grundlage der Verträge gesetzte Recht im Einklang mit der ständigen Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union unter den in dieser Rechtsprechung festgelegten Bedingungen Vorrang vor dem Recht der Mitgliedstaaten haben. Darüber hinaus hat die Konferenz beschlossen, dass das Gutachten des Juristischen Dienstes des Rates zum Vorrang in der Fassung des Dokuments 11197/07 (JUR 260) dieser Schlussakte beigefügt wird: Gutachten des Juristischen Dienstes des Rates vom 22. Juni 2007 Nach der Rechtsprechung des Gerichtshofs ist der Vorrang des EG- Rechts einer der Grundpfeiler des Gemeinschaftsrechts. Dem Gerichtshof zufolge ergibt sich dieser Grundsatz aus der Besonderheit der Europäischen Gemeinschaft. Dennis-Jonathan Mann, Universität Bonn 6

7 17. Déclaration relative à la primauté La Conférence rappelle que, selon une jurisprudence constante de la Cour de justice de l'union européenne, les traités et le droit adopté par l'union sur la base des traités priment le droit des États membres, dans les conditions définies par ladite jurisprudence. En outre, la Conférence a décidé d'annexer au présent Acte final l'avis du Ser vice juridique du Conseil sur la primauté tel qu'il figure au document 11197/07 (JUR 260): «Avis du Service juridique du Conseil du 22 juin 2007 Il découle de la jurisprudence de la Cour de justice que la primauté du droit communautaire est un principe fondamental dudit droit. Selon la Cour, ce principe est inhérent à la nature particulière de la Communauté européenne.» Dennis-Jonathan Mann, Universität Bonn 7

8 Ordentliches Vertragsänderungsverfahren Procédure de révision ordinaire Dennis-Jonathan Mann, Universität Bonn 8

9 Streit um Wortlaut des vereinfachten Verfahrens für den Dritten Teil des AEUV (nach Art. 48, Abs. 6 EUV-L) Statt Ratifikation : Zustimmung der Mitgliedsstaaten im Einklang mit ihren jeweiligen verfassungs-rechtlichen Vorschriften Au lieu de «ratification»: «approbation par les États membres, conformément à leurs règles constitutionnelles respectives» Dennis-Jonathan Mann, Universität Bonn 9

10 Beitritt zur EU (Art. 49 EUV-L) Devenir membre de l'union Die vom Europäischen Rat vereinbarten Kriterien werden berücksichtigt. «Les critères d'éligibilité approuvés par le Conseil européen sont pris en compte.» Dennis-Jonathan Mann, Universität Bonn 10

11 Austritt aus der EU (Art. 50, Abs. 1 EUV-L) Se retirer de l'union Jeder Mitgliedstaat kann im Einklang mit seinen verfassungsrechtlichen Vorschriften beschließen, aus der Union auszutreten. Tout État membre peut décider, conformément à ses règles constitutionnelles, de se retirer de l'union. Dennis-Jonathan Mann, Universität Bonn 11