Weilheim i. OB Untersuchung von möglichen Wirkungen einer Erweiterung der bestehenden Fußgängerzone in Weilheim i.ob

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1 Untersuchung von möglichen Wirkungen einer Erweiterung der bestehenden Fußgängerzone in Dipl.-Ing. Stadtplaner Jan Vorholt, cima M.A. Humangeogr. Johanna Seßler, cima Dipl.-Bau-Ing. und Stadtplaner Christian Fahnberg, INGEVOST Dipl.-Wi.-Geogr. Nikola Richter, INGEVOST

2 Übergeordnete Fragestellungen für diese Untersuchung Wie wirkt sich eine mögliche Erweiterung der Fußgängerzone in Weilheim auf die Innenstadt und die Angebotsstrukturen aus? Ist die Erweiterung der Fußgängerzone aus verkehrlicher Sicht durchführbar und zielführend? Welche konkreten Empfehlungen / Maßnahmen sind abzuleiten? 2

3 Die Grundhaltung der Gutachter Wir arbeiten neutral, unparteiisch, unabhängig Während der Analysephase agierten wir stets ergebnisoffen Wir argumentieren sachlich und ausschließlich auf Basis der Analyseergebnisse Im Fazit berücksichtigen wir alle Bausteine gleichermaßen Mit unseren Empfehlungen zielen wir auf eine nachhaltige Lösung für die Weilheimer Innenstadt ab 3

4 Bausteine der Untersuchung Befragung: Bürgerinnen und Bürger Analyse Angebotssituation Passantenfrequenzzählung Analyse Verkehrs- Situation Gutachterliches Fazit Befragung: Eigentümer Befragung: Gewerbetreibende Verkehrszählung Befragung: Anwohner 4

5 Analyse Einzelhandel und Dienstleistung (cima) Bausteine 1 und 2 Analyse Angebotssituation Passantenfrequenzzählung Gutachterliches Fazit 5

6 Angebotssituation in der Weilheimer Innenstadt In der heutigen Fußgängerzone: 45 Betriebe auf Ø 340 m² Im potenziellen Erweiterungsbereich: 48 Betriebe auf Ø 91 m² 6

7 Übergeordnete Angebotsstrukturen in der Innenstadt Magnetbetriebe konzentrieren sich auf bestehende Fußgängerzone 7

8 3.809 Übergeordnete Angebotsstrukturen in der Innenstadt xxx Anzahl Passanten am Zähltag Abnehmende Frequenz Bereits heute deutliche Unterschiede in den Passantenfrequenzen 13 8

9 Baustein 1: Angebotssituation Kritische Aspekte bei einer Erweiterung der Fußgängerzone Gut funktionierendes System Innenstadt wird Risiken ausgesetzt Kein Flächenpotenzial zur Ansiedlung größerer und frequenzbringender Einzelhandelsmagnetbetriebe im Erweiterungsbereich Kaum Chance zur Aufwertung, da bereits heute attraktive und funktionierende Lagen Verdopplung der Anzahl der Einzelhandels- und Gastronomiebetriebe, Verdreifachung der Dienstleistungsbetriebe Bisherige Fußgängerzone in Relation zu Stadtgröße maßstabsgerecht Verschlechterung der unmittelbaren Erreichbarkeit Rückgang des Facheinzelhandels und räumliche Konzentration des Einzelhandels als Bundestrend Die Gutachter kommen zu folgendem 1. Ergebnis: Durch eine Erweiterung ist eine Schwächung des potenziellen Erweiterungsbereichs als Einzelhandelsund Dienstleistungsstandort zu erwarten. 9

10 Baustein 2: Passantenfrequenzzählung Kritische Aspekte bei einer Erweiterung der Fußgängerzone Relativ geringe Frequenzen außerhalb der 1a-Lage Städtebauliche Situation und Aufenthaltsqualität ist bereits attraktiv und nur schwer steigerbar Fehlende Ansiedlungsmöglichkeiten für Magnetbetriebe, kein Ansatz für sog. Knochenprinzip Lückenloser Einzelhandelsbesatz (durchgehende Schaufensterfront) wird sich nicht realisieren lassen Durchgänge und damit eine Art Barrierewirkung (z.b. Marienplatz Richtung Süden) sind nicht veränderbar Keine Hinweise auf wesentliche Steigerungsmöglichkeiten der Passantenfrequenz vorhanden Die Gutachter kommen zu folgendem 2. Ergebnis: Durch eine Erweiterung der Fußgängerzone ist insgesamt ein Rückgang der Passantenfrequenzen in den möglichen Erweiterungsbereichen zu erwarten. 10

11 Analyse Einzelhandel und Dienstleistung (cima) Analyse Angebotssituation Passantenfrequenzzählung Gutachterliches Fazit Befragung: Gewerbetreibende 11

12 Baustein 3: Einzelhandels- und Dienstleisterbefragung Welche negativen Auswirkungen könnte Ihres Erachtens die Ausweitung der Fußgängerzone in Ihrer Straße für Ihren Betrieb haben? n=116 12

13 Baustein 3: Einzelhandels- und Dienstleisterbefragung Welche positiven Auswirkungen könnte Ihres Erachtens die Ausweitung der Fußgängerzone in Ihrer Straße für Ihren Betrieb haben? n=36 13

14 Baustein 3: Einzelhandels- und Dienstleisterbefragung Wie stehen Sie zu einer Ausweitung der Fußgängerzone in Ihrer Straße? 1% 14% 15% positiv neutral negativ 70% k.a. n=80 14

15 Baustein 3: Einzelhandels- und Dienstleisterbefragung Kritische Aspekte bei einer Erweiterung der Fußgängerzone Nach Meinung der meisten Befragten würde sich eine Erweiterung negativ auf die Umsatzentwicklung auswirken Befürchtete Auswirkungen sind v.a. abnehmende Kundenfrequenz, Verschlechterung der Erreichbarkeit und Umsatzeinbußen Zukunftsängste der Händler und Dienstleister aus dem potenziellen Erweiterungsbereich Die Gutachter kommen zu folgendem 3. Ergebnis: Die Mehrheit der befragten Gewerbetreibenden (70%) steht der Ausweitung der Fußgängerzone negativ gegenüber. 15

16 Analyse Einzelhandel und Dienstleistung (cima) Analyse Angebotssituation Gutachterliches Fazit Passanten - frequenzzählung Befragung: Gewerbetreibende Die cima empfiehlt unter dem Aspekt Handel und Dienstleistung die bestehende Weilheimer Fußgängerzone nicht zu erweitern 16

17 Bausteine der Untersuchung Analyse Angebotssituation Passantenfrequenzzählung Gutachterliches Fazit Befragung: Gewerbetreibende Verkehrszählung 17

18 Ergebnisse der Verkehrszählung Bewertung der Bestandserhebung KFZ/24h Fußgänger Ledererstraße ,7x Kirchplatz ,3x Pöltnerstraße ,3x Hofstraße ,4x Admiral-Hipper-Straße ,4x Die Erweiterungsbereiche haben anliegende Nutzungen, die eine nur zeitlich begrenzte Erschließung mit dem KFZ Verkehr nicht zulässt (notwendige Erreichbarkeit von Anwesen) Frage nach möglichen Maßnahmen? Passanten Erhebungszeit: Juli

19 Ergebnisse der Verkehrszählung Bewertung der Bestandserhebung Der quartierfremde Durchgangsverkehr hat eine Größenordnung, die reduziert werden sollte Frage nach möglichen Maßnahmen? 19

20 Ergebnisse der Verkehrszählung Bewertung der verkehrsrechtlichen Anordnungen Verkehrliche Anordnung Verkehrsberuhigter Bereich (Z 325) wird nicht eingehalten Bestehende bauliche Straßengestaltung (Trennprinzip) im Widerspruch zum Schild Verkehrsberuhigung (Mischprinzip) Situation ist im Prinzip funktionsfähig 20

21 Ergebnisse der Verkehrszählung Bewertung der Parksituation Bestehende Situation im Einzelhandel sollte eher stabilisiert bzw. gestärkt werden: Erreichbarkeit erhalten Parken ermöglichen Bestehende Situation ist funktionsfähig 21

22 Anzahl Ergebnisse der Verkehrszählung Bewertung der Unfallstatistik Anzahl der Unfälle mit insgesamt 48 Meldungen in 3 Jahren ist eher 25 Unfallfolgen der Verkehrsunfälle in der Innenstadt von Weilheim in den potenziellen Erweiterungsstraßen , n = gering 20 5 Die Situation der Verkehrssicherheit rechtfertigt keine Änderungen Bestehende Situation erhalten Admiral-Hipper-Straße Hofstraße Kirchplatz Ledererstraße Pöltnerstraße PKW Beschädigung Sachbeschädigung durch PKW Sachbeschädigung durch PKW >1.000 LKW Beschädigung Sachbeschädigung durch LKW Fahrrad Beschädigung Personenschaden Tier angefahren Todesfall 22

23 Ergebnisse der Verkehrszählung Kritische Aspekte bei einer Erweiterung der Fußgängerzone Eine zeitlich begrenzte Erschließung der Erweiterungsbereiche gefährdet die bestehenden Nutzungen Der quartierfremde Durchgangsverkehr hat eine Größenordnung, die reduziert werden sollte Bestehende Situation im Einzelhandel sollte eher stabilisiert bzw. gestärkt werden: Erreichbarkeit erhalten Kurzes Parken ermöglichen Die Situation der Verkehrssicherheit rechtfertigt keine Die Gutachter kommen zu folgendem 4. Ergebnis: Die Erreichbarkeit der Anwesen sowie das Parken sollte im Erweiterungsbereich erhalten bleiben. Eine Erweiterung ist anhand der vorliegenden Verkehrsmengen nicht gerechtfertigt. 23

24 Bausteine der Untersuchung Analyse Angebotssituation Passantenfrequenzzählung Gutachterliches Fazit Befragung: Gewerbetreibende Verkehrszählung Befragung: Anwohner 24

25 Ergebnisse der Anwohnerbefragung Frage: Bitte geben Sie Ihre Einstellung zur Erweiterung der Fußgängerzone in Weilheim an. 25

26 Ergebnisse der Anwohnerbefragung Frage: Bitte geben Sie Ihre Einstellung zur Erweiterung der Fußgängerzone in Weilheim an. 26

27 Ergebnisse der Anwohnerbefragung Kritische Aspekte bei einer Erweiterung der Fußgängerzone 54% der befragten Anwohner stehen einer Ausweitung negativ gegenüber Insbesondere in der Hofstraße und am Kirchplatz ist die Ablehnung mehr als 80% In der Admiral-Hipper- und der Pöltnerstraße besteht ein ausgewogeneres Verhältnis zum Thema Erweiterung Die Verkehrsregelung für Fußgänger in der Innenstadt wird zu 75% als positiv bewertet Das Thema Parken und Erreichbarkeit ist als zentrales Element in die Planungen zu integrieren Die Gutachter kommen zu folgender Erkenntnis: 54% der befragten Anwohner stehen einer Ausweitung negativ gegenüber. 27

28 Bausteine der Untersuchung Analyse Angebotssituation Passantenfrequenzzählung Gutachterliches Fazit Befragung: Eigentümer Befragung: Gewerbetreibende Verkehrszählung Befragung: Anwohner 28

29 Ergebnisse der Eigentümerbefragung Frage: Wie stehen Sie zu einer Ausweitung der FZ in der Straße, in der Ihr Eigentum steht? 29

30 Anzahl Haushalte Anteil der Nennungen Ergebnisse der Eigentümerbefragung Frage: Wie stehen Sie zu einer Ausweitung der FZ in der Straße, in der Ihr Eigentum steht? Einstellung zur Erweiterung der Fußgängerzone Negativ Neutral Positiv Anzahl n = 45 Rücklauf 67% 21% 15% 7 43% 25% 7 43% 100% 29% 85% 43% 50% 14% Admiral Hipper Straße Hofstraße Kirchplatz Ledererstraße 25% 29% 50% 29% Pöltnerstraße Admiral Hipper Straße Hofstraße Kirchplatz Ledererstraße Pöltnerstraße 4 30

31 Ergebnisse der Eigentümerbefragung Frage: Wie gut schätzen Sie die Gesamtattraktivität und situation ein? n=45 31

32 Ergebnisse der Eigentümerbefragung Kritische Aspekte bei einer Erweiterung der Fußgängerzone Überwiegende Nutzung des Eigentums mit Wohnungen Negative Auswirkungen der Erweiterung werden deutlich stärker eingeschätzt als deren positive Wirkungen Parken ist für Eigentümer kritischer Punkt Erreichbarkeit der Innenstadt muss gewährleistet bleiben Die Gutachter kommen zu folgender Erkenntnis: 51% der befragten Eigentümer stehen einer Ausweitung negativ gegenüber. 32

33 Bausteine der Untersuchung Analyse Angebotssituation Passantenfrequenzzählung Analyse Verkehrssituation Gutachterliches Fazit Befragung: Eigentümer Befragung: Gewerbetreibende Verkehrszählung Befragung: Anwohner 33

34 Gegenüberstellung Fußgängerzone und Verkehrsberuhigter Bereich Fußgängerzone Verkehrsberuhigter Bereich Fußgängerbereich ist Fußgängern vorbehalten Wird durch Zusatzschild Fahrzeugverkehr zugelassen, dann Fahren in Schrittgeschwindigkeit Üblicherweise werden bestimmte Lieferzeiten ermöglicht Fahrzeugführer dürfen Fußgänger weder gefährden noch behindern Fußgänger dürfen die Straße in ganzer Breite benutzen Kinder dürfen spielen Fahren in Schrittgeschwindigkeit (4-7 km/h) Fahrzeugführer dürfen Fußgänger weder gefährden noch behindern Fußgänger dürfen den Fahrverkehr nicht unnötig behindern Parken auf gekennzeichneten Flächen (außer Be- und Entladen) Bei Ausfahrt muss der Querstraße Vorfahrt gewährt werden 34

35 Optionen für Weilheim Fußgängerzone Verkehrsberuhigter Bereich Aufenthaltsqualität Parken nicht möglich Parken auf Stellplätzen Fußgänger nicht 100% bevorrechtigt Vorrang für Radfahrer und Fußgänger Umbau der Fahrbahn erforderlich Anlieger frei Durchgangsverkehr Kosten für Umbau Lieferzeiten unbegrenzt Negative Umweltwirkungen Verkehr Anlieger frei bedingt möglich Lieferzeit bedingt möglich Keine Kosten für den Umbau Maßnahmen für Reduktion Durchgangsverkehr möglich 35

36 Der Antrag im Stadtrat Antrag zur Erweiterung der Fußgängerzone Stellungnahme Erweiterung der Fußgängerzone um Lederer- und Hofstraße Inkl. Fahrradnutzung Der Stadtrat hat beschlossen, nicht nur eine Erweiterung der Fußgängerzone um Lederer- und Hofstraße zu überprüfen, sondern auch den Kirchplatz und die Pöltner- und Admiral-Hipper-Straße miteinzubeziehen Fahrradnutzung in Gegenrichtung ist bereits in Lederer-, Hof-, Pöltnerstraße und Kirchplatz möglich. Eine aus dem Gutachten abgeleitete Maßnahme ist die Öffnung der Admiral-Hipper-Straße für den Radverkehr in Gegenrichtung Zufahrt während bestimmter Zeiten für Anwohner und Lieferverkehr frei Zufahrtsregelung für Anwohner ist wegen StVO nicht möglich. Eine Regelung für Anlieger ist machbar, allerdings sehr schwammig, da das alle ein Anliegen haben, die in die Straße fahren. Anlieger haben die Möglichkeit dort auch zu parken. Die Parksituation wird sich durch die Erweiterung nicht verbessern. Lieferverkehranfahrtszeiten zu gestalten ist schwierig, da gerade kleinere Geschäfte ganztätig beliefert werden müssen. Feste Zeiten sind für sie nicht machbar. 36

37 Der Antrag im Stadtrat Einrichtung einer Fußgängerzone in Lederer- und Hofstraße Mehrbelastung Kirchplatz und A.-Hipper- Straße um ca KFZ/24h Mehr Fahrleistung im ganzen Quartier Schlechtere Erreichbarkeit der anliegenden Grundstücke Fußgängerzonen betreffen über 100 Haushalte und knapp 40 Gewerbe- und Einzelhandelsbetriebe Großer Aufwand für den Umbau der Fahrbahn, wenn richtig gemacht Einrichtung einer Fußgängerzone in beiden Straßenzügen führt zu einer deutlich höheren Fahrleistung im Quartier 37

38 Ergebnisse der Analyse der Verkehrssituation Gesamtbewertung der Verkehrsuntersuchungen: Risiken einer Erweiterung der Fußgängerzone sind größer als ihre Chancen! Ergänzende Maßnahmen zur Verbesserung der derzeitigen Situation: Reduzierung des Durchgangsverkehrs Reduzierung der Geradlinigkeit der Straßenführung durch versetztes Parken Bauliche Maßnahmen allenfalls in der Admiral-Hipper-Straße Ausgang in der Admiral-Hipper-Straße auf eine Spur verengen Einbau eines Radfahr-(Schutz-)streifens in Gegenrichtung in der Admiral-Hipper-Straße Maßnahmen zur Einhaltung der Geschwindigkeitsanordnungen (Tempo 20 / Tempo 10) Weitgehendes Aufrechterhalten der bestehenden Parkmöglichkeiten, ggfs. Ausweisen von Stellflächen für Anwohner Konkretisierung eines Parkierungskonzeptes für Altstadtbewohner Wahrung der Sicherheit für den Fußverkehr Erhalten bzw. Schaffen der Durchlässigkeit der Altstadt für den Radverkehr 38

39 Ergebnisse der Analyse der Verkehrssituation Kritische Aspekte bei einer Erweiterung der Fußgängerzone Bei Errichtung der Fußgängerzone (auch in Teilbereichen) fallen jeweils alle bisherigen Parkplätze weg Parken für Anwohner schwierig Parken für Kunden der Geschäfte und Praxen nicht möglich Für die Einrichtung einer Fußgängerzone muss der Straßenraum umgebaut werden zu einer Mischfläche Allgemeine Zufahrtszeiten sind nur schwer möglich (ganz oder gar nicht für die Anwohner) Anlieger frei schwierig, da jeder ein Anliegen haben kann Die Gutachter kommen zu folgendem 5. Ergebnis: Eine zielführende Verbesserung des vorhandenen verkehrsberuhigten Bereiches mit einzelnen Maßnahmen ist einer Erweiterung der Fußgängerzone vorzuziehen. 39

40 Bausteine der Untersuchung INGEVOST empfiehlt unter verkehrlichen Aspekten die bestehende Weilheimer Fußgängerzone nicht zu erweitern Analyse Verkehrssituation Befragung: Eigentümer Gutachterliches Fazit Befragung: Anwohner Analyse Angebotssituation Passantenfrequenzzählung Befragung: Gewerbetreibende Verkehrszählung 40

41 Bausteine der Untersuchung Befragung: Bürgerinnen und Bürger Analyse Angebotssituation Passantenfrequenzzählung Analyse Verkehrssituation Gutachterliches Fazit Befragung: Eigentümer Befragung: Gewerbetreibende Verkehrszählung Befragung: Anwohner 41

42 Weitere Schritte Organe Datum Inhalte Bürgerinformation Ergebnispräsentation der Bausteine des Fachgutachtens Bürgerbefragung Empfehlung der Fachplaner Keine Erweiterung der Fußgängerzone Auswertung min. 2 Wochen Stadtrat Öffentliche Sitzung inkl. Lenkungskreis Ergebnispräsentation Bürgerbefragung Beschlussfassung Stadtrat 42

43 Bürgerbefragung Anschreiben und Information 43

44 Bürgerbefragung Befragungskarte 44

45 Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 45