Heinz Zielinski (Hrsg.) Die Modernisierung der Städte

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1 Heinz Zielinski (Hrsg.) Die Modernisierung der Städte

2 ~ Sozialwissenschaft

3 Heinz Zielinski (Hrsg.) Die Modernisierung der Städte Verwaltung und Politik zwischen Ökonomisierung und Innovation Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH

4 Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme Ziei in ski, Heinz (Hrsg.): Die Modernisieru.(lg der Stădte : Verwaltung und Politik zwischen Okonomisierung und Innovation - Wiesbaden : DUV, Dt. Univ.-Verl., 2000 (DUV : Sozialwissenschaft) ISBN Alle Rechte vorbehalten Springer Fachmedien Wiesbaden, 2000 UrsprOnglich erschienin bei Deutscher Universităts-Verlag GmbH, Wiesbaden in 2000 lektorat: Ute Wrasmann / Susanne Bressan Dos Werk einschlief3lich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschutzt. Jede Verwertung auf3erhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlages unzu- 1.9ssi9 und strafbar. Dos gilt insbesondere fur Vervielfăltigungen, Ubersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Hăchste inhaltliche und technische Qualităt unserer Produkte ist unser ZieI. Bei der Produktion und Verbreitung unserer Bucher wollen wir die Umwelt schonen. Dieses Buch ist deshalb auf săurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier gedruckt. Die Einschweif3- folie besteht aus Polyăthylen und damit aus organischen Grundstoffen, die weder bei der Herstellung noch bei der Verbrennung Schadstoffe freisetzen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wăren und daher von jedermann benutzt werden durften. ISBN DOI / ISBN (ebook)

5 Vorwort Reformprozesse kommunaler Politik und Verwaltung sind nach wie vor von einem beträchtlichen Defizit an empirischen Befunden gekennzeichnet, so daß wir es auch am Ende des ersten Jahrzehnts mit einer typischen Diskrepanz zwischen theoretischen Ansätzen und empirischer Fundierung zu tun haben. Und nicht nur das: die wenigen Versuche, die kommunale Modernisierungspraxis breiter auch theoretisch einzufangen, erhöhen mittlerweile das Ausmaß an Ratlosigkeit einschlägiger Wissenschaftsdisziplinen, wie es denn nun mit der Reform weitergehen solle. Vor diesem Hintergrund bekommen die empirischen Befunde zur Verwaltungspraxis einen zusätzlichen bedeutenden Stellenwert. Die vorliegende Studie hat diese Bedeutung trotz zweier Relativierungen, denn die Empirie bezieht nur die Entwicklung bis Anfang 1997 mit ein und die Antworten auf die Befragungen der Studie sind von Vertretern der administrativen Spitze geliefert worden. Die Ergebnisse bestätigen bisherige Befunde zum kommunalen Reformprozeß nur partiell, weichen an anderen Stellen davon ab und machen v.a. deutlich: Der Reformprozeß kommunaler Politik und Verwaltung befindet sich auch am Ende der 90' er Jahre am Anfang, wenn wir die umfassenden Anforderungen der Städte an das KGSt-Modell zugrundelegen. Dies bildet aber auch eine weitergehende Chance: die Erfahrungen rur zukünftige Implementationsprozesse zu nutzen und erkennbare Schritte der Außenorientierung des Reformprozesses zu machen. Davon wiederum kann die Theorie - die augenblicklich einen etwas hilflosen Eindruck macht - profitieren. Heinz Zielinski

6 Inhalt Heinz Zielinski Einleitung 9 Tobias Erben/ Astrid Zeiler Stadtmodernisierung auf dem Prüfstand. Überblick über die empirischen Untersuchungsergebnisse. 19 Dirk Naumann/ Jutta Träger Verwaltungstransformation im Widerspruch zwischen zentral staatlichen Normen in der ehemaligen DDR und dem Anspruch einer modemen kommunalen Verwaltung heute. 53 Mario Hofmann/ Dittmar Scholl Bürgerwille in der modernisierten demokratischen Kommune. 75 Johannes Loheide Wettbewerb statt Privatisierung. Auslandserfahrung für die deutsche Entwicklung. 93 Alexander Renner "Bottom-up" - Die Modernisierung der finnischen Kommunen. 129 Wolfgang Gerstlberger/ Thomas Kneißler Reformierung von Verwaltung und Politik im Kontext der kommunalen Verwaltungsmodernisierung. 151 Dieter Eißel Strategische Netzwerke in der Kommunalpolitik. 175 Heinz Zielinski Lokalpolitische Modernisierungsprozesse in Wissenschaft und Praxis. Politikwissenschaftliche Anmerkungen. 195