Die Abgrenzung von Tatbestandsirrtum und Verbotsirrtum bei Blankettnormen

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Doktors des Rechts ara Fachbereich Rechtswissenschaft der Freien

1 Die Abgrenzung von Tatbestandsirrtum und Verbotsirrtum bei Blankettnormen Inaugural-Dissertation zur Erlangung des Grades eines Doktors des Rechts ara Fachbereich Rechtswissenschaft der Freien Universität Berlin vorgelegt von Cornelia Müller-Magdeburg Richterin am Landgericht Berlin 1998

G L I E D E R U N G I. E i n l e i t u n g... 1 II. Die Blankettstrafgesetze... 7 1. Der Begriff des Blankettstrafgesetzes... 7 a) Aufbau von Strafgesetzen... 7 b) Definition von Blankettstrafgesetzen.

11 (3) Ausfüllung durch Verwaltungsakt. 11 cc) Umfang der V e r w e i s u n g... 13 (1) Aufstellung des Ge- oder Verbots in der Ausfüllungsnorm... 13 (2) Ergänzung im T a t b e s t a n d.

2 G L I E D E R U N G I. E i n l e i t u n g... 1 II. Die Blankettstrafgesetze Der Begriff des Blankettstrafgesetzes... 7 a) Aufbau von Strafgesetzen... 7 b) Definition von Blankettstrafgesetzen... 8 aa) Ergänzung des Tatbestandes durch eine Rechtsquelle bb) Qualität der ergänzenden Rechtsquelle (1) Ausfüllung durch Gesetz (2) Ausfüllung durch Rechtsverordnung. 11 (3) Ausfüllung durch Verwaltungsakt. 11 cc) Umfang der V e r w e i s u n g (1) Aufstellung des Ge- oder Verbots in der Ausfüllungsnorm (2) Ergänzung im T a t b e s t a n d (3) Blankettstrafgesetze und Blankettmerkm a l e dd) Zusammenfassung Verfassungsrechtliche Aspekte a) Artikel 103 Absatz 2 G G b) Artikel 104 Absatz 1 Satz 1 G G Einordnung der Blankettstrafgesetze Bedeutung und Zweck der Verwendung von Blankettstrafgesetzen a) Technische Erwägungen: Unechte Blankettstrafgesetze aa) Zusammenfassende Strafandrohung am Ende des G e s e t z e s... 20

- XI - bb) Zusammenfassende Strafdrohung in einem anderen Gesetz... 20 cc) K o n s e quenzen... 21 b) Inhaltliche Erwägungen: Echte Blankettstrafgesetze... 22 aa) Anpassungsfähiger Strafrechtsschutz.

Gesetzgeberische Entwicklung... 29 2. Die Rechtsprechung des Reichsgerichts: Tatirrtum und R e c h t sirrtum... 32 a) Auslegungsprobleme... 33 b) Der T a t i r r t u m... 35 c) Der Rechtsirrtum.

3 - XI - bb) Zusammenfassende Strafdrohung in einem anderen Gesetz cc) K o n s e quenzen b) Inhaltliche Erwägungen: Echte Blankettstrafgesetze aa) Anpassungsfähiger Strafrechtsschutz bb) B e i s p i e l e (1) 74 Absatz 1 Nummer 1 Tierseuchengesetz (2) 1 Wirtschaftsstrafgesetz cc) K o n s e quenzen XII. Entwicklungsgeschichtlicher Überblick Gesetzgeberische Entwicklung Die Rechtsprechung des Reichsgerichts: Tatirrtum und R e c h t sirrtum a) Auslegungsprobleme b) Der T a t i r r t u m c) Der Rechtsirrtum d) Konsequenzen Übertragung auf Blankettstrafgesetze K r i t i k a) Kritik an der Unterscheidung zwischen strafrechtlichem und außerstrafrechtlichem Rechtsirrtum b) Kritik an der Behandlung des Irrtums über die Ausfüllungsnorm bei Blankettstrafgesetzen Historische Rechtfertigung der reichsgerichtlichen Rechtsprechung IV. Der Schuldgrundsatz... 47

- Ill - V. Der heutige S t a n d... 50 1. Vorsatztheorien und Schuldtheorien... 50 a) Die Vorsatztheorien... 51 b) Die Schuldtheorien... 52 2.

Die Bedeutung einer allgemeinen Verbrechenslehre... 61 2. Die Bedeutung des strafrechtlichen Handlungsbegriffes... 63 3. Die Entwicklungsstufen neuerer Verbrechenslehre... 64 a) Erste Ansätze: Beling.

4 - Ill - V. Der heutige S t a n d Vorsatztheorien und Schuldtheorien a) Die Vorsatztheorien b) Die Schuldtheorien Tatbestandsirrtum und Verbotsirrtum in der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes VI. Exkurs: Entwicklungsstufen neuerer Verbrechenslehre Die Bedeutung einer allgemeinen Verbrechenslehre Die Bedeutung des strafrechtlichen Handlungsbegriffes Die Entwicklungsstufen neuerer Verbrechenslehre a) Erste Ansätze: Beling b) Der klassische Verbrechensbegriff c) Der finale Verbrechensbegriff d) Auseinandersetzung aa) Auseinandersetzung mit dem finalen Handlungsbegriff (1) K r i t i k (2) Modifikationen bb) Auseinandersetzung mit dem finalen Verbrechensaufbau K o n s equenzen VII. Die Abgrenzung zwischen Tatbestandsirrtum und Verbotsirrtum a l l g e m e i n Irrtum als Kehrseite der jeweiligen Deliktsstufe Abgrenzung der Deliktsstufen Bedeutung für Tatbestandsirrtum und Verbotsirrtum.. 82

- IV - VIII. Übertragung der Abgrenzung auf Blankettstrafgesetze... 85 1. M e inungsstand... 8 6 2. D i s k u s s i o n... 87 a) Zusammenhang mit der Schuldtheorie.

.. 92 cc) Bedenken gegen die Geltung der Schuldtheorie im Nebenstrafrecht... 94 dd) Systematische Argumente für die Schuldtheorie im Nebenstrafrecht... 96 ee) Teleologische Argumentation.

5 - IV - VIII. Übertragung der Abgrenzung auf Blankettstrafgesetze M e inungsstand D i s k u s s i o n a) Zusammenhang mit der Schuldtheorie b) Geltung der Schuldtheorie im Nebenstrafrecht aa) Geltende Gesetzeslage bb) Verbleibende Relevanz des historischen S t r e i t s cc) Bedenken gegen die Geltung der Schuldtheorie im Nebenstrafrecht dd) Systematische Argumente für die Schuldtheorie im Nebenstrafrecht ee) Teleologische Argumentation ff) Einzelfallgerechtigkeit c) Heutiger Stand der herrschenden Meinung: Die zusammengelesenen Blankettstrafgesetze d) Andere Ansicht: Gleichbehandlung von Tatbestandsirrtum und Verbotsirrtum e) Neue A u f f a ssungen aa) Modifikation: Ausnahme für die Ausfüllung durch Einzelanordnung bb) J a k o b s cc) K u h l e n dd) P u p p e ee) O t t o ff) L a u e r gg) Zwischenergebnis und Ausblick IX. Kritik an der Technik des Zusammenlesens Das Zusammenlesen als W e r t u n g...118

- V - a) Die Normverweisung als Tatbestandsmerkmal... 120 b) Die Auswahl der Ausfüllungsnorm... 122 2. Verlust des normativen Elements... 124 3. Auswirkungen auf den V o r s a t z...128 X.

.. 131 b) Berechtigung der Unterscheidung zwischen deskriptiven und normativen Tatbestandsmerkmalen... 134 c) Parallelität von normativen Tatbestandsmerkmalen und Blankettstrafgesetzen... 135 2.

6 - V - a) Die Normverweisung als Tatbestandsmerkmal b) Die Auswahl der Ausfüllungsnorm Verlust des normativen Elements Auswirkungen auf den V o r s a t z X. Vergleich mit normativen Tatbestandsmerkmalen , Objektiver Tatbestand a) Deskriptive und normative Tatbestandsmerkmale b) Berechtigung der Unterscheidung zwischen deskriptiven und normativen Tatbestandsmerkmalen c) Parallelität von normativen Tatbestandsmerkmalen und Blankettstrafgesetzen Subjektiver Tatbestand a) Bedeutung der Unterscheidung von deskriptiven und normativen Tatbestandsmerkmalen für den V o r s a t z b) Der Vorsatz bezüglich normativer Tatbestandsmerkmale aa) Herrschende Meinung: Die Lehre von der Parallelwertung in der Laiensphäre (1) Grundsätzliches (2) Der Subsumtionsirrtum bb) Neuere A n s i c h t e n (1) Darnstädt: natürliche und institutioneile T a t s a c h e n (2) Haft: gegenstands- und begriffsbezogener I r r t u m (3) Kindhäuser und Dopslaff: Vorsatz als reine Tatsachenkenntnis (4) Schlüchter: teleologisch-reduzierte Sachverhaltssicht

- VI - (5) Zwischenergebnis... 156 cc) Abstand der Wertung des Laien von der gesetzlichen W e r t u n g... 156 dd) Probleme der Abgrenzung zwischen Bedeutungskenntnis und S u b s u m t i o n.

.. 159 c) Gegenüberstellung der Anforderungen an den Vorsatz bezüglich normativer Tatbestandsmerkmale und bezüglich Blankettstrafgesetzen... 160 3. A b g r e n z u n g... 162 a) Formale Abgrenzung.

7 - VI - (5) Zwischenergebnis cc) Abstand der Wertung des Laien von der gesetzlichen W e r t u n g dd) Probleme der Abgrenzung zwischen Bedeutungskenntnis und S u b s u m t i o n (1) Kritik durch Mezger (2) Kritik durch Arthur Kaufmann (3) Zwischenergebnis c) Gegenüberstellung der Anforderungen an den Vorsatz bezüglich normativer Tatbestandsmerkmale und bezüglich Blankettstrafgesetzen A b g r e n z u n g a) Formale Abgrenzung b) Materielle Abgrenzung aa) Herkömmliche Abgrenzungsformeln bb) K r i t i k.... cc) Weiterführende Ansichten (1) B a c k e s... (2) von der H e i d e... (3) L a u e r... dd) Zwischenergebnis ee) Grenzfälle... (1) 356 Strafgesetzbuch (2) 370 Abgabenordnung ff) Folgerungen: Zweifel an der Berechtigung der Unterscheidung zwischen normativen Tatbestandsmerkmalen und Blankettstrafgesetzen XI. Eigene Lösung: Die Übertragung der Lehre von der Parallelwertung in der Laiensphäre Ausgangspunkt 177

- VII - 2. Bedeutungskenntnis... 178 a) Bedeutungskenntnis als Bestandteil des Vorsatzes... 178 b) Herleitung der Bedeutungskenntnis... 181 c) Inhalt: Die rechtsgutbezogene Bedeutungskenntnis.

... 192 a) Problem der Substitution normativer Tatbestandsmerkmale... 192 aa) Die Substituierbarkeitsthese... 192 bb) Modifizierte Substituierbarkeitsthese... 193 cc) Kritik und Zwischenergebnis.

8 - VII - 2. Bedeutungskenntnis a) Bedeutungskenntnis als Bestandteil des Vorsatzes b) Herleitung der Bedeutungskenntnis c) Inhalt: Die rechtsgutbezogene Bedeutungskenntnis d) Folge für die Unterscheidung von deskriptiven und normativen Tatbestandsmerkmalen Bedeutungskenntnis bei Blankettstrafgesetzen Substitution von Blankettstrafgesetzen? a) Problem der Substitution normativer Tatbestandsmerkmale aa) Die Substituierbarkeitsthese bb) Modifizierte Substituierbarkeitsthese cc) Kritik und Zwischenergebnis b) Übertragung auf Blankettstrafgesetze Auswirkungen auf den Vorsatz bei Blankettstrafgesetzen XII. Verifizierung Verhältnis zur bisherigen Abgrenzung durch Warda Verhältnis von Tatbestandsirrtum zum Verbotsirrtum Erhalt der Normativität Einheitliche Zuordnung der Kenntnis von der Existenz der Ausfüllungsnorm Beseitigung dogmatischer Ungereimtheiten Verhältnis zur Schuldtheorie XIII. Zusammenfassung

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