Herausforderung nachhaltige Biomasseherstellung Erfahrungsaustausch mit der Ukraine am BLE 2013

Transkript

1 Herausforderung nachhaltige Biomasseherstellung Erfahrungsaustausch mit der Ukraine am

2 Allgemeines Die nachhaltige energetische Nutzung von Biomasse ist ein politisches Ziel der Europäischen Union und entspricht der Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung Richtlinie 2009/28/EG (Erneuerbare-Energien-RL) enthält Vorgaben BioSt-NachV und Biokraft-NachV zur Umsetzung in der RL von Deutschland als erster MS in nationales Recht umgesetzt

3 Allgemeines Biomasse ist nur dann nachhaltig, wenn bestimmte Nachhaltigkeitskriterien eingehalten werden. Nachweis der Nachhaltigkeit ist zwingende Voraussetzung für die Anrechenbarkeit auf die Biokraftstoffquote oder für die Entlastung von der Energiesteuer.

4 Schutz von Flächen mit hohem Naturschutzwert Biomasse, die zur Herstellung von Biokraftstoff verwendet wird, darf nicht von Flächen mit hohem Wert für die biologische Vielfalt stammen.

5 Schutz von Flächen mit hohem Naturschutzwert Als Flächen mit einem hohen Wert für die biologische Vielfalt gelten bewaldete Flächen, Naturschutzzwecken dienende Flächen und Grünland mit biologischer Vielfalt.

6 Schutz von Flächen mit hohem Kohlenstoffbestand Biomasse, die zur Herstellung von Kraftstoff verwendet wird, darf nicht von Flächen mit einem hohen oberirdischen oder unterirdischen Kohlenstoffbestand stammen. Als solche gelten Feuchtgebiete oder kontinuierlich bewaldete Gebiete.

7 Schutz von Torfmoor Biomasse, die zur Herstellung von Biokraftstoff verwendet wird, darf nicht von Torfmoorflächen stammen. Referenzzeitpunkt: 01. Januar 2008

8 Nachhaltige landwirtschaftliche Bewirtschaftung Der Anbau von Biomasse muss bei landwirtschaftlichen Tätigkeiten im Geltungsbereich der EU gemäß den Bestimmungen zu Cross Compliance und im Einklang mit den Mindestanforderungen an die gute fachliche Praxis erfolgen.

9 Treibhausgasminderungspotential Der Einsatz von Biomasse zur Energieerzeugung muss gegenüber fossilen Energieträgern eine Treibhausgaseinsparung von zunächst 35 Prozent aufweisen.

10 Aufgaben der BLE im Bereich Nachhaltige Bioenergie Sie stellt Informationsmaterial und Vordrucke für die Wirtschaftsbeteiligten bereit. Siehe auch unter Sie erkennt Zertifizierungssysteme und Zertifizierungsstellen an und überwacht sie. Die BLE betreibt die staatliche Web-Anwendung Nachhaltige-Biomasse-System (Nabisy) zur Führung des Nachweises der Nachhaltigkeit und der doppelten Anrechenbarkeit von Biokraftstoffen aus Abfall und Reststoffen

11 Aufgaben der BLE im Bereich Nachhaltige Bioenergie Sie führt ein zentrales Anlagen- und Informationsregister zur Erfassung aller relevanten Daten. Ca Anlagen zur Verstromung flüssiger Biomasse sind registriert. Sie evaluiert die Verordnungen für die Bundesregierung und erstellt jährlich einen Erfahrungsbericht.

12 Zertifizierungssysteme Zertifizierungssysteme im Sinne der Verordnungen konkretisieren die Anforderungen an die nachhaltige Biomasseerzeugung. Sie stellen die Erfüllung der Anforderungen nach der Verordnung auf allen Stufen der Herstellung sowie des Transports und Vertriebs (Lieferung) der Biomasse organisatorisch sicher.

13 Zertifizierungssysteme Jeder mit der Herstellung und Lieferung von verordnungskonformer Biomasse befasste Betrieb oder Betriebsstätte muss sich zur Einhaltung der Vorgaben eines anerkannten Zertifizierungssystems verpflichtet haben.

14 Zertifizierungssysteme Von der Kommission der Europäischen 13 Gemeinschaften anerkannte freiwillige Regelungen Bei der BLE eingereichte Anträge 4 Anträge nicht anerkannt 1 Anerkennung aufgehoben 1 anerkannt 2 ISCC, Köln REDcert, Bonn Systeme anderer Mitgliedsstaaten 2 Zertifizierungssysteme machen den Wirtschaftsbeteiligten Vorgaben für die Erfüllung der Nachhaltigkeitsanforderungen.

15 Zertifizierungsstellen Zertifizierungsstellen sind unabhängige natürliche oder juristische Personen, die in einem anerkannten Zertifizierungssystem Zertifikate für Schnittstellen ausstellen und die Erfüllung der Anforderungen nach der Verordnung durch die Betriebe, Schnittstellen und Lieferanten, die die Vorgaben eines Systems verwenden, kontrollieren. Zertifizierungsstellen müssen durch die BLE anerkannt sein und werden durch diese überprüft

16 Zertifizierungsstellen Von der BLE anerkannte Zertifizierungsstellen Bei der BLE eingereichte Anträge bis zum insgesamt 43 Anträge abgelehnt 6 Anerkennung 11 aufgehoben/erloschen Anträge in Bearbeitung 0 Anerkannt 26

17 Schnittstellen Sie sind die zertifizierungsbedürftigen Betriebe entlang der Herstellungs- und Lieferkette Ersterfasser und Sammler; nehmen Biomasse erstmals vom Anbaubetrieb bzw. Entstehungsbetrieben auf (Händler, Genossenschaften), Ölmühlen sonstige Betriebe, die flüssige oder gasförmige Biomasse auf die für die Endverwendung erforderliche Qualitätsstufe aufbereiten (Veresterungsanlagen, Hydrieranlagen, Bioethanol-, Biogasanlagen oder Biogasaufbereitungsanlagen).

18 Zertifikate Ein Zertifikat im Sinne der Nachhaltigkeitsverordnungen ist eine Konformitätsbescheinigung für eine Schnittstelle. Nachhaltigkeitsnachweise werden durch die letzte Schnittstelle ausgestellt. Sie dienen als Dokument, welche die Erfüllung der Anforderungen der Nachhaltigkeitsverordnungen für eine Menge Biomasse zum Zeitpunkt der Ausstellung belegen.

19 Nachhaltigkeitsnachweise Für Inverkehrbringer von Biokraftstoff ist der Nachhaltigkeitsnachweis eine Voraussetzung für die Steuerentlastung oder zur Quotenerfüllung. Im Biostrombereich ist der Nachhaltigkeitsnachweis Voraussetzung für eine Vergütung nach dem Erneuerbaren Energien Gesetz (EEG) für nachhaltige flüssige Biomasse.

20 Übermittlung der Daten zur Nachhaltigkeit an die BLE Staatliche Web-Anwendung Nabisy der BLE Die BLE betreibt die Web-Anwendung Nabisy für die Übermittlung der Daten zur Nachhaltigkeit von flüssigen oder gasförmigen Biokraftstoffen bzw. flüssiger Biomasse bzw. der doppelt Anrechenbarkeit von flüssigen oder gasförmigen Biokraftstoffen an Deutschland.

21 Übermittlung der Daten zur Nachhaltigkeit an die BLE Staatliche Web-Anwendung Nabisy der BLE Teilnehmer folgender freiwilliger Regelungen stellen bereits Daten zur Nachhaltigkeit Abengoa Bonsucro Ensus UK Consortium 2BS Greenergy NTA 8080 ISCC System GmbH REDcert GmbH RSPO RTSA RSB Das diesbezügliche Verfahren hat sich eingespielt. Ware, die entgegen ihrer ursprünglichen Bestimmung doch nicht für den deutschen Markt bestimmt ist, muss in Nabisy auf das Konto des jeweiligen Marktes bzw. Mitgliedstaates ausgebucht werden. Die anderen Mitgliedstaaten haben Zugriff auf das jeweilige Konto.

22 Herkunft nachhaltiger Biomasse Nachhaltigkeitsnachweise nach Ausstellungsländern 2% 2% 5% 2% 3% 7% 3% Österreich 2% 74% Belgien Bulgarien Deutschland Finnland Frankreich Ungarn Niederlande Sonstige Insgesamt Nachhaltigkeitsnachweise (Stand )

23 Herkunft nachhaltiger Biomasse Verteilung der Nachhaltigkeitsnachweise nach Ausstellungsländern ohne Deutschland 1% 1% 1% 1% 6% 21% Österreich Belgien Bulgarien Finnland Frankreich 26% 9% Ungarn Indonesien Niederlande 7% Schweden Singapore 1% 10% 8% 8% Slowakei USA Sonstige Insgesamt Nachhaltigkeitsnachweise (Stand )

24 Doppelte Anrechenbarkeit von Biokraftstoffen aus Abfall und Reststoffen auf die Biokraftstoffquote In Deutschland werden bestimmte flüssige oder gasförmige Biokraftstoffe doppelt gewichtet auf die Erfüllung der Biokraftstoffquote angerechnet. Die BLE ist zuständig für: die Bekanntgabe und Überwachung der geeigneten Zertifizierungssysteme, die Bekanntgabe und Überwachung der geeigneten Zertifizierungsstellen, den Vollzug der 36. BImSchV, soweit die Finanzverwaltung nicht zuständig ist, und den Betrieb der staatlichen Web-Anwendung Nabisy für Doppelgewichtungsnachweise und Doppelgewichtungs- Teilnachweise

25 Doppelte Anrechenbarkeit von Biokraftstoffen aus Abfall und Reststoffen auf die Biokraftstoffquote Eine doppelte Anrechenbarkeit von Abfall und Reststoffen kommt nur in Betracht, wenn die flüssigen oder gasförmigen Biokraftstoffe aus in der BImSchV abschließend aufgezählten Materialien hergestellt worden sind. Hierbei handelt es sich um: Abfälle, auf die die Vorschriften des Kreislaufwirtschaftsgesetztes Anwendung finden, Reststoffe, zellulosehaltiges Non-Food-Material oder lignozellulosehaltiges Material. Flüssige oder gasförmige Biokraftstoffe, die vollständig oder teilweise aus tierischen Ölen oder Fetten hergestellt wurden, sind nicht doppelt oder einfach auf die Erfüllung der Biokraftstoffquote anrechenbar.

26 Doppelte Anrechenbarkeit von Biokraftstoffen aus Abfall und Reststoffen auf die Biokraftstoffquote Zertifizierung der Betriebe, die Abfall- und Reststoffe sammeln, neben den Produzenten des Biokraftstoffes, vom Anfall der Abfall-und Reststoffe bis einschließlich des gesamten Herstellungsprozesses des Biokraftstoffes muss die Biomasse nach den Grundsätzen der Nämlichkeit rückverfolgbar sein, Massenbilanzierung ist erst ab dem Warenausgang des Produzenten des Biokraftstoffs bis zum Quotenverpflichtenden erlaubt, der Quotenverpflichtende erbringt den Nachweis der Nachhaltigkeit wie bisher durch Nachhaltigkeitsnachweise bzw. Nachhaltigkeits- Teilnachweise,

27 Doppelte Anrechenbarkeit von Biokraftstoffen aus Abfall und Reststoffen auf die Biokraftstoffquote der Nachweis der doppelten Anrechenbarkeit wird seit dem 1. Januar 2013 zusätzlich durch Doppelgewichtungsnachweise bzw. Doppelgewichtungs-Teilnachweise geführt, Nachweise werden ausschließlich in der staatlichen Web-Anwendung Nabisy ausgestellt.

28 Darstellung der Systematik Herstellung Lieferung Verwendung Inverkehrbringer Landwirtschaftlicher Betrieb Ersterfasser Ölmühle Raffinerie Lieferant Lieferant EEG- Anlage Überwachung: Schnittstellen, Betriebe und Lieferanten Zertifizierung: Schnittstellen Nachhaltigkeitsanforderungen 1. Einhaltung von Nachhaltigkeitsanforderungen 2. Treibhausgaseinsparung 3. Herkunftsnachweis nach Massenbilanzsystem Konkretisierung der Nachhaltigkeitsanforderungen durch nationale oder von der EU anerkannte Zertifizierungssysteme Registrierung Anerkennung, Überwachung von nationalen Systemen Biostrom Netzbetreiber Registriernachweis Nachhaltigkeitsnachweis Biokraftstoff Nachhaltigkeitsnachweis Biokraftstoffquotenstelle oder Hauptzollamt Zertifizierungsstellen Anerkennung Überwachung Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung mit Anlagenregister und staatlicher Web- Anwendung Nabisy

29 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.