SGB II. Grundsicherung für Arbeitsuchende. Kommentar von Dr. Thomas Voelzke Richter am Bundessozialgericht Bandherausgeber

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1 SGB II Grundsicherung für Arbeitsuchende Kommentar von Dr. Thomas Voelzke Richter am Bundessozialgericht Bandherausgeber Dr. Malte W. Fügemann Richter Dietrich Hengelhaupt Direktor des Sozialgerichts Stefan Kalhorn Richter am Verwaltungsgericht Karen Krauß Richterin am Landessozialgericht Prof. Dr. Ernst-Wilhelm Luthe Fachhochschule Braunschweig/Wolfenbüttel, Fachbereich Sozialwesen, Privatdozent an der Universität Oldenburg Imme Müller Oberregierungsrätin im Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie Leandro Valgolio Vorsitzender Richter am Landessozialgericht SGB II, 15. Erg.-Lfg. XI/07 1. Band ERICH SCHMIDT VERLAG

2 Bibliografische Information der Deutschen Bibliothek Die Deutsche Bibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über dnb.ddb.de abrufbar. Weitere Informationen zu diesem Titel finden Sie im Internet unter ESV.info/ ISBN ISSN Alle Rechte vorbehalten. Erich Schmidt Verlag GmbH & Co., Berlin Satz: UMP Utesch Media Processing, Hamburg Druck: Danuvia Druckhaus, Neuburg/Donau

3 Inhaltsverzeichnis SGB II A 015 Inhaltsverzeichnis SGB II Allgemeines Bearbeiterverzeichnis A Vorwort zum Grundwerk A Inhaltsverzeichnis A Abkürzungsverzeichnis A Stichwortverzeichnis A Gesetzesänderungen (Register) A Änderungsregister A Verzeichnis der im Kommentarteil abgedruckten Vorschriften A Texte Viertes Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt vom (BGBl. I 2003 S. 2954) C Artikel 1: Sozialgesetzbuch (SGB) Zweites Buch (II) Grundsicherung für Arbeitsuchende C Artikel 2: Änderung des Ersten Buches Sozialgesetzbuch... C a Artikel 3: Änderung des Dritten Buches Sozialgesetzbuch... C Artikel 4: Änderung des Vierten Buches Sozialgesetzbuch... C Artikel 5: Änderung des Fünften Buches Sozialgesetzbuch.. C Artikel 6: Änderung des Sechsten Buches Sozialgesetzbuch. C Artikel 7: Änderung des Siebten Buches Sozialgesetzbuch.. C Artikel 8: Änderung des Achten Buches Sozialgesetzbuch... C Artikel 9: Änderung des Neunten Buches Sozialgesetzbuch.. C Artikel 10: Änderung des Zehnten Buches Sozialgesetzbuch. C Artikel 11: Änderung des Elften Buches Sozialgesetzbuch... C Artikel 11a: Änderung des Gesetzes über eine bedarfsorientierte Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung.. C Artikel 12: Änderung des Infektionsschutzgesetzes C Artikel 13: Änderung des Bundesausbildungsförderungsgesetzes C Artikel 14: Änderung des Aufstiegsfortbildungsförderungsgesetzes C Artikel 15: Änderung des Gesetzes über den Abbau der Fehlsubventionierung im Wohnungswesen C Artikel 16: Änderung des Wohnraumförderungsgesetzes.... C SGB II, 7. Erg.-Lfg. VIII/06 1

4 A 015 Inhaltsverzeichnis SGB II 2 Artikel 17: Änderung des Bundesvertriebenengesetzes..... C Artikel 17a: Änderung des Gesetzes über die Festlegung eines vorläufigen Wohnortes für Spätaussiedler C Artikel 17b: Änderung des Beruflichen Rehabilitierungsgesetzes C Artikel 18: Änderung des Ausländergesetzes C Artikel 19: Änderung des Asylverfahrensgesetzes C Artikel 19a: Änderung des Asylbewerberleistungsgesetzes.. C Artikel 20: Änderung des Mikrozensusgesetzes C Artikel 21: Änderung der Zivilprozessordnung C Artikel 22: (aufgehoben) C Artikel 23: (weggefallen) Artikel 24: Änderung des Gerichtsvollzieherkostengesetzes. C Artikel 25: Änderung des Wohngeldgesetzes C Artikel 26: Änderung des Gesetzes zur Hilfe für Frauen bei Schwangerschaftsabbrüchen in besonderen Fällen C Artikel 27: Änderung des Unterhaltssicherungsgesetzes.... C Artikel 28: Änderung des Soldatenversorgungsgesetzes..... C Artikel 28a: Änderung des Zivildienstgesetzes C Artikel 29: Änderung des Finanzausgleichsgesetzes C Artikel 30: Änderung des Finanzausgleichsgesetzes C Artikel 31: Änderung der Abgabenordnung C Artikel 32: Änderung des Berlinförderungsgesetzes C Artikel 33: Änderung des Einkommensteuergesetzes C Artikel 33a: (aufgehoben) C Artikel 34: Änderung des Lastenausgleichsgesetzes C Artikel 35: Änderung des Entwicklungshelfer-Gesetzes..... C Artikel 35a: Änderung der Gewerbeordnung C Artikel 35b: Änderung der Handwerksordnung C Artikel 35c: Änderung des Gesetzes über den Versicherungsvertrag C Artikel 36: Änderung des Kündigungsschutzgesetzes C Artikel 37: Änderung des Gesetzes über Bergmannsprämien C Artikel 38: Änderung des Arbeitssicherstellungsgesetzes.... C Artikel 38a: Änderung des Jugendarbeitsschutzgesetzes.... C Artikel 39: Änderung des Berufsbildungsförderungsgesetzes C

5 Inhaltsverzeichnis SGB II A 015 Artikel 40: Änderung des Berufsbildungsgesetzes C Artikel 41: Änderung des Vorruhestandsgesetzes C Artikel 42: Änderung des Altersteilzeitgesetzes C Artikel 42a: Änderung des Zweiten Gesetzes über die Krankenversicherung der Landwirte C Artikel 43: Änderung des Beiträge-Rückzahlungsgesetzes... C Artikel 44: Änderung des Bundesversorgungsgesetzes C Artikel 45: Änderung des Bundeserziehungsgeldgesetzes... C Artikel 46: Änderung des Bundeskindergeldgesetzes C Artikel 46a: Änderung des Straßenverkehrsgesetzes C Artikel 47: Änderung der Verordnung über die Ersatzleistungen an die zum Luftschutzdienst herangezogenen Personen und über die Erstattung fortgewährter Leistungen C Artikel 48: Änderung der Sozialhilfedatenabgleichsverordnung C Artikel 48a: Änderung der Verordnung zur Bezeichnung der als Einkommen geltenden sonstigen Einnahmen nach 21 Abs. 3 Nr. 4 des Berufsausbildungsförderungsgesetzes C Artikel 49: Änderung der Ausländergebührenverordnung... C Artikel 50: Änderung der Arbeitsaufenthalteverordnung.... C Artikel 51: Änderung der Freizügigkeitsverordnung/EG.... C Artikel 51a: Änderung der Beratungshilfevordruckverordnung C Artikel 52: Änderung der Kindesunterhalt-Vordruckverordnung C Artikel 53: Änderung der Prozesskostenhilfevordruckverordnung C Artikel 54: Änderung der Wohngeldverordnung C Artikel 54a: Änderung der Dritten Verordnung über Ausgleichsleistungen nach dem Lastenausgleichsgesetz C Artikel 55: Änderung der Verordnung über die Berufsausbildung zum/zur Fachangestellten für Arbeitsförderung C Artikel 55a: Änderung der Zweiundzwanzigsten Verordnung zur Durchführung des Gesetzes über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung (Fach- und Führungskräfte aus Entwicklungsländern) C SGB II, 11. Erg.-Lfg. V/07 3

6 A 015 Inhaltsverzeichnis SGB II 4 Artikel 56: Änderung der Ausgleichsrentenverordnung..... C Artikel 57: Aufhebung der Arbeitslosenhilfe-Verordnung.... C Artikel 57a: Änderung der Datenerfassungs- und -übermittlungsverordnung C Artikel 58: Rückkehr zum einheitlichen Verordnungsrang... C Artikel 59: Neufassung des Wohngeldgesetzes C Artikel 59a: Neufassung des Bundeserziehungsgeldgesetzes. C Artikel 60: Neufassung des Bundeskindergeldgesetzes..... C Artikel 61: Inkrafttreten, Außerkrafttreten C Gesetz zur Ausführung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch Baden-Württemberg C Gesetz zur Ausführung der Sozialgesetze (Auszug) Bayern C Gesetz zur Ausführung des SGB II Berlin C Gesetz zur Ausführung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch im Land Brandenburg C Hessisches OFFENSIV-Gesetz C Gesetz des Landes Mecklenburg-Vorpommern zur Ausführung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch C Niedersächsisches Gesetz zur Ausführung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch C Gesetz zur Ausführung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch für das Land Nordrhein-Westfalen C Landesgesetz zur Ausführung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch Rheinland-Pfalz C Gesetz Nr zur Ausführung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch Grundsicherung für Arbeitsuchende Saarland C Sächsisches Gesetz zur Ausführung des Sozialgesetzbuches (Auszug) C Nettobelastungsermittlungs-VO Sachsen C Gesetz zur Regelung der finanziellen Unterstützung der Kommunen Sachsen-Anhalt C Verordnung über die Umsetzung der Grundsicherung für Arbeitsuchende Sachsen-Anhalt C Gesetz zur Ausführung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch für das Land Schleswig-Holstein sowie zur Änderung und Aufhebung anderer Rechtsvorschriften C 340 1

7 Inhaltsverzeichnis SGB II A 015 Thüringer Gesetz zur Ausführung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch C Thüringer Verordnung über Zuständigkeiten zur Ausführung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch Grundsicherung für Arbeitsuchende C Verordnung zur Erstattung von Leistungen und zur Verteilung von Zuweisungen nach dem Thüringer Gesetz zur Ausführung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch C Einführung E Kommentierung Sozialgesetzbuch (SGB) Zweites Buch (II) Grundsicherung für Arbeitsuchende Kapitel 1: Fördern und Fordern 1 Aufgabe und Ziel der Grundsicherung für Arbeitsuchende K Grundsatz des Forderns K Leistungsgrundsätze K Leistungsarten K Verhältnis zu anderen Leistungen K Träger der Grundsicherung für Arbeitsuchende..... K 6 1 6a Experimentierklausel K 6a 1 6b Rechtsstellung der zugelassenen kommunalen Träger K 6b 1 6c Wirkungsforschung zur Experimentierklausel K 6c 1 Kapitel 2: Anspruchsvoraussetzungen 7 Berechtigte K Erwerbsfähigkeit K Hilfebedürftigkeit K Zumutbarkeit K Zu berücksichtigendes Einkommen K Zu berücksichtigendes Vermögen K Verordnungsermächtigung K 13 1 Kapitel 3: Leistungen Abschnitt 1: Leistungen zur Eingliederung in Arbeit 14 Grundsatz des Förderns K Eingliederungsvereinbarung K a Sofortangebot K 15a 1 16 Leistungen zur Eingliederung K Einrichtungen und Dienste für Leistungen zur Eingliederung K 17 1 SGB II, 13. Erg.-Lfg. VII/07 5

8 A 015 Inhaltsverzeichnis SGB II 18 Örtliche Zusammenarbeit K a Zusammenarbeit mit den für die Arbeitsförderung zuständigen Stellen K 18a 1 Abschnitt 2: Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts Unterabschnitt 1: Arbeitslosengeld II 19 Arbeitslosengeld II K Regelleistung zur Sicherung des Lebensunterhalts.. K Leistungen für Mehrbedarfe beim Lebensunterhalt.. K Leistungen für Unterkunft und Heizung K Abweichende Erbringung von Leistungen K Befristeter Zuschlag nach Bezug von Arbeitslosengeld K Leistungen bei medizinischer Rehabilitation der Rentenversicherung und bei Anspruch auf Verletztengeld aus der Unfallversicherung K Zuschuss zu Beiträgen bei Befreiung von der Versicherungspflicht K Verordnungsermächtigung K 27 1 Unterabschnitt 2: Sozialgeld 28 Sozialgeld K 28 1 Unterabschnitt 3: Anreize und Sanktionen 29 Einstiegsgeld K Freibeträge bei Erwerbstätigkeit K Absenkung und Wegfall des Arbeitslosengeldes II... K Absenkung und Wegfall des Sozialgeldes K 32 1 Unterabschnitt 4: Verpflichtungen anderer 33 Übergang von Ansprüchen K Ersatzansprüche K a Ersatzansprüche der Träger der Grundsicherung für Arbeitsuchende nach sonstigen Vorschriften K 34a 1 35 Erbenhaftung K 35 1 Kapitel 4: Gemeinsame Vorschriften für Leistungen Abschnitt 1: Zuständigkeit und Verfahren 36 Örtliche Zuständigkeit K a Kostenerstattung bei Aufenthalt im Frauenhaus..... K 36a 1 37 Antragserfordernis K Vertretung der Bedarfsgemeinschaft K Sofortige Vollziehbarkeit K Anwendung von Verfahrensvorschriften K Berechnung der Leistungen K Auszahlung der Geldleistungen K

9 Inhaltsverzeichnis SGB II A 015 Kapitel 11: Übergangs- und Schlussvorschriften 65 Allgemeine Übergangsvorschriften K a Übergang zu den Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts K 65a 1 65b Übergang zu den Leistungen zur Eingliederung in Arbeit K 65b 1 65c Übergang bei verminderter Leistungsfähigkeit K 65c 1 65d Übermittlung von Daten K 65d 1 65e Fortwirken von Vereinbarungen und Verwaltungsakten; Forderungsübergang K 65e 1 66 Verordnungsermächtigung K Freibetragsneuregelungsgesetz K Gesetz zur Änderung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze K Gesetz zur Fortentwicklung der Grundsicherung für Arbeitsuchende K 69 1 Materialien Entwurf eines Vierten Gesetzes für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt Gesetzentwurf der Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (BT-Drucks. 15/1516) M Stellungnahme des Bundesrates (Anlage 2 zu BT-Drucks. 15/ 1638) M Gegenäußerung der Bundesregierung (Anlage 3 zu BT- Drucks. 15/1638) M Beschlussempfehlung des Ausschusses für Wirtschaft und Arbeit 9. Ausschuss (BT-Drucks. 15/1728) M Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Arbeit 9. Ausschuss (BT-Drucks. 15/1749) M Entwurf eines Gesetzes zur optionalen Trägerschaft von Kommunen nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch (Kommunales Optionsgesetz) Gesetzentwurf der Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (BT-Drucks. 15/2816) M Ausschussempfehlung und Bericht zum kommunalen Optionsgesetz 9. Ausschuss (BT-Drucks 15/2997) M SGB II, 8. Erg.-Lfg. XI/06 7

10 A 015 Inhaltsverzeichnis SGB II Beschlussempfehlung des Vermittlungsausschusses zum kommunalen Optionsgesetz (BT-Drucks. 15/3495) M Entwurf eines Gesetzes zur Fortentwicklung der Grundsicherung für Arbeitsuchende (BT-Drucks. 16/1410) M Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Arbeit und Soziales 11. Ausschuss zum Entwurf eines Gesetzes zur Fortentwicklung der Grundsicherung für Arbeitsuchende (BT-Drucks. 16/1696) M