Infrastrukturbeschaffung im Vergleich Forum 4 Kommunale Sommergespräche 2016
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- Wilhelmine Pfaff
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1 Infrastrukturbeschaffung im Vergleich Forum 4 Kommunale Sommergespräche 2016 Mag. Michael Raith Senior Project Manager Soziale Infrastruktur 1
2 Ausgangslage GEMEINDE Teilweise angespannte Budgets Starke regulatorische Regelungen (Maastricht) Mittel- und langfristige Budgetplanungen der Gemeinden BANKEN Bankdarlehen mit beschränkten Laufzeiten Strenge Kapitalvorschriften (Basel III) Infrastrukturbeschaffung INSTITUTIONELLE KAPITALGEBER Institutionelle Kapitalgeber mit großem Interesse an sozialer Infrastruktur ASYLWERBER/ ANERKANNTE FLÜCHTLINGE Kurzfristiger Bedarf bei der Errichtung und Sanierung von Wohnraum und sozialer Infrastruktur 2
3 Die Stärken jedes Einzelnen Stärken der öffentlichen Hand Durchführung von Verfahren Genehmigungen Zentrale Anlaufstelle sämtlicher Beteiligten Sicherstellung der sozialen Verträglichkeit Förderungen Stärken der Privaten Rasche und professionelle Projektumsetzung durch spezialisierte und erfahrene Projektpartner Beherrschung der Baurisiken (Baukosten- und Bauzeitrisiken trägt der private Errichter) Lebenszyklusorientiert 3
4 Welche Partner trägt welche Risiken? Privat Bau Planung Verfügbarkeit Öffentliche Hand oder/und Privat Servicequalität Instandhaltung Nachfrage Plötzlicher Wertverlust Höhere Gewalt Öffentliche Hand Restwert Gesetzliche Rahmenbedingungen 4
5 Vorteile vereinen Jeder fokussiert sich auf seine individuellen Stärken das schafft Vertrauen Gemeinde lagert Risiken auf private Spezialisten aus (Bauzeit, Baukosten, Verfügbarkeit) und erhält dadurch Kapazitäten für Kernaufgaben Unterschiedliche Risikoauslagerung je nach Projekt Auch bei knappen Budgets können Projekte bedarfsgerecht, kurzfristig und nachhaltig umgesetzt werden (keine Containerlösungen) Bürgerbeteiligungsmodelle können den kommunalen Zusammenhalt fördern 5
6 Effizienz maximieren Durchführung von Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen vor einer Beschaffungsentscheidung Regionale Bündelung mehrerer Projekte senkt Kosten (Errichtung, Planung, Finanzierung) und ermöglicht eine rasche und effiziente Umsetzung Standardisierte Projektstrukturen führen zu attraktiven Konditionen Projekte mit entsprechendem Volumen und standardisierter Struktur sind auch für institutionelle Investoren interessant (alternative Langfristfinanzierungen) Implementierung des Lebenszyklusansatzes 6
7 Infrastrukturbeschaffungsmodelle im Vergleich gering Einfluss der öffentlichen Hand hoch Konventionelle Beschaffung Leasing Verfügbarkeitsmodelle Mietmodelle Privatisierung gering Risikotragung durch den Privaten hoch 7
8 Vorteile von privaten Errichtern Rasche und professionelle Projektumsetzung durch spezialisierte und erfahrene Projektpartner Keine Baurisiken (Baukosten- und Bauzeitrisiken trägt der private Errichter) Kapital für die Errichtung und die Instandhaltung wird von Privaten zur Verfügung gestellt und belastet den öffentlichen Haushalt nicht unmittelbar Planbare/s Miete/Verfügbarkeitsentgelt für die Nutzung einzelner oder aller Flächen durch öffentliche / öffentlichkeitsnahe Einrichtungen (z.b. Asylwerberunterkunft, Kindergarten, Pflegeheim) 8
9 Beispiel Bauherrenmodell Erwerb einer Immobilie durch eine GmbH & KG (z.b. Altbestand) An dieser Gesellschaft beteiligen sich private Investoren Die Gesellschaft saniert den Altbestand oder errichtet einen Neubau auf dem Grundstück und kann sich dabei nach dem Bedarf der Gemeinde richten Die Gemeinde mietet Teilflächen oder die Gesamtimmobilie für öffentliche/ öffentlichkeitsnahe Infrastruktur (z.b. Asylwerberunterkunft, Kindergarten, Pflegeheim) Die Gemeinde erwirbt/übernimmt das Objekt am Laufzeitende zu vorher definierten Konditionen Das Risiko der Instandhaltung während der Laufzeit trägt die Gesellschaft und nicht die öffentliche Hand (bspw. Wasserschaden, Feuer, etc.) 9
10 Zusammenfassung Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen für Infrastrukturprojekte zur Evaluierung von Beschaffungsalternativen Auslagerung von schlecht beherrschbarem Risiko Implementierung des Lebenszyklusansatzes senkt langfristig Kosten Regionale Bündelung/Standardisierung mehrerer Projekte Einbindung institutioneller Kapitalgeber (Mix aus Banken und institutionellen Investoren) 10
11 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Mag. Michael Raith Senior Project Manager Soziale Infrastruktur Kommunalkredit Austria AG 11
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