Thema «Vergabewesen» Das Vergabewesen beim ASTRA

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Jasmin Becke
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1 Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015 Thema «Vergabewesen» Das Vergabewesen beim ASTRA Dirk Stihl Stv. Bereichsleiter und Projektleiter ASTRA 27. März 2015 Traktanden Das ASTRA Beschaffungswesen ASTRA Gesetzliche Grundlagen Ausschreibungsverfahren Eignungs- und Zuschlagskriterien Evaluation Zuschlag Fragen / Diskussion Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 2

NFA-Strasse (Nationalstrassen) Verfassungsänderungen BV 83/1 Der Bund stellt die Errichtung eines Netzes von Nationalstrassen und deren Benützbarkeit sicher. bis 31.12.2007 NFA ab 1.1.2008 BV 83/2 Die Kantone bauen und unterhalten die Nationalstrassen nach den Vorschriften und unter Oberaufsicht des Bundes.

2 NFA-Strasse (Nationalstrassen) Verfassungsänderungen BV 83/1 Der Bund stellt die Errichtung eines Netzes von Nationalstrassen und deren Benützbarkeit sicher. bis NFA ab BV 83/2 Die Kantone bauen und unterhalten die Nationalstrassen nach den Vorschriften und unter Oberaufsicht des Bundes. Bund und Kantone tragen die Kosten gemeinsam. Der Bund baut, betreibt und unterhält die Nationalstrassen. Er trägt die Kosten dafür. Er kann diese Aufgaben ganz oder teilweise öffentlichen, privaten oder gemischten Trägerschaften übertragen. Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 3 Das Organigramm des ASTRA Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 4

Standorte des ASTRA Filiale Zofingen Zentral- und Nordwestschweiz Netzlänge: 435,6 km Filiale Winterthur Nordostschweiz Netzlänge: 450 km Zentrale, Ittigen, Bern Filiale Estavayer-le-Lac Westschweiz

3 Standorte des ASTRA Filiale Zofingen Zentral- und Nordwestschweiz Netzlänge: 435,6 km Filiale Winterthur Nordostschweiz Netzlänge: 450 km Zentrale, Ittigen, Bern Filiale Estavayer-le-Lac Westschweiz Netzlänge: 446,7 km Verkehrsmanagementzentrale CH Emmen-Nord Filiale Thun Bern und Wallis Netzlänge: 317,3 km Filiale Bellinzona Südostschweiz Netzlänge: 298,8 km Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 5 Struktur Filiale Winterthur Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 6

Filiale Winterthur zuständig für die Region Nordostschweiz A4 A3 A13

, 43 km Kunstbauten: 1800 St. Kosten Erstellung: ca. 16 Mrd.

CHF/Jahr GE VI und VII Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015,

Wirtschaftliche Interessen Politische Interessen Verbandsinteressen

4 Filiale Winterthur zuständig für die Region Nordostschweiz A4 A3 A13 Mitarbeitende: 43 Netzlänge: 450 km Tunnel: 40 St., 43 km Kunstbauten: 1800 St. Kosten Erstellung: ca. 16 Mrd. CHF Erhaltungsbedarf: Mio. CHF/Jahr GE VI und VII Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 7 Das ASTRA als öffentlicher Bauherr Wirtschaftliche Interessen Politische Interessen Verbandsinteressen Nachfragemacht Schaufenster Spielregeln! gesetzliche Grundlagen Transparenz Nachhaltigkeit Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 8

5 Gesetzliche Grundlagen GPA, Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen vom 15. April 1994 BöB, Bundesgesetz vom 16. Dezember 1994 über das öffentliche Beschaffungswesen VöB, Verordnung vom 11. Dezember 1995 über das öffentliche Beschaffungswesen Änderung der Verordnung über das öffentliche Beschaffungswesen vom 18. November 2009 Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 9 Gesetzliche Grundlagen Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 10

Unsere Spielregeln Grundsatz ASTRA: Regeln müssen Mehrwerte schaffen, sonst sind es lediglich Hindernisse Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 11 Handbuch

6 Unsere Spielregeln Grundsatz ASTRA: Regeln müssen Mehrwerte schaffen, sonst sind es lediglich Hindernisse Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 11 Handbuch Beschaffungswesen Inhalt Grundlagen Anwendungsbereich Verfahren Verfahrenswahl Phasen Beschaffungsablauf: Vorbereitung bis Zuschlag Rechtsschutz Checkliste Statistik / Archivierung Link zum Handbuch Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 12

Ausschreibungsverfahren Dienstleistungen Enger Spielraum durch BoeB, VoeB Freihändiges Verfahren < 150 000.- Einladungsverfahren < 230 000.- Offenes Verfahren > 230 000.- (www.simap.

7 Ausschreibungsverfahren Dienstleistungen Enger Spielraum durch BoeB, VoeB Freihändiges Verfahren < Einladungsverfahren < Offenes Verfahren > ( verschiedene Ausnahmen vorgesehen (BoeB Art 3, VoeB Art. 13) ASTRA verzichtet auf das selektive Verfahren Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 13 Eignungskriterien Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 14

Vergabewesen beim ASTRA» 15 Zuschlagskriterien Anlass

8 Eignungskriterien (Zertifizierung) Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 15 Zuschlagskriterien Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 16

17 Zuschlagskriterien (Preiskurve) Anlass der

9 Zuschlagskriterien (Noten) Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 17 Zuschlagskriterien (Preiskurve) Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 18

10 Anonymisiertes Protokoll Offertöffnung Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 19 Evaluation Formelle Prüfung Ausschluss der Angebote bei Unvollständigkeit, aber übertriebener Formalismus ist zu vermeiden Unternehmervarianten sind grundsätzlich erwünscht, aber Keine Zahlungs- resp. Preisvarianten Schwierigkeit für Vergleich der Angebote Projektvarianten unter Vorbehalten Ausführungsvarianten erwünscht Ziel der Variante So viel Qualität wie nötig Wirtschaftlicher Nutzen Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 20

11 Evaluation Eignungskriterien Bewertung schwarz / weiss d.h. erfüllt / nicht erfüllt Beim Einladungsverfahren nicht nötig Zuschlagskriterien Bewertung mit Punkten von 0 5 Die Bewertung wird von mindestens drei Personen unabhängig voneinander vorgenommen (z.b. PV, PL ASTRA, weiterer ASTRA - Mitarbeiter) Die endgültige Bewertung wird gemeinsam in einer Teamsitzung festgelegt. Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 21 Zuschlag Publikation - Preisspanne oder - Vergabepreis nach der Bereinigung Schriftliche Mitteilung mit formalisierten Zusage-/ Absageschreiben nach Publikation Zuschlag im SHAB - Anonymisierte Übersicht der Auswertung (Grafik) Rechtsschutz Bundesverwaltungsgericht Bundesgericht Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 22

Zuschlag (Anonymisierte Übersicht) Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 23 Fragen / Diskussion Vergibt die öffentliche

12 Zuschlag (Anonymisierte Übersicht) Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 23 Fragen / Diskussion Vergibt die öffentliche Hand leichtfertig? Wird wirklich immer nur der billigste Anbieter berücksichtigt? Anlass der Arbeitsgruppe Privatwirtschaft 2015, «Das Vergabewesen beim ASTRA» 24

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