Leistungsindikatoren als Instrument der Hochschulentwicklung

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1 Leistungsindikatoren als Instrument der Hochschulentwicklung Matthias Herfurth Fachtagung: Qualitätssicherung und Evaluation von Forschung und Lehre im Bologna-Prozess Universität Bonn / Zentrum für Evaluation und Methoden (ZEM), Altes Wasserwerk 15./16. November 2006

2 Terminologie performance indicator research assessment exercise research quality exercise Leistungsindikator Zustandsanzeige Kennzahl, Kennziffer deskriptiv normativ Leistungskennzahlen Leistungsmessung Ergebnis Wirkung Kennzahlensystem Metrik 2 DOGRO-Partner 2006 Ein Unternehmen der Unit 4 Agresso

3 Definitionen Mess-Instrument Kennziffern Quantifizierung von Objektoder Prozesseigenschaften Indikatoren Abbildung von Zielgrößen auf theoretischem Hintergrund. Variablen, die einen Zustand messen oder bestätigen Zweck dienen der administrativen Steuerung sind Handwerkszeug der wissenschaftlichen Forschung 3 DOGRO-Partner 2006 Ein Unternehmen der Unit 4 Agresso

4 Bestimmungsgrößen Prozessebenen Kennziffern Input Personelle, finanzielle und sachliche Ressourcen Throughput Prozesse und Strukturen, mit denen eine Einrichtung auf der Grundlage ihres Input die von ihr angestrebten/erwarteten Leistungen erstellt Output Outcome Produkte und Ergebnisse der Leistungserstellung Wirkung der erzielten Ergebnisse 4 DOGRO-Partner 2006 Ein Unternehmen der Unit 4 Agresso

5 Erfolgsbedingungen Selbstdarstellung, Inszenierung Aufmerksamkeit Anerkennung 5 DOGRO-Partner 2006 Ein Unternehmen der Unit 4 Agresso

6 Methodische Voraussetzungen Redundanzfreiheit Kohäsion Vollständigkeit Aggregationsverfahren Gewichtung 6 DOGRO-Partner 2006 Ein Unternehmen der Unit 4 Agresso

7 Balanced Scorecard als Rahmen zur Operationalisierung der Strategie Die vier Perspektiven Kunden-/Nutzerperspektive Wie sollen wir gegenüber unseren Kunden auftreten, um unsere Vision zu verwirklichen? Ziele Kennzahlen Vorgaben Maßnahmen Finanzielle Perspektive Welche finanziellen Ziele müssen wir erreichen, um unsere Kunden zufrieden zu stellen? Ziele Kennzahlen Vision und Strategie Vorgaben Maßnahmen Interne Geschäftsprozesse Durch welche internen G. müssen wir uns auszeichnen, um Kunden zu befriedigen? Ziele Kennzahlen Vorgaben Maßnahmen Lernen und Entwicklung Wie können wir unsere Position durch ständige Verbesserungen langfristig sichern oder ausbauen? Ziele Kennzahlen Vorgaben Maßnahmen 7 DOGRO-Partner 2006 Ein Unternehmen der Unit 4 Agresso

8 Handlungsrahmen Steuerungsdimensionen Finanzen Kunden stakeholder Mitarbeiter Prozesse Erfolgsfaktoren (Beispiele) Zuwendungen Eigenmittel Gesellschaft (Forschung) Studenten (Lehre) Finanzierer Kooperationspartner Zufriedenheit Lernen, Entwicklung Management Arbeitsabläufe Kosten- und Leistungsrechnung 8 DOGRO-Partner 2006 Ein Unternehmen der Unit 4 Agresso

9 Leistungsdimensionen Dimensionen Erfolgsfaktoren (Beispiele) Ziele, Kennzahlen, Vorgaben, Maßnahmen Forschungsleistung Lehrleistung Managementleistung Sonstige Dienstleistungen Drittmittel Publikationen Nachwuchsförderung Curriculumkompetenz Praxisrelevanz Finanzkraft Organisationsentwicklung Zielverfolgung/-erreichung Regionale Vernetzung Weiterbildungsangebote 9 DOGRO-Partner 2006 Ein Unternehmen der Unit 4 Agresso

10 Empfehlungen I Keine Leistungs-/Ergebnis(darstellung) ohne Zielvorstellung Bei der Bildung von Kennzahlen disziplinäre Bedingungen (Fachkulturen) beachten Keine Bildung, Benutzung von Kennzahlen ohne klare Bestimmung der Steuerungsziele und ohne Angabe des Verwertungszusammenhangs Weniger Kennzahlen (durch Aggregation und Verhältnisbildung erreichbar) sind mehr, d.h. sind zielführender, kommunikativer Kennzahlen sollen aber die Tätigkeit/Leistungen der Organisation in ihrer Breite darstellen (Input, Prozesse, Output) Kennzahlen sollen die Interessen aller Anspruchsberechtigten einer Hochschule berücksichtigen, d.h. man benötigt unterschiedliche Kennzahlenbündel Nicht alle Aktivitäten sind gleichwertig zielführend quantifizierbar (Grenzen einer produktorientierten Outputsteuerung) 10 DOGRO-Partner 2006 Ein Unternehmen der Unit 4 Agresso

11 Empfehlungen II Quantitativen Indikatoren gelingt es kaum, Prozesse auf Makro-Ebene nachzuzeichnen, die aber gerade für strategische Steuerung entscheidend sind Keine quantitativen Daten ohne qualitative Zusatzinformation (Interpretation) Einbau von Feedback-Schleifen zu den Produzenten und Verwertern von Kennzahlen (insbesondere, wenn Kennzahlen auf Befragungen beruhen) Wenn auf Basis von Kennzahlen gesteuert wird, Prüfung der Steuerungseffekte und ggf. Neujustierung Leistungsmessung und Evaluation (nur) auf Basis von Kennzahlen/ Indikatoren genügen nicht für Entscheidungsfindung Kennzahlen helfen eher, Fragen zu stellen, als Antworten zu geben Leistungsmessung und Evaluation sind nützliche Informationsinstrumente nicht mehr Orientierung der Kennzahlenbildung an der (institutionalisierten) Indikatorforschung 11 DOGRO-Partner 2006 Ein Unternehmen der Unit 4 Agresso

12 Q = L e ff,e ff 1 2 Q = Qualität L = Leistung e 1 ff = Effektivität e 2 ff = Effizienz 12 DOGRO-Partner 2006 Ein Unternehmen der Unit 4 Agresso