Arbeit. Jugend. Spendenkonto: Bank für Sozialwirtschaft AG BIC: BFSWDE33HAN IBAN: DE Bremer Institut für. smarktforschung.

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1 Bremer Institut für Arbeit smarktforschung und Jugend berufshilfe (BIAJ) An Interessierte Bevenser Straße Bremen Tel. 0421/ Von Paul M. Schröder (Verfasser) institut-arbeit-jugend@t-online.de Seiten 6 (incl. Tabellen-Anhang Seite 6) ergänzt am 26. Juni 2015 (Seite 7) Datum 22. Juni 2015 ( _azubi-neue-erneute-bewerber-in-hamburg-bremen.pdf) BIAJ-Materialien Bremen und Hamburg: Neue und erneut gemeldete Bewerber (w/m) für Berufsausbildungsstellen Vorbemerkung: Anlass für den folgenden Vergleich der Entwicklung der Zahl der neuen und erneut gemeldeten Bewerberinnen und Bewerber für Berufsausbildungsstellen in den Städten Bremen und Hamburg sind die ersten Zwischenergebnisse des Berufsberatungsjahres 2014/15 in der Stadt Bremen, insbesondere der deutliche Anstieg der Zahl der gemeldeten Bewerberinnen und Bewerber. Es stellte sich die Frage nach einem möglichen Zusammenhang mit der Eröffnung der Jugendberufsagentur mit Ausbildungsgarantie, sechs Tage vor der Bürgerschaftswahl am 10. Mai Ein Vorbild : Die 2012 gegründete Jugendberufsagentur Hamburg. 2 Fortsetzung auf Seite 2 von 5 1 BIAJ-Kurzmitteilung vom 4. Mai 2015: "Bremen: 'Jugendberufsagentur mit Ausbildungsgarantie' lässt Zahl der Bewerber (m/w) steigen!?", hier: 2 vgl. dazu u.a. die Empfehlung des Rechnungshofs der Freien und Hansestadt Hamburg im Abschnitt Steuerung und Koordinierung beruflicher Integrationsangebote für Jugendliche des Jahresberichts 2010 (Textziffern 129 bis 147, insbesondere Textziffer 145) und die Mitteilung des Senats an die Bürgerschaft: Einrichtung einer Jugendberufsagentur in Hamburg, Drucksache20/4195 vom 15. Mai 2012.

2 Seite 2 von 6 Als Bewerber (und Bewerberinnen) für Berufsausbildungsstellen zählen diejenigen gemeldeten Personen, die im individuelle Vermittlung in eine betriebliche oder außerbetriebliche Berufsausbildungsstelle in anerkannten Ausbildungsberufen nach dem Berufsbildungsgesetz (BBiG) wünschen und deren Eignung dafür geklärt ist bzw. deren Voraussetzung dafür gegeben ist. 3 In der Freien und Hansestadt Hamburg ist die Zahl der bei der Agentur für Arbeit (Arbeitsagentur) gemeldeten Bewerberinnen und Bewerber für Berufsausbildungsstellen vom 2010/11 bis zum bisher letzten abgeschlossenen 2013/14 deutlich gestiegen, von im 2010/2011 auf im 2013/14. 4 Das heißt, im 2013/14 wurden bei der Arbeitsagentur Hamburg (22,2 Prozent) mehr Bewerberinnen und Bewerber gezählt als drei Jahre zuvor. (vgl. Abbildung 1 auf Seite 1) Der Anstieg in Hamburg resultiert allein aus dem Anstieg der Bewerberinnen und Bewerber, die auch schon im jeweiligen zuvor als Bewerberin oder Bewerber gemeldet waren. Die Zahl dieser erneuten Bewerberinnen und Bewerber stieg in Hamburg von im 2010/11 um (110,8 Prozent) auf im 2013/14. Während in Hamburg im 2010/11 lediglich 19,4 Prozent der Bewerberinnen und Bewerber bereits im zuvor (2009/10) als Bewerberin oder Bewerber gemeldet waren, waren im 2013/14 von den Bewerberinnen und Bewerbern 33,4 Prozent bereits im zuvor (2012/13) als Bewerber oder Bewerber gemeldet. Das heißt zugleich: Die Zahl der Bewerberinnen und Bewerber in den en 2010/11 bis 2013/14, die im jeweiligen zuvor nicht gemeldet waren, hat sich in Hamburg in den vergangenen Jahren kaum verändert. (vgl. Abbildung 2) Der Anteil der Bewerberinnen und Bewerber in den en 2010/11, die nicht auch schon im jeweiligen Vorjahr gemeldet waren, ist von 80,6 Prozent im 2010/11 auf 66,6 Prozent im 2013/14 gesunken. Fortsetzung auf Seite 3 von 5 3 Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Der Ausbildungsstellenmarkt September, lfd., Methodische Hinweise und Definitionen des Ausbildungsstellenmarktes; geklammerte Ergänzung und Hervorhebung durch Verfasser 4 Ein Berufsberatungsjahr beginnt am 1. Oktober und endet am 30. September des Folgejahres.

3 Seite 3 von 6 In der Freien Hansestadt Bremen stellt sich die Entwicklung der Zahl der gemeldeten Bewerberinnen und Bewerber bei der Agentur für Arbeit (Arbeitsagentur) und dem Jobcenter 5 in den en 2010/11 bis 2013/14 vollkommen anders als in der Freien und Hansestadt Hamburg dar. (vgl. Abbildungen 1 und 2 auf Seite 1 und 2) Die Zahl der gemeldeten Bewerberinnen und Bewerber ist in der Stadt Bremen in den vergangenen en nicht gestiegen. In den en 2010/11 bis 2013/14 wurden in der Stadt Bremen zwischen (2011/12) und (2012/13) Bewerberinnen und Bewerber gezählt. Zwischen 920 (2011/12) und (2013/14) dieser Bewerberinnen und Bewerber war auch schon im jeweils vorangegangenen als Bewerberin oder Bewerber gemeldet. Der Anteil der Bewerberinnen und Bewerber, die bereits im jeweils vorangegangenen als Bewerber oder Bewerberin registriert waren, lag zwischen 29,5 Prozent (2011/12) und 32,8 Prozent (2013/14). (vgl. Abbildung 1 auf Seite 1) Das heißt zugleich: Zwischen (2010/11) und (2012/13) der Bewerberinnen und Bewerber in den en 2010/11 bis 2013/14 waren im jeweiligen zuvor nicht als Bewerberin oder Bewerber gemeldet. Der Anteil der Bewerberinnen und Bewerber, die nicht auch schon im jeweiligen Vorjahr gemeldet waren, bewegte sich in der Stadt Bremen zwischen 67,2 Prozent im 2013/14 und 70,9 Prozent im 2012/13. (vgl. Abbildung 2 auf Seite 2) Im Vergleich der Städte Hamburg und Bremen zeigt sich: In Hamburg ist der Anteil der Bewerberinnen und Bewerber, die bereits im jeweiligen zuvor als Bewerberin oder Bewerber gemeldet war, im Beobachtungszeitraum 2010/11 bis 2013/14 auf das Niveau in der Stadt Bremen gestiegen. (Hamburg: 33,4 Prozent Bremen: 32,8 Prozent) Und das heißt zugleich: Der Anteil der Bewerberinnen und Bewerber, die nicht auch im jeweils vorangegangenen als Bewerberin oder Bewerber gemeldet war, sank im Beobachtungszeitraum in Hamburg auf das Niveau in der Stadt Bremen. (Hamburg: 66,6 Prozent Bremen: 67,2 Prozent). Eine etwas andere Betrachtung der Ergebnisse der gemeldeten Bewerberinnen und Bewerber z.b. in den en 2012/13 und 2013/14 zeigt: Von den Bewerberinnen und Bewerbern in der Stadt Bremen im 2012/13 wurden 32,6 Prozent (1.081) auch im folgenden 2013/14 als Bewerberin oder Bewerber gemeldet. Von den Bewerberinnen und Bewerbern in Hamburg im 2012/13 wurden 36,5 Prozent (3.082) auch im folgenden als Bewerberin oder Bewerber gemeldet. 6 Die neuen Bewerberinnen und Bewerber in den en 2010/11 bis 2013/14 7 Die Statistik der Bundesagentur für Arbeit gibt nicht nur Auskunft darüber, wie viele der Bewerberinnen und Bewerber in einem auch schon im jeweiligen zuvor als Bewerberin oder Bewerber gemeldet waren. (vgl. Abbildung 1 auf Seite 1) In der Statistik über den Ausbildungsstellenmarkt wird auch ausgewiesen, wie viele der der Bewerberinnen und Bewerber in einem auch schon in einem der jeweils fünf e zuvor als Bewerberin oder Bewerber gemeldet waren. (vgl. Abbildung 3 auf Seite 4) Die rechnerische Differenz zwischen den Bewerberinnen und Bewerbern in einem und den Bewerberinnen und Bewerbern, die auch schon in einem der jeweils vorangegangenen fünf e als Bewerberin oder Bewerber gemeldet waren, werden hier als neue Bewerberinnen und Bewerber im jeweiligen bezeichnet. (vgl. Abbildung 4 auf Seite 4) Fortsetzung auf Seite 4 von 5 5 In der Stadt Bremen wurde die Ausbildungsvermittlung von Bewerberinnen und Bewerbern, die bzw. deren Eltern auf Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts nach dem SGB II (Hartz IV) angewiesen sind, anders als in Hamburg, nicht auf die Agentur für Arbeit übertragen. Zur Ausbildung heißt es gegenwärtig im Internet-Auftritt des Jobcenters Bremen Stadt: Das Jobcenter Bremen arbeitet eng mit der Berufsberatung der Agentur für Arbeit Bremen-Bremerhaven zusammen. Als erstes wird bei der Berufsberatung Deine Eignung für bestimmte Ausbildungsberufe gecheckt. Danach übernimmt das Team Ausbildungsvermittlung des Jobcenters Bremen Deine weitere Betreuung und unterstützt Dich bei der Suche nach einem Ausbildungsplatz. ( 6 Die genannten Quoten können (geringfügig) durch Umzüge aus bzw. in andere Städte in den betrachteten en der für die Ausbildungsvermittlung verzerrt sein. 7 vgl. dazu (zur Einordnung ) auch den unkommentierten Tabellen-Anhang (2013/13: Bund, Länder) auf Seite 6

4 Seite 4 von 6 Fortsetzung auf Seite 5 von 5

5 Seite 5 von 6 Für die e 2010/11 bis 2013/14 wurden auf diese Weise zwischen (2012/13) und (2011/12) neue Bewerberinnen und Bewerber in der Stadt Hamburg und zwischen (2011/12) und (2012/13) neue Bewerberinnen und Bewerber in der Stadt Bremen ermittelt. (vgl. Abbildung 4 auf Seite 4) Im Beobachtungszeitraum 2010/11 bis 2013/14 waren dies in der Stadt Hamburg durchschnittlich neue Bewerberinnen und Bewerber und in der Stadt Bremen pro. Ein durchschnittliches Geburtsjahr in der Altersgruppe 16 bis 19 Jahre (Summe der Bevölkerung im entsprechenden Alter dividiert durch vier) umfasste im Beobachtungszeitraum in der Stadt Hamburg (Wohnort) zwischen (Ende 2010) und (Ende 2011) Personen im Durchschnitt In der Stadt Bremen (Wohnort) umfasste ein entsprechend berechnetes durchschnittliches Geburtsjahr in der Altersgruppe 16 bis 19 Jahre im Beobachtungszeitraum zwischen (Ende 2011) und (Ende 2013) Personen im Durchschnitt (vgl. Abbildung 5; vgl. dazu auch Tabelle 2, Seite 6) Bezieht man die Zahl der oben ermittelten neuen Bewerberinnen und Bewerber in den en 2010/11 bis 2013/14 9 auf die durchschnittliche Bevölkerung eines Geburtsjahres in der Altersgruppe 16 bis 19 Jahre, so stellt sich dies in den beiden Städten wie folgt dar (vgl. Abbildung 5): In der Freien und Hansestadt Hamburg wurden in den en 2010/11 bis 2013/14 (lediglich) zwischen 34,9 Prozent (2010/11) und 39,3 Prozent (2011/12) der Jugendlichen eines durchschnittlichen Geburtsjahrgangs (16 bis 19 Jahre) als Bewerberinnen oder Bewerber für eine Berufsausbildungsstelle bei der Arbeitsagentur gemeldet im Durchschnitt 10 des Beobachtungszeitraums 36,3 Prozent. In der Freien Hansestadt Bremen (Arbeitsagentur und Jobcenter 5 ) lag dieser Anteil im Berichtszeitraum zwischen 37,3 Prozent (2010/11) und 40,7 Prozent (2012/13) im Durchschnitt 9 des Beobachtungszeitraums 38,3 Prozent, geringfügig mehr als in der Stadt Hamburg. (vgl. dazu auch Tabelle 2, Seite 6) Tabellen-Anhang Seite 6 8 Der Rückgang der Zahl der Personen in 2011 ist Ergebnis des Zensus 2011, der in Hamburg zu einer nicht unerheblichen Reduzierung des bis dahin fortgeschriebenen Bevölkerungsbestandes führte. 9 Bewerberinnen und Bewerber, die in keinem der jeweils vorangegangenen fünf e als Bewerberin oder Bewerber gemeldet waren; vgl. Abbildung 4 10 berechnet aus nicht gerundeten Jahresdurchschnitten.

6 Seite 6 von 6 Unkommentierter Tabellen-Anhang zur Einordnung der Quoten (2013/14) in den Abb. 3 und 5 Tab. 1: Bew erber (w /m) für Berufsausbildungsstellen, darunter Bew erber (w /m), die bereits in mindestens einem der vorangegangenen fünf e als Bew erberin oder Bew erber gemeldet w aren 2013/14 darunter (Sp.1): darunter (Sp. 4): darunter (Sp. 7): Bew erber Bew erber Bew erberinnen bereits Bew erber in bereits Bew erber in bereits Bew erberin (m/w ) männlich mind. einem mind. einem in mind. einem 5 e 5 e 5 e DE ,4% ,2% ,6% SH ,6% ,8% ,4% HH ,8% ,5% ,1% NI ,7% ,6% ,8% HB ,6% ,8% ,6% HBS ,1% ,9% ,5% BHV ,6% ,4% ,8% NW ,0% ,0% ,0% HE ,6% ,9% ,3% RP ,0% ,1% ,1% BW ,7% ,3% ,1% BY ,2% ,5% ,8% SL ,9% ,3% ,3% BE ,0% ,7% ,2% BB ,8% ,5% ,5% MV ,2% ,3% ,5% SN ,6% ,7% ,9% ST ,4% ,7% ,5% TH ,5% ,0% ,4% AUSL ,6% ,7% ,3% Tab. 2: 16- bis 19-Jährige (Durchschnitt der vier Geburtsjahre*) und "neue (gemeldete) Bew erber (w/m)" (in keinem der vorangegangenen fünf e bereits als Bew erber (w /m) gemeldet)** Ende 16- bis 19- "neue Bew erber 16- bis 19- "neue Bew erber 16- bis 19- "neue Bew erberinnen" 2013/ jährige (m/w )" absolut** und jährige (m) (m)" absolut** und jährige (w ) absolut** und Ende 2013 im Verhältnis zu den Ende 2013 im Verhältnis zu den Ende 2013 im Verhältnis zu den (ein Geb bis 19-jährigen (ein Geb bis 19-jährigen (ein Geb bis 19-jährigen 2013/14 jahr*) in Spalte 1 jahr*) in Spalte 4 jahr*) in Spalte DE* ,2% ,9% ,1% SH ,0% ,8% ,9% HH ,7% ,6% ,5% NI ,8% ,6% ,8% HB ,2% ,1% ,1% HBS ,9% ,7% ,9% BHV ,6% ,1% ,0% NW ,6% ,6% ,3% HE ,5% ,3% ,4% RP ,5% ,7% ,1% BW ,7% ,9% ,2% BY ,9% ,1% ,4% SL ,7% ,9% ,2% BE ,8% ,7% ,8% BB ,3% ,7% ,2% MV ,6% ,1% ,8% SN ,4% ,3% ,2% ST ,0% ,5% ,9% TH ,7% ,5% ,5% * gemeldete Bew erber (m/w ) ohne die Bew erber/innen, die im Ausland (AUSL) w ohnen (siehe Tabelle 1) ** Tabelle 1: Spalte 1 minus Spalte 2 bzw. Spalte 4 minus Spalte 5 bzw. Spalte 7 minus Spalte 8 Quellen: vgl. Abbildung 3 (Seite 4) und Abbildung 5 (Seite 5) BIAJ.de

7 Ergänzung vom 26. Juni 2015 (Seite 7) zu den BIAJ-Materialien vom 22. Juni Zahl der neuen Bewerber (w/m) (Spalte 6) übersteigt in der Bundesrepublik Deutschland die Zahl der Bewerber (w/m) mit Schulabgang im 2013/14 (Spalte 4) um 16,2 Prozent (52.020), um 6,7 Prozent in Bayern bis 61,4 Prozent in Berlin. (Spalte 9) Altbewerber (w/m) : Nach Version I, Bewerber (w/m) mit Schulabgang vor dem 2013/14, 42,7 Prozent der Bewerber (w/m), von 29,0 Prozent in Bayern bis 64,1 Prozent in Berlin. (Spalte 11) Nach Version II, Bewerber (w/m) minus neue Bewerber (w/m), 33,4 Prozent, von 24,2 Prozent in Bayern bis 42,0 Prozent in Berlin. (Spalte 13) Tab. 3: Bew erber (w/m) für Berufsausbildungsstellen, darunter: Bew erber (w/m) mit Schulabgang im, "neue Bew erber (w/m)" und "Altbew erber (w /m)" (zw ei Altbew erber-versionen) - Bund, Länder und die beiden bremischen Städte / /14 Bew erber (m/w ) darunter (Sp.1): bereits Bew erber in mind. einem 5 e Bew erber (w /m) mit Schulabgang im "neue Bew erber (m/w )"** (Spalte 1 minus Spalte 2) Differenz "neue Bew erber (w /m)" - Bew erber (w /m) mit Schulabgang im abs. abs. von Sp. 1 abs. von Sp. 1 abs. von Sp. 1 abs. von Sp. 4 Sp.1 - Sp.4 von Sp. 1 Sp.1 - Sp. 6 = Sp.2 von Sp DE ,4% ,3% ,6% ,2% ,7% ,4% SH ,6% ,3% ,4% ,2% ,7% ,6% HH ,8% ,6% ,2% ,3% ,4% ,8% NI ,7% ,8% ,3% ,9% ,2% ,7% HB ,6% ,2% ,4% ,4% ,8% ,6% HBS ,1% ,9% ,9% ,9% ,1% ,1% BHV ,6% ,8% ,4% 7 1,0% ,2% ,6% NW ,0% ,9% ,0% ,5% ,1% ,0% HE ,6% ,2% ,4% ,6% ,8% ,6% RP ,0% ,3% ,0% ,5% ,7% ,0% BW ,7% ,8% ,3% ,2% ,2% ,7% BY ,2% ,0% ,8% ,7% ,0% ,2% SL ,9% ,6% ,1% ,7% ,4% ,9% BE ,0% ,9% ,0% ,4% ,1% ,0% BB ,8% ,6% ,2% ,2% ,4% ,8% MV ,2% ,9% ,8% ,3% ,1% ,2% SN ,6% ,0% ,4% ,7% ,0% ,6% ST ,4% ,2% ,6% ,4% ,8% ,4% TH ,5% ,4% ,5% ,4% ,6% ,5% AUSL* x 283 x x x x 293 x Maximum Länder BE 42,0% BY 71,0% BY 75,8% BE 61,4% BE 64,1% BE 42,0% Mininmum Länder BY 24,2% BE 35,9% BE 58,0% BY 6,7% BY 29,0% BY 24,2% * gemeldete Bew erber (m/w ), die im Ausland (AUSL) w ohnen (rechnerischer Rest: DE minus 16 Länder) Quellen: : Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Der Ausbildungsstellenmarkt im September; eigene Berechnungen (BIAJ.de) Bremer Institut für Arbeitsmarktforschung und Jugendberufshilfe (BIAJ.de) nachrichtlich "Altbew erber (w/m)": zw ei Versionen Version I.: Bew erber (w /m) mit Schulabgang vor Version II: Bew erber (w /m) minus "neue Bew erber (w /m)" BIAJ.de