Zielkonzept 2025 für den Schienenpersonennahverkehr (SPNV) in Baden-Württemberg
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- Karoline Adenauer
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1 Zielkonzept 2025 für den Schienenpersonennahverkehr (SPNV) in Baden-Württemberg Ministerium für Verkehr und Infrastruktur Baden-Württemberg Stuttgart, 18. Juli 2014
2 1. Voraussetzungen für den Angebotsausbau Folie 2
3 Finanzierungssituation des SPNV in Baden-Württemberg Folie 3 Große Leistungsausweitung = hohe laufende Kosten Großer Verkehrsvertrag = hohe Kosten für das Land Verkehrsvertragsquote 2014: 98 Prozent
4 in Millionen Euro MINISTERIUM FÜR VERKEHR UND INFRASTRUKTUR Finanzierungssituation des SPNV in Baden-Württemberg noch nicht berücksichtigte Mehrbelastung des Landeshaushalts freie Mittel für z.b. Fahrzeugförderung, Infrastrukturmaßnahmen, NVBW Regionalisierungsmittel inkl. weitere Aufgaben wie Stuttgart 21, Verbundförderung, NVBW,... SPNV-Betrieb 2014 wendet Land 84 Mio. Euro auf, nur um die Abbestellung von Zügen zu vermeiden Folie 4
5 Finanzierungssituation des SPNV in Baden-Württemberg Voraussetzungen für Angebotsausbau: 1.Kostensenkungen durch wettbewerbliche Vergabe 2.Erfolgreiche Revision der Regionalisierungsmittel Anhebung und Dynamisierung der Mittel angemessener Anteil Baden-Württembergs (Anteil Einwohner 13 Prozent; Anteil Reg-Mittel bislang 10,44 Prozent) 3.Nachfragegerechte Teilhabe des SPNV an den Fahrgeldeinnahmen Folie 5
6 2. Herausforderungen für den Wettbewerb Folie 6
7 Rahmenbedingungen - Vergabevolumen Folie 7 Quelle: BAG-SPNV
8 Strecken mit Leistungen aus dem Großen Verkehrsvertrag aus 2003 (im Fahrplanjahr 2013) Folie 8
9 Verkehrsverbünde in Baden-Württemberg Folie 9
10 Infrastrukturausbau - insbesondere Stuttgarter Netze Betrieb mit heutigen Gleisanlagen bis zur Inbetriebnahme (IBN) von Stuttgart 21 Bilder: Deutsche Bahn AG Dez Dez Folie 10
11 Eckpunkte der geplanten Vergabeverfahren Mehr Wettbewerb durch: Fahrzeugfinanzierungskonzepte: günstige Kreditkonditionen für alle Bieter Bruttoverträge oder Verträge mit Bruttoanlaufphase. Loslimitierung als klares Signal für den Wettbewerb. Losbildung mit attraktiven Losgrößen. Standardisierung der Vergabeunterlagen. Verhandlungsverfahren zur Ermittlung von Preistreibern Folie 11
12 3. Warum Angebotsstandards? Folie 12
13 Warum Angebotsstandards? Der Angebotsentwicklung fehlen noch klare Maßstäbe: Beispiel 1: Fahrgastnachfrage und Taktdichte Strecke Fahrgäste/Tag Taktdichte Strecke A ~ Min Strecke B ~ Min Beispiel 2: Fahrgastnachfrage und Betriebszeiten Strecke Fahrgäste/Tag Letzte Abfahrt Strecke A ~ :00 Uhr Strecke B ~ Uhr Folie 13
14 Warum Angebotsstandards? Aufgabe von Angebotsstandards: Homogene, gerechte Angebotsentwicklung im Land Effektiver Mitteleinsatz: große Potenziale gewinnen Nachvollziehbarer Maßstab für die kommunale Mitfinanzierung von Zusatzwünschen Folie 14
15 4. Grundsätze der Angebotsgestaltung Folie 15
16 Grundsätze der Angebotsgestaltung Sicherung bestehender Angebote: Keine Streckenstillegungen Standards gelten nur für Strecken mit regelmäßigem SPNV (nicht für Ausflugs- oder reine Schülerstrecken) Folie 16
17 Grundsätze der Angebotsgestaltung Integraler Taktfahrplan: Regelmäßige Bedienung aller Stationen feste zeitliche Vertaktung Systematische Umsteigebeziehungen in den Knotenbahnhöfen Folie 17
18 Grundsätze der Angebotsgestaltung Streckennetz und Haltestellen: Streckenreaktivierungen nur in Einzelfällen möglich Zusätzliche Haltestellen zur Nachfragesteigerung Folie 18
19 5. Landesweites Grundangebot Mobilitätsgarantie Folie 19
20 Landesweites Grundangebot Landesweites Grundangebot als Mobilitätsgarantie : 1- Stunden-Takt grundsätzlich auf allen Strecken mit regelmäßigem Personenverkehr Betriebszeit 5-24 Uhr: Erste Ankunft im jeweiligen Mittelzentrum vor 6 Uhr letzte Abfahrt im jeweiligen Mittelzentrum nach 23 Uhr Erreichbarkeit Oberzentren vor 7 Uhr, nach 22 Uhr Betriebszeitenausweitung auf Strecken mit schwacher Nachfrage teilweise durch Busverkehr/Rufbus Folie 20
21 6. Landesweites Expressnetz Folie 21
22 Landesweites Expressnetz Landesweites Expressnetz Schnelle Verbindungen zwischen den Oberzentren des Landes zum Nahverkehrstarif grundsätzlich 1-Stunden-Takt Stundentakt auf eingleisigen Strecken teilweise erst mittelfristig mit Infrastrukturausbau möglich Auf sehr starken Relationen mittelfristig 30-Min-Takt (Stuttgart - Pforzheim Karlsruhe) Strecken unter 2500 Fahrgästen/Tag: kein gesonderter Express (Express als einziger Zug) Folie 22
23 Landesweites Expressnetz Folie 23
24 7. Hohe Nachfrage dichtere Takte Folie 24
25 Hohe Nachfrage dichtere Takte Doppelstrategie: Landesweites Grundangebot als attraktiv nutzbare Mobilitätsgarantie, auch im ländlicher Raum Taktverdichtung auf Strecken mit großem Nachfragepotenzial Taktdichte abhängig von Nachfrageklassen Folie 25
26 Hohe Nachfrage dichtere Takte Klasse Zahl der Fahrgäste/Tag auf dem Abschnitt Zugangebot Zugpaare /Woche Ia bis Stundentakt 129 Ib bis 5.000, dabei mind auf kurzen Distanzen* IIa bis IIb bis , dabei mind auf kurzen Distanzen* Stundentakt mit HVZ- Verstärker 2 Zugpaare pro Stunde (Halbstundentakt) Express stündlich RB stündlich mit HVZ- Verstärker Anmerkung Hochstufung in Klasse II, wenn Strecke mit zusätzlichem Expresszug bedient wird RB und ggf. alternierend dazu ein Express III bis Zugpaare pro Stunde 366 Produktdifferenzierung ist variabel IV > oder im Einzelfall 5 Zugpaare pro Stunde 460 Infrastrukturelle/fiskalische Restriktionen sind im Besonderen zu beachten. Produktdifferenzierung ist variabel Folie 26
27 Hohe Nachfrage dichtere Takte Folie 27
28 8. Ausreichende Kapazitäten Folie 28
29 Ausreichende Kapazitäten Sitzplatzangebot und Begrenzung der Stehplatzanteile Grundsätzlich ein Sitzplatz für jeden Fahrgast In Stoßzeiten ist eine Sitzplatzgarantie aus wirtschaftlichen Gründen jedoch nicht möglich. Begrenzung der Zahl der Stehplätze: Reisezeiten im Stehen über 15 Minuten sind auszuschließen Stehplatzanteil in der Hauptverkehrszeit max. 20 Prozent Stehplatzanteil in einzelnen Spitzenzügen max. 33 Prozent Folie 29
30 9. Refinanzierung des SPNV Folie 30
31 Refinanzierung des SPNV Guter SPNV braucht angemessene Erlöse Aufgrund knapper Finanzierung braucht der SPNV auch angemessene Fahrgelderlöse Wachstumstreiber SPNV in vielen Verkehrsverbünden ohne adäquates Erlöswachstum Fortentwicklung der Tarife und Einnahmenaufteilungssysteme erforderlich Folie 31
32 10. Schrittweise Umsetzung des Zielkonzepts 2025 Folie 32
33 Schrittweise Umsetzung des Zielkonzepts 2025 Angebotsprogramm 2017 Zielkonzept 2025 = mittelfristig Angebotsausweitung von gut 20 Prozent. Voraussetzungen für die Realisierung: erfolgreiche Vergaben mit Wettbewerbsrenditen angemessenere Ausstattung Baden-Württembergs mit Reg-Mitteln nachfragegerechte Teilhabe des SPNV an den Fahrgeldeinnahmen aufgrund von Angebotsausweitungen und Fahrgastzuwächsen Umsetzung des Zielkonzepts nur schrittweise möglich: zunächst budgetgesteuertes Angebotsprogramm 2017 Folie 33
34 Schrittweise Umsetzung des Zielkonzepts 2025 Kommunale Finanzierung von Zusatzleistungen Die kommunale Mitfinanzierung wird auf eine einheitliche Basis gestellt. Gewünschte Zusatzleistungen oberhalb des Landesstandards bedürfen der kommunalen Finanzierung Zusatzangebot mit bereits bestehender kommunaler Finanzierung müssen dauerhaft entsprechend finanziert werden Landesfinanzierte Status quo-angebote oberhalb der Standards bleiben zunächst weiterhin bestehen. Sie sollen bis 2020 durch Nachfragesteigerungen dauerhaft gesichert werden. Folie 34
35 Schrittweise Umsetzung des Zielkonzepts 2025 Zielkonzept 2025 und Angebotsprogramm 2017: Ambitioniertes Ziel und pragmatische Umsetzung unter bestehenden schwierigen Randbedingungen Angebotsoffensive im SPNV braucht verbesserte Finanzierung. Baden-Württemberg kämpft dafür auf Bundesebene Folie 35
36 11. Stuttgarter Netz Folie 36
37 Stuttgarter Netz Lose 1a bis 1c Folie 37
38 Stuttgarter Netz Los 1a (Neckartal) Folie 38
39 Stuttgarter Netz Los 1b (Rems-Fils) Folie 39
40 Stuttgarter Netz Los 1c (Franken-Enz) Folie 40
41 Netz 2 Stuttgart Ulm Bodensee Folie 41
42 Netz 3 Gäu-Murr Folie 42
43 Ministerium für Verkehr und Infrastruktur Baden-Württemberg (MVI) Hauptstätter Straße Stuttgart Postfach Stuttgart Telefon: Fax:
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