Paragrafenverzeichnis SGB XII...

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1 E Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Abkürzungs- und Literaturverzeichnis... S.VII Paragrafenverzeichnis SGB II Paragrafenverzeichnis SGB XII S. XIII S. XXIII I. Die Neuordnung des Fürsorgesystems Rz. 1. Allgemeines Grundsicherung und Sozialhilfe Die Modifikation gemeinsamer Grundsätze a) Der notwendige Lebensbedarf b) Hilfe zur Selbsthilfe c) Nachrang der Hilfe d) Bedarfsdeckung und Individualisierung e) Pauschalierung Armut II. Grundsicherung für Arbeitsuchende 1. Allgemeines Zugang zu den Leistungen der Grundsicherung für Arbeitsuchende a) Antragsverfahren b) Vorläufige Leistungen c) Selbstbeschaffung von Leistungen d) Aufrechnung e) Pfändung und Abtretung f) Verwaltungsfehler Das Verhältnis zu anderen Leistungen a) Allgemeine Regelungen b) Das Verhältnis zur Sozialhilfe Fçrdern und Fordern a) Eingliederungsvereinbarung b) Leistungen zur Eingliederung c) Fçrderleistungen d) Eingliederungsmaßnahmen der Arbeitsfçrderung (SGB III) e) Eingliederungsmaßnahmen der Grundsicherung (SGB II) aa) Einstiegsgeld bei Arbeitsaufnahme bb) Eingliederungsleistungen für Selbständige cc) Öffentlich gefçrderte Beschäftigung aaa) Schaffung von Arbeitsgelegenheiten bbb) Zusatzjobs dd) Leistungen zur Beschäftigungsfçrderung bei Langzeitarbeitslosigkeit ee) Freie Fçrderung ff) Kommunale Eingliederungsleistungen gg) Wegfall der Hilfebedürftigkeit f) Fçrderleistungen und Hilfen in besonderen Lebenslagen Erwerbstätigkeit a) Zumutbare Arbeit b) Kindererziehung Grundsicherung und Sozialhilfe 11. Ergl. Stand: 1. Juni 2012 I

2 Inhaltsverzeichnis F c) Erwerbsfähigkeit d) Überwindung behinderungsspezifischer Nachteile e) Psychosoziale Problemlagen Von der Grundsicherung für Arbeitsuchende ausgeschlossene Personen a) Auszubildende b) Stationär Untergebrachte c) Rentenbezieher d) Ausländer e) Fehlende Erreichbarkeit f) Deutsche in EU-Mitgliedstaaten Berechtigter Personenkreis a) Bedarfsgemeinschaft b) Vermutung der Bedarfsdeckung Leistungsumfang in der Grundsicherung für Arbeitsuchende a) Verfassungsrechtliche Grundlagen der Festsetzung der Regelleistungen b) Regelbedarfsstufen als Grundlagen der Bedarfsdeckung aa) Verfahren der Regelbedarfsermittlung bb) Besonderheiten beim Sozialgeld c) Mehrbedarf d) Unterkunft und Heizung aa) Unterkunftsbedarf aaa) Wohnungseigentum bbb) Berücksichtigung von Auszubildenden bei den Kosten der Unterkunft ccc) Satzungsregelung bb) Unangemessen hohe Aufwendungen cc) Wohnungsbeschaffung dd) Umzug von unter 25-jährigen Hilfebedürftigen ee) Heizkosten ff) Wohnungsrenovierung gg) Sicherung der Unterkunft und vergleichbare Notlagen e) Unabweisbar gebotener Bedarf f) Einmalige Bedarfe g) Versicherungsschutz h) Darlehensweise Gewährung der Hilfe aa) Zulässigkeit des Darlehens bb) Tilgung des Darlehens cc) Beschränkte Minderjährigenhaftung Leistungen für Bildung und Teilhabe a) Bildung b) Teilhabe c) Leistungserbringung Pflichtverletzungen und Minderung der Leistungen a) Schriftliche Belehrung b) Tatbestände der Pflichtverletzungen c) Die Minderung der Leistungen d) Minderung bei unter 25-Jährigen e) Sperrzeittatbestände f) Absichtliche Herbeiführung der Notlage und unwirtschaftliches Verhalten II Grundsicherung und Sozialhilfe 11. Ergl. Stand: 1. Juni 2012

3 E Inhaltsverzeichnis g) Wirkung und Dauer der Minderungen h) Unverhältnismäßige Folgen von Pflichtverletzungen Einkommen und Vermçgen a) Abgrenzung des Einkommens vom Vermçgen b) Anrechenbares Einkommen aa) Einnahmen in Geld a bb) Einnahmen in Geldeswert c) Nicht zu berücksichtigende und zweckbestimmte Einnahmen. 12 aa) Gesetzliche Nichtanrechnungsregeln a bb) Zweckbestimmte Einnahmen d) Bereinigtes Einkommen e) Einkommensmindernde Schuldbeträge f) Besonderer absetzbarer Freibetrag g) Kindergeld und Kinderzuschlag h) Vermçgen Überblick über die Berechnung der Hilfe Verpflichtungen anderer a) Übergang von Ansprüchen aa) Allgemeine Grundsätze bb) Abhängigkeit des Übergangs vom Unterhaltsrecht cc) Ausschluss des Übergangs dd) Vergleichsberechnung b) Ersatzansprüche c) Erstattungsanspruch d) Haftungsbeschränkung bei Minderjährigen e) Erbenhaftung Ausführung des Gesetzes a) Zuständigkeit aa) Örtliche Zuständigkeit bb) Sachliche Zuständigkeit b) Zugelassene kommunale Träger c) Gemeinsame Einrichtungen d) Einheitliche Entscheidung aa) Feststellung der Erwerbsfähigkeit bb) Feststellung der Hilfebedürftigkeit e) Kooperation und Beteiligung Dritter f) Finanzierung und Aufsicht g) Datenschutz und Informationsfreiheit h) Eingliederungsbilanz und Wirkungsforschung i) Mitwirkungspflichten j) Übergangsvorschriften Zusammenarbeit mit den freien Trägern a) Vereinbarungen b) Fçrderung c) Grundsätze der Zusammenarbeit in der Grundsicherung für Arbeitsuchende III. Leistungen der Sozialhilfe zum Lebensunterhalt 1. Allgemeines Träger der Sozialhilfe Zugang zu den Leistungen der Sozialhilfe a) Kenntnisverschaffung Grundsicherung und Sozialhilfe 11. Ergl. Stand: 1. Juni 2012 III

4 Inhaltsverzeichnis F b) Antragstellung beim unzuständigen Träger Grundsätze des Sozialhilferechts a) Aufgabe der Sozialhilfe b) Nachranggrundsatz c) Bedarfsdeckungsprinzip aa) Selbsthilfeobliegenheit bb) Erweiterte Hilfe d) Zusammenarbeit der Sozialhilfeträger mit Dritten e) Grundsätze des Leistungsrechts aa) Individualisierungsgrundsatz bb) Wunsch- und Wahlrecht cc) Dienst-, Sach- und Geldleistungen dd) Beratung ee) Verpflichtung zur Aufnahme einer Tätigkeit ff) Sonstige allgemeine Leistungsgrundsätze f) Anspruch auf Leistungen aa) Kenntnisgrundsatz bb) Ermessensausübung cc) Übertragung und Pfändung g) Leistungen an Dritte aa) Aufwendungen anderer bei der Nothilfe bb) Leistungen im Erbfall h) Einschränkung des Anspruchs für bestimmte Personen aa) Auszubildende bb) Ausländer cc) Deutsche im Ausland Grundlagen der Bedarfsbemessung a) Leistungsberechtigte und Einsatzgemeinschaft b) Vermutung der Bedarfsdeckung in einer Haushaltsgemeinschaft Hilfe zum Lebensunterhalt a) Hilfe außerhalb von Einrichtungen aa) Regelbedarf aaa) Die einzelnen Regelbedarfsstufen bbb) Abweichungen vom Regelbedarf bb) Mehrbedarf cc) Bildung und Teilhabe aaa) Bildung bbb) Teilhabe i dd) Unterkunft und Heizung ee) Sicherung der Unterkunft und vergleichbare Notlagen ff) Einmalige Leistungen gg) Versicherungsschutz hh) Unabweisbar gebotener Bedarf b) Darlehensweise Gewährung der Hilfe c) Berechnung der Hilfe d) Immaterielle Leistungen zum Lebensunterhalt e) Notwendiger Lebensunterhalt in Einrichtungen aa) Das Verhältnis zu anderen Leistungen bb) Leistungsvoraussetzungen und Leistungsumfang cc) Einkommenseinsatz bei Leistungen in Einrichtungen IV Grundsicherung und Sozialhilfe 11. Ergl. Stand: 1. Juni 2012

5 E Inhaltsverzeichnis 7. Einschränkung der Hilfe a) Absichtliche Herbeiführung der Notlage und unwirtschaftliches Verhalten b) Aufrechnung c) Ablehnung einer Arbeit Einsatz von Einkommen und Vermçgen a) Einkommen aa) Berücksichtigungsfähiges Einkommen bb) Bereinigtes Einkommen cc) Freibetrag dd) Einkommenseinsatz bei stationärer Versorgung ee) Zweckbestimmte Leistungen und Zuwendungen b) Vermçgen Übergang von Ansprüchen a) Heranziehung Unterhaltspflichtiger aa) Übergang des Anspruchs bb) Einschränkung und Ausschluss des Überganges b) Auskunftspflicht c) Überleitung d) Feststellung von Ansprüchen auf Sozialleistungen Grundsicherung im Alter und bei voller Erwerbsminderung a) Allgemeine Grundsätze b) Leistungsberechtigte c) Feststellungsverfahren d) Leistungsumfang e) Andere Leistungen neben der Grundsicherung aa) Leistungen zur Alltagsbewältigung bb) Leistungen der stationären Betreuung cc) Anrechnung von Einkommen des Grundsicherungsberechtigten dd) Anrechnung von Einkommen bei Eingliederungshilfe und Hilfe zur Pflege in der stationären Versorgung ee) Anrechnung von Kindergeld f) Besonderheiten beim Einsatz von Einkommen und Vermçgen in der Grundsicherung aa) Gemischte Bedarfsgemeinschaften bb) Unterhaltsansprüche g) Ausschluss des Anspruchs auf Grundsicherung Grundsicherung und Sozialhilfe 11. Ergl. Stand: 1. Juni 2012 IV/1

6 Inhaltsverzeichnis F IV/2 Grundsicherung und Sozialhilfe 11. Ergl. Stand: 1. Juni 2012

7 E Inhaltsverzeichnis IV. Hilfe in besonderen Lebenslagen (nach dem 5. bis 9. Kapitel) 1. Allgemeines Hilfen zur Gesundheit a) Berechtigter Personenkreis b) Leistungen der Krankenbehandlung c) Hospiz d) Grenzen des Leistungsausschlusses in der medizinischen Versorgung Eingliederungshilfe a) Berechtigter Personenkreis b) Grundsätze des Leistungsrechts c) Vorrangige Leistungen der Rehabilitation und Teilhabe aa) Medizinische Rehabilitation bb) Teilhabe am Arbeitsleben d) Nachrangige Leistungen der Eingliederungshilfe aa) Betreuungsleistungen bb) Heilpädagogische Leistungen cc) Angemessene Schulbildung dd) Werkstatt für behinderte Menschen ee) Die Schaffung behinderungsgerechter Arbeitsbedingungen in der Sozialhilfe e) Persçnliches Budget f) Zuständigkeitserklärung Hilfe zur Pflege a) Der Versicherungsfall der Pflegebedürftigkeit b) Die Erweiterung des Begriffs der Pflegebedürftigkeit im Sozialhilferecht c) Vorrangige Leistungen der Pflegeversicherung aa) Häusliche Pflege bb) Teil- und vollstationäre Pflege d) Pflegeversicherung und Hilfe zur Pflege e) Einzelheiten zum Verhältnis vor- und nachrangiger Leistungen. 31 aa) Andere Leistungen nach 65 SGB XII bb) Leistungskonkurrenz f) Zusammenarbeit der Leistungsträger in der Pflege g) Soziale Sicherung der Pflegeperson h) Die Rechtsbeziehung zu den Erbringern der Pflegeleistungen. 45 i) Koordinationsschwierigkeiten zwischen Pflegeversicherung und Sozialhilfe Das Verhältnis der Eingliederungshilfe zur Hilfe zur Pflege Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten a) Leistungsvoraussetzungen b) Vorrang anderer Hilfen c) Verhältnis zur Grundsicherung für Arbeitsuchende aa) Leistungsvoraussetzungen bb) Heranführung an Arbeit d) Leistungsumfang e) Frauenhaus f) Kostenbeiträge Hilfe in anderen Lebenslagen a) Blindenhilfe b) Hilfe zur Weiterführung des Haushalts Grundsicherung und Sozialhilfe 11. Ergl. Stand: 1. Juni 2012 V

8 Inhaltsverzeichnis F c) Altenhilfe d) Hilfe in sonstigen Lebenslagen aa) Entlastung der Familie bb) Schuldenübernahme e) Bestattungskosten Kostenbeiträge bei den Hilfen in besonderen Lebenslagen a a) Allgemeine Grundsätze der Erhebung von Kostenbeiträgen.. 2 b) Einschränkung der Anrechnung bei behinderten Menschen Die Zuständigkeit der Sozialhilfeträger a) Örtliche Zuständigkeit b) Sachliche Zuständigkeit Kostenersatz a) Erbenhaftung b) Schuldhaftes Verhalten c) Zu Unrecht erbrachte Leistungen d) Doppelleistung Kostenerstattung unter den Sozialhilfeträgern Datenabgleich Die Stellung der freien Träger a) Begriff und Funktion der Wohlfahrtspflege b) Abschluss von Vereinbarungen mit den Leistungserbringern.. 12 aa) Allgemeine Vertragsgrundsätze bb) Besonderheiten der Vergütungsvereinbarung a c) Der Einfluss der Wettbewerbsregeln auf das Leistungserbringungsrecht aa) Abschlusspflicht bb) Inhalt der Vereinbarungen cc) Maßnahmepauschale dd) Das leistungsgerechte Entgelt ee) Qualität d) Fçrderung der Wohlfahrtspflege e) Beihilfeverbot im Europäischen Gemeinschaftsrecht f) Gesetzliche Grundlagen der Fçrderung gemeinnütziger Träger. 96 g) Sozialraumgestaltung durch Leistungsverträge aa) Grundsätze der Sozialraumgestaltung bb) Begriff des Leistungsvertrages cc) Rechtliche Grenzen des Leistungsvertrages V. Zusammenfassung der leistungsrechtlichen Grundsätze des neuen Fürsorgesystems 1. Allgemeines Die Neuformulierung des Bedarfsdeckungsprinzips a) Verhältnis des SGB II zum SGB XII b) Abweichende Bedarfe und Regelleistungen Einschränkung der Leistungen wegen unwirtschaftlichen Verhaltens und bei Leistungsmissbrauch Bedarfsdeckung im Krankheitsfalle VI Grundsicherung und Sozialhilfe 11. Ergl. Stand: 1. Juni 2012

9 E Inhaltsverzeichnis 5. Selbsthilfeverweigerung und Ablehnung zumutbarer Arbeit Zur Reichweite der Ausschlussregelung des 5 Abs. 2 Satz 1 SGBII Verfassungsrechtliche Fragen der Leistungsbegrenzung VI. Anhänge 1. Leistungen zum Lebensunterhalt im Fürsorgesystem 2. Leistungen zum Lebensunterhalt im SGB II 3. Leistungen zum Lebensunterhalt im SGB XII 4. Öffentlich gefçrderte Beschäftigung 4 a. Vergleich der Hinzuverdienstmçglichkeiten 5. Immaterielle Leistungen zum Lebensunterhalt und Hilfe in besonderen Lebenslagen 6. Berücksichtigung von Einkommen 6 a. Grundsätze und Modifikationen des Einkommenseinsatzes 7. Synopse der wichtigsten Vorschriften in BSHG/SGB II/SGB XII 8. Düsseldorfer Tabelle Stichwortverzeichnis Grundsicherung und Sozialhilfe 4. Ergl. Stand: 1. Mai 2008 VI/1

10 Inhaltsverzeichnis F VI/2 Grundsicherung und Sozialhilfe 4. Ergl. Stand: 1. Mai 2008