4. Grundzüge der Wirtschaftspolitik. 4.3 Soziale Sicherung. Allgemeine Volkswirtschaftslehre. WiMa und andere (AVWL I) WS 2007/08

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Catrin Graf
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1 4. Grundzüge der Wirtschaftspolitik 4.3 Soziale Sicherung 1

2 Grundprinzipien der Daseinsvorsorge: Individualprinzip: eigenverantwortliche Vorsorge Notfälle durch Ersparnisbildung oder Abschluss von Versicherungen Sozialprinzip: kollektive Vorsorge Notfälle Grund: - nicht versicherbare Risiken - mangelnde Fähigkeit zu individueller Vorsorge 2

Abschluss von Versicherungen Sozialprinzip: kollektive Vorsorge

3 Ausgestaltung des Sozialprinzips: (Sozial-)Versicherungsprinzip Vorsorgeprinzip Fürsorgeprinzip kommen kombiniert zur Anwendung 3

4 Die wichtigsten Sozialversicherungssysteme in Deutschland: Gesetzliche Rentenversicherung Gesetzliche Krankenversicherung Arbeitslosenversicherung Pflegeversicherung 4

5 Umfang der Sozialversicherungssysteme in Deutschland im Jahr 2006: Ausgaben in Mrd. Ausgaben in % des nom. BIP Beitragssatz in % Beitragsbemessungsgrenze Rentenversicherung Krankenversicherung Arbeitslosenversicherung Pflegeversicherung 228,3 9,8 19, (West) (Ost) 147,6 6,4 13,3 3562,5 44,2 1,9 6, (West) (Ost) 18,0 0,8 1,7 3562,5 Summe 438,1 18,9 41,0 Quelle: Sachverständigenrat (2007) 5

BIP Beitragssatz in % Beitragsbemessungsgrenze Rentenversicherung Krankenversicherung

6 Gesetzliche Rentenversicherung (GRV) Versicherung gegen Alter und Invalidität Versicherter Personenkreis: Arbeiter Angestellte Bergleute Finanzierung: Beitragszahlungen der Versicherten und deren Arbeitgeber Bundeszuschüsse 6

Arbeiter Angestellte Bergleute Finanzierung:

7 Umlageverfahren: Heute Erwerbstätige finanzieren mit ihren Beiträgen die Zahlungen an die Rentner. ( Kapitaldeckungsverfahren) Generationenvertrag: Heute Erwerbstätige erhalten Anspruch auf Rentenzahlungen in der Zukunft, die von den dann Erwerbstätigen zu finanzieren sind. 7

( Kapitaldeckungsverfahren) Generationenvertrag: Heute Erwerbstätige

8 Rentenformel die Berechnung der Monatsrente: Monatsrente = ZF EP RAF ARW ZF: Zugangsfaktor (berücksichtigt vorzeitigen oder späteren Renteneintritt) EP: Entgeltpunkte (berücksichtigen individuelle Arbeitsund Beitragsleistung während der Versicherungszeit) RAF: Rentenartfaktor (berücksichtigt Art der zu gewährenden Rente) ARW: Aktueller Rentenwert (gibt an, welcher monatliche Rentenbetrag auf einen Entgeltpunkt entfällt) 8

Beitragsleistung während der Versicherungszeit) RAF: Rentenartfaktor (berücksichtigt Art der zu

9 Rentenniveau und demographischer Wandel: Einnahmen (E) der Rentenversicherung: E = θ BE N A θ: Beitragssatz zur Rentenversicherung BE: durchschnittliches Bruttoeinkommen N A : Anzahl der Beitragszahler Ausgaben (A) der Rentenversicherung: A = RN BE N R RN: Rentenniveau N R : Anzahl der Rentner 9

BE: durchschnittliches Bruttoeinkommen N A : Anzahl der Beitragszahler

10 Ausgaben entsprechen Einnahmen: A = E RN = N N A R θ Überalterung senkt Verhältnis von Beitragszahlern zu Rentnern. Konsequenz: Rentenniveau muss sinken, oder Beitragssatz muss erhöht werden. Reformen unumgänglich! 10

11 Reformen in Deutschland: allmähliche Absenkung des Rentenniveaus, um den Beitragssatz bis 2040 unter 23% zu halten Anhebung des Renteneintrittsalters Einbeziehung der Kapitaldeckung 11

12 Gesetzliche Krankenversicherung (GKV) ausgeprägte verteilungspolitische Ziele Versicherter Personenkreis: Arbeiter, Angestellte, Rentner, Arbeitslose, Landwirte, Bergleute, Studenten, bestimmte Selbstständige Versicherungspflichtgrenze: (2005) Bruttojahreseinkommen bei Einkommen darüber: Wahl zwischen freiwilliger Mitgliedschaft in der GKV oder private Versicherung 12

bestimmte Selbstständige Versicherungspflichtgrenze: 46800 (2005) Bruttojahreseinkommen bei

13 Finanzierung: Beitragszahlungen der Versicherten und deren Arbeitgeber Probleme der Gesetzlichen Krankenversicherung: Starke Umverteilung durch Wechsel Höherverdienender in die private Krankenversicherung Missbräuchliche Wahrnehmung von Leistungen durch den Versicherungsnehmer ( Moral Hazard ) Marktmachtmissbrauch auf Anbieterseite aufgrund geringer Markttransparenz und reduzierten Wettbewerbs Immer kostenintensivere Produktentwicklungen und Behandlungsverfahren durch technischen Fortschritt Überproportionale Zunahme altersbedingter Krankheiten aufgrund Überalterung 13

Hazard ) Marktmachtmissbrauch auf Anbieterseite aufgrund geringer Markttransparenz und reduzierten Wettbewerbs Immer kostenintensivere

14 Arbeitslosenversicherung Versicherung gegen Risiko der Arbeitslosigkeit Pflichtversicherung alle Arbeiter und Angestellten Finanzierung: Beitragszahlungen der Versicherten und deren Arbeitgeber Arbeitslosengeld I: mindestens 12 Monate beschäftigt innerhalb der letzten 3 Jahre vor Eintritt des Versicherungsfalls; zumutbare Beschäftigungen müssen akzeptiert werden Leistung beträgt 60% (ohne Kinder) bzw. 67% (mit Kinder) des letzten Nettoeinkommens maximal 1 Jahr (ab 55. Lebensjahr: 18 Monate) 14

innerhalb der letzten 3 Jahre vor Eintritt des Versicherungsfalls; zumutbare Beschäftigungen müssen akzeptiert werden

15 Arbeitslosengeld II: maßgebend ist Bedürftigkeit Leistung entspricht der Hilfe zum Lebensunterhalt der Sozialhilfe (Regelsatz; unabhängig vom früheren Arbeitseinkommen) eigenes Vermögen wird angerechnet 15

der Sozialhilfe (Regelsatz; unabhängig vom früheren

16 Gesetzliche Pflegeversicherung Versicherte in der GKV sind versicherungspflichtig in der sozialen Pflegeversicherung Finanzierung: Beitragszahlungen der Versicherten und deren Arbeitgeber Leistungen: bei häuslicher Pflege: Pflegesachleistungen und Pflegegeld bei vollstationärer Pflege: Pflegesachleistungen Höhe gestaffelt nach Grad der Pflegebedürftigkeit 16

Arbeitgeber Leistungen: bei häuslicher Pflege: Pflegesachleistungen und Pflegegeld bei

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