Alles neu? Der Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg auf dem Weg

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1 Alles neu? Der Landesentwicklungsplan auf dem Weg Dr. Petra Overwien

2 Inhalt 1. Überblick: Die 2. Rückblick: Zentrale Orte als Instrument der Raumordnung 3. Einblick: Mittelbereiche als Rückgrat für die Daseinsvorsorge 4. Ausblick: Auf dem Weg zu einem neuen Landesentwicklungsplan 2

3 1. Die Bevölkerungsentwicklung in der Hauptstadtregion Strukturräume Berlin (Einwohnerregister) Berliner Umland (Bevölkerungsfortschreibung) Weiterer Metropolenraum (Bevölkerungsfortschreibung) Bevölkerung Prognose bis ,58 Mio. + 7 % 0,94 Mio. + 4,1 % 1,53 Mio. - 12,4 % Bevölkerungsstand:

4 1. Die Planung in der Hauptstadtregion * Fachplanung * Ablösung durch LEP HR im Jahre 2019 vorgesehen 4

5 2. Zentrale Orte als Instrument der Raumordnung LEP I 1995 (Brandenburg) Regionalpläne (Brandenburg) 34 Mittelzentren/ Mittelbereiche (inkl. 4 OZ, 2 MZ mit TF eines OZ) 154 Zentrale Orte/ Nahbereiche 33 Selbstversorgergemeinden 5

6 2. Zentrale Orte als Instrument der Raumordnung Gemeindestrukturen ändern sich (in Brandenburg) > 1500 Gemeinden Gemeindereform (bis 2003) 418 Gemeinden Ergebnis: Zentrale Orte unterer Stufe verlieren ihr Umland und die Landesplanung auch (in Berlin und Brandenburg) LEP B-B 2009 Ziel 2.1 neues 3-stufiges Zentrale-Orte-System: In der werden als Zentrale Orte die Metropole, Oberzentren und Mittelzentren abschließend festgelegt. 6

7 2. Zentrale Orte als Instrument der Raumordnung Grundversorgung ohne Grundzentren?! LEP B-B 2009 Grundsatz 2.4 Grundversorgungsbereiche Lenzen-Elbtalaue Karstädt Perleberg Putlitz-Berge Groß Pankow (Prignitz) Meyenburg Pritzwalk Heiligengrabe Wittstock/ Dosse Rheinsberg Fürstenberg/Havel Gransee und Gemeinden Lychen Boitzenburger Land Templin Nordwestuckermark Uckerland Gerswalde Prenzlau Brüssow (Uckermark) Gramzow Gartz (Oder) Schwedt/Oder Plattenburg Wittenberge Angermünde Oder-Welse Die Versorgung der Bevölkerung mit Gütern und Dienstleistungen des Grundbedarfs soll innerhalb der Ämter und amtsfreien Gemeinden abgesichert werden. Bad Wilsnack/ Weisen Gumtow Milower Land Rathenow Kyritz Neustadt (Dosse) Rhinow Premnitz Wusterwitz Ziesar Wiesenburg/Mark Temnitz Wusterhausen/ Dosse Nennhausen Beetzsee Brandenburg an der Havel Belzig Friesack Neuruppin Fehrbellin Nauen Ketzin Groß Kreutz (Havel) Werder (Havel) Kloster Lehnin Niemegk Brück Treuenbrietzen Brieselang Wustermark Kremmen Potsdam Schwielowsee Nuthetal Seddiner See Michendorf Beelitz Lindow (Mark) Oberkrämer Schön- walde- Glien Panketal Falkensee Dallgow- Döberitz Löwenberger Land Kleinmachnow Stahnsdorf Trebbin Teltow Ludwigsfelde Luckenwalde Nuthe- Urstromtal Zehdenick Liebenwalde Oranienburg Leegebruch Birkenwerder Velten Mühlenbecker Hohen Neuendorf Land Hennigsdorf Glienicke/ Nordbahn Berlin Wandlitz Schorfheide Eberswalde Werneuchen Altlandsberg Ahrensfelde Strausberg Petershgn./ Neuenhagen Eggersd. b. Bln. Hoppegarten Vogelsd. Fredersd.- Schöneiche Rüdersdorf b. Bln. Woltersdorf Wriezen Müncheberg Grünheide (Mark) Steinhöfel Erkner Großbeeren Eichwalde Schönefeld Schulzendorf Spree Fürstenwalde/ Blanken- felde- Zeuthen Odervorland Mahlow Spreenhagen Königs Wildau Wusterhausen Rangsdorf Mittenwalde Scharmützelsee Rietz-Neuendorf Bestensee Heidesee Zossen Storkow (Mark) Am Mellensee Bernau bei Berlin Joachimsthal (Schorfheide) Biesenthal-Barnim Schenkenländchen Britz-Chorin-Oderberg Falkenberg-Höhe Bad Freienwalde Märkische Schweiz Tauche Barnim-Oderbruch Neuhardenberg Beeskow Friedland Letschin Seelow Seelow-Land Golzow Lebus Frankfurt (Oder) Schlaubetal Brieskow-Finkenheerd Eisenhüttenstadt 200 Grundversorgungsbereiche = administrative Bezugsräume, (ursprünglich) mind EW Grundversorgungsbereiche Grenzen Landesgrenze Kreisgrenze Amtsgrenze/amtsfreie Gemeindegrenze Namen Friedland Neuzelle amtsfreie Gemeinde Amt Niedergörsdorf Neuzelle Baruth/Mark Märkische Heide Jüterbog Unterspreewald Schenkendöbern Lieberose/Oberspreewald Golßener Land Lübben (Spreewald) Guben Niederer Fläming Dahme/Mark Peitz Luckau Lübbenau/ Spreewald Burg (Spreewald) Schönewalde Heideblick Vetschau/ Spreewald Cottbus Forst Kolkwitz (Lausitz) Schlieben Calau Sonnewalde Herzberg (Elster) Altdöbern Neuhausen/Spree Drebkau Doberlug-Kirchhain Kleine Elster (Niederlausitz) Döbern-Land Falkenberg/ Elster Großräschen Spremberg Uebigau- Elsterland Wahrenbrück Finsterwalde Welzow Plessa Schipkau Senftenberg Bad Lauchhammer Mühlberg/ Liebenwerda Schwarzheide Elbe Röderland Elsterwerda Schradenland Ortrand Ruhland km 7

8 2. Zentrale Orte als Instrument der Raumordnung Räumliche Bündelung der Grundversorgung LEP B-B 2009 Grundsatz 2.4 (Begründung) Regionalplan (Havelland-Fläming) Bündelung der Angebote der Grundversorgung auf räumliche Funktionsschwerpunkte innerhalb des Amts- bzw. Gemeindegebietes Festlegung erfolgt durch die Regionalplanung in Abstimmung mit den Gemeinden Geobasisdaten: DTK100 GeoBasis-DE/LGB 2013, LVE 02/14 8

9 3. Mittelbereiche als Rückgrat der Daseinsvorsorge Kriterien für Mittelbereiche LEP B-B 2009: Auswahl der Mittelzentren und Abgrenzung der Mittelbereiche (Auswahl) Mittelbereiche: Tragfähigkeitsgrenze von auf EW gesenkt Mittelzentren: Ranking, keine Mindestausstattungskataloge oder -einwohnerzahlen Erreichbarkeit: i.d.r. innerhalb von 30 Min. / max. 45 Min. über die Straße Folge: Netzverdichtung 46 statt 34 Mittelbereiche als Bezugs- und Kooperationsraum für die Daseinsvorsorge 9

10 3. Mittelbereiche als Rückgrat der Daseinsvorsorge LEP I 1995 (Brandenburg) LEP B-B 2009 (Berlin-Brandenburg) Brandenburg: 34 Mittelbereiche (inkl. MB der 4 OZ) Brandenburg: 46 Mittelbereiche (inkl. MB der 4 OZ) 10

11 3. Mittelbereiche als Rückgrat der Daseinsvorsorge Mittelbereiche als Handlungsräume Etwa die Hälfte der Mittelbereiche in Brandenburg hat Kooperationsstrukturen ausgeprägt, v.a. im Berlin fernen weiteren Metropolenraum. Im Berliner Umland ist die Kooperationsbereitschaft der bis zu EW starken Städte und Gemeinden bisher deutlich geringer. Die Fachplanung nutzt die Mittelbereiche als geeignete Bezugsräume, z.b. Gesundheitsversorgung. Land Brandenburg - Zentrale Orte und Mittelbereiche Zusammenarbeit der Kommunen im Mittelbereich Bildung mittelzentraler Verantwortungsgemeinschaften Perleberg Kooperationsintensität Wittenberge Pritzwalk Wittstock/Dosse Kyritz Rathenow Brandenburg an der Havel Kooperierende Gemeinden in Mittelbereichen Bad Belzig anlassbezogene nachbarschaftliche Abstimmung LBV, Raumbeobachtung 2011 Kartenbasis: LGB Brandenburg Datenbasis: MIL/GL Neuruppin Beelitz Jüterbog Gransee Zehdenick Oranienburg Luckenwalde Zossen Templin Finsterwalde Prenzlau Eberswalde Beeskow Großräschen Schwedt/Oder Hennigsdorf Bernau Nauen bei Berlin Strausberg Falkensee Berlin Neuenhagen bei Berlin Werder Potsdam (Havel) Schönefeld Fürstenwalde/ Teltow Erkner Spree Ludwigsfelde Wildau Herzberg (Elster) Königs Wusterhausen Bad Freienwalde (Oder) Lübben (Spreewald) Lübbenau/ Spreewald Bad Lauchhammer Senftenberg Liebenwerda Elsterwerda Schwarzheide Seelow Cottbus Spremberg Frankfurt (Oder) Eisenhüttenstadt Guben Forst (Lausitz) km 11

12 4. Auf dem Weg zu einem neuen Landesentwicklungsplan Herausforderungen für die Daseinsvorsorge 12

13 4. Auf dem Weg zu einem neuen Landesentwicklungsplan Grundversorgung neu interpretiert LEP HR 2016 (Entwurf) Grundsatz 3.6 i.v.m. Ziel 3.7 Innergemeindliche räumliche Bündelung für die Grundversorgung und die Wohnsiedlung in Grundfunktionalen Schwerpunkten (GSP) GSP sind keine Zentralen Orte, aber: Bonus für die Wohnsiedlungsentwicklung Bonus für großflächigen Einzelhandel Verbindliche Festlegung in den Regionalplänen: i.d.r. ein GSP pro Amt/amtsfreie Gemeinde kein GSP in OZ und MZ 13

14 4. Auf dem Weg zu einem neuen Landesentwicklungsplan Daseinsvorsorge als Daueraufgabe Ebene früher heute geplant Landesplanung (ab 1996 gemeinsam für Berlin und Brandenburg) Bbg. VorschaltG LPlG/LEPro 1991 LEP I [ZÖG] Oberzentren + 30 Mittelzentren LEPro 2007 LEP B-B Metropole (Berlin) + 4 Oberzentren + 42 Mittelzentren LEPro 2007 LEP HR 2016 (Entwurf) 1 Metropole (Berlin) + 4 Oberzentren + 42 Mittelzentren Regionalplanung (Brandenburg) Regionalpläne (5) Regionalpläne (1) Regionalpläne 187 Zentrale Orte unterer Stufe / Nahbereiche räumliche Funktionsschwerpunkte (auch in MZ und OZ) Grundfunktionale Schwerpunkte (nicht in MZ und OZ) 14

15 15

16 4. Auf dem Weg zu einem neuen Landesentwicklungsplan LEP HR Zeitplan Verfahren unter Zeitplan Verfahren 16

17 Kontakt Dr. Petra Overwien Henning-von-Tresckow-Straße Potsdam

18 Herbsttagung der LAG Nordost der ARL Gebietsreformen: Zwischen Spardiktat und Raumdesign Schwerin,