Dirk Boenke, Helmut Grossmann, Karin Michels

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1 F 2807 Dirk Boenke, Helmut Grossmann, Karin Michels Organisatorische und bauliche Maßnahmen zur Bewältigung von Notfallsituationen körperlich und sensorisch behinderter Menschen in Hochhäusern und öffentlichen Gebäuden mit hoher Benutzerfrequenz Fraunhofer IRB Verlag

2 F 2807 Bei dieser Veröffentlichung handelt es sich um die Kopie des Abschlußberichtes einer vom Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung -BMVBS- im Rahmen der Forschungsinitiative»Zukunft Bau«geförderten Forschungsarbeit. Die in dieser Forschungsarbeit enthaltenen Darstellungen und Empfehlungen geben die fachlichen Auffassungen der Verfasser wieder. Diese werden hier unverändert wiedergegeben, sie geben nicht unbedingt die Meinung des Zuwendungsgebers oder des Herausgebers wieder. Dieser Forschungsbericht wurde mit modernsten Hochleistungskopierern auf Einzelanfrage hergestellt. Die Originalmanuskripte wurden reprotechnisch, jedoch nicht inhaltlich überarbeitet. Die Druckqualität hängt von der reprotechnischen Eignung des Originalmanuskriptes ab, das uns vom Autor bzw. von der Forschungsstelle zur Verfügung gestellt wurde. by Fraunhofer IRB Verlag 2011 ISBN Vervielfältigung, auch auszugsweise, nur mit ausdrücklicher Zustimmung des Verlages. Fraunhofer IRB Verlag Fraunhofer-Informationszentrum Raum und Bau Postfach Stuttgart Nobelstraße Stuttgart Telefon Telefax irb@irb.fraunhofer.de

3 Organisatorische und bauliche Maßnahmen zur Bewältigung von Notfallsituationen körperlich und sensorisch behinderter Menschen in Hochhäusern und öffentlichen Gebäuden mit hoher Benutzerfrequenz Schlussbericht Dezember 2010 Die Forschungsarbeit wurde mit Mitteln der Forschungsinitiative Zukunft Bau des Bundesinstitutes für Bau-, Stadt- und Raumforschung gefördert (Aktenzeichen: SF / II 3 F ). Die Verantwortung für den Inhalt liegt beim Autor. Projektleiter: Dipl.-Ing. Dirk Boenke, Bearbeiter: Dipl.-Ing. Dirk Boenke, Dr.-Ing. Helmut Grossmann, Dipl.-Ing. Karin Michels, Plan.M (Innenarchitektin)

4 Das Forschungsvorhaben wurde bearbeitet von: Dipl.-Ing. Dirk Boenke, Dr.-Ing. Helmut Grossmann Studiengesellschaft für unterirdische Verkehrsanlagen e. V. STUVA, Köln Dipl.-Ing. Karin Michels (Unterauftragnehmerin) Innenarchitektin, AKNW/BDIA, Sachverständige für barrierefreies Planen und Bauen PLAN.M INNEN.ARCHITEKTUR.BARRIEREFREI, Niederkassel Fachliche Betreuung: Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) im Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung Referat II3 Forschung im Bauwesen, Technisches Gebäudemanagement Aufgabengebiet: Barrierefreies Bauen Die Untersuchungsmethodik und sämtliche Ausarbeitungen wurden in einem Forschungsbegleitenden Ausschuss vorgelegt und eingehend beraten. Mitglieder des forschungsbegleitenden Ausschusses waren: Rachel Barthel Bundesinstitut für Bau- Stadt- und Raumforschung im Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung, Referat II3 Dr. Regina Ernst Bundesarbeitsgemeinschaft für Rehabilitation (BAR) Peter Junne Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Dirk Michalski Planungsbüro Michalski, Barrierefreies Bauen Barbara Chr. Schlesinger Bundesarchitektenkammer e. V. Bernhard Swierzy Berufsfeuerwehr der Stadt Köln, Amt für Feuerschutz, Rettungsdienst und Bevölkerungsschutz, Abt. Gefahrenvorbeugung Die Forschungsarbeit wurde mit Mitteln der Forschungsinitiative Zukunft Bau des Bundesinstitutes für Bau-, Stadt- und Raumforschung gefördert (Aktenzeichen: SF / II 3 F ). Die Verantwortung für den Inhalt liegt beim Autor. Schlussbericht Seite 3 von 143

5 Inhaltsverzeichnis INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG BARRIEREFREIES BAUEN ERMÖGLICHT DIE TEILHABE GESETZLICHE VERPFLICHTUNG ZUR HERSTELLUNG EINER BARRIEREFREIEN UMWELT ZIEL DES FORSCHUNGSVORHABENS ANALYSE RECHTLICHER GRUNDLAGEN ZIEL DER ANALYSE SICHERHEITSANFORDERUNGEN INSBESONDERE RECHTLICHE VORGABEN FÜR DEN BRANDSCHUTZ Allgemeine Sicherheitsanforderungen Brandschutz, grundlegende Merkmale Landesbauordnungen Bestandsschutz Sonderbauten Hochhausrichtlinie Versammlungsstättenverordnung Technische Baubestimmungen Innovationen VDI Richtlinie Feuerwehrgesetze (Brandschutzgesetze) und vorschriften Arbeitsschutzvorschriften Gesetzliche Vorgaben und Technische Regeln Sonstige Regelungen und Praxisempfehlungen VORGABEN ZUR HERSTELLUNG VON BARRIEREFREIHEIT Landesbauordnungen Innovationen Sonderbauverordnungen Normen des Barrierefreien Bauens Herstellung von Barrierefreiheit im Bereich Bau gemäß Behindertengleichstellungsgesetz Arbeitsschutzvorschriften Allgemein anerkannte Regeln der Technik Denkmalschutzgesetze Schlussbericht Seite 5 von 143

6 2.3.9 Beteiligung von Vertretern der Belange behinderter Menschen Weiterentwicklung rechtlicher Grundlagen, UN Behindertenrechtskonvention VORGABEN FÜR DIE BERÜCKSICHTIGUNG DER BELANGE BEHINDERTER MENSCHEN IN NOTFÄLLEN Allgemeine Sicherheitsanforderungen Alarmierung Vorräume vor Aufzügen, Feuerwehraufzügen und Sicherheitstreppenräumen in Hochhäusern Türen in Rettungswegen Auffindbarkeit und Nutzbarkeit von Notrufanlagen Kennzeichnung von Rettungswegen Betriebsvorschriften BETRACHTUNG VON AUSWIRKUNGEN DER DIN SACHSTAND UND RELEVANZ FÜR DAS FORSCHUNGSVORHABEN ANALYSE UND AUSWIRKUNGEN DER DIN ANFORDERUNGEN BEHINDERTER MENSCHEN IN NOTFÄLLEN BEWÄLTIGUNG VON NOTFALLSITUATIONEN IM SINNE EINER SELBSTBESTIMMTEN TEILHABE BERÜCKSICHTIGUNG VON NOTFALLSITUATIONEN BEHINDERTER MENSCHEN IN VORSCHRIFTEN VORAUSSETZUNGEN UND ERLEICHTERUNGEN FÜR EIGENRETTUNG UND ALARMIERUNG Grundlegende Voraussetzungen für die Eigenrettung Grundlegende Voraussetzungen für die einfache Anforderung fremder Hilfe Subjektive Sicherheit Fremde Hilfe, Fremdrettung Zuverlässigkeits und Qualitätsanforderungen Unterschiedliche Anforderungen durch persönliche Bedingungen BEHINDERTE MENSCHEN UND ANDERE MENSCHEN MIT MOBILITÄTSBEEINTRÄCHTIGUNG ANFORDERUNGEN BEHINDERTER MENSCHEN AN DIE BEWÄLTIGUNG VON NOTFÄLLEN Übereinstimmende und zusätzliche, unterschiedliche Anforderungen Anforderungen von Rollstuhlbenutzern Anforderungen von Rollatornutzern und gehbehinderte Menschen Anforderungen blinder und hochgradig sehbehinderter Menschen Anforderungen sehbehinderter Menschen Anforderungen schwerhöriger, gehörloser und ertaubter Menschen Anforderungen von Menschen mit Einschränkungen des Sprech und/oder Sprachvermögens Schlussbericht Seite 6 von 143

7 4.5.8 Anforderungen von Menschen mit Einschränkungen der Oberkörperkörperfunktion Anforderungen von mobilitätsbeeinträchtigten Menschen im weiteren Sinn VORHANDENE DEFIZITE BEI DER BERÜCKSICHTIGUNG DER ANFORDERUNGEN RESULTIERENDER HANDLUNGSBEDARF ANALYSE AUSGEWÄHLTER UNTERSUCHUNGSOBJEKTE ZIEL DER OBJEKTUNTERSUCHUNG VORAUSWAHL DER UNTERSUCHUNGSOBJEKTE DURCHFÜHRUNG DER OBJEKTUNTERSUCHUNG Untersuchungsobjekt Funkhaus Deutsche Welle, Bonn Untersuchung Post Tower, Bonn KONSTRUKTION UND UNTERSUCHUNG VON NOTFALL SZENARIEN PRINZIP UND ZWECK VON NOTFALLSZENARIEN TYPISIERUNG ANWENDUNG DER NOTFALLSZENARIEN AUF DIE UNTERSUCHUNGSOBJEKTE Funkhaus Deutsche Welle, Bonn Post Tower, Bonn Bewertung und Verbesserungsvorschläge EVALUATION DER NOTFALLSZENARIEN UNTERSUCHUNG UND DARSTELLUNG VON GEEIGNETEN MAßNAHMEN ZIEL DER MAßNAHMENUNTERSUCHUNG Bauliche Maßnahmen und Ausstattungen Betriebliche bzw. organisatorische Maßnahmen Individuelle Maßnahmen POSITIVBEISPIELE FÜR MAßNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER BEWÄLTIGUNG VON NOTFÄLLEN DURCH BEHINDERTE MENSCHEN Evakuierungsrutsche Zimmer als feuerbeständige Wartezone Schaffen von (sicheren) Brandabschnitten in einem denkmalgeschützten Gebäude Sichere Wartezonen als Sammelbereich Transparente Architektur Einfache Rampe mit Handlauf in denkmalgeschützer Umgebung Lange (Rettungs )Rampe als Erschließungsweg Vermeidung vertikaler Fluchtwege Schlussbericht Seite 7 von 143

8 9. Zentrale Bereiche mit kurzen Flucht und Rettungswegen Ergänzende Brandfallsteuerung bei Aufzügen Navigations und Assistenzsystem mit RFID/GPS Unterstützung Dynamische, sprachgesteuerte Evakuierung und Fluchtwegelenkung Dynamische, optische Evakuierung und Fluchtwegelenkung Dynamische Fluchtwegelenkung Rettungsstuhl Mobiltelefon mit Notruffunktion bzw. Notrufarmband Verwendung von Sensormatten Automatische Türöffnung über Sensormatte mit Rauschutzschiebetür Aufzugnotruf mit Videoüberwachung Kontrastreicher Reliefplan (Folie) inkl. Flucht und Rettungswegen Kontrastreiche Darstellung und taktile Kennzeichnung von Flucht und Rettungswegen Verbesserung der Orientierung durch kontrastreiche Kennzeichnung von Gebäudebereichen Individuelles Orientierungs und Mobilitätstraining (O & M) Zugangskontrolle/Überwachung Fluchtwegebeschilderung mobilitätseingeschränkte Menschen Visuelle Alarmierung Ausgabe individueller Kommunikationsmittel Rauchwarnmeldesysteme für hörgeschädigte Menschen Individuelles, mobiles Alarmsystem für hörbehinderte Menschen Evakuierungsübungen mit Beteiligung behinderter Menschen Kontrastreiche Schwellkopie mit Flucht und Rettungswegen Pate für behinderte Menschen, Betreibergestellte Assistenz Schulung von Personal Nutzungsbeschränkung Veranstaltungsraum/ Tragesitz FLANKIERENDE MAßNAHMEN Verhalten in Notfallsituationen Wichtige Informationen für behinderte Menschen in Notfall situationen Geeignete Multiplikatoren Berücksichtigung der Notfallbewältigung beim Mobilitätstraining Beteiligung behinderter Menschen an Evakuierungsübungen Schlussbericht Seite 8 von 143

9 7.3.6 Ausbildung und Fortbildung von Planern und Betreibern Allgemeine Öffentlichkeitsarbeit ZUSAMMENFASSUNG MAßNAHMENUNTERSUCHUNG ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT LITERATURVERZEICHNIS ANHANG ERLÄUTERUNG ZUM ANHANG ANHANG A2: RECHTLICHE GRUNDLAGEN TABELLEN ANHANG A3: AUSWIRKUNGEN DER DIN ANHANG A5: OBJEKTUNTERSUCHUNG ANHANG A6: ANWENDUNG NOTFALLSZENARIO AUF UNTERSUCHUNGSOBJEKTE ANMERKUNG: Der gesonderte Anhang enthält Ergänzungen und vertiefte Erläuterungen zu den Ergebnissen der einzelnen Forschungsabschnitte. Dieser Anhang ist als elektronisches Dokument (pdf Format) verfügbar). 1 1 Siehe unter Schlussbericht Seite 9 von 143