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Transkript

1 IST DIE LIBERALISIERUNG DES STROMMARKTS EIN ERFOLG? Reinhard HAAS Energy Economics Group, Institut für Elektrische Anlagen und Energiewirtschaft, TU Wien Wien, 26. Mai

2 INHALT: 1. Einleitung: Motivation 2. Historische Entwicklungen und Rahmenbedingungen 3. Privatisierung und Wettbewerb? 4. EIN europäischer Strommarkt? 5. Ökologisierung 6. Liberalisierung: ein Erfolg? 7. Schlußfolgerungen 2

3 Energy economics group 1. MOTIVATION EU-Ziele der Liberalisierung: Niedrige Strompreise für die europäische Industrie... Durch Wettbewerb Erhöhung Vierte Ebene der Versorgungssicherheit Ökologisierung Fünfte Ebene. Ein einheitlicher europäischer Strommarkt 3

4 2. HISTORISCHE ENTWICKLUNGEN UND RAHMENBEDINGUNGEN 4

5 ENTWICKLUNG AM BEISPIEL HAUSHALTSSTROMPREIS ÖSTERREICH Real (2000) Dritte 12.00Ebene Nominal cent/kwh Seit 1983: realer Preis sinkt! HH-preise nominal m. St. (c/kwh) HHpreise real m. St. (c/kwh) 5

6 Bund deutscher Energieverbraucher: 6

7 Titelmasterformat WOHER KOMMT durch DER Klicken PROFIT? PREISBILDUNG LIBERALISIERUNG:VON DURCHSCHNITTS ZU GRENZKOSTEN IN WETTBEWERBSSEGMENTEN Zweite Durchschnittskosten Ebene Preis, Kosten (EURO/MWh) Strategische oder Monopolpreise? Langfristige Grenzkosten? Zeit Kurzfristige Grenzkosten? 7

8 GEWINNE IM LIBERALISIERTEN MARKT Kosten,Preis Zweite Preis = Ebene System -Grenzkosten (GK+) C (z.b. Kohle) GEWINN Nachfrage D (z.b. Gas) A (z.b. Wasserkraft) B (z.b. Atomkraft) Kostenkurve des Angebots MWh 8

9 Stromerzeugung Titelmasterformat durch Klicken Mitteleuropa Zweite 000 Ebene 60 Dritte 000 Ebene Jän.99 Mai.99 Sep.99 Jän.00 Mai.00 Sep.00 Jän.01 Mai.01 Sep.01 Jän.02 Mai.02 Sep.02 Jän.03 Mai.03 Sep.03 Jän.04 Mai.04 Sep.04 Jän.05 Mai.05 Sep.05 Jän.06 Mai.06 Sep.06 Jän.07 Hydro Nuclear Fossil New RES 9 [GWh]

10 Titelmasterformat KRAFTWERKS- durch Klicken INVESTITIONEN 1 0,9 0,8 0,7Zweite Ebene 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Das Spielfeld, die Kapitalwerte, wurden vor der Liberalisierung errichtet! Austria Germany Norway USA

11 [c/kwh] Anteile Kostenkategorien am Strompreis Strompreise der Endkunden Abschreibung an Investitionen Lohnkosten Brennstoffkosten Gewinne der EVU

12 Titelmasterformat WOHER KOMMEN durch DIE Klicken GEWINNE? Fazit Textmasterformate 1: Es sind keine durch privaten Klicken Kapitalwerte, mit denen diese Gewinne gemacht werden. Diese Zweite wurden Ebene vor allem mit dem Geld der Stromkunden vor allem vor 1983 finanziert Fazit Vierte 2: Diese EbeneGewinne sind großteils nicht nur Fünfte deshalb Ebene zustande gekommen, weil die Unternehmen so sorgfältig gewirtschaftet haben, sondern großteils Windfall profits 12

13 3. FÖRDERT PRIVATISIE- RUNG NIEDRIGERE STROM- PREISE DURCH WETTBEWERB? 13

14 Beispiel England: David Newbery (neoliberaler Wirtschaftsprofessor) competition rather than privatization is the source of the benefits (Energy Policy; 26(10)) Beispiel Norwegen: Nordischer Markt: allgemein als der am besten funktionierende Strommarkt der Welt anerkannt. ausschließlich (eine Vielzahl von) Unternehmen, die sich großteils (noch) in öffentlichem Eigentum befinden! Zeigt, dass unter Wettbewerb auch öffentliche Unternehmen effizient wirtschaften! 14

15 NUMBER OF LARGE GENERATORS Titelmasterformat durch Klicken VEW IN CONTINENTAL EUROPE VEAG EnBW CEZ Iberdrola Largest Continental CEZ European Endesa generators 1999 Electrabel Vattenfall Europe ENEL RWE RWE Iberdrola Endesa Elektrabel Bayernwerk Vattenfall PreussenElektra ENEL E-ON Largest Continental European generators 2005 Major mergers and aquisitions EdF EdF/EnBW TWh TWh 13 9! 15

16 Warum Privatisierung nicht Titelmasterformat durch Klicken Abbildung zu 1: Wettbewerb Netzwerk der Energiewirtschaft beiträgt: EdF EnBW (Stand 2004) Kommunale Eigner Frankreich EnBW Vattenfall AB 100 % GDF 33 % 89,28 % Yello 31,575 % 31,575 % Vattenfall Europe Gasag RWE VATT 24,9 % 11,95 % 5,8 % 100 % Thüga E.ON RAG- Beteiligungs- Societe gesellschaft Nouvelle Ruhrgas Sidechar 86 % 39,2 % 100 % 21,9 % 8,3 % E.ON 100 % RAG Degussa E.ON 50,1 % 43 % 5 % 18,3 % 100 % 5 % Münchner Rück Allianz 100 % 12 % unter 10 % ca. 10 % 100 % EDF Hypo Vereinsbank 9,5 % Dresdner Bank 100 % Commerzbank 28,48 % 34,5 % Powergen 31,84 % 4,1 % 3,6 % Eurohypo Deutsche Bank Quelle: FFU 16 Berlin

17 Strompreis und Grenzkosten (inkl CO2-Zertifikate) Vierte 30 Ebene Fünfte 20 Ebene SRMC Baseload AT+CH+DE+FR Mark-Up s [EUR/MWh] 10 0 Jän.99 Mai.99 Sep.99 Jän.00 Mai.00 Sep.00 Jän.01 Mai.01 Sep.01 Jän.02 Mai.02 Sep.02 Jän.03 Mai.03 Sep.03 Jän.04 Mai.04 Sep.04 Jän.05 Mai.05 Sep.05 Jän.06 Mai.06 Sep.06 Jän Phelix_Base System SRMC

18 Fazit Privat. + Wettbewerb: 1. Strommarkt: Privatisierung hat nichts zu Wettbewerb, nichts zu niedrigeren Preisen beigetragen: Im Gegenteil: Textmasterformate Privatisierung hat durch in allen Klicken Ländern ohne regulierende Begleitmaßnahmen zu Übernahmen und Fusionen geführt; 2. Romantische Zweite Ebene Sicht Privatisierung viele Kleine kaufen passe Dritte Offen Ebene ist, an welchen Giganten verkauft wird: E.ON, EdF, Vattenfall, RWE, 3. Ergebnis: Vierte Ebene Marktmacht dieser Konzerne wird verstärkt, und es wird ihnen sukzessive weiter erleichtert, Monopolpreise zu lukrieren; PRIVATISIERUNG = WETTBEWERB 18

19 4. NÄHERN WIR UNS EINEM EINHEITLICHEN EUROPÄISCHEN STROMMARKT? 19

20 Average wholesale electricity price 2007 [ /MWh] Bottlenecks Market separation EUR/MWh

21 120 Textmasterformate 100 durch Klicken FRANCE, GERMANY, AUSTRIA ONE MARKET!!! EUR/MWh 0 Jän.02 Mai.02 Sep.02 Jän.03 Mai.03 Sep.03 Jän.04 Mai.04 Sep.04 Jän.05 Mai.05 Sep.05 Jän.06 Mai.06 Sep.06 Jän.07 Mai.07 Sep.07 Jän.08 Mai.08 Sep.08 Jän.09 Austria Germany France 21

22 FRANCE, GERMANY, AUSTRIA, Titelmasterformat durch Klicken CZECH REPUBLIC, POLAND ONE CONVERGING MARKET? 120 Textmasterformate 100 durch Klicken 80 Dritte 60 Ebene EUR/MWh Jän.02 Mai.02 Sep.02 Jän.03 Mai.03 Sep.03 Jän.04 Mai.04 Sep.04 Jän.05 Mai.05 Sep.05 Jän.06 Mai.06 Sep.06 Jän.07 Mai.07 Sep.07 Jän.08 Mai.08 Sep.08 Jän.09 Germany Poland Czech Republic 22

23 EUR/MWh Titelmasterformat At some times convergence durch Klicken of 100 Textmasterformate 2008: Clear trend 90 durch Klicken towards 80 Italy 70 Zweite steep Ebene increase!!! Vierte Ebene 30Fünfte Ebene spot prices: Core EU-market Nordic market Nordic AT DE FR PL ES IT NL UK CZ 23

24 EUR/kWh Titelmasterformat Current household electricity durch prices Klicken Textmasterformate durch Klicken Austria (excl. Taxes) Czech Republic EU-average Convergence?

25 5. ÖKOLOGISIERUNG DER STROMVERSORGUNG 25

26 TWh/yr Titelmasterformat durch Klicken Vierte Ebene SUCCESS OF STRATEGIES FOR ELECTRICITY GENERATION FROM NEW RENEWABLES 1992 IN EUROPE : 1.4 % : 5.2 % Biogas Solid biomass Biowaste Geothermal Photovoltaics Wind on-shore Wind off-shore 26

27 IT BE 10 Tradable certificates Feed-in tariffs Zweite 8 Ebene Costs (c/kwh) _ EFFECTIVENESS UK VS COSTS Effectiveness vs Costs DE AT ES + SE kwh/cap/yr 27

28 FAZIT: SORGFÄLTIG OPTIMIERTE EINSPEISETARIFE HABEN BISHER IN EUROPA DEN GRÖSSTEN BEITRAG ZU EINER ÖKOLOGISIERUNG DER STROMVERSORGUNG GELEISTET 28

29 6. IST DIE LIBERALISIERUNG DES STROMMARKTS EIN ERFOLG? 29

30 DIE LIBERALISIERUNG DES STROMMARKTS IST (BIS JETZT) EIN ERFOLG IN BEZUG AUF: die Zweite Preisbildung Ebene zu Grenzkosten (inkl. Mark-Ups bei Kapazitätsknappheit) Steigerung Vierte Ebene der wirtschaftlichen Effizienz der Fünfte Unternehmen Ebene 30

31 DIE LIBERALISIERUNG DES STROMMARKTS Textmasterformate durch IST Klicken (BIS JETZT) Dritte Ebene Verfall der Infarstruktur aufgrund vollkommenem Vierte Ebene Investitionsstops Marktbeherrschung Fünfte Ebene durch einige wenige grosse Konzerne EIN MISSERFOLG IN BEZUG AUF: 31

32 7. SCHLUSSFOLGERUNGEN 32

33 Strompreis Titelmasterformat durch Klicken SEHR LANGFRISTIGE ENTWICKLUNG Textmasterformate Preisregulierung durch Klicken Marktmacht Zweite steigt Ebene Wettbewerb Preisregulierung??? Wettbewerb Marktmacht steigt

34 Energieeffizienz im Modell Stromzukunft PROJEKT STROMZUKUNFT Stromverbrauch [GWh] Nachfrage unter Berücksichtigung von EE: Dritte Ebene Vierte Ebene Effizienz-Szenario Max Referenz-Szenario Effizienz/RES-Szenario Referenz Referenz inkl. DSM CO2 34 Quelle: Primes (2007), GreenNet, eigene Berechungen

35 Szenario (3) Ergebnisse - Effizienz/Erneuerbaren-Szenario Stromerzeugung vs. Verbrauch: [GWh] EFFIZIENZ/RES- SZENARIO PV Biogas Biomasse Wind IGCC neu SK neu Gas neu Fossil geplant Öl alt SK alt Gas alt Wasser Verbrauch 35

36 7. SCHLUSSFOLGERUNGEN Die Stromerzeuger sind bis jetzt die Gewinner der Liberalisierung (und werden es wohl auch in den nächsten Jahren bleiben); verkauft Vierte Ebene wird, steigert jedenfalls die Weitere Privatisierung von Energieunternehmen: Offen ist nur an welchen Großkonzern Marktmacht des existierenden Oligopols; Eine merkliche Energiesteuer auf Strom UND PROFITSTEUER auf Energieunternehmen macht Sinn! 36

37 WEITERE INFORMATIONEN: Homepage: eeg. tuwien. ac. at tuwien. ac. at 37