Fachverband der Kommunalkassenverwalter e.v. Bundesarbeitstagung Einladung zur Bundesarbeitstagung

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1 Fachverband der Kommunalkassenverwalter e.v. Bundesarbeitstagung 2015 Unter der Schirmherrschaft des Niedersächsischen Ministerpräsidenten Stephan Weil Einladung zur Bundesarbeitstagung mit Mitgliederversammlung Hannover Maritim Airport Hotel Mittwoch, 20. Mai 2015 und Donnerstag, 21. Mai 2015 Unterstützt durch

2 2 Anfahrt Die Dienstherren und Dienstvorgesetzten werden gebeten, ihren KommunalkassenverwalterInnen den Besuch der Bundesarbeitstagung zu ermöglichen und damit die Bemühungen des Fachverbandes zur Fortbildung im kommunalen Kassen, Rechnungsund Vollstreckungswesen zu unterstützen. Wie die Tagesordnung zeigt, werden wieder aktuelle und qualifizierte Fachthemen angeboten. Zu unserer Arbeitstagung sind selbstverständlich auch Sie, sehr geehrte Dienstvorgesetzte, und auch sonstige interessierte Personen aus Ihrer Verwaltung oder anderen Institutionen herzlich willkommen. zum Maritim Airport Hotel Hannover Flughafenstaße Hannover Telefon 0511 / Telefax 0511 / meeting.hfl@maritim.de Bitte im Navigationssystem eingeben Flughafenstraße 5 Langenhagen/ Flughafen Anreise per Bahn: Vom Hauptbahnhof mit S 5 Richtung Flughafen (17 Minuten) pendelt zwischen 4:06 1:36Uhr Haltestelle Flughafen liegt direkt am Maritim Airport Hotel Hannover Anreise per Bus: Vom Hauptbahnhof mit der Stadtbahn Linie 1 nach Langenhagen-Zentrum Bus 470 Richtung Flughafen liegt direkt am Maritim Airport Hotel Hannover Anreise per Pkw aus Richtung Süden/Norden: - über A7 - auf Autobahnteilstück A 352 und Abfahrt Langenhagen / Flughafen - Maritim Airport Hotel Hannover ist ausgeschildert aus Richtung Westen/Osten: - über A2 - Abfahrt Langenhagen / Flughafen - Maritim Airport Hotel Hannover ist ausgeschildert Anreise per Flugzeug: Vom Terminal C überdachter Übergang zum Maritim Airport Hotel Hannover Flughafenstaße Hannover Tel.:0511 / Fax.:0511 / meeting.hfl@maritim.de 3. Anfahrtsskizze 3. Anfahrtss Flughafenstaße 5 Bitte im Navigatio Hannover Flughafenstraße 5 Tel.:0511 / Langenhagen/ Flug Fax.:0511 / meeting.hfl@maritim.de Anreise per Bahn: Impressum: Fachverband der Kommunalkassenverwalter e.v. Herr Dietmar Liese Stadtkasse Potsdam Friedrich-Ebert-Straße Potsdam - vom Hauptbahnhof mit S 5 Richtung Flughafen (17 Minuten) - pendelt zwischen 4:06 1:36Uhr Anre - Haltestelle Flughafen - liegt direkt am Maritim Airport Hotel Hannover aus Richtung Süde Anreise per Bus: Bildquelle: Stadt Hannover Textquelle: - über A7 - auf Autobahnte - vom Hauptbahnhof mit der Stadtbahn Linie 1 Anreise nach per Langenhagen-Zentrum Bahn: Abfahrt Langen - Bus 470 Richtung Flughafen - Maritim Airport - vom Hauptbahnhof - mit liegt S direkt 5 Richtung am Maritim Airport Hotel ausgeschildert Hannover

3 3 Hannover und seine Region lebenswert, zentral und weltoffen Die Stadt Hannover entstand irgendwann im Mittelalter als kleine dörfliche Siedlung auf einer hochgelegenen und damit hochwasserfreien Terrasse der Leine (Honovere = das hohe Ufer). Von den ersten Siedlungen am Hohen Ufer der Leine aus dem Jahr 950 bis hin zur Gastgeberstadt für die EXPO 2000 oder der FIFA Fußballweltmeisterschaft 2006 ist eine lange Zeit vergangen. Dazwischen liegen die Bestätigung der Stadtrechte durch Otto dem Kind, dem Herzog zu Braunschweig und Lüneburg im Jahr 1241; das eigene Münzrecht 1438; die Erfindung eines hellen Bieres 1526; die Reformation 1533; der Aufstieg zur Residenzstadt 1636; und eine 123 Jahre währende Personalunion mit England von 1714 bis 1837, während der die hannoverschen Könige gleichzeitig die Könige von England waren. Hannover ist mehrfach von fremden Truppen besetzt worden, wurde 1814 zum Königreich erklärt, 1866 durch Preußen annektiert und preußische Provinzhauptstadt - und ist seit 1946 Hauptstadt des Bundeslands Niedersachsen. Gelehrte haben in Hannover gewirkt, allen voran das Universalgenie Gottfried Wilhelm Leibniz, der Erfinder des binären Zahlensystems das die Grundlagen für die heutigen Computer bildete. Und mit der Expo 2000 hielt die Weiterentwicklung Hannovers nicht an. Die Landeshauptstadt Niedersachsens ist gewachsen zur leistungsstarken Wirtschaftsmetropole in der Mitte Europas, ein ideal vernetzter Standort dank hervorragender Mobilitätskonzepte, eine erlebnisreiche Vielfalt an Freizeitangeboten. In der Region Hannover geht all dies einher mit einer hohen Wohnraumqualität und einer deutschlandweit einmaligen Nähe zur Natur. Die Landeshauptstadt präsentiert sich als weltoffener Raum für Innovation, basierend auf einer intensiven Vernetzung zwischen Wissenschaft und Wirtschaft. Das Ergebnis ist eine ökonomische Dynamik, die in Zukunftsbranchen wie der Gesundheitswirtschaft oder als international etablierter Standort für Messen und Kongresse zum Ausdruck kommt. Aufsehen erregende Projekte, kostbare Sammlungen und wegweisende Exponate locken nach Hannover. Die Theaterlandschaft besticht durch eine großartige Bandbreite vom Schauspiel über Oper, Ballett und Musical bis zum Varieté, Kabarett und Figurentheater. Der Erlebnis-Zoo Hannover zählt mit sieben phantastischen Themenwelten, über Tieren, täglichen Tiershows und Fütterungen zu den bedeutendsten touristischen Attraktionen Norddeutschlands. Hier gleiten die Besucher per Boot auf dem Sambesi durch die Savanne, folgen dem Evolutionspfad zum Gorillaberg oder beobachteten Elefanten, Tiger und Pythons im Dschungelpalast. In den populärsten Sportarten ist Hannover durch mehrere Vereine erstklassig vertreten. Ob Fußball, Handball, Wasserball, Rugby und Hockey sind Wettkämpfe auf höchstem Niveau zu erleben. Nicht zu vergessen ist dabei, dass Langenhagen zum Schauplatz der Vollblüter, einer der modernsten Galopprennbahnen Deutschlands, ist. Ob ausgedehnter Einkaufsbummel oder schnelle Besorgung bietet Hannover dank der kurzen Wege und der ausgereiften Verkehrsinfrastruktur eine großartige Shopping-Qualität. Seit über 300 Jahren repräsentieren die Herrenhäuser Gärten feudale Lebensart, ein Juwel im Grünen. Ihr Herzstück, der große Garten, zählt zu Europas bedeutendsten Barockgärten. Urbane Vitalität und hohes Umweltbewusstsein zeichnet Hannover als grünste Stadt Deutschlands aus. Und so ist es auch keine Zufallsentscheidung die Bundesarbeitstagung in der Region Hannover in Langenhagen durchzuführen.

4 4 Kassenkredite, Festgelder, Schuldscheine, Kommunaldarlehen für deutsche Kommunen, Kommunalbetriebe (auch unverbürgt), Verbände und Stiftungen. Erfahren Sie mehr und besuchen Sie uns auf der BAT Mehr Informationen unter Arne Aßmann Martin Braun André Centner youmex Invest AG Frankfurt: Taunusanlage Frankfurt / Germany München: Sonnenstr München / Germany ymx.inv_anz_bat_175x125_2015_02_23.indd :14 Zahlungssysteme HESS MultiPay für Kommunen Mehr Service für Ihre Bürgerinnen & Bürger Schnelle & einfache Ein- und Auszahlungen in verschiedenen Fachbereichen Sichere Auszahlungen von Leistungen z. B. an Flüchtlinge & Asylbewerber Entlastung Ihrer Mitarbeiter/-innen von allen manuellen Kassiervorgängen Sicherheit im Kassenwesen Datenaustausch über Schnittstelle zu Ihrem Fach- und Finanzverfahren Neu: Effizientes Cash-Recycling Zahlungsabwicklung auch an einer reinen Gebührenkasse ohne Kassenautomat möglich Weitere Infos finden Sie unter: Oder kontaktieren Sie uns: HESS Cash Systems GmbH & Co. KG Wolfgang Ristau Vertriebsleiter Telefon Fax -118 wolfgang.ristau@hess.de

5 5 Einladung zur Bundesarbeitstagung 2015 Dietmar Liese Liebe Mitglieder und Freunde des Fachverbandes, liebe Kolleginnen und Kollegen, zur Bundesarbeitstagung 2015 am 20. und 21. Mai in Hannover lade ich alle Kommunalkassenverwalterinnen und -kassenverwalter, deren Stellvertreterinnen und Stellvertreter, Kassenbedienstete, Leiter/innen und Mitarbeitende der kommunalen Finanzbuchhaltungen, Kämmerinnen und Kämmerer, die Kolleginnen und Kollegen der Kämmereien, der Rechnungsprüfungsämter, der Kommunalaufsichten und Rechnungshöfe sowie alle Interessierten recht herzlich ein. Ich freue mich sehr, Sie wieder einmal zu unserer Bundestagung einladen zu dürfen. Für die Unterstützung der Veranstaltung danke ich dem Deutschen Sparkassen und Giroverband. Tagungsort ist turnusgemäß die Region Hannover, genauer gesagt ist es die Stadt Langenhagen. Ich darf Ihnen bereits verraten, dass wir mit dem Tagungshotel Maritim Airport sehr gute Rahmenbedingungen für das diesjährige vielfältige und anspruchsvolle Programm vorfinden werden. Die Region Hannover hat sich als leistungsstarke Metropole in der Mitte Europas für Veranstaltungen aller Art etabliert. Als Schauplatz internationaler Messen wie beispielsweise der Hannover Messe und der CEBIT ist die Landeshauptstadt Niedersachsens bekannt. Auch das kulturelle und touristische Angebot ist mehr als attraktiv. Es bietet zig Möglichkeiten für ein aktives Rahmenprogramm, auch für die Tage vor oder nach unserer Tagung. Die gute Verkehrsanbindung und natürlich das herausragende fachliche Angebot lassen hoffentlich viele Kolleginnen und Kollegen zu unserer Tagung kommen. Die fachlichen Inhalte stehen natürlich im Mittelpunkt unserer Bundesarbeitstagung. So wird der diesjährige Kongress der Kassenverwalterinnen und Kassenverwalter zunächst ganz im Zeichen eines einheitlichen Rechnungswesens für Bund, Länder und Kommunen stehen. Die Verwaltungsdoppik ist in weiten Teilen der kommunalen Ebene gerade in den Betriebsmodus gegangen. Der Gesamtabschluss steht oftmals noch aus. Die Buchstaben SEPA haben in den vergangenen zwei Jahren in den Kommunalkassen für Anspannung und Betriebsamkeit gesorgt, da kann man in den Fachmedien bereits eine neue Abkürzung finden: EPSAS. Sie haben noch nicht davon gehört oder würden gern mehr dazu erfahren. Dann sollten Sie sich die Podiumsdiskussion hierzu nicht entgehen lassen. Dem Thema stellen sich unter bewährter Leitung der Hauptreferentin beim Deutschen Städtetag, Frau Dr. Frischmuth Expertinnen und Experten des internationalen, staatlichen und kommunalen Rechnungswesens und beleuchten so die Entstehung, die Ziele und die Folgen des einheitlichen Rechnungswesens für den öffentlichen Sektor in Europa für die Kommunen. Die Finanzierung von Investitionen der Kommunen, vielfach auch die Sicherung der Kassenliquidität ist nur durch die Aufnahme von Krediten möglich. Die Verwaltung der Schulden bedarf der nachhaltigen Risikobewertung, laufenden Überwachung sowie Technikunterstützung bei allen Prozessen im Zins- und Schuldenmanagement. Als Grundlage dafür dient die kommunale Verschuldungsdiagnose der Sparkassen in Deutschland und das Produkt S-Kompass. Technische Lösungen für den modernen Zahlungsverkehr stehen ebenfalls im Fokus. Der Deutsche Sparkassen- und Giroverband stellt sie vor und steht interessierten Kommunen für Gespräche zur Verfügung. Das weitere Programm der Bundesarbeitstagung gestalten Sie in gewohnter Weise selbst. Dazu bieten wir Ihnen an beiden Veranstaltungstagen mit einem umfangreichen Workshopangebot von der elektronischen Rechnung, den neuen Zahlungsmöglichkeiten, dem Liquiditätsmanagement über allgemeine kassenrechtliche und buchhalterische Fragen in der Verwaltungsdoppik bis hin zur Vollstreckung alles rund um Finanzbuchhaltung und Gemeindekasse. Außerdem gehört zur Abrundung der Tagung die umfangreiche Fachausstellung, welche die Vorträge aus der Praxis mit den dazu gehörenden Beratungen und technischen Anwendungen abrundet. Freuen Sie sich in diesem Zusammenhang wieder auf die umfassende und von den Praktikern des Fachverbandes begleitete Präsentation unserer Verbandspublikationen beim Verlag Reckinger. Liebe Kolleginnen und Kollegen kommen Sie zahlreich nach Hannover. Bedenken Sie, dass Sie sich mit Ihrer Teilnahme aktiv am Diskussionsprozess im Fachverband beteiligen und damit das Gewicht der praxisorientierten Stimme unseres Verbandes bundesweit stärken. Zeigen Sie mit Ihrer Teilnahme an dieser Tagung die Verbundenheit und Ihre Übereinstimmung mit der Modernität unseres 125 Jahre zählenden Verbandes. Lassen Sie uns gemeinsam hören, schauen und diskutieren. Sie erhalten damit Informationen aus erster Hand, aus der unverblümten Praxis. Ich wünsche Ihnen eine gute Anreise und einen angenehmen Aufenthalt. In diesem Sinne rufe ich Ihnen einem guten Brauch folgend zu: Ab nach Hannover am 20. und 21. Mai Ihr Dietmar Liese Bundesvorsitzender

6 6 Unsere Bürger: bestens versorgt. Unsere Verwaltung: bestens organisiert. Mit Software von DATEV. Für die optimale Versorgung der Bürger braucht man für jede Aufgabe den richtigen Spezialisten. Genau wie für das Finanz- und Personalwesen: Die Software von DATEV sorgt für einfache und zuverlässige Prozesse in Ihrer Verwaltung natürlich unter Erfüllung höchster Sicherheitsstandards. Und Sie können sich sicher sein, den richtigen Partner gewählt zu haben. Informieren Sie sich auf oder unter DR_DATEV_0056_01_PublicSector_175x249_SSP_NCI_001Seitex1von :35

7 7 Grußwort des Niedersächsischen Ministerpräsidenten Stephan Weil - Schirmherr der Bundesarbeitstagung Foto: Heike Göttert, FA PHOTOGENO, Goslar; Bildrechte Niedersächsische Staatskanzlei Sehr geehrte Tagungsteilnehmerinnen und Tagungsteilnehmer, ich freue mich, dass Sie Ihre diesjährige Arbeitstagung des Fachverbandes der Kommunalkassenverwalter nach 2009 erneut in Hannover durchführen. Der Tagungsort ist klug gewählt. Sie profitieren von der zentralen Lage der Landeshauptstadt mit ausgezeichneten Verkehrsanbindungen und hervorragenden Angeboten eines international anerkannten Kongress- und Messestandortes. Im Mai letzten Jahres konnten Sie das 125-jährige Bestehen des Fachverbandes der Kommunalkassenverwalter feiern. Dass Sie dieses Jubiläum begehen konnten, verdeutlicht in eindrucksvoller Weise wie der Verband als Partner der Kommunen seine Rolle eingenommen und über Jahrzehnte gefestigt hat. Das Prinzip Ihres Verbandes Aus der Praxis für die Praxis hat sich kontinuierlich bewährt. Im Vordergrund Ihrer Arbeit steht Ihre fachliche Kompetenz, die Sie als wertvoller Gesprächspartner für Politik und Verwaltung auszeichnet. Vor Ort haben Sie sich wie auch in Niedersachsen in Landesverbänden organisiert. Eine konstruktive Zusammenarbeit mit der kommunalen Ebene ist damit gewährleistet. An den geplanten Veranstaltungsthemen kann man deutlich erkennen, dass der Fachverband der Kommunalkassenverwalter die gegenwärtigen und zukünftigen Herausforderungen für die Kommunalverwaltungen aufgenommen hat. Auch wenn die Umstellung auf das doppische Rechnungswesen auf kommunaler Ebene zumindest in Niedersachsen abgeschlossen ist, werden die Chancen, die mit dieser Reform verknüpft wurden, bisher nur teilweise zur Entscheidungsfindung genutzt. Mit Themen wie Liquiditätsmanagement und Jahresabschluss in der Doppik greifen Sie in diesem Zusammenhang aktuelle und wichtige Fragestellungen in Ihrer Tagung auf. In den Mittelpunkt der Veranstaltung haben Sie mit EPSAS also der geplanten Einführung harmonisierter Haushalts- und Rechnungslegungsstandards auf europäischer Ebene ein bedeutsames und spannendes Thema gerückt, das nicht nur die Kommunen bewegt. Im Rahmen Ihrer Arbeitstagung werden Sie hierzu sicher anregende Diskussionen führen. Meine Damen und Herren, ich wünsche Ihrer Tagung einen erfolgreichen Verlauf, insbesondere wertvolle Gespräche, die Ihre weitere Arbeit nicht nur innerhalb des Verbandes, sondern gleichsam die tägliche Arbeit in den Kommunalverwaltungen mit neuen Erkenntnissen und Anregungen fördert. Hannover, im Februar 2015 Stephan Weil Niedersächsischer Ministerpräsident

8 8 Effektives Vollstreckungsmanagement! Selbstverständlich: Kundenservice. Seit 1984! Gerne nennen wir Ihnen vollkomm Referenzkunden, bestimmt auch in Ihrer Nähe: oder abit.de Die Verwaltungsvollstreckung professionell managen. ABIT phinavv ABIT phinavv a bit better

9 9 Grußwort des Landesvorsitzenden Matthias Schohr Sehr geehrte Kolleginnen und Kollegen, liebe Mitglieder und Freunde des Fachverbandes, als fest stand, dass der Fachverband seine große Bundesarbeitstagung erneut in Niedersachsen durchführen wird, haben meine Kollegen des Landesvorstandes und ich uns sehr über diese Entscheidung gefreut. So ist sie doch ein Indiz für Erfolg und Anerkennung des Standortes Hannover als anspruchsvoller Tagungsort, der aufgrund seiner vielfältigen Möglichkeiten hervorragende Voraussetzungen für die Ausrichtung einer für den Fachverband solch bedeutenden Eventveranstaltung bietet. Die sehr günstige verkehrstechnische Lage der niedersächsischen Landeshauptstadt bietet hoffentlich sehr vielen Kolleginnen und Kollegen aus den kommunalen Kassen aller Bundesländer und den Interessierten aus den angrenzenden Bereichen die Möglichkeit, die Bundesarbeitstagung zu besuchen. Hannover ist für alle Verkehrsmittel gewappnet! Mit EPSAS wurde diesmal ein innovatives Schwerpunktthema gewählt. Hinter EPSAS verbirgt sich die Bezeichnung für die Idee, EU-weit einheitliche (doppische) Rechnungslegungsstandards für öffentliche Gebietskörperschaften einzuführen. Die Einführung wird derzeit auf EU-Ebene diskutiert und wird uns zukünftig vor neue Herausforderungen in unserer täglichen Arbeit stellen. Aber auch die interessanten Foren werden wieder zu einem qualifizierten und engagierten Gedankenaustausch der Teilnehmer beitragen. Sie sehen, unsere Arbeit bleibt interessant und vielfältig. Ich wünsche uns allen einen harmonischen Verlauf der Veranstaltung, neue Impulse aus neuen Ideen, Erweiterung des Wissens sowie Bildung und Vertiefung neuer und bestehender Netzwerke. Zu der diesjährigen Bundesarbeitstagung werden Sie gern gesehene Gäste in unserem schönen Niedersachsen sein. Ich freue mich auf Sie! Matthias Schohr Landesvorsitzender

10 10 Das Komplettpaket für das Management von E-Payment Zentrale Konfiguration und Administration Integration in den kommunalen Webauftritt Kommunikation mit Bezahldienste-Anbietern Anbindung an Finanzverfahren Statistiken und Auswertungen GovConnect GmbH

11 11 Grußwort des Bürgermeisters von Langenhagen Mirko Heuer Ich begrüße Sie ganz herzlich in unserer jungen und modernen Stadt. Gleichzeitig hoffe ich, dass Sie sich hier wohl fühlen und daher auch gute Arbeitsergebnisse erzielen werden. Für Ihre Bundesarbeitstagung haben Sie sich zum zweiten Mal nach 2009 den richtigen Ort ausgewählt. Langenhagen ist einerseits zwar schon über 700 Jahre alt, aber andererseits als Stadt noch sehr jung, dynamisch, wirtschaftlich sehr aktiv und innovativ, vor allem aber auch kinder-, familien- und seniorenfreundlich; ganz passend zu unserem Leitbild Langenhagen bewegt. Ein hervorragendes ÖPNV- und Verkehrswege-Netz, kulturelle Vielfalt sowie ein hoher Wohn- und Freizeitwert ergänzen die kurze Aufzählung und machen unsere 72 km² große Stadt nicht nur für die ca Einwohnerinnen und Einwohner sehr interessant. In Langenhagen gibt es schließlich neben der hohen Wohnqualität auch ein sehr gutes wirtschaftliches Klima sowohl für Arbeitnehmer als auch für Arbeitgeber. Dominierende Branchen sind dabei Handels-, Dienstleistungs- und Handwerksbetriebe. Und so liegen wir dank dieser guten Kombination und Voraussetzungen regelmäßig auf einem vorderen Platz der steuerstärksten Kommunen in Niedersachsen. Daher sprechen neben der optimalen Verkehrsanbindung viele weitere gute Gründe für Langenhagen als Tagungsort. Ich freue mich sehr über diese Entscheidung, nachdem die Tagung im Jahr 2009 in unserer Stadt bereits so erfolgreich war. Die Tagesordnung verspricht eine Vielzahl interessanter und gerade auch für die Kommunen wichtiger Themen, angefangen von EPSAS über neue Zahlungsmöglichkeiten bis hin zu interkommunaler Zusammenarbeit. Spannende Diskussionen sind dabei zu erwarten. Ergänzt um Vorträge, Podiumsdiskussionen und eine Fachausstellung dürfte diese Tagung alle anwesenden Fachleute vollumfänglich zufriedenstellen. Dabei hoffe ich darauf, dass Sie sich neben der Tagung an sich auch etwas Zeit nehmen, um unsere Stadt näher kennenzulernen. In diesem Sinne wünsche ich Ihnen für Ihre Bundesarbeitstagung viel Erfolg und einen angenehmen Aufenthalt in unserer Stadt. Mirko Heuer Bürgermeister

12 12 H&H - Ihr kompetenter Partner. Unserer Softwarelösung prodoppik für das kommunale Finanzwesen (kameral und doppisch) vertrauen bundesweit mehr als 600 Verwaltungen von der kleinen Gemeinde bis zur Großstadt, Verwaltungsgemeinschaften, Kreisverwaltungen, Zweckverbände und diverse Eigenbetriebe. Hier ein Auszug unserer Referenzen. Kommunen: Stadt Sulz am Neckar, Stadt Coburg, Stadt Weiden i.d.opf., Stadt Celle, Landeshauptstadt Potsdam, Verbandgemeinde Eich, Landeshauptstadt Schwerin, Hansestadt Rostock, Stadt Neumünster, Stadt Witten, Stadt Suhl, Stadt Oberursel, Stadt Offenbach, Stadt Chemnitz, Stadt Dessau-Roßlau, Stadt Neumünster Landkreise: Landkreis Rostock, Landkreis Vorpommern-Rügen, Kreis Dithmarschen, Landkreis Verden, Landkreis Celle, Landkreis Oberhavel, Landkreis Barnim, Landkreis Wittenberg, Vogtlandkreis, Landkreis Zwickau, Landkreis Göttingen, Bezirk Oberbayern prodoppik ist zertifiziert durch TÜViT & SAKD. prodoppik - Ihr kommunales Finanzwesen. Zukunftssicher und zuverlässig. kameral und doppisch Integrierte Anlagenbuchhaltung Verwaltung von Krediten & Ausleihungen Planung budget-/produktorientiert Bewirtschaftung/Geschäftsbuchhaltung Kassenwesen/Finanzbuchhaltung mit automatischer IST-Zuordnung Barkasse Beitreibung mit integrierte Vollstreckung Berichtswesen Gesamtabschluss E-Bilanz Kosten- und Leistungsrechnung Controlling Zeitmanagement Bauhof und Betriebe Veranlagung von Steuern und Abgaben Abfallwirtschaft Verbrauchsabrechnung Workflow Anbindung DMS Digitale Signatur WEB-Auskunft APP-Auskunft APP-Inventur Ihr Kontakt zu uns. H&H Datenverarbeitungs- und Beratungsgesellschaft mbh Storkower Straße 99/1 D Berlin Telefon: (0 30) Telefax: (0 30) hh@hh-berlin.de Internet:

13 13 Grußwort des Regionspräsidenten Hauke Jagau Sehr geehrte Kassenverwalterinnen und Kassenverwalter, ich freue mich, dass ich Sie sich erneut entschieden haben, in der Region Hannover Ihre Bundesarbeitstagung zu veranstalten seien Sie uns willkommen! Eine gut aufgestellte Finanzverwaltung ist für jede kommunale Gebietskörperschaft das Fundament, um nachhaltig wirtschaften und ihre Aufgaben zum Wohle der Einwohnerinnen und Einwohner wahrnehmen zu können. Der Haushalt der Region Hannover umfasst für das Jahr 2015 insgesamt 1,57 Milliarden Euro viel Geld, mit dem sorgsam und verantwortungsbewusst umgegangen werden muss. Seit mehr als 125 Jahren sorgt der Fachverband der Kommunalkassenverwalter dafür, dass Sie sich untereinander austauschen, an den Erfahrungen anderer teilhaben und voneinander lernen können. Das ist vorbildlich. Nur wenn die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter den Verwaltungen sich vernetzen, können sie gemeinsame Lösungen für die schwieriger werdenden Herausforderungen finden. Zudem bleiben Sie bei aktuellen Themen wie dem Liquiditätsmanagement und der Umsetzung der Doppik auf dem Laufenden. Ich wünsche der Bundesarbeitstagung einen erfolgreichen Verlauf! Ihr Hauke Jagau Regionspräsident

14 14 Tagesordnung Mittwoch, 20. Mai 2015 Donnerstag, 21. Mai Öffnung des Tagungsbüros, Anmeldung der Tagungsteilnehmer/Innen mit Ausgabe der Namensschilder anschließend: Eröffnung der Fachausstellung 9.30 Eröffnung der Bundesarbeitstagung durch den Bundesvorsitzenden Dietmar Liese Grußworte der Ehrengäste, u. a. Staatssekretär des Niedersächsischen Innenministers, Herr Stephan Manke, Finanzdezernentin der Region Hannover, Frau Regionsrätin Andrea Fischer, Stadt Langenhagen EPSAS - Der Weg zu einem einheitlichen Rechnungswesen von Bund, Ländern und Kommunen Podiumsdiskussion Diskussionsleitung: Dr. Birgit Frischmuth (Deutscher Städtetag, Berlin) Teilnehmer: Prof. Dr. Berit Adam (Hochschule für Wirtschaft und Recht, Berlin) Martina Hackländer (Gemeinde Hiddenhausen) Matthias Hauschild, (Deutscher Landkreistag, Berlin) Dr. Karsten Nowak (Direktor beim Hessischen Rechnungshof, Wiesbaden) Dr. Ferdinand Schuster (Institut für den öffentlichen Sektor / KPMG, Berlin) 8.30 Besuch der Fachausstellung 9.00 Mitgliederversammlung 1. Geschäftsbericht des Bundesvorsitzenden 2. Bericht des Bundesschatzmeisters zu den Jahresrechnungen 2013/ Bericht der Kassenprüfer zu den Jahresrechnungen 2013/ Entlastung des Bundesvorstandes für die Geschäftsjahre 2013/ Beschluss des Finanzplanes für das Geschäftsjahr Satzungsänderung 7. Wahlen a) Stellvertretende/r Bundesvorsitzende(r) b) Bundesgeschäftsführer/in 8. Verschiedenes Kommunikationspause mit Besuch der Fachausstellung Workshop Teil III Gemeinsames Mittagessen anschließend: Besuch der Fachausstellung Workshop Teil IV Verabschiedung der Tagungsgäste durch den Bundesvorsitzenden Ende der Bundesarbeitstagung Sparkassen Finanzgruppe - Hausbank der Kommunen Kommunalfinanzierung / E-Government - aktuelle Herausforderungen Sebastian Bergmann, Deutscher Sparkassenund Giroverband, Berlin Gemeinsames Mittagessen anschließend: Besuch der Fachausstellung Workshop Teil I Kommunikationspause mit Besuch der Fachausstellung Workshop Teil II Ende des ersten Tages der BAT

15 15 Mitgliederversammlung des Fachverbandes der Kommunalkassenverwalter e.v. am 21. Mai 2015 in Hannover/Langenhagen TOP: Satzungsänderung Antrag an die Mitgliederversammlung: Die Mitgliederversammlung am 21. Mai 2015 in Hannover / Langenhagen fasst auf Grund der Änderung des 27 Abs. 3 BGB folgenden Beschluss: Die geltende Vereinsatzung vom , zuletzt geändert am , wird wie folgt geändert: 10 Abs. 1 der Vereinssatzung wird wie folgt gefasst: 10 - Bundesvorstand (1) Der Bundesvorstand besteht aus a) der/dem Bundesvorsitzenden, b) der/dem stellvertretenden Bundesvorsitzenden, c) der/dem Bundesgeschäftsführer(in), d) der/dem Bundesschatzmeister(in). Der Bundesvorstand kann bei Bedarf Beisitzer berufen. Auf Beschluss des Vorstandes kann unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen Verhältnisse und auf der Grundlage der Finanzplanung für die Vorstandsarbeit eine angemessene Vergütung gezahlt werden. Zur Bewältigung seiner Aufgaben kann der Bundesvorstand eine Geschäftsstelle einrichten und sich einer entgeltlichen Kraft bedienen. Dies hat im Einvernehmen mit dem Verbandsausschuss zu erfolgen. Dietmar Liese - Bundesvorsitzender Wirtschaftsprüfung Steuerberatung Unternehmensberatung Rechtsberatung Beratung aus einer Hand individuell umfassend fachübergreifend Akademie für Fort- und Weiterbildung Dreieich Robert-Bosch-Str. 5 D Dreieich Tel Fax Hochqualifizierte Beratung und interdisziplinäre Lösungen für den privatwirtschaftlichen Bereich kommunalen Bereich gemeinnützigen Bereich Fachgerechte Qualifizierung für die Bereiche Buchhaltung Jahresabschluss Kosten- und Leistungsrechnung Controlling Steuern Recht Management Dreieich Berlin Erfurt Hannover Kassel Köln Mainz Leipzig Mannheim München

16 16 adkommunales Rechnungswesen Miteinander - Sie und wir! Und das seit 25 Jahren! 25 Jahre 25 Jahre adkomm INKR Integriertes Kommunales Rechnungswesen Für die Finanzverwaltung, bei der alles zusammenpasst: - Haushaltsplanung - Auftragserfassung - Geschäftsbuchhaltung - Zahlungsverkehrsbuchhaltung adkomm Software GmbH & Co. KG Stadtweg 14, Stammham Tel.: poststelle@adkomm.de, - Anlagenbuchhaltung - Kosten- und Leistungsrechnung - Fakturierung - Barkasse Weitere Standorte in Magdeburg, Rudolstadt, Chemnitz Sicher. Nah. Zuverlässig Anzeige-Kommunalkassenverwalter-3.indd :00:19

17 17 besuchen Sie uns auf der Bundesarbeitstagung in Hannover KommInso 2 automatische Lieferung aller Insolvenzmeldungen regional und bundesweit inklusive aller Folgemeldungen Tel. 030 / public-sector@arxes-tolina.de ENDLICH EIN KASSENAUTOMAT MIT EINE SORGE WENIGER - TECHNOLOGIE. Immer eine Idee voraus hat CSG Systems einen Kassenautomaten entwickelt, der für Sie arbeitet: den MiniPay. Perfekt geeignet für öffentliche Einrichtungen ermöglicht der Kassenautomat MiniPay Ihren Kunden das selbständige Erledigen der Zahlungsvorgänge und schafft gleichzeitig Freiräume für Ihre Mitarbeiter. Der MiniPay von CSG Systems damit Sie sich aufs Wesentliche konzentrieren können. Mehr Informationen unter: smart ideas that work for you

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19 19 Informationen zur Bundesarbeitstagung am 20. und 21. Mai 2015 im Maritim Airport Hotel Hannover Nutzung des öffentlichen Personennahverkehrs Das Maritim Airport Hotel Hannover befindet sich am Flughafen (Langenhagen). Mit den Öffentlichen Verkehrsmitteln ist das Hotel mit der S-Bahn alle 30 Minuten mit der Linie S5 zu erreichen. In der anliegenden Tiefgarage sind bis zu 450 Stellplätze verfügbar. Tagungs- und Informationsbüro Das Tagungsbüro befindet sich im Foyer des Hotels und ist unter folgender Telefonnummer zu erreichen: Bundesschatzmeister Herr Schröder / 69135, Mobil: 0172 / oder stellv. Landesvorsitzender Niedersachsens Herr Strietz 0151 / Tragen Sie sich bitte vor Beginn der Tagung im Foyer des Hotels (gegenüber der Rezeption) in den dort ausliegenden Anwesenheitsleisten ein. Sie erhalten dann Ihr Namensschild, das Sie als teilnahmeberechtigte Person ausweist! Ebenfalls erhalten Sie dort eine Stimmkarte, die Sie für die Wahlen am 2.Tag in der Mitgliederversammlung benötigen. Jede Mitgliedskommune erhält eine Stimmkarte. Veranstaltungspauschale Es wird eine Veranstaltungspauschale erhoben. Sie beträgt je Tagungsteilnehmer(in): für Mitglieder 165 für Nichtmitglieder 210 In der Veranstaltungspauschale sind folgende Leistungen erhalten: die Berechtigung zur Teilnahme an der Bundesarbeitstagung und der Workshops zwei gemeinsame Mittagessen die Kaffeepausen Zimmerbestellung: Dem Fachverband steht im Tagungshotel Maritim in unmittelbarer Nähe des Tagungszentrums größere Zimmerkontingente zur Eigenvermarktung zur Verfügung. Einzelzimmer werden zum Preis von 110 (Ü/F) und Doppelzimmer zum Preis von 170 (Ü/F) angeboten. Mit der Anmeldebestätigung erhalten Sie die Zimmerreservierung (Anmeldefrist 30. April 2015). Anmeldung, Rechnung und Bestätigung der Workshops Melden Sie sich bitte frühzeitig, spätestens bis zum 30. April 2015 mit dem eingehefteten Vordruck an. Sollen mehrere Personen angemeldet werden, so benutzen Sie den Anmeldevordruck als Kopiervorlage. Sie erhalten eine Anmeldebestätigung und eine Rechnung. Sie können sich auch online zur BAT anmelden. Nutzen Sie dazu bitte das Portal zur BAT auf unserer Homepage (Tagungen/BAT 2015). Geben Sie uns mit der Anmeldung bitte auch Ihre Wünsche für eine Teilnahme an bis zu vier Workshops bekannt. Berücksichtigen Sie, dass die Teilnehmerzahl für fast alle Workshops auf ca. 40 Personen begrenzt sein sollte und einige Workshops nur an einem Tag stattfinden. Nur durch eine frühzeitige Anmeldung sichern Sie sich Ihre Workshops. Bitte besuchen Sie auch unsere Fachausstellung, bei der namhafte Firmen Ihre Produkte vorstellen: ab-data ABIT adkomm Kommunalsoftware Arxes-tolina CIP Kommunale Finanz-Software CSG Systems Data Plan DATAteam Datev eg Debeka Deutscher Sparkassenund Giroverband Deutsche Kreditbank AG EDV Ermtraud GovConnect H&H Berlin Hess Cash Systems Infoma Kohlhammer Verlag Reckinger Verlag Schiller Software SCS Schüllermann Youmex Invest AG

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21 21 Workshops am 20. Mai 2015 von 14:00 15:30 Uhr und 16:00 17:30 Uhr am 21. Mai 2015 von 11:00 12:30 Uhr und 14:00 15:30 Uhr WS 1 ZUGFeRD: einheitlicher Standard für den elektronischen Rechnungsaustausch Carolin Klas, AWV - Arbeitsgemeinschaft für wirtschaftliche Verwaltung e. V., Eschborn Mit der am 26. Mai 2014 in Kraft getretenen Richtlinie 2014/55/ EU des Europäischen Parlaments und des Rates über die elektronische Rechnungsstellung bei öffentlichen Aufträgen schafft die Kommission die Grundlage für ein einheitliches, europäisches Rechnungsformat in der öffentlichen Verwaltung. Die Mitgliedstaaten müssen sicherstellen, dass öffentliche Auftraggeber elektronische Rechnungen empfangen und verarbeiten können, wenn diese einem noch zu definierenden europäischen Format entsprechen. Dies gilt zwar zunächst nur für die öffentliche Verwaltung, gleichwohl wird in Erwägungsgrund 22 der Richtlinie verdeutlicht, dass die zu erarbeitende Norm auch für die Verwendung im Geschäftsverkehr zwischen Unternehmen geeignet sein soll. In Deutschland gibt es seit Juni das einheitliche Datenformat ZUGFeRD (Zentrale User Guidelines des Forums elektronische Rechnung Deutschland) für den Austausch elektronischer Rechnungen, auf das sich Wirtschaft und öffentliche Verwaltung im Forum elektronische Rechnung Deutschland (FeRD) verständigt haben. Es basiert auf PDF/A-3 und bietet die Möglichkeit, eine XML-Rechnung in das PDF einzubetten und dadurch sowohl strukturierte Rechnungsdaten (XML) als auch das Rechnungsbild (PDF) gleichzeitig zu übermitteln. Durch PDF/A-3 wird die von der Finanzverwaltung geforderte revisionssichere Archivierung erfüllt und die empfangenen strukturierten Daten können ohne weitere Bearbeitung, wie z.b. das Einscannen einer normalen PDF-Rechnung, ausgelesen und automatisiert weiterverarbeitet werden. Neben dem Datenmodell wird zunächst die AWV e.v. als Träger des Forums und das Forum elektronische Rechnung Deutschland selbst kurz vorgestellt. Anschließend werden Zahlen und Vorteile sowie der rechtliche Hintergrund der elektronischen Rechnungsstellung in Deutschland aufgezeigt. Auch auf die EU-Richtlinie über die elektronische Rechnungsstellung bei öffentlichen Aufträgen, die ab 2018 zur Pflicht wird, wird eingegangen und darauf, wieviel von ZUGFeRD sich in dem europäischen Format wiederfinden kann. WS 2 Insolvenzrecht - Die Anfechtung durch den Insolvenzverwalter Uta Schneider, Dipl.-RPflin (FH), Sozialgericht in Mainz In diesem Workshop erhalten Sie einen kurzen Überblick über den Ablauf des Insolvenzverfahrens mit seinen unterschiedlichen Phasen, in denen auch unterschiedliche rechtliche Rahmenbedingungen gelten. Das Recht der Anfechtung durch den Insolvenzverwalter im Verbraucher- wie im Regelinsolvenzverfahren wird dargestellt und die Anfechtung aus den verschiedenen Anfechtungstatbeständen der 129 ff. InsO beleuchtet. Sie werden für ein umsichtiges Handeln im Vorfeld des Insolvenzverfahrens sensibilisiert und Ihr Blick wird für Stolpersteine von vorinsolvenzlichen Vereinbarungen geschärft, so dass Sie in der Bearbeitung von Forderungsfällen, in denen der Schuldner sich in der sog. Krisenzeit befindet, ein Risikobewusstsein für mögliche spätere Anfechtungsfälle entwickeln können. WS 3 Wertberichtigungen und Co. Aufgaben der Kasse und Finanzbuchhaltung beim doppischen Jahresabschluss Christoph Hänel, Prokurist Schüllermann Consulting GmbH Die doppischen Jahresabschlüsse sind im Tagesgeschäft angekommen! Auch wenn in einigen Bundesländern ein Erstellungsrückstand festzustellen ist und vermeintliche Vereinfachungen hier zeitnah Abhilfe ermöglichen sollen, bleibt es dabei: Jährlich ist ein Jahresabschluss zu erstellen, der die tatsächliche Vermögens-, Finanz- und Ertragslage zutreffend wiedergibt und den Grundsätzen ordnungsmäßiger Buchhaltung entspricht. Der Vortrag wird sich daher sowohl der Organisation des Jahresabschlusses widmen Wer macht was bis wann? als auch auf das Wie eingehen. Der Schwerpunkt wird auf den Themenbereich Debitorenbuchhaltung gesetzt. Hier geht es um die praktisch sinnvolle Herangehensweise an die Offenen Posten je nach deren Lebenszyklus. Hierzu zählen unter anderem Ist-ohne-Soll, Abstimmung der Debitorenbuchhaltung mit der Hauptbuchhaltung, Bestimmung und Umbuchung/Umgliederung von kreditorischen Debitoren, Einzel- und Pauschalwertberichtigung oder auch Niederschlagung und Ausbuchung um nur die wichtigsten Punkte zu nennen. Abgerundet wird der Vortrag durch Wege zur Bestimmung der Höhe der Wertberichtigungen, Empfehlungen zur erforderlichen Höhe der Wertberichtigung sowie dem Zeitpunkt des letztlichen Ausbuchens. WS 4a Das Konzept der gewaltfreien Kommunikation (GFK) ein Beitrag zur Deeskalation in schwierigen Situationen (nur Mittwoch, 20. Mai 2015) Susanne Windgassen, Diplom Sozialpädagogin, Mediatorin und GFK-Trainerin, Fachbereichsreferentin bei der Komba Gewerkschaft Nordrhein-Westfalen Das Konzept der gewaltfreien Kommunikation wurde von Marshall B. Rosenberg entwickelt. Im Vordergrund steht die Entwicklung einer wertschätzenden Beziehung zu seinen Gesprächspartnern. Dies können Sie erreichen durch aktives Zuhören und die konsequente Anwendung der vier Schritte der GFK: 1. Beobachten statt Interpretieren 2. Gefühle statt Gedanken äußern 3. Bedürfnisse statt Strategien äußern 4. Bitten statt Fordern Das Prinzip ist einfach und sehr wirkungsvoll. Sie können in Gesprächen auch einzelne Elemente der GFK anwenden und einen konstruktiven und friedlichen Gesprächsverlauf erreichen. So wird es möglich, auch in emotional schwierigen Situationen öfter Souveränität und Ruhe zu bewahren. In diesem Workshop werden die einzelnen Schritte der GFK erläutert und das Prinzip der gewaltfreien Sprache aufgezeigt. Anhand von praktischen Beispielen erfahren Sie die Vorteile des empathischen Zuhörens, der Anwendung von Fragetechniken, der Formulierung von Interessen und Bedürfnissen. Darüber hinaus erhalten Sie für die weitere Nutzung der GFK wertvolle Hinweise und Informationen. WS 4b Liquiditätsmanagement in der Kommunalverwaltung (nur Donnerstag, 21. Mai 2015) Diana Levermann, Fachverband der Kommunalkassenverwalter e.v., stellv. Vorsitzende des Landesverbandes Nordrhein- Westfalen, Mitautorin der Studie zum Liquiditätsmanagement In der kommunalen Praxis der Zahlungsabwicklungen und Kassen hat sich die Sicht auf Liquidität und deren Verfügbarkeit grundsätzlich geändert. War Liquidität für viele Kommunen in der Vergangenheit unproblematisch vorhanden, rückt dieser Bereich vor dem Hintergrund reduzierter Zahl Kreditanbieter, Bankenlimite, wegbrechender Zinserträge und nicht zuletzt vor dem Hintergrund der internen Prozessteuerung zur Vermeidung von Zahlungsverzug mehr und mehr in den Vordergrund. Liquidität zu steuern und nicht reaktiv den Bewegungen auf dem Kontoauszug zu folgen, erfordert andere Blickwinkel auf Prozesse, Technik, Verträge und Risiken. Im Workshop werden Tipps und Informationen zur Herangehensweise für die Organisation und die Rahmenbedingungen einer zeitgemäßen Liquiditätssteuerung gegeben und die Schwerpunkte mit den Teilnehmern diskutiert.

22 22 Workshops WS 5 Forderungsmanagement Karola Singer, Fachverband der Kommunalkassenverwalter e.v., Landesverband Baden-Württemberg Mitglied im VZV-Bundesausschuss und Schriftleiterin der KKZ Forderungsmanagement umfasst alle Maßnahmen, die sich mit der Entstehung, Bearbeitung und Sicherung der Debitoren befasst (Pütz H Seite 56). Ausgehend von dieser Definition beginnt das Forderungsmanagement bereits bei den Fachämtern. Nur deren fachlich einwandfrei rechtliches Vorgehen erlaubt der Vollstreckungsbehörde nach den LVwVG, Maßnahmen zur Durchsetzung der Ansprüche zu ergreifen und durchzuführen. Folgende Punkte gehören zum Forderungsmanagement und sollen beleuchtet werden: Forderungsportfolio der Kommune, Aufgabe der veranlagenden Fachämter; Organisation und Aufgaben der Vollstreckungsbehörde; Prüfung der Voraussetzung für die Vollstreckung; rechtliches Vorgehen bei öffentlichrechtlichen/zivilrechtlichen Forderungen; Ermittlungsmöglichkeiten; Nebenforderungen wie Kosten (Pfändungsgebühren, Mahngebühren); Zinsen, Säumniszuschläge; Pfändungsmöglichkeiten (bewegliches Vermögen, unbewegliches Vermögen, Gesamtvermögen); Überwachung der Maßnahme; Aussetzung der Vollstreckungsmaßnahme; Niederschlagung der Forderung. WS 6a Privates Inkasso von Steuern und anderen öffentlich-rechtlichen Forderungen aus Sicht des Datenschutzrechts (nur Mittwoch, 20. Mai 2015) Dr. Carola Drechsler, Referentin für E-Government und IT-Strategie im Bereich des Zentralen IT-Management beim Ministerpräsidenten des Landes Schleswig-Holstein (Staatskanzlei); Frau Dr. Drechsler war bis März 2014 Referatsleiterin für den Datenschutz im Bereich Steuern und Medizin beim Unabhängigen Landeszentrum für Datenschutz in Schleswig- Holstein Öffentlich-rechtliche Forderungen an private Inkassounternehmen abzugeben, diese nicht selbst vollstrecken zu müssen und so Zeit zu sparen und Forderungen geltend machen zu können, klingt für alle sinnvoll und verführerisch. Hier liegt aber nicht selten ein Missverständnis. Unabhängig davon wie erfolgreich private Inkassounternehmen sind, handelt es sich bei den Forderungen und den für die Vollstreckung erforderlichen Daten nicht selten um Steuerdaten, Gesundheitsdaten oder Sozialdaten. Für genau diese Bereiche bestehen aber Geheimnisschutzregelungen, die ihre Grundlage im Grundgesetz haben und dies nicht ohne Grund. Die Steuer-, Sozial und Arztgeheimnisse sind auch Grundlage des gesellschaftlichen Zusammenlebens. Aus datenschutzrechtlicher Sicht sind dies besondere personenbezogene Daten, die einem zusätzlichen Schutz unterliegen und deren Weitergabe, Übermittlung und Speicherung besonderen Regelungen unterliegt. Diese sollen in diesem Workshop dargestellt werden und die zulässigen Grenzen der Datenübermittlung erläutert werden. WS 6b Reichsbürger zwischen Wahn und Rollenspiel (nur Donnerstag, 21. Mai 2015) Dipl.-Psych. Jan-Gerrit Keil, Kriminalpsychologe am Landeskriminalamt Brandenburg Die selbsternannten Reichsbürger oder Selbstverwalter stellen für die kommunale Verwaltung in der Regel ein Problem dar, weil sie oftmals nicht zur Zahlung kommunaler Abgaben bereit sind. Sie negieren die Existenz der Bundesrepublik Deutschland und fühlen sich dieser nicht zugehörig. Nicht selten ist ihre Ideologie mit esoterischen, antisemitischen und rechtsextremistischen Inhalten versetzt. Auf Grund ihrer eingeübten Reichsbürgerargumentation, die auch massive Drohungen enthalten kann, stellen sie eine besondere Herausforderung für die behördliche Kommunikation dar. Ziel des Workshops ist es, das Reichsbürgerphänomen umfassend zu beschreiben und auf seinen möglichen Krankheitsgrad hin zu hinterfragen. Die Teilnehmer sollen in die Lage versetzt werden, besser zu verstehen, wie Reichsbürger ihrer Psyche nach ticken. Davon abgeleitet werden den Teilnehmer kommunikative Strategien für eine gelingende zielorientierte Auseinandersetzung mit Reichsbürgern empfohlen, die sich nach den Erfahrungen der Brandenburger Polizei bewährt haben. WS 7 Ermittlungsmöglichkeiten in der Verwaltungsvollstreckung Torsten Heuser, Fachverband der Kommunalkassenverwalter e.v., Landesverband Rheinland-Pfalz, Mitglied im VZV-Bundesausschuss Eine erfolgreiche Vollstreckungsmaßnahme setzt voraus, dass die Vollstreckungsbehörde ein ausreichendes Bild über die Einkommens- und Vermögensverhältnisse des Schuldners erlangt. In der Praxis ist es an der Tagesordnung, dass Kontenverbindungen oder andere Vermögensbestandteile verschleiert oder verschwiegen werden. Daher sind weiterführende Informationen erforderlich, die nur über Dritte zu erlangen sind. Im Workshop sollen die Rechtsgrundlagen sowie die Möglichkeiten der Informationsbeschaffung bei Behörden, Institutionen und Anderen erörtert werden, so dass den Teilnehmerinnen und Teilnehmern ein Katalog aus Möglichkeiten zur Verfügung steht bzw. sie neue Erkenntnisse über Auskunftsmöglichkeiten erlangen. WS 8 Anmeldung oder Beitritt zur Zwangsversteigerung Rainer Goldbach, Dipl.-Rpfl. (FH), Fachberater des VZV- Bundesausschusses im Fachverband der Kommunalkassenverwalter e.v., Fachbuchautor und Seminarleiter Immer öfter sind die Vollstreckungsstellen der Städte und Gemeinden damit beschäftigt, rückständige Forderung durch Immobiliarvollstreckung beizutreiben. Dazu sind Kenntnisse des Zwangsversteigerungsrechts wichtig, um in der Zwangsvollstreckung optimale Ergebnisse zu erzielen. Nur so kann das vom Gesetzgeber für die öffentlichen Grundstückslasten eingeräumte und vielerorts auf grundstückbezogene Benutzungsgebühren erweiterte Rangprivileg der öffentlichen Kassen gewinnbringend genutzt werden. In dem Workshop wird sowohl das Vorrecht der Gemeinde erläutert als auch die Frage erörtert, ob die Kommune ihre Forderungen besser durch Anmeldung im Verfahren eines anderen Gläubigers oder durch einen eigenen Zwangsversteigerungsantrag geltend machen kann. Es soll geklärt werden, wo die Vor- und Nachteile liegen. WS 9a Buchungstechnische Behandlung von zweifelhaften und uneinbringlichen Forderungen in der Doppik (nur Mittwoch, 20. Mai 2015) Achim Schmidt, Fachverband der Kommunalkassenverwalter e.v. Landesverband Rheinland-Pfalz, Mitglied im KHR-Bundesausschuss Foren bilanzielle Behandlung von Forderungen In den Workshops 9a und b wird sowohl auf die buchungstechnische Behandlung von zweifelhaften und uneinbringlichen Forderungen, wie auch auf örtliche Zuständigkeitsregelung in einer Dienstanweisung zum Niederschlagungswesen eingegangen. WS 9b Regelungen in der Dienstanweisung zur Niederschlagung (nur Donnerstag, 21. Mai 2015) Rolf Sturme, Fachverband der Kommunalkassenverwalter e.v. Landesverband Nordrhein-Westfalen Vorsitzender des KHR- Bundesausschusses im Fachverband der Kommunalkassenverwalter e.v. Der zweite Teil des Workshops wird von Herrn Rolf Sturme, Mitarbeiter der Stadtverwaltung Kevelaer, durchgeführt. Es werden Regelungen in einer Dienstanweisung zum Niederschlagungswesen unter Einbeziehung von Beispielfällen aus der täglichen Praxis vermittelt. Weitere Regelungsinhalte zur Forderungsverfolgung in einer- Dienstanweisung für die Finanzbuchhaltung werden angesprochen. Eine Musterdienstanweisung hierzu begleitet den Vortrag und kann während des Workshops zur Verfügung gestellt werden.

23 23 WS 10 Bargeldloses Zahlen Was kommt auf die Kommunen zu und worauf ist zu achten? Werner Mallinger, Fachverband der Kommunalkassenverwalter e.v. Landesverband Baden-Württemberg, Mitglied im KHR- Bundesausschuss Die Anforderungen an die Kommunen neben Bargeld, Schecks und Überweisungen noch weitere Zahlungsmöglichkeiten zu akzeptieren werden immer lauter. Viele Kommunen haben bereits einen Web-Shop oder Bereiche, in denen mit Kreditkarten bezahlt bzw. gezahlt wird. Das Forum soll einen Überblick über die rechtlichen Voraussetzungen geben und einen Überblick über Notwendiges oder Unnötiges. Folgende Fragen werden geklärt: Was ist heute schon rechtlich zulässig? Welche Sicherheiten hat die Kommune? Kosten Nutzen Wirtschaftlichkeit? WS 11 Interkommunale Zusammenarbeit bei der Immobiliarvollstreckung Jürgen Glotzbach, Fachverband der Kommunalkassenverwalter e.v., Landesverband Hessen, Mitglied im VZV-Bundesausschuss und Schriftleiter des VZV-Handbuches In Zeiten, in denen nicht nur in Hessen kaum noch Kommunen in der Lage sind, ausgeglichene Haushalte vorzulegen, gewinnt das Instrument der interkommunalen Zusammenarbeit immer mehr an Bedeutung. Die prekäre Finanzlage der Städte und Gemeinden macht Kooperation in weit größerem Maße erforderlich. Alle Leistungen und Aufgaben müssen auf den Prüfstand gestellt werden, ob sie sich im Verbund mit anderen Kommunen nicht rationeller, kostengünstiger oder gar besser realisieren lassen. Immer mehr Städte und Gemeinden praktizieren in vielen Aufgabenbereichen kommunale Zusammenarbeit. Die Beispiele reichen von der Ausweisung gemeinsamer Gewerbegebiete, über gemeinsame Aufgaben der Ordnungsbehörde und des Brandschutzes bis hin zu Projekten im Bereich des Denkmalschutzes. Ziel der interkommunalen Zusammenarbeit ist die effiziente Leistungserbringung vor dem Hintergrund wirtschaftlicher Synergieeffekte. Wie wichtig es für die Kommunen ist, ihre Forderungen möglichst zeitnah zu vollstrecken, um sich so vor Forderungsausfällen zu schützen, zeigt sich u.a. dann, wenn es darum geht, sog. öffentliche Lasten zu vollstrecken. Gerade bei den Beiträgen kann es sich oftmals um Summen handeln, die im fünf- oder sogar sechsstelligen Bereich liegen. Da nicht davon auszugehen ist, dass jede Kommune über einen Experten in der Immobiliarvollstreckung verfügt, bietet es sich geradezu an, diesbezüglich eine interkommunale Zusammenarbeit anzustreben. Schwerpunkte des Forums: Vorstellung des Projektes Sinn und Zweck der interkommunalen Zusammenarbeit Voraussetzungen für das Zustandekommen Rechtsgrundlagen Besonderheit der öffentlichen Last Projektverlauf Bericht über die Ergebnisse WS 12 E-Payment Lösungen der Sparkassen-Finanzgruppe für Kommunen (Online-Bezahlverfahren, kontaktloses Zahlverfahren) Herr Hermann Stengele, Vorstand der GiroSolution AG, Sebastian Bergmann, Abteilungsdirektor Öffentliche Hand, DSGV Durch das E-Government Gesetz sind Bürgerinnen und Bürger sowie Unternehmen künftig in der Lage, ihre Behördengänge auch elektronisch abzuwickeln. Mit GiroCheckout stellt die Finanzgruppe ein Online-Bezahlverfahren schnell, unkompliziert und sicher zur Verfügung. Die Lösung kann in die Bürgerportale und Online-Verwaltungsprozesse integrieret werden. Zudem generiert die Kommune mit dem Bezahlverfahren der Sparkassen Vorteile beim Forderungs- und Liquiditätsmanagement und optimiert die Prozesse. In dem Workshop wird die Lösung vorgestellt und Hinweise zur Implementierung gegeben. Kommunen bieten des Weiteren den Bürgern seit langem bargeldloses Bezahlen in der Verwaltung und in kommunalen Einrichtungen an. Neu ist, das Beträge bis 20 Euro die Bürger auch komfortabel mit girogo, dem System der Sparkassen bezahlen können. Das Kontaktlos-Zahlsystem auf Basis des weltweit führenden NFC-Standards eignet sich für alle kommunalen Betriebe und Einrichtungen, in denen mehrheitlich Kleinbeträge anfallen z. B. Bürger- und Landratsämter, Büchereien, Schwimmbäder, Parkscheinautomaten und Nahverkehrsunternehmen. Damit können Kosten für das Bargeld-Handling spürbar gesenkt werden. Die Bürger benötigen kein Kleingeld mehr und bezahlen schnell, sicher und bequem ohne Unterschrift oder PIN-Eingabe. In dem Workshop wird Ihnen das System girogo vorgestellt. avviso? Besser vollstrecken! Forderungsmanagement Vollstreckung Insolvenz Aa