EUROSAI. Strategischer Plan

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1 EUROSAI Strategischer Plan

2 EUROSAI Strategic Plan

3 EUROSAI Strategischer Plan INHALT 1 PRÄAMBEL LEITBILD, VISION UND WERTE STRATEGISCHE ZIELE Fachliche Zsammenarbeit Instittionelle Qalifizierng VERBESSERTE AUFBAU- UND ABLAUFORGANISATION Grndgedanke Verbesserng der Afbaorganisation Organisationsstrktr

4 1 Präambel

5 EUROSAI Strategischer Plan Jahre EUROSAI eine leistngsstarke Organisation im Zeichen des Wandels Die eropäische Regionalorganisation EUROSAI wrde im Jahr 1990 offiziell in einer konstitierenden Sitzng als Ergebnis der Beratngen von Vertretern 30 eropäischer Rechnngshöfe gegründet. Ziel war die Schaffng eines Rahmens zr Förderng des gegenseitigen Wissensastaschs nd zr Stärkng der externen Finanzkontrolle. Diese Zielsetzng ist nverändert geblieben nd dient ach hete noch als Richtschnr für das Handeln der Organisation. EUROSAI ist eine der regionalen INTOSAI-Organisationen nd fngiert als Sprachrohr der eropäischen ORKB innerhalb der INTOSAI. Unter Berücksichtigng der konkreten Belange ihrer Mitglieder af eropäischer Ebene stimmt EUROSAI ihre Strategie weitgehend mit den Zielen, Afgaben nd Schwerpnkten der Dachorganisation ab. Im Jahr 2017 zählt EUROSAI insgesamt 50 Mitglieder. Sie deckt eine Region ab, deren Vielfalt sich in nterschiedlichen Rechnngshofmodellen, Mandaten, Bedarfen nd Schwerpnkten sowie fünf verschiedenen Arbeitssprachen zeigt. Die Ziele des ersten strategischen Plans für den Zeitram wrden größtenteils über eine breite Einbindng der Mitgliedschaft erreicht. Drch eine 2015/16 drchgeführte Selbsteinschätzng wrde bestätigt, dass die Mitglieder die Rolle der EUROSAI als Plattform für den Wissensastasch nd den Asba der Sachkompetenzen schätzen. Im zweiten strategischen Plan werden nn die Ergebnisse der Selbsteinschätzng vor dem Hintergrnd veränderter Rahmenbedingngen afgegriffen. Seit Gründng der EUROSAI ergaben sich für die Mitglieder sowohl af eropäischer als ach af globaler Ebene große Veränderngen stellen Themen wie Globalisierng, zrückgehende öffentliche Einnahmen, politische Instabilität nd die anhaltende Sparpolitik Eropa vor große Herasforderngen. Drch das Internet, soziale Medien nd die problemlose Verfügbarkeit von Daten bieten sich den ORKB immer mehr Möglichkeiten zr Zsammenarbeit. Gleichzeitig müssen die Rechnngshöfe mit geringeren Bdgets askommen, dabei ihre Bedetng im Hinblick af die verschiedenen Interessenträger aber nverändert beibehalten nd darüber hinas nee Prüfngsbereiche abdecken. 5

6 EUROSAI Strategischer Plan Wie können zm Beispiel komplexe grenzüberschreitende Qerschnittsafgaben wie Klimawandel, Migration oder Sicherheitsthemen geprüft werden? Wie kann bei sinkendem Vertraen in die öffentlichen Instittionen die Legitimität der externen Finanzkontrolle sichergestellt werden? Wie können ORKB daz beitragen, das Vertraen in den öffentlichen Sektor wiederherzstellen? Diese Fragen nd Afgaben haben ach Aswirkngen af die EUROSAI. Um weiterhin in einem sich wandelnden Umfeld gt afgestellt z sein, bedarf es angepasster Arbeitsverfahren sowie einer projektorientierten Asrichtng der Organisatio n. Verfahrensoptimierng innerhalb der EUROSAI In der Selbsteinschätzng zeigten sich die Mitglieder im Allgemeinen zwar zfrieden mit Afba- nd Ablaforganisation der EUROSAI, stellten aber gleichzeitig ach Verbesserngspotential fest. EUROSAI ist verpflichtet, diese Ansprüche nd Erwartngen z erfüllen nd eine flexible, gt vernetzte Organisation z sein, in der Maßnahmen zeitnah nd konseqent angestoßen bzw. bei abweichendem Bedarf ach eingestellt werden. Ziel ist es, af die Belange einzelner bzw. mehrerer ORKB gezielter einzgehen. EUROSAI strebt eine Vorbildfnktion an. Um weiterhin wirksam nd erfolgreich z agieren, werden Arbeits- nd Entscheidngsverfahren kontinierlich optimiert nd der Mitteleinsatz af die konkreten Bedarfe nd Erwartngen der Mitglieder abgestimmt. Im vorliegenden Plan werden Leitbild, Vision nd Werte der EUROSAI dargestellt. Die beiden strategischen Ziele für den Planngszeitram werden krz beschrieben nd erlätert. Abschließend werden der Grndgedanke sowie die angestrebte Verbesserng der Afba- nd Ablaforganisation afgezeigt. 6

7 EUROSAI Strat 2 Leitbild, Vision nd Werte 7

8 EUROSAI Strategischer Plan Leitbild, Vision nd Werte 2.1 Leitbild EUROSAI ist die Organisation der Obersten Rechnngskontrollbehörden Eropas. Sie fördert die Zsammenarbeit ihrer Mitglieder mit dem Ziel, die externe Finanzkontrolle nd öffentliche Hashaltswirtschaft in der Region z stärken nd die Rechnngshöfe bei ihrer Afgabenwahrnehmng z nterstützen. 2.2 Vision EUROSAI versteht sich als dynamisches Netzwerk, das ORKB zm fachlichen Astasch dient, damit diese sich veränderten Bedarfen nd Rahmenbedingngen leichter anpassen können. EUROSAI nterstützt nd fördert im Interesse der Bürgerinnen nd Bürger die Stärkng der ORKB, eine tragfähige Hashaltswirtschaft, verantwortngsbewsstes Verwaltngshandeln, Transparenz sowie die öffentliche Rechenschaftslegng. 2.3 Werte Die Werte der EUROSAI prägen Afgabenwahrnehmng nd Schwerpnktsetzng der Organisation sowie die Kommnikation nter den Mitgliedern. Es gibt zwei Arten von Werten: Grndwerte nd fnktionale Werte. Grndwerte: Unabhängigkeit EUROSAI ist eine nicht-politische Organisation Professionalität hohe fachliche Standards werden eingehalten, gepaart mit integrem Verhalten Inklsion Wertschätzng der Vielfalt nd Einbindng aller 50 Mitglieder mit ihren Bediensteten Fnktionale Werte: Zsammenarbeit Wissensastasch nd Lernen voneinander Innovation kein Stillstand, Streben nach einer innovativen Lernkltr nd stetigen Verbesserngen, Förderng eines nachhaltigen nd wirksamen Wissensastaschs Bedarfsorientierng aktelle Themen in der Region werden afgegriffen 8

9 EUROSAI Strat 3 Strategische Ziele 9

10 EUROSAI Strategischer Plan Strategische Ziele Bis 2023 soll EUROSAI den Übergang z einem leistngsstarken nd bedarfsorientierten Wissensvermittler nd Mltiplikator vollzogen haben, der af die konkreten Belange seiner Mitglieder eingeht nd dabei ach das jeweilige gesellschaftliche nd administrative Umfeld sowie die verfügbaren Mittel berücksichtigt. In einer drch Wandel geprägten Zeit ist eine solche Neorientierng nerlässlich, m ach in Zknft von den Mitgliedern als sachkndige nd verlässliche Organisation wahrgenommen z werden. Vor diesem Hintergrnd werden zwei strategische Ziele festgelegt nd Verbesserngen in der Organisationsstrktr der EUROSAI vorgenommen (siehe Kapitel 4). In den kommenden sechs Jahren werden die beiden nachstehenden strategischen Ziele verfolgt, m die externe Finanzkontrolle in der eropäischen Region z stärken nd die Rechnngshöfe bei den neen Afgaben wirksam z nterstützen: 1) Förderng nd Vermittlng fachlicher Zsammenarbeit zr Unterstützng einer wirksamen, innovativen nd sachkndigen Prüfngstätigkeit; 2) Förderng der instittionellen Qalifizierng im Hinblick af den Umgang mit neen Möglichkeiten nd Afgabenstellngen. Im Sinne dieser Ziele nterstützt EUROSAI die Mitglieder bei der Prüfngstätigkeit nd der Förderng von Rechenschaftslegng, Transparenz nd Integrität der Verwaltng nd sonstiger öffentlicher Stellen in den jeweiligen Ländern. 10

11 EUROSAI Strategischer Plan Strategisches Ziel: Förderng nd Vermittlng fachlicher Zsammenarbeit zr Unterstützng einer wirksamen, innovativen nd sachkndigen Prüfngstätigkeit Strategische Unterziele 1.1 Vermittlerfnktion zr Förderng der Prüfngszsammenarbeit zwischen den Mitgliedern 1.2 Förderng der Entwicklng innovativer Prüfngsansätze nd -methoden gestützt af nee Technologien 1.3 Förderng des Wissens- nd Erfahrngsastaschs innerhalb der EUROSAI sowie mit externen Interessenträgern nd sonstigen Partnern Angestrebte Ergebnisse Asweitng der Prüfngszsammenarbeit, des gegenseitigen Astaschs nd gemeinsamer Prüfngsmaßnahmen, insbesondere z Themen von gemeinsamem nd aktellem Interesse. Zeitnahe bedarfsorientierte Prüfngszsammenarbeit bei bestehenden bzw. neen Afgaben mit Unterstützng von EUROSAI. Entwicklng nd Astasch innovativer Ansätze, zm Beispiel zr Datenanalyse oder zr Prüfng komplexer Qerschnittsthemen sowie Umsetzng der nachhaltigen Entwicklngsziele (SDG). Ein einfach nd schnell zgänglicher Marktplatz für den Astasch von Fachwissen, Prüfngsansätzen nd - methoden, Erfahrngen nd Fachleten. Drch Foksgrppen wie beispielsweise YES! sowie andere Sonderveranstaltngen bietet EUROSAI ein Form für den Astasch von bewährten Verfahren, Innovationen nd prüfngsrelevanten Fachkenntnissen. EUROSAI agiert als Wissensvermittler zwischen Mitgliedern nd externen Interessenträgern nd Partnern wie INTOSAI, Hochschlen nd internationalen Organisationen. Der Einsatz von IT-Plattformen für den Wissensastasch wird nterstützt, kooperatives Arbeiten ermöglicht, informelle Vernetzng gefördert nd virtelle Veranstaltngen werden drchgeführt. Mitglieder ntzen effektiv Datenbanken, Prodkte nd prüfngsbezogene Erfahrngen. 11

12 EUROSAI Strategischer Plan Strategisches Ziel: Förderng der instittionellen Qalifizierng im Hinblick af den Umgang mit neen Möglichkeiten nd Afgabenstellngen Strategische Unterziele 2.1 Förderng bedarfsgerechter instittioneller Schlngsmaßnahmen 2.2 Unterstützng der instittionellen Entwicklng drch Selbsteinschätzngen, Peer Reviews nd sonstige Evalierngen 2.3 Unterstützng der Umsetzng der fachlichen Verlatbarngen der INTOSAI (IFPP) sowie deren Weiterentwicklng 2.4 Begleitng nd Beitrag z Initiativen nd Prodkten der INTOSAI zr Professionalisierng der Prüfngsarbeit 2.5 Vertretng der gemeinsamen instittionellen Interessen der EUROSAI-Mitglieder innerhalb der INTOSAI-Gemeinschaft Angestrebte Ergebnisse Gestützt af eine Bedarfsermittlng, die der Vielfalt der Mitglieder Rechnng trägt, werden Schlngen koordiniert nd gefördert, die von den Mitgliedern oder externen Partnern organisiert nd asgerichtet werden. Schlngsinhalte sind Fachkompetenzen sowie übergeordnete instittionelle Themen wie Unabhängigkeit, Dialog nd Umgang mit Interessenträgern, Führng, Ethik nd Ablaforganisation. EUROSAI nterstützt E-Learning, informelle fachliche Netzwerke nd sonstige innovative Ansätze sowie Personalastasch, Stdienbesche nd bedarfsgerechte Schlngsprogramme. Erfüllng einer Vorbildfnktion (INTOSAI P-12, INTOSAI P- 20 nd ISSAI 130). Verwertng übergreifender Erkenntnisse as Selbsteinschätzngen, Peer Reviews nd anderen Evalierngen. Die Mitglieder sind sich des Werts einer möglichst weitgehenden Anwendng internationaler fachlicher Normen bewsst. EUROSAI steht in Verbindng mit dem INTOSAI-Form für fachliche Verlatbarngen (FIPP) nd liefert entsprechend der gemeinsamen Position der Mitglieder Beiträge nd Rückmeldngen zm strategischen Arbeitsplan. EUROSAI beteiligt sich aktiv an den Maßnahmen der INTOSAI nd anderer Organisationen zr kontinierlichen Erarbeitng internationaler Normen nd Leitlinien. Entsprechend der gemeinsamen Position der Mitglieder leistet EUROSAI Beiträge z Maßnahmen nd Prodkten der INTOSAI. Im Hinblick af INTOSAI-Prodkte zr Professionalisierng der Prüfngsarbeit hat EUROSAI eine Vermittlngsfnktion für die Mitglieder. Gemeinsam mit Interessenträgern nd Partnern kümmert sich EUROSAI m die Belange der Mitglieder nd nterstützt diese bei wichtigen Fragen wie zr Unabhängigkeit oder Integrität. EUROSAI berücksichtigt die nterschiedlichen Belange der Mitglieder nd strebt die Einbindng aller Mitglieder in regionale Aktivitäten an. 12

13 4 Verbesserte Afba- nd Ablaforganisation 13

14 Verbesserte Afba- nd Ablaforganisation 4.1 Grndgedanke Wie bereits in der Präambel dargestellt, besteht die künftige Afgabe der EUROSAI darin, ach weiterhin eine verlässliche nd gt vernetzte Organisation für ihre Mitglieder z bleiben nd als solche ach von möglichen externen Partnern nd Interessenträgern wahrgenommen z werden. Erfolgversprechend sind dabei Verbesserngen in der Organisationsstrktr. Um Abläfe z optimieren, sind Änderngen der Arbeitsverfahren nd des Zsammenspiels der asführenden EUROSAI-Organe sowie ihrer jeweiligen Fnktionsweise erforderlich. Zr Erreichng der beiden strategischen Ziele sowie zr Leistngsverbesserng wird EUROSAI folgende Änderngen vornehmen: 1. Schaffng einer wirksamen, wirtschaftlichen nd flexiblen af die Strategie asgerichteten Organisationsstrktr; 2. Überprüfng nd ggf. Anpassng der Afba- nd Ablaforganisation, Afgaben nd Zständigkeiten zr Erreichng einer optimalen Mittelverwendng nd zr Vermeidng von Doppelarbeit bzw. Lücken; 3. Stärkere Einbindng der Mitglieder sowie verbesserte Kommnikation nach innen nd aßen, m die Aktivitäten der EUROSAI bekanntzmachen; 4. Ermittlng nd Vertretng der Interessen bzw. Positionen der Mitglieder z aktellen INTOSAI-Themen; 5. Afrf an die Mitglieder, innovative nd flexible Formen der Zsammenarbeit z entwickeln nd z kommnizieren; 6. Stärkere Kooperation mit anderen INTOSAI-Regionalorganisationen nd Förderng nterschiedlicher Formen des Gedankenastaschs nd der Zsammenarbeit. 4.2 Verbesserng der Afbaorganisation Zr Sicherstellng einer flexiblen nd ergebnisorientierten Afbaorganisation wrden vier wesentliche Änderngen vorgenommen: a) Afgabenbereiche des Präsidims: Jedes Präsidimsmitglied ist für mindestens einen Bereich der Afbaorganisation bzw. der Umsetzng des strategischen Plans zständig. b) Doppelspitze für strategische Ziele: Die Koordinierng der Umsetzng jedes der beiden Ziele obliegt einer Doppelspitze bestehend as einem Präsidims- nd einem Nicht-Präsidimsmitglied. c) Koordinierngsteam: Ein kleines Team innerhalb des Präsidims koordiniert nd begleitet in regelmäßigen Abständen die Umsetzng des Arbeitsplans. d) Projektgrppen: Diese können krzfristig nd af Projektbasis gegründet werden nach Maßgabe der beiden strategischen Ziele nd der angestrebten Verbesserng der Ablaforganisation. Die Projektgrppenleitng obliegt den EUROSAI-Mitgliedern. In einem Arbeitsplan werden die oben genannten Maßnahmen näher asgeführt. 14

15 4.3 Organisationsstrktr P P P P P P Fachliche P Portfolio Projektgrppe Arbeitsgrppe Task Force Arbeitsgrppen nd Task Forces, Stand Mai 2017 ITWG Arbeitsgrppe IT-Prüfng WGEA Arbeitsgrppe Umweltprüfng WGADC Arbeitsgrppe Prüfng von Katastrophenhilfe TFAE Task Force Prüfng nd Ethik TFMA Task Force Kommnalprüfng 15

16 Den Haag, Mai 2017