EASA und Flughäfen. Praktische Anwendung der Durchführungs-VO zur VO (EC) 216/2008

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Lioba Ursler
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1 EASA und Flughäfen Praktische Anwendung der Durchführungs-VO zur VO (EC) 216/2008

2 Regelungsgrundlagen - Reminder VO 216/2008 (sog. Basisverordnung) Artikel 1 - Geltungsbereich (1) Diese Verordnung gilt für: c) die Gestaltung, die Instandhaltung und den Betrieb von Flugplätzen sowie für damit befasste Personen und Organisationen und, unbeschadet des Gemeinschaftsrechts und der einzelstaatlichen Gesetzgebung über Umwelt und Flächennutzungsplanung, die Sicherung der Umgebung von Flugplätzen;

3 Regelungsgrundlagen - Reminder Artikel 8a Flugplätze (1) Flugplätze und Flugplatzausrüstungen sowie der Betrieb von Flugplätzen müssen den grundlegenden Anforderungen nach Anhang Va und, falls anwendbar, Anhang Vb genügen. (2) Die Einhaltung der grundlegenden Anforderungen durch Flugplätze und Flugplatzausrüstungen sowie beim Betrieb von Flugplätzen wird wie folgt festgestellt: a) Für jeden Flugplatz muss ein Zeugnis vorliegen. Das Zeugnis und die zugehörigen Änderungsgenehmigungen werden erteilt, wenn der Antragsteller nachgewiesen hat, dass der Flugplatz der Zulassungsgrundlage nach Buchstabe b entspricht und wenn der Flugplatz keine Merkmale oder Eigenschaften aufweist, die die Betriebssicherheit beeinträchtigen. Das Zeugnis erstreckt sich auf den Flugplatz, seinen Betrieb und seine Sicherheitsausrüstung;

4 Regelungsgrundlagen - Reminder Artikel 8a Flugplätze (Forts.) (2) b) die Zulassungsgrundlage für einen Flugplatz umfasst: i) die für die Flugplatzart geltenden Zulassungsspezifikationen (CS), ii) die Bestimmungen, für die ein gleichwertiges Sicherheitsniveau anerkannt wurde, (ELOS) sowie iii) die besonderen technischen Einzelspezifikationen (SC), die erforderlich sind, wenn aufgrund der Gestaltungsmerkmale eines bestimmten Flugplatzes oder aufgrund der Betriebspraxis Bestimmungen der in Ziffer i genannten Spezifikationen nicht mehr angemessen oder nicht mehr geeignet sind, um die Erfüllung der grundlegenden Anforderungen nach Anhang Va zu gewährleisten;

5 EASA-Zeugnis Wozu dient das EASA-Zeugnis? Es soll die Übereinstimmung zwischen den Europäischen Sicherheitsanforderungen und einem konkreten Flughafen geprüft und bescheinigt werden. Wie soll die Genehmigungsbehörde dies angehen? Es muss eine Bestandsaufnahme aller relevanten Elemente für den konkreten Flughafen vorgenommen werden.

6 Grundlage ADR.C.020 Zulassungsgrundlage Die Genehmigungsbehörde legt die Zulassungsgrundlage fest und teilt sie dem Antragsteller mit. Die ZG muss enthalten: die anwendbaren Zulassungsspezifikationen aus dem EASA-Regelwerk für den konkreten Flughafen, die zum Zeitpunkt der Beantragung des Zertifikates in Kraft sind, es sei denn: der Antragsteller wählt Compliance mit einer neueren Vorgabe oder die Genehmigungsbehörde gibt dies vor. jedes Element, für das ein gleichwertiges Sicherheitsniveau von der Genehmigungsbehörde akzeptiert wurde; jede besondere technische Einzelspezifikationen gemäß ADR.AR.C.025.

7 Zulassungsgrundlage (ZG) Wie wird die ZG gebildet? Alle erforderlichen Grundlagen sind in der EASA-Sammlung CS-ADR-DSN Aerodromes Design enthalten: BOOK 1 (CS) CHAPTER A GENERAL CHAPTER B RUNWAYS CHAPTER C RUNWAY END SAFETY AREA CHAPTER D TAXIWAYS CHAPTER E APRONS CHAPTER F ISOLATED AIRCRAFT PARKING POSITION [ ] Ergänzt durch Book 2 (GM) CHAPTER A GENERAL CHAPTER B RUNWAYS CHAPTER C RUNWAY END SAFETY AREA CHAPTER D TAXIWAYS [ ]

8 Zulassungsgrundlage (ZG) 1. Schritt Aufstellung über die tatsächlichen physischen Charakteristika des Flugplatzes Bsp.: Runways Landebahn kennung Code Nr. & Letter Runway Breite Runway Länge PCN Streifenbreite [ ] Bitte kennzeichnen, wo die CS-Mindestanforderungen nicht erfüllt sind: [ ] Abhilfemaßnahmen hierfür: [ ]

9 Zulassungsgrundlage (ZG) 2. Schritt Die identifizierten Designelemente müssen gegen die hierfür einschlägigen Zulassungsspezifikationen aus den Certification Specifications in CS ADR- DSN geprüft werden. Hierzu ist eine Checkliste hilfreich: Ja Nein Nicht anwendbar Abweichung A CS ADR-DSN General 001 Applicability 002 Definition 003 Aerodrome Reference Code [ ] B CS ADR-DSN Runways 015 Runway orientation 030 Threshold position and markings 035 Runway length 040 Stopway/Clearway availabilty [ ]

10 Zulassungsgrundlage (ZG) 2. Schritt Beispiel für eine typische Zulassungsspezifikation aus Abschnitt B Runways: CS ADR-DSN.B.030 Runway threshold (a) A threshold should be provided on a runway. (b) A threshold needs not to be provided on a take-off runway. (c) A threshold should be located at the extremity of a runway unless operational considerations justify the choice of another location. (d) When it is necessary to displace a threshold, either permanently or temporarily, from its normal location, account should be taken of the various factors which may have a bearing on the location of the threshold. (e) When the threshold is displaced, the threshold location should be measured at the inner edge of the threshold marking (the transverse stripe across the runway).

11 Zulassungsgrundlage (ZG) Abweichungen Wie geht man mit festgestellten Abweichungen / Non- Compliance um? Die Akzeptanzinstrumente Anerkennung eines gleichwertigen Sicherheitsniveaus (Equivalent Level of Safety - ELOS), besondere technische Einzelspezifikation (Special Condition - SC) und Das Deviation Acceptance and Action Document (DAAD) stehen zur Verfügung!

12 ELOS, CS und DAAD. Nachweis durch entsprechende Dokumentation Instrumente Equivalent Level of Safty (ELOS) Kriterien für die Auswahl Bestandteil der Zulassungsgrundlage; vergleichbar sicherer Zustand zur Erfüllung der CS muss nachgewiesen werden; Anwendbar auf jede Abweichung. Special Condition (CS) Bestandteil der Zulassungsgrundlage; Üblicherweise dann anwendbar, wenn: die CS aufgrund physikalischer, topographischer oder ähnlicher Beschränkungen aufgrund lokaler Besonderheiten nicht erfüllt werden kann; Erfahrungen vorliegen, dass die Sicherheit beeinträchtigt sein kann oder der Flughafen ungewöhnliche Design Charakteristiken aufweist. Die Herstellung der Kompatibiliät wäre unverhältnismäßig schwierig/aufwändig. Deviation Acceptance and Action Document (DAAD) Nicht Bestandteil der Zulassungsgrundlage; anwendbar auf jede Abweichung; diese Abweichungen können nicht als ELOS oder SC geregelt werden; diese Abweichungen haben bereits vor dem Inkraftreten der Durchführungs-VO bestanden; die Essential Requirements des Anhangs V a der VO 216/2008 sind eingehalten und es bestehen angemessene Ausgleichsmaßnahmen; Zeitlich befristete Geltung. 12

13 ELOS, CS und DAAD. Zulassungsspezifikation nicht EASAkonform NEIN Sicherheitsbewertung liegt vor Ergebnis: Gleichwertiges Sicherheitsniveau wie ZS kann sichergestellt werden Erfüllung der ZS wäre unangemessen schwierig Keine Special Condition, kein ELOS; Vorgaben aus Anhang Va werden erfüllt; Ausgleichsmaßnahmen eingeführt Equivalent Level of Safety (ELOS) Behörde legt special condition fest, die Compliance mit Anhang Va sichert Deviation Acceptance and Action Document (DAAD)

14 Zulassungsgrundlage (ZG) Abweichungen Konsequenzen: Anwendungsfälle für das DAAD dürften überschaubar sein. Genehmigungsbehörden und Flugplatzbetreiber müssen beachten, dass ELOS und CS, obwohl sie Bestandteil der CB sind, überprüft werden müssen, wenn sich der Betrieb (z.b. neues Flugzeugmuster) oder die Infrastruktur (neuer Taxiway) ändert; EASA Änderungen an den CS vornimmt; Zwischenfälle oder Unfälle geschehen sind; Gegenstand des umfassenden Change Managements in ADR.OR.B.040 sind!

15 Equivalent Level of Safety - ELOS

ELOS - Beispiel Zustand: Flugplatz ist genehmigt für CAT II/III; Taxiway C ist sicher für visual conditions CAT II/III holding position befindet sich auf Taxiway A und hat die erforderliche RWY/TWY

16 ELOS - Beispiel Zustand: Flugplatz ist genehmigt für CAT II/III; Taxiway C ist sicher für visual conditions CAT II/III holding position befindet sich auf Taxiway A und hat die erforderliche RWY/TWY centre line distance. Problem: Flugplatz ist nicht konform mit der einschlägigen Zulassungsspezifikation für die RWY/TWY separation distance in CS ADR-DSN.D.260 (b). Lösung: Betriebliche Beschränkung für Taxiway C während Low Visibility Procedures eingeführt; Der Flugplatz bemüht sich um den Erwerb der notwendigen Flächen, um den erforderlichen Abstand des Taxiway C zur RWY herzustellen.

17 Special Condition (SC) - Beispiele

18 Special Condition (SC) - Beispiele

19 Special Condition (SC) - Beispiele

20 Special Condition (SC) - Beispiele

21 Special Condition (SC) - Beispiele

22 EASA und Flughäfen Fragen?

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