Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Tiergesundheitsgesetzes und des Bundesjagdgesetzes

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1 Bun d esrat Drucksache 257/ Gesetzentwurf der Bundesregierung AV - U B R Fu ss Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Tiergesundheitsgesetzes und des Bundesjagdgesetzes A. Problem und Ziel Die Afrikanische Schweinepest (ASP) ist eine Viruserkrankung, die ausschließlich Schweine (Haus- und Wildschweine) befällt. Seit Jahren treten Fälle beim Schwarzwild in Weißrussland, der Ukraine, Moldawien und Russland auf; seit dem Frühjahr 2014 werden im Grenzgebiet zu diesen Drittländern in Litauen, Lettland, Estland und Polen ebenfalls Fälle von ASP bei Haus- und Wildschweinen festgestellt. Im Sommer 2017 ist die Seuche bei Wildschweinen erstmals in der Tschechischen Republik und bei Hausschweinen in Rumänien sowie in der Enklave Kaliningrad festgestellt worden. Zwar hat die Europäische Kommission mit dem Durchführungsbeschluss 2014/709/EU bestimmte tierseuchenrechtliche Maßnahmen erlassen; diese beziehen sich jedoch im Wesentlichen auf das innerstaatliche und innergemeinschaftliche Verbringen sowie die Ausfuhr. Die Erkenntnisse der Bekämpfung der ASP bei Wildschweinen in der Tschechischen Republik zeigen, dass für eine erfolgreiche Bekämpfung der Seuche das bisher vorhandene Instrumentarium, insbesondere die Ermächtigungsgrundlagen im Tiergesundheitsgesetz, nicht weitgehend genug ist. Dies betrifft insbesondere die Umzäunung eines von der zuständigen Behörde zu bestimmenden Gebietes, ein Ernteverbot zur Vermeidung einer Auswanderung von Wildschweinen oder eine vermehrte Fallwildsuche, um die Infektionsmöglichkeiten gesunder Wildschweine zu minimieren. Mit der Änderung des 22 Absatz 4 Satz 2 des Bundesjagdgesetzes wird klargestellt, dass die Länder von dem in 22 Absatz 4 Satz 1 normierten Schutz in Setz- Fristablauf: besonders eilbedürftige Vorlage gemäß Artikel 76 Absatz 2 Satz 4 GG Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach , Köln Telefon (02 21) , Fax (02 21) , ISSN

2 Drucksache 257/18-2- und Brutzeiten auch aus Gründen der Tierseuchenbekämpfung Ausnahmen bestimmen können. B. Lösung Erlass des Gesetzes. C. Alternativen Keine. D. Haushaltsausgaben ohne Erfüllungsaufwand Den Ländern können im Falle der Anordnung einer verstärkten Bejagung Kosten für eine zu leistende Aufwandsentschädigung in Höhe von 800 Euro/zusätzlich erlegtes Wildschwein, in Höhe von 250 Euro/Woche für die Anordnung einer verstärkten Fallwildsuche entstehen. Weiterhin könnten den Ländern Kosten für die Entschädigung im Falle eines Ernteverbotes in Höhe eines entgangenen Deckungsbeitrages von 449 Euro/ha für Silomais, von 596 Euro/ha für Körnermais, von 768 Euro/ha für Raps, von 691 Euro/ha für Weichweizen und Spelz, von 357 Euro/ha für Hartweizen, von Euro/ha für Zuckerrüben und von Euro/ha für Sonderkulturen (etwa Baumschulen, Rebflächen) entstehen. Somit errechnet sich ein durchschnittlicher zu entschädigender entgangener Deckungsbeitrag pro ha in Höhe von Euro. Für das Anlegen einer Jagdschneise könnten den Ländern Kosten für die Entschädigung in Höhe eines entgangenen Deckungsbeitrages für 90 Euro für Silomais, von 119 Euro für Körnermais, von 154 Euro für Raps, von 138 Euro für Weichweizen und Spelz, von 70 Euro für Hartweizen, von 290 Euro für Zuckerrüben und von Euro für Sonderkulturen (etwa Baumschulen, Rebflächen) entstehen; dabei ist anzunehmen, dass sich das Anlagen von Jagdschneisen in Sonderkulturen, wenn überhaupt, auf wenige Einzelfälle beschränken wird. Somit errechnet sich ein durchschnittlicher zu entschädigender entgangener Deckungsbeitrag in Höhe von 794 Euro.

3 -3- Drucksache 257/18 E. Erfüllungsaufwand Für die Berechnung des Erfüllungsaufwandes wird im Folgenden eine Dauer von sechs Monaten angenommen wohl wissend, dass z. B. im Falle der Feststellung einer Wildseuche Maßnahmen über Jahre andauern (können). E1. Erfüllungsaufwand für Bürgerinnen und Bürger Für Bürgerinnen und Bürger entsteht im Falle einer verstärkten Bejagung sowie für die erforderliche Nachweispflicht insgesamt ein vermehrter zeitlicher Aufwand von 176 Stunden. E2. Erfüllungsaufwand für die Wirtschaft Für die Wirtschaft fällt kein Erfüllungsaufwand an. E3. Erfüllungsaufwand der Verwaltung Für die Verwaltung entstehen Personalkosten für die Erteilung von Anordnungen in Höhe von 118,60 Euro sowie im Falle der Anordnung einer Absperrung von Räumlichkeiten, Örtlichkeiten oder Gebieten in Höhe von Euro. F. Weitere Kosten Für die Wirtschaft könnte im Zusammenhang mit der Anordnung eines Ernteverbotes oder dem Anlegen einer Jagdschneise ein entgangener Gewinn zu berechnen sein, der jedoch über die Entschädigungsregelungen des neuen 6 Absatz 8 aufgefangen wird. Auswirkungen auf die Einzelpreise sind daher nicht zu erwarten. Auswirkungen auf das allgemeine Preisniveau und insbesondere das Verbraucherpreisniveau sind ebenfalls nicht zu erwarten.

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5 Bun d esrat Drucksache 257/ Gesetzentwurf der Bundesregierung AV - U B R Fu ss Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Tiergesundheitsgesetzes und des Bundesjagdgesetzes Bundesrepublik Deutschland Die Bundeskanzlerin Berlin, 7. Juni 2018 An den Präsidenten des Bundesrates Herrn Regierenden Bürgermeister Michael Müller Sehr geehrter Herr Präsident, hiermit übersende ich gemäß Artikel 76 Absatz 2 Satz 4 des Grundgesetzes den von der Bundesregierung beschlossenen Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Tiergesundheitsgesetzes und des Bundesjagdgesetzes mit Begründung und Vorblatt. Der Gesetzentwurf ist besonders eilbedürftig, weil die Gefahr einer Einschleppung der Afrikanischen Schweinepest (ASP) nach Deutschland nach wie vor gegeben ist. Im Ereignisfall ist daher ein unverzügliches Eingreifen erforderlich. Federführend ist das Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft. Fristablauf: besonders eilbedürftige Vorlage gemäß Artikel 76 Absatz 2 Satz 4 GG

6 Drucksache 257/18-2- Die Stellungnahme des Nationalen Normenkontrollrates gemäß 6 Absatz 1 NKRG ist als Anlage beigefügt. Mit freundlichen Grüßen Dr. Angela Merkel

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9 - 3 - Drucksache 257/18,( m-1fxasfxtu^[vc VTs]STac4 i2( TX]TbLTaQ^cTb^STa TX]Ta8TbRWas]Zd]VSTbGTab^]T]'^STa =PWahTdVeTaZTWab& 3( uqtasxtlta_u[xrwcd]vhdaetabcsazct]8typvd]v ^STaTX]TbLTaQ^cTb^STa TX]Ta 8TbRWas]Zd]VSTaAPVS& +*( STaIdRWT]PRWeTaT]STcT]fX[S[TQT]ST]JXTaT]& ++( TX]TbLTaQ^cTb^STa TX]Ta8TbRWas]Zd]VSTaEdchd]V[P]SfXacbRWPUc[XRWTa^STa U^abcfXacbRWPUc[XRWTa=[sRWT]& +,( uqtasxt;d[sd]ve^]dpr]pw\t]hda7qb_taad]ve^]hsd\[xrwztxct]&pac[xrw' ZTXcT]^STa>TQXTcT]&j( Q$ IPch,fXaSfXTU^[Vc VTs]STac4 QQ$=^[VT]STEd\\Ta-fXaSP]VTUuVc4 i-( SXT8TYPVd]V^STaSXTIdRWT]PRWeTaT]STcT]fX[S[TQT]ST]JXTaT]SdaRWP]ST' atgtab^]t]p[bst]apvspdbuqd]vbqtatrwcxvct]p]vt^as]tcf^ast]xbc(j -( EPRWm-3fXaSU^[VT]STam-3PTX]VTUuVc4 im-3p 8TbRWas]Zd]VT]STb<XVT]cd\b&<]cbRWsSXVd]Vd]S7dbV[TXRW #+$=uwat]8tbrwas]zd]vt]stb<xvt]cd\bx]=^[vte^]dpr]pw\t]]prwm07qbpch+ Ed\\Ta+2P&,2&PdRWX]LTaQX]Sd]V\Xcm07QbPch0&Ed\\Ta,2Q^STa,2R^STae^] HTRWcbe^abRWaXUcT]&SXTPdU>ad]SSXTbTaL^abRWaXUcTa[PbbT]f^aST]bX]S&X\<X]hT[UP[[ hdtx]tad]hd\dcqpat]8t[pbcd]v&sta]xrwcsdarwp]statdpr]pw\t]&x]bqtb^]stat SdaRWSXT>TfsWad]V TX]Ta7db]PW\T&PQVTW^[UT]fTaST]ZP]]&XbcTX]TP]VT\TbbT]T <]cbrwssxvd]vhd[txbct]&b^ftxcsta 8TaTRWcXVcT ]XRWc<abPch]PRWm07QbPch1^STa2hd Ta[P]VT]eTa\PV( #,$;XT<]cbRWsSXVd]VXbcX]>T[Shd[TXbcT](IXTZP]]X]fXTSTaZTWaT]ST]CTXbcd]VT]QT' bctwt](;pbeswtataxrwctcbxrw]prwcp]stbatrwc( #-$;XT Cs]STaZt]]T]e^abTWT]&SPbb<XVT]cu\Ta]d]SEdchd]VbQTaTRWcXVcT]&ST]T]PdU >ad]se^]l^abrwaxuct]sxtbtb>tbtchtb^stahtrwcbe^abrwaxuct]&sxtpdu>ad]ssxtbtb >TbTchTbTa[PbbT]f^aST]bX]S&X]bQTb^]STaTSXT Edchd]Ve^]>ad]SbcuRZT]fTbT]c[XRW TabRWfTacfXaS&^W]TSPbbTX]T<]cbRWsSXVd]V]PRWST]7QbschT]+^STa,hd[TXbcT]Xbc& PdU7]caPV TX]P]VT\TbbT]Ta7dbV[TXRW]PRWDPrVPQTSTbYTfTX[XVT]?PdbWP[cbVTbTchTb VThPW[cfTaST]ZP]](j

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12 Drucksache 257/ # 0BOBPTDB?QKDOHLJMBPBKTABO+QKABO ;XT>TbTchVTQd]VbZ^\_TcT]hSTb8d]STbTaVXQcbXRWPdb7acXZT[1.7QbPch+Ed\\Ta+1 #=tastad]vsta[p]s'd]su^abcfxacbrwpuc[xrwta<ahtdvd]v$&ed\\ta+3stb>ad]svtbtchtb #DPr]PW\T]VTVT]VT\TX]VTUsWa[XRWTd]SuQTacaPVQPaT BaP]ZWTXcT]QTX DT]bRWT]d]SJXT' at]$d]sed\\ta,2#apvsftbt]$( 2;# ;BNBFK?>NHBFP JFP.9"7B@EP ;Ta>TbTchT]cfdaUWPc8ThdVhdTda^_PaTRWc[XRWT]L^abRWaXUcT]&SPSXTJXTabTdRWT]QTZs\_' Ud]V ftxcvtwt]ssdarwt]cb_atrwt]stb>t\tx]brwpucb'qhf(k]x^]batrwc WPa\^]XbXTacXbc( 7[[TaSX]VbUX]ST]bXRWX]ST]TX]bRW[sVXVT]Tda^_sXbRWT]HTVT[d]VT]#QTXb_XT[bfTXbTUuaSXT 7UaXZP]XbRWTIRWfTX]T_TbcSTa;daRWUuWad]VbQTbRW[dbb,*+.)1*3)<Kd]SSXTHXRWc[X]XT,**,)0*)<>$ZTX]TZ^]ZaTcT]?X]fTXbTX\?X]Q[XRZPdUSPb L^aVTWT]X\=P[[TSTa=TbcbcT[' [d]vsta STa7UaXZP]XbRWT]IRWfTX]T_TbcQTXMX[SbRWfTX]T]( ;#1>QOE>IPO>QOD>?BK LEKB.NCZIIQKDO>QCS>KA ;T]Cs]STa]Zt]]T]X\ =P[[TSTa7]^aS]d]V TX]TaeTabcsaZcT]8TYPVd]V #Ed\\Ta+8dRW' bcpqtp;^ T[QdRWbcPQT SS#Ed\\Ta,2$$ B^bcT]T]cbcTWT]#SXTbT <a\srwcxvd]vxbcp[[ta' SX]VbQTaTXcbVT[cT]STbHTRWc$(K]cTabcT[[c\P]UuaTX]]TQT]STaaTVd[saT]APVShdbsch[XRWhd Ta[TVT]STbMX[SbRWfTX]X\HPW\T]h(8(TX]Ta7]bXchYPVSPRWc7]bXchT#<aUPWad]VT]Pdb ST\D^ST[[e^aWPQT]iIRWfPahfX[SQTfXacbRWPUcd]VX]STa 7VaPa[P]SbRWPUckGa^Q[T\Td]S DPr]PW\T]jWPQT]VThTXVc&SPbbSdaRWbRW]Xcc[XRWTPRWc7]bXchThda<a[TVd]VTX]TbMX[S' brwftx]tb]^cft]sxvbx]s$hdytuu]uicd]st]d]stx]te^]sta LTafP[cd]Vhd[TXbcT]ST 7dUfP]SbT]cbRWsSXVd]V e^]ytftx[b+**<da^uua Dd]XcX^]&7]UPWacd]SNTXcPdUfP]SYT 7]' bxch#wxtaqtxwp]st[ctbbxrwd\tx]t]b^bct]b_xt[apd\x]7qws]vxvztxce^]staixcdpcx^]#tc' fp<]cuta]d]vhd\i<x]bpch^acj&cpcbsrw[xrwetaqapdrwctdd]xcx^]$$&fuast]uuatx]hdbsch' [XRWTa[TVcTbMX[SbRWfTX]B^bcT]X]?tWTe^]2**<da^P]UP[[T](@\APVSYPWa,*+0),*+1 fdast]x]bvtbp\c/23(.+1mx[sbrwftx]tta[tvc(7drwft]]sta>ad]sqtbcp]sstamx[s' brwftx]t_^_d[pcx^]e^\jwu]t]'@]bcxcdcuuaspbapwa,*+0\xc-**(***icurzp]vtvtqt]d]s e^]tx]ta NdfPRWbaPcTe^]QXbhd-**"PdbVTVP]VT]fXaS&\dbb^UUT]Q[TXQT]&fXTeXT[T MX[SbRWfTX]TX\HPW\T]TX]Ta7]^aS]d]V TX]Ta etabcsazct]8typvd]vta[tvcftast](

13 - 7 - Drucksache 257/18 ;PQTXXbchdQTauRZbXRWcXVT]&SPbbSXT7]^aS]d]V]daUuaTX]QTVaT]hcTb>TQXTcPdbVTb_a^' RWT]fXaS&TbbXRWSPWTa P[[T]UP[[bd\IcuRZhPW[T]X\SaTXbcT[[XVT]8TaTXRWWP]ST[]SuaUcT( <X]TVT]PdTaTIRWschd]VXbcP]VTbXRWcbSTabTWad]cTabRWXTS[XRWT]MX[SSXRWcT]]XRWc\tV[XRW( LTaV[TXRWQPaTbVX[cUuaSPb7dUbdRWT]eTaT]STcTa MX[SbRWfTX]T#Ed\\Ta +8dRWbcPQTP ;^ T[QdRWbcPQT TT#]TdTEd\\Ta,2P$$(@]UaPVTZ^\\T]SXTYTfTX[XVT]APVSPdbuQd]VbQT' atrwcxvct]d]s8tvtwd]vbbrwtx]x]wpqta&sxtx]stahtvt[fxbbt]&f^x]xwat\htextaetat]' STcTMX[SbRWfTX]ThdbdRWT]bX]S(MT]]TX]NTXcPdUfP]Se^]Uu]UIcd]ST]_a^M^RWTd]' ctabct[[cfxas&fuast]bxrwqtxtx]ta7dufp]sbt]cbrwssxvd]ve^]/*<da^_a^gtab^]d]s Icd]ST#7]UPWac&NTXcPdUfP]S$B^bcT]X]?tWTe^],/*<da^_a^M^RWT TaVTQT](LTaV[TXRW' QPaTbfuaSTPdRWVT[cT]&b^fTXcUaT\STAPVSPdbuQd]VbQTaTRWcXVcTe^]STa hdbcs]sxvt]8t' WtaSTQTPdUcaPVcfuaST]&eTaT]STcTMX[SbRWfTX]ThdbdRWT]( I^fTXce^]STahdbcs]SXVT]8TWtaST TX]LTaQ^cSTaEdchd]V[P]SfXacbRWPUc[XRWTa=[sRWT] #<a]ctetaq^c$p]vt^as]tcftast]b^[[ct#ed\\ta +8dRWbcPQTP;^ T[QdRWbcPQTTT#]TdT Ed\\Ta,2Q$$fsaT Uua ST]QTca^UUT]T]CP]SfXacX\=P[[TSTb7]QPdbe^]IX[^\PXbe^]TX' ]T\T]cVP]VT]T];TRZd]VbQTXcaPVe^]..3<da^_a^?TZcPa&X\ =P[[Te^]Bta]Ta\PXbe^] /30<da^_a^?TZcPa&X\=P[[Te^]HP_be^]102<da^_a^?TZcPa&X\=P[[Te^]MTXRWfTXhT] d]si_t[he^]03+<da^_a^?tzcpa&x\ =P[[Te^]?PacfTXhT]e^]-/1<da^_a^?TZcPad]S X\=P[[Te^]NdRZTaauQT]e^]+(./*<da^_a^?TZcPaPdbhdVTWT](@\ =P[[Te^]I^]STaZd[cd' at]#tcfp8pd\brwd[t]&htqu[srwt]$fsate^]tx]t\t]cvp]vt]t];trzd]vbqtxcapve^],-(0,0<da^_a^?tzcpapdbhdvtwt]#icp]spasstrzd]vbqtxcasvtbj8cmxacbrwpucbypwa,*+/),*+0$&sxtbtxct]bstaltafp[cd]v#cs]sta$t]cbrwssxvcftast]\ubbct]#]tdtam07q' bpch2ed\\ta+$( LTaV[TXRWQPaTbVX[cUuaSPb7][TVT]TX]TaAPVSbRW]TXbT&fT[RWTd]cTaK\bcs]ST]PdU TX]Ta [P]SfXacbRWPUc[XRWVT]dchcT]=[sRWT#QTXb_XT[bfTXbTPdUTX]T\DPXbUT[S$TX]VTaXRWcTcfXaS #Ed\\Ta+8dRWbcPQT P ;^ T[QdRWbcPQT TT#]TdTEd\\Ta,2R$$(K]cTabcT[[c&SPbbTX]T APVSbRW]TXbT\XcTX]Ta 8aTXcTe^],*\d]STX]Ta Cs]VTe^]+**\P]VT[TVcfXaS#6,(*** `\$&fuastst\ CP]SfXacX]7QWs]VXVZTXce^]ST\YTfTX[XVT]LTVTcPcX^]bbcPSXd\TX];T' RZd]VbQTcaPVe^]TcfP3*<da^X\=P[[TSTb7]QPdbe^]IX[^\PXb&TcfP++3<da^X\=P[[T e^]bta]ta\pxb& TcfP+/.<da^X\=P[[Te^]HP_b&TcfP+-2<da^X\=P[[Te^]MTXRWfTXhT] d]si_t[h&tcfp1*<da^x\=p[[te^]?pacftxht]&tcfp,3*<da^x\=p[[t e^]ndrztaauqt] d]stcfp.(1**<da^uua I^]STaZd[cdaT]T]cVTWT]&STa]PRWST\]TdT]m07QbPch2Ed\\Ta,hdT]cbRWsSXVT]fsaT(

14 Drucksache 257/ I^[[cT]SXT APVSbRW]TXbT]&X]7QWs]VXVZTXce^]ST]YTfTX[XVT]IRW[sVT]&QaTXcTaQhf([s]VTa P]VT[TVcfTaST]&fuaST]bXRWSXTT]cVP]VT]T];TRZd]VbQTXcasVT T]cb_aTRWT]STafTXcTa]( ;2#.NCZIIQKDO>QCS>KA ;Ta<aUu[[d]VbPdUfP]Sd\UPbbcVT\srm,7QbPch+STb>TbTchTbhda<X]bTchd]VTX]TbEPcX' ^]P[T]E^a\T]Z^]ca^[[aPcTb#EBH>$ST]VTbP\cT]\TbbQPaT]NTXcPdUfP]Sd]SSXTB^bcT]& SXTSdaRWSXT 8TU^[Vd]V TX]TaQd]STbaTRWc[XRWT]L^abRWaXUcQTX 8uaVTaX]]T]d]S8uaVTa]&STa MXacbRWPUcb^fXTSTatUUT]c[XRWT]LTafP[cd]V T]cbcTWT]&TX]bRW[XTr[XRWSTa 8ua^ZaPcXTZ^bcT] X\IX]]TSTbm,7QbPch,EBH>( =uasxt 8TaTRW]d]VSTb<aUu[[d]VbPdUfP]STbfXaSX\=^[VT]ST]TX]T ;PdTae^]bTRWbD^' ]PcT]P]VT]^\\T]f^W[fXbbT]S&SPbbh(8(X\=P[[TSTa =TbcbcT[[d]V TX]TaMX[SbTdRWT DPr]PW\T]uQTaAPWaTP]SPdTa]#Zt]]T]$(.NCZIIQKDO>QCS>KA CZN T[QdRWbcPQTQQ #]TdTEd\\Ta+2P$$T]cbcTWcUua8uaVTaX]]T]d]S8uaVTaZTX]<aUu[[d]VbPdUfP]S&SP&bT[Qbc ft]]_axepctmp[sqtbxchtae^]stadpr]pw\tqtca^uut]btx]b^[[ct]&sxthdbcs]sxvt 8TWtaST =P[[TSTa7]^aS]d]V TX]TaeTabcsaZcT]8TYPVd]V#Ed\\Ta+8dRWbcPQTP;^ T[QdRWbcP' QTSS#Ed\\Ta,2$$ VTVT]uQTaST\APVSPdbuQd]VbQTaTRWcXVcT]XbceTa\TWacTahTXc[XRWTa 7dUfP]SX]7]bPchhdQaX]VT](K]cTabcT[[c\P]]TQT]STaaTVd[saT]APVSSaTXhdbsch[XRWT7]' bxchthdytuu]uicd]st]&b^t]cbctwcuuast]qtca^uut]t]apvspdbuqd]vbqtatrwcxvct]tx]hd' bsch[xrwtahtxc[xrwta7dufp]se^]+/icd]st](@]7qws]vxvztxce^]sta>atrtd]sstaicadz' cdastb>tqxtctb&x]st\ TX]TeTabcsaZcT 8TYPVd]V SdaRWVTUuWacfTaST]b^[[&fXaSP]VT]^\' \T]&SPbb]TQT]ST\TXVT]c[XRWT]APVSPdbuQd]VbQTaTRWcXVcT]]^RWhTW]fTXcTaTAPVSPdb' uqd]vbqtatrwcxvctwtap]vth^vt]ftast]#x]bvtbp\ct[ugtab^]t]$(=uasxtbtt[ugtab^]t] T]cbcTWcb^\XcX]bVTbP\cTX]hTXc[XRWTaDTWaPdUfP]Se^]+0/Icd]ST]_a^QTca^UUT]Tb>TQXTc #6+/Icd]ST])GTab^]g++GTab^]T]$(

15 - 9 - Drucksache 257/18 EPRWEd\\Ta+8dRWbcPQTR#m07QbPch0Ed\\Ta,$ZP]]hdST\UuaSXTAPVSPdbuQd]Vb' QTaTRWcXVcT]hdbsch[XRWTa htxc[xrwta7dufp]st]cbctwt]&sta PdbST\hdUuWaT]ST]EPRWfTXb STaQTPQbXRWcXVcT]^STaTaVaXUUT]T]DPr]PW\T]aTbd[cXTac(;Pe^]PdbVTWT]S&SPbbSXTbTa EPRWfTXbhfTRZb;^Zd\T]cPcX^]bRWaXUc[XRWhdUuWaT]Xbc&fXaSe^]TX]T\SdaRWbRW]Xcc[XRWT] htxc[xrwt]7dufp]se^]tx]taicd]stpdbvtvp]vt](?^rwvtatrw]tc PdUSXTT[UGTab^]T]&SXT X]TX]T\>TQXTcTX]TeTabcsaZcT8TYPVd]VSdaRWUuWaT]d]Sb^\XcSXTbT]EPRWfTXbhdTaQaX]' VT]WPQT]&TaaTRW]TcbXRWTX]hdbsch[XRWTahTXc[XRWTa7dUfP]Se^]X]bVTbP\cT[UIcd]ST](.NCZIIQKDO>QCS>KA CZN AFB<FNPO@E>CP =uasxtmxacbrwpucus[[cztx]<auu[[d]vbpdufp]sp](.ncziiqkdo>qcs>kaabn;bns>ipqkd =uasxtltafp[cd]v #B^\\d]T$T]cbcTWT]B^bcT]]daX\=P[[TTX]TbcPcbsRW[XRWT]ITdRWT]' PdbQadRWTbd]SUuaSXTSPaPdUWX]TaU^[VT]ST<acTX[d]VTX]Ta7]^aS]d]V]PRWEd\\Ta+ ;^ T[QdRWbcPQTQQ#]TdTEd\\Ta+2P$&;^ T[QdRWbcPQTSS#Ed\\Ta,2#LTaQ^cT^STa 8TbRWas]Zd]VT]STaAPVS$d]S;^ T[QdRWbcPQT TT#]TdTEd\\Ta],2P&,2Qd]S,2R$( MTVT]STb@]WP[cbSTa 7]^aS]d]Vd]SSTaIcsaZT STbSP\XceTaQd]ST]T]<X]VaXUUbfXaSSXTbT 7]^aS]d]VbRWaXUc[XRWTacTX[c(@]7]bPchhdQaX]VT]bX]SSPWTa_a^7]^aS]d]VRP(+&/Icd]ST] V(;(B^\\d]T #VT\(C^W]Z^bcT]cPQT[[TLTafP[cd]V5IcP]SPaS[^W]bschTYTIcd]ST6-2&,* <da^5b^\xcuua+&/icd]st]6/1&-*<da^$hdhuv[xrw,<da^ltabp]sz^bct]#gpdbrwp[$ 6 /3&-*<da^(;Pe^]PdbVTWT]S&SPbbbXRWSTa 7dbQadRWTX]TaMX[SbTdRWThd]sRWbcPdU TX] QTbcX\\cTb>TQXTcZ^]hT]caXTac&QThXTWT]bXRWPdRWSXT\tV[XRWT]7]^aS]d]VT]STahdbcs]' SXVT]8TWtaSTPdUSXTbTb>TQXTc(AT]PRWST\&fXTbXRWSXT CPVTSPabcT[[cd]SPdUfT[RWTb >TQXTcbXRWSXTJXTabTdRWTTabcaTRZc&ZP]]TX]T7]^aS]d]V\TWaTaTDPr]PW\T]Qu]ST[]^STa PQTaPdRW]da TX]TDPr]PW\Te^abTWT](;XTbXbcX]7QWs]VXVZTXce^\<X]hT[UP[[hdT]cbRWTX' ST]d]SZP]]PdU>ad]S\P]VT[]STa<aUPWad]VbfTacT]XRWc_a^V]^bcXhXTacfTaST](=ua TX] >TQXTc&X]fT[RWT\SXTJXTabTdRWT VVU(PdbQaXRWcd]SfT[RWTbe^]\tV[XRWT]7]^aS]d]VT] QTca^UUT]fXaS&fXaSe^]hfTX7]^aS]d]VT]PdbVTVP]VT](I^\XcTaaTRW]T]bXRWUuaSXTbTb >TQXTcB^bcT]X]?tWTe^]++2&0*<da^#6,g/1&-*<da^$UuaSXTLTafP[cd]V( 8ThuV[XRWSTa;^ T[QdRWbcPQT]PP T]cbcTWT]ZTX]T]TdT]B^bcT]UuaSXT LTafP[cd]V(;XT Ed\\Ta+18dRWbcPQTP fxasd\i>tqxtctjtaftxctac5sxthdbcs]sxvt 8TWtaSTZP]]QTaTXcb YTchcPdUSXTbTa>ad]S[PVTST]GTab^]T]'^STa =PWahTdVeTaZTWa TX]bRWas]ZT](

16 Drucksache 257/ I^fTXcSXThdbcs]SXVT8TWtaSTe^]XWaTa<a\sRWcXVd]V>TQaPdRW\PRWc&Hsd\[XRWZTXcT]& pac[xrwztxct]^sta >TQXTcTPQhdb_TaaT]#Ed\\Ta +8dRWbcPQTP;^ T[QdRWbcPQTQQ#]TdT Ed\\Ta+2P$$fuaST]d]cTa NdVad]ST[TVd]Vh(8(STaX]STaJbRWTRWXbRWT]HT_dQ[XZX\=P[' [TSTa=TbcbcT[[d]VSTa7IGQTXTX]T\MX[SbRWfTX]SdaRWVTUuWacT]DPr]PW\T]#<X]hsd]d]V TX]TbTcfP.*`Z\ Va^rT]BTa]VTQXTcTb$U^[VT]STB^bcT]P]UP[[T]4 Cs]VT STbNPd]Tb#^W]T 8TauRZbXRWcXVd]Ve^]K]cTaQaTRWd]VT]SdaRWIcaPrT]&>TfsbbTa^STab^]bcXVT?X]STa]XbbT$ TcfP,,Z\(L^aST\?X]cTaVad]S&SPbb/*\MX[SbRWdchhPd]#1-R\W^RW&+,GUsW[T$TcfP 0/<da^Z^bcT]&fuaST]bXRWSXTaTX]T]DPcTaXP[Z^bcT]PdU,2(0**<da^QT[PdUT](=uaST] <[TZca^QTcaXTQfuaST]QTXTX]TaP]VT]^\\T]T]eXTa\P[XVT]K]cTaQaTRWd]VSTbNPd]Tb]^RW MTXSThPd]VTascTUuaYT+13<da^_a^>TascQT]tcXVc#6 1+0<da^$(7[bHT_T[[T]cTXVT]T]bXRW PdU8dccTabsdaTQPbXbWTaVTbcT[[cTGa^SdZcT&fT[RWTYTfTX[bP]ST]GUsW[T]ca^_UT]fTXbT #RP(+ \[$P]hdQaX]VT]bX]S&b^ SPbb/**\[Uua/**GUsW[TPdbaTXRWT]fuaST]#/**\[>TQX]ST Zt]]T]uQTaST]@]cTa]TcWP]ST[Uua,3<da^QTh^VT]fTaST]$(8TXTcfP/(.**GUsW[T]uQTa SXT Cs]VTe^],,Z\fuaST]X]b^fTXcTcfP++8TWs[c]XbbTP/**\[QT]tcXVc#6 -+3<da^$( K]cTabcT[[cfXaS&SPbbSTaNPd]e^]8TSXT]bcTcT]STbBaTXbTb)STa>T\TX]STPdUVTbcT[[cfXaS5 d]ctabct[[cfxasftxcta&spbbspuuahtw]gtab^]t]uuatcfp+**icd]st]qtbrwsucxvcbx]s&b^ SPbbQTXTX]T\Icd]ST]bPche^],-&0*<da^GTab^]P[Z^bcT]X]?tWTe^],-(0**<da^P]UP[' [T](@\<aVTQ]XbfuaST]UuaSXT<aaXRWcd]VSTb<[TZca^hPd]TbTX]\P[XVB^bcT]X]?tWTe^] /-(,-/<da^p]up[[t]#,2(0**<da^%,-(0**<da^%1+0<da^%-+3<da^$(;pbht_t[[t]c \ubbctatvt[\srxv&p]vt]^\\t]fxastx]htxc[xrwtb@]ctaep[[e^]hftxd^]pct]&ta]tdtac ftast]&b^spbbuuasxtgu[tvtstbnpd]tbd]s<a]tdtad]vstbht_t[[t]cz^]cx]dxta[xrwftxct' atb^bct]p]up[[t](;pqtxfxasd]ctabct[[c&spbbstamx[sbrwdchhpd]t]c[p]v tuut]c[xrwta =[s' RWT VTh^VT]fXaSd]SX]b^fTXcGaXePcVad]SbcuRZT ]XRWccP]VXTacfTaST]( <BFPBNB3LOPBK =uasxtmxacbrwpuczt]]ct]ftxctatb^bct]x\=p[[tsta7]^as]d]v TX]Tb<a]cTeTaQ^cTb^STa STa7]^aS]d]V&TX]TAPVSbRW]TXbTP]hd[TVT]&P]UP[[T]( K]PQWs]VXVe^]STa>atrTSTaAPVSbRW]TXbTXbcSTa CP]SfXacUuabTX]T]T]cVP]VT]T]>TfX]] hdt]cbrwssxvt]#]tdtam07qbpch2ed\\ta,$(ltav[txrwqpatbvx[cx\=p[[tsta7]^as]d]v TX]Tb<a]cTeTaQ^cTb#]TdTam07QbPch2Ed\\Ta +$(;XTbTB^bcT]fTaST]uQTaSXT<]cbRWs' SXVd]VbaTVT[d]VT]STb]TdT]m07QbPch2PdUVTUP]VT](

17 Drucksache 257/18 7dbfXaZd]VT]PdUSXT<X]hT[_aTXbTbX]SSPWTa]XRWchdTafPacT](7dbfXaZd]VT]PdUSPbP[[VT' \TX]TGaTXb]XeTPdd]SX]bQTb^]STaTSPbLTaQaPdRWTa_aTXb]XeTPdbX]STQT]UP[[b]XRWchdTa' fpact]( ;22# 0IBF@EOPBIIQKDOMLIFPFO@EB+BABQPQKD 7dbfXaZd]VT]e^]V[TXRWbcT[[d]Vb_^[XcXbRWTa8TSTdcd]VbX]S]XRWchdTafPacT]( ;222# 5>@EE>IPFDHBFP <X]TEPRWWP[cXVZTXcb_auUd]V VT\srm..7QbPch+IPch.STa>T\TX]bP\T]>TbRWsUcb^aS' ]d]vsta8d]stb\x]xbctaxt]#>>f$xbctau^[vc(;xthtvt[d]vt]stbe^a[xtvt]st]o]stad]vb' VTbTchTbbX]SX\IX]]TSTa]PcX^]P[T]EPRWWP[cXVZTXcbbcaPcTVXTSPdTaWPUccaPVUsWXV(;XT<afTX' ctad]vsta<a\srwcxvd]vbvad]s[pvt]ta\tv[xrwctbst]]prwcp]stbatrwchdbcs]sxvt]8twta' ST]&hXT[VTaXRWcTcTDPr]PW\T]hdaL^aQTdVd]V VTVT]d]SSXT 8TZs\_Ud]Ve^]JXTabTdRWT] hdtavatxut]( ;XTbXbcUuaSXTJXTaT]XRWc]dae^aST\?X]cTaVad]SSTbJXTabRWdchTbe^]L^acTX[&b^]STa] TaWs[cPdRW&b^fTXcEdchcXTaTQTca^UUT]bX]S&STaT]fXacbRWPUc[XRWT]MTac&b^f^W[X\?X]Q[XRZ PdUSXTGa^SdZcX^]e^]CTQT]b\XccT[]P[bPdRWX\?X]Q[XRZPdUST]?P]ST[(LTaV[TXRWQPaTb VX[cUuaST]IRWdchSTaST\APVSaTRWcd]cTa[XTVT]ST]JXTaPacT](;P\XcX\NdbP\\T]WP]V bctwcpdrwsxt7duatrwctawp[cd]vsta CTXbcd]VbUsWXVZTXcSTaSTdcbRWT]CP]SfXacbRWPUcSdaRW ST]SP\XceTaQd]ST]T]IRWdchSTaJXTaQTbcs]ST(I^\XcbX]SX]bQTb^]STaTSXTEPRWWP[cXV' ZTXcbX]SXZPc^aT]Ea(2(.#MXacbRWPUc[XRWT CTXbcd]VbUsWXVZTXc$b^fXTEa(+,(,#EPRWWP[cXVT Ga^SdZcX^]$QTca^UUT](=Ta]TafXaSSP\XcSTaDP]PVT\T]caTVT[3#]PRWWP[cXVT CP]SfXac' brwpuc$htrw]d]v VTcaPVT](

18 Drucksache 257/ # +BOLKABNBN8BFI *NPFHBI% NdEd\\Ta+#m0$ ;XTo]STad]VSTaEd\\Ta+1WPchd\NXT[&SXT HTVT[d]VT]hd\GTab^]T]'d]S=PWahTdV' etaztwauqtasxtytchxvt HTVT[d]VQTcaTUUT]SHsd\[XRW'd]Spac[XRWZTXcT]PdRWPdU >TQXTcT PdbhdSTW]T]d]SX]b^fTXchdTa\tV[XRWT]&SPbbUuae^]STahdbcs]SXVT]8TWtaSThdQTbcX\' \T]ST>TQXTcTTX]8TcaTcd]VbeTaQ^cP]VT^aS]TcfTaST]ZP]](@]TX]TaPdU SXTbTaHTRWcb' Vad]S[PVThdTa[PbbT]ST]LTa^aS]d]VbaTVT[d]VfXaSSTaX]8TcaPRWcZ^\\T]STGTab^]T]' ZaTXb#SPQTXSuaUcTTbbXRWX\MTbT]c[XRWT]d\I_PhXTaVs]VTaWP]ST[]$hdaTVT[]bTX](?X]' ctavad]sstahtvt[d]vxbc&spbbx\=p[[tstb7ducatct]btx]tamx[sbtdrwtspbmx[ssdarwh(8( GTab^]T]eTaZTWa]XRWcQTd]adWXVcd]SeTab_aT]Vc ftast]b^[[ct&spsxtbtx]tamtxctaetaqatx' cd]vstaitdrwt L^abRWdQ[TXbcT]fuaST(<X]T<X]bRWas]Zd]VPdUTX]T]QTbcX\\cT]GTab^' ]T]ZaTXbXbcX]b^fTXcTaU^aSTa[XRW&P[bh(8(GTab^]T]&SXTX]ST\ST\8TcaTcd]VbeTaQ^cd]cTa' [XTVT]ST]>TQXTcf^W]T]&STa NdVP]VhdaM^W]d]V VTfsWa[TXbcTcbTX]\dbb(NdST\\dbbTb \tv[xrwbtx]&spbbx]st\qtca^uut]t]>tqxtch(8(sdarwvttxv]tctbgtab^]p[&x(s(h(apvspdb' uqd]vbqtatrwcxvct&vthxt[c]prwetat]stct]mx[scxtat]vtbdrwcftast]zp]]#8drwbcpqtp ;^ T[QdRWbcPQT PP$( ;XT<aUPWad]VT]QTXSTa 8TZs\_Ud]VSTa 7UaXZP]XbRWT]IRWfTX]T_TbcX]STaJbRWTRWXbRWT] HT_dQ[XZWPQT]VThTXVc&SPbbTbUuaSXT TUUTZcXeT 8TZs\_Ud]VSTaITdRWT TaU^aSTa[XRWbTX] ZP]]&TX]QTbcX\\cTb>TQXTc\Xc<[TZca^hsd]T]TX]hdhsd]T]&d\UuaSXTJXTabTdRWTT\_Us]V' [XRWTJXTaTX]SXTbT\>TQXTchdWP[cT]d]S\Xc?X[UTSTbNPd]TbTX]7dbfP]STa]STaJXTaT d]ssp\xctx]t\tv[xrwt LTabRW[T d]vstaitdrwthdetawx]sta](>[txrwhtxcxvfdast]sxt Nsd]Thdbsch[XRW\XcLTaVas\d]Vb\XccT[]eTabTWT]&d\PdRWSP\XcTX]7dbfP]STa]hdeTa' WX]STa](@]b^fTXcXbcPdRWSXTLTaVas\d]VP[bJTX[TX]TaDPr]PW\Thda7Qb_Taad]VP]hdbT' WT](;XT Cs]VTSTbX]STaJbRWTRWXbRWT]HT_dQ[XZTaaXRWcTcT]NPd]TbQTcadVTcfP-*BX[^\T' cta(<afdast_ax\sa T]c[P]Ve^]IcaPrT]#^W]TSXTbTSdaRWST]NPd]hdb_TaaT]$d]S=[ub' bt])8srwt]taaxrwctc(@]b^ftxcb^[[\xcsta<a\srwcxvd]vsxtdtv[xrwztxc VTbRWPUUT]fTaST]& X]bQTb^]STaTX\HPW\T]e^]o]STad]VT]cXTabTdRWT]aTRWc[XRWTa LTa^aS]d]VT]STahdbcs]SX' VT]8TWtaSTSXT<aaXRWcd]Ve^]Nsd]T]P[b7Qb_Taa\Pr]PW\ThdTa\tV[XRWT]#8dRWbcPQT P ;^ T[QdRWbcPQTQQ$( ;XT<afTXcTad]VSTa Ed\\Ta,-#8dRWbcPQT P;^ T[QdRWbcPQTRR$d\SXT]TdT]Ed\\Ta] Ed\\Ta,2Pd]S,2R #8dRWbcPQTP;^ T[QdRWbcPQTTT$SXT]cST\NfTRZbXRWTahdbcT[[T]& SPbbSXTS^ac VT]P]]cT]JscXVZTXcT]^STaDPr]PW\T]TX]VTbRWas]Zc^STa etaq^ct]ftast] Zt]]T](

19 Drucksache 257/18 ' DXcSTa<afTXcTad]VSTa Ed\\Ta,2#8dRWbcPQT P;^ T[QdRWbcPQTSS$d\LTaQ^cTd]S8T' brwas]zd]vt]wx]bxrwc[xrwstaapvsb^[[st\k\bcp]shtrw]d]v VTcaPVT]fTaST]&SPbbTb P]bcPccTX]TaeTabcsaZcT]8TYPVd]V P]VThTXVcbTX]ZP]]&TX]TAPVSadWTP]hd^aS]T]&d\TX]T 8Td]adWXVd]VSTbMX[STbhdeTa\TXST]d]SSPSdaRWhdVTfsWa[TXbcT]&SPbbX]bQTb^]STaTQTX bcp]s^accatdt\mx[stx]t\tv[xrwtitdrwt]etabrw[t d]v]xrwcbcpccux]stc( =auwtazt]]d]vd]slta\txsd]ve^]@]utzcx^]t]vtbd]stajxtatbx]sspb7d]sfx\=p[[t STb7dUcaTcT]be^]MX[SbTdRWT](@]b^fTXcZ^\\cSTa=P[[fX[SbdRWTTX]T TaWTQ[XRWT8TSTd' cd]vhd&st]]ytstbp]tx]tamx[sbtdrwtetat]stctjxtabct[[ctx]tawtq[xrwtb@]utzcx^]baxbxz^ Uua]^RW]XRWcX]UXhXTacT JXTaTSPa(@]b^fTXcSXT]c SXT]TdT<a\sRWcXVd]V#Ed\\Ta,2P$ST\ NXT[&X\=P[[TSTb7dUcaTcT]bTX]TaMX[SbTdRWTSdaRWVTTXV]TcTbGTab^]P[#X]bQTb^]STaT VT' brwd[ctasvtad]sapvspdbuqd]vbqtatrwcxvct^sta P]STaT VTbRWd[cT?X[UbZasUcT$X]ST]e^]STa ITdRWTQTca^UUT]T]pac[XRWZTXcT]^STa >TQXTcT]eTaT]STcTJXTaThdbdRWT]d]SPdbST\?PQX' cpchdt]cuta]t](;pqtxwpqt]apvspdbuqd]vbqtatrwcxvctsxtidrwtsdarwvttxv]tctbgtab^]p[ hdsd[st]#8drwbcpqt P ;^ T[QdRWbcPQT TT$( ;XT]TdTX]Ed\\Ta,2QPdUVTUuWacT<a\sRWcXVd]VXbce^aST\?X]cTaVad]SSTaX]ST][Tch' ct]apwat]tawtq[xrwp]vtbcxtvt]t]mx[s_^_d[pcx^]x\7[[vt\tx]t]d]sstamx[sbrwftx' ]T_^_d[PcX^]X\8Tb^]STaT]hdbTWT](8TXMX[SbRWfTX]T]fXaShfXbRWT]ST\>ad]SQTbcP]S d]sst\>tbp\cqtbcp]sp]jxtat]d]ctabrwxtst](7]stabp[bqtxp]stat]irwp[t]fx[spact] ZP]]]XRWce^]TX]T\=auWYPWabQTbcP]SX\T]VTaT]IX]]TVTb_a^RWT]fTaST]&SPSXTITchhTX' ct]bxrwx]hfxbrwt]uqta ]PWThdSPbVP]hTAPWaWX]PdbSTW]T](7dUST]>ad]SQTbcP]SZ^\\c STaYsWa[XRWT NdfPRWbWX]hd(;Ta>TbP\cQTbcP]ST]cWs[cP[b^PdRWP[[TX\ [PdUT]ST]APWahda MT[cVTZ^\\T]T]=aXbRW[X]VT&SXTXWaTabTXcbX\bT[QT]APWabRW^]fXTSTa =axbrw[x]vtqt' Z^\\T]Zt]]T](;XT NdfPRWb[TXbcd]VSTb>ad]SQTbcP]Sb[XTVcX]U^[VTWTae^aaPVT]STa CT' QT]bQTSX]Vd]VT]X]hfXbRWT]QTX,**QXb,/*"&X]7db]PW\TUs[[T]PdRWQTX-**"( ;Ta VTbRWschcT>ad]SQTbcP]SX\APWa+32*[PVQTXRP(0*(***IcuRZIRWfPahfX[S#D^ST[[ IcaTRZT]auRZaTRW]d]VJWu]T]'@]bcXcdc$(@\APWa,*+0QTcadVSXTbTaMTacQTaTXcbRP(-**(*** IcuRZ#/'UPRWTaMTac VTVT]uQTa+32*$(;XTAPWaTbbcaTRZTX\APVSYPWa,*+0)+1QT[XTUbXRWPdU ad]s0**(***icurz(7[bkabprwt]uuasxt_^bxcxet<]cfxrz[d]vstamx[sbrwftx]tqtbcs]st Z^\\T]X]bQTb^]STaTX]8TcaPRWc4 ' ITXcAPWahTW]cT]bcTXVT]STIcXRZbc^UUTX]casVTX]SXT CP]SbRWPUckQTbbTaT<a]sWad]VbQT' SX]Vd]VT] ' B[X\PcXbRWTLTas]STad]VT]d]SX]b^fTXc VTaX]VTaTMX]cTaeTa[dbcT QTXST]JXTaT] WsdUXVTaT=adZcXUXZPcX^]STaMP[SQsd\T#<XRWT[]d]S8dRWTRZTa]$ eta[s]vtactltvtcpcx^]bhtxc LTaQTbbTacTEPWad]Vd]S;TRZd]VSdaRWMP]ST[ hd\twa CPdQfP[S

20 Drucksache 257/ ' FUUT][P]S4 Va^rU[sRWXVTa 7]QPdT]TaVXTaTXRWTaGU[P]hT]PdU[P]SfXacbRWPUc[XRWVT]dchcT] =[srwt]d]ssp\xcetaqtbbtactepwad]vd]s;trzd]v ' K]cTabRWschd]VSTaHT_a^SdZcX^]bUsWXVZTXc#,**',/*"&QXbhd-**"$ ;PbXRWMX[S&X]bQTb^]STaTX]STaLTVTcPcX^]bhTXce^]HP_bd]SDPXb&PdUVad]SSTbWTae^a' apvt]st]epwad]vbp]vtq^ctbx]hp_b'd]sdpxbut[sta]pduws[c&zp]]tbx]qtbcx\\ct]pac' [XRWZTXcT]^STa>TQXTcT]&X]ST]T]TX]TMX[SbTdRWTUTbcVTbcT[[cfdaST&hXT[UuWaT]SbTX]&TX] <a]ctetaq^c^statx]te^ahtxcxvt<a]ct Pdbhdb_aTRWT]&d\hdeTaWX]STa]&SPbbSdaRWSXT<a]cT SXTJXTaTeTab_aT]Vcd]Sb^\XcVVU(SXTITdRWTfTXcTaeTabRW[T cfxas(k]cta[p]sfxacbrwpuc' [XRW^STaU^abcfXacbRWPUc[XRWVT]dchcT]=[sRWT]bX]SPdRWI^]STaZd[cdaT]&fXTh(8(MTXW' ]PRWcbQPd\Zd[cdaT]^STa<]TaVXTW^[hZd[cdaT]&hdeTabcTWT](@\?X]Q[XRZPdUTX]TeTa\TWacT 8TYPVd]VZP]]SPb7][TVT]e^]APVSbRW]TXbT]WX[UaTXRWbTX](@]b^fTXcfXaSTX]TT]cb_aT' RWT]ST<a\sRWcXVd]VbVad]S[PVT VTbRWPUUT]#8dRWbcPQTP;^ T[QdRWbcPQTTT$( 7QbPch,fXaSd\SXT]TdT]<a\sRWcXVd]VbVad]S[PVT]hdaIdRWT]PRWeTaT]STcT]MX[ScXTaT] #7QbPch+Ed\\Ta,2P$ d]sst\7][tvt]e^]apvsbrw]txbt]#7qbpch+ed\\ta,2r$taftx' ctac&d\hdta\tv[xrwt]&spbbpdrwsxtbt<a\srwcxvd]vt]hda<awp[cd]vd]s=tastad]vsta >Tbd]SWTXce^]LXTWd]S=XbRWT]&b^fTXcSPbLXTW^STaSXT =XbRWTSTa[P]SfXacbRWPUc[XRWT] <ahtdvd]vsxt]t]&wtap]vth^vt]ftast]zt]]t]#8drwbcpqtq$( DXcST\]TdT]7QbPch0#8dRWbcPQTR$fXaSSXT<a\sRWcXVd]VSTaEd\\Ta,2#eTabcsaZcT 8TYPVd]V$X\?X]Q[XRZPdUSXT]sWTaT7dbVTbcP[cd]VTX]TaT]cb_aTRWT]ST]HTRWcbeTa^aS]d]V SPWX]VTWT]SZ^]ZaTcXbXTac&SPbbQTbcX\\cTDPr]PW\T]e^aVTbRWaXTQT]fTaST]Zt]]T]#h(8( =P[[T]YPVS$^STaSPbbSTaAPVSPdbuQd]VbQTaTRWcXVcTeTa_U[XRWcTcfTaST]ZP]]&SXTe^]XW\ P]VTSPRWcT]^STa TaVaXUUT]T]DPr]PW\T]STaeTa\TWacT]8TYPVd]VSTahdbcs]SXVT]8TWtaST SPahd[TVT]^STa]PRWhdfTXbT]WPc(@bcTX]TeTabcsaZcT8TYPVd]VSdaRWST]APVSPdbuQd]VbQT' atrwcxvct]]xrwc^sta]xrwcx]st\tau^asta[xrwt]dprt\tv[xrw&\dbbta\tv[xrwcftast]& SPbbSXT]PRWCP]STbaTRWchdbcs]SXVT8TWtaST;aXccT&h(8(APVSPdbuQd]VbQTaTRWcXVcT P]STaTa HTeXTaT&QTPdUcaPVT]ZP]]&TX]THTSdZcX^]STaUuaSXTYTfTX[XVTJXTabTdRWTT\_Us]V[XRWT] G^_d[PcX^]WTaQTXhdUuWaT](;XTbVX[cX\qQaXVT]PdRWUuaGTab^]P[STahdbcs]SXVT]8TWtaST( ;T]]Vad]Sbsch[XRWXbcX\=P[[TSTb7dUcaTcT]bTX]TaMX[SbTdRWTd]eTahuV[XRWTb?P]ST[]& TX]TabTXcbSdaRWYPVS[XRWT)cXTabTdRWT]aTRWc[XRWTDPr]PW\T]d]SP]STaTabTXcbSdaRWU[P]ZXT' at]stdpr]pw\t]#h(8(pzcxetidrwt]prwetat]stct]&uuasxtytftx[xvtjxtabtdrwtt\_us]v' [XRWT]JXTaT]&<X]hsd]d]V$ P]VThTXVc&d\hdeTaWX]STa]&SPbbbXRWSXTITdRWTPdbQaTXcTc(@]' b^ftxcb^[[\xcstadtv[xrwztxctx]ta 8TPdUcaPVd]Vi;aXccTaj VTfsWa[TXbcTc ftast]&spbbtx]t eta\twact 8TYPVd]VPdRWh(8(QTXLTaWX]STad]V ^STaMTXVTad]VSTaYTfTX[XVT]APVSPdb' uqd]vbqtatrwcxvct]bcpccux]stc(

21 Drucksache 257/18 ;Ta]TdT7QbPch1#8dRWbcPQTR$bcT[[cTX]T<]cbRWsSXVd]VbaTVT[d]VUuaST]=P[[SPa&SPbb GTab^]T]PdU >ad]se^]dpr]pw\t]&sxtpdusta <a\srwcxvd]vstb7qbpchtb+ed\\ta+2p #7Qb_Taad]Ve^]pac[XRWZTXcT]^STa>TQXTcT]$QTadWT]&<X]bRWas]Zd]VT]STaEdchd]VXWaTb >ad]sbcurztbwx]]tw\t]\ubbt]( =uasxtbt]=p[[xbcxw]t]stat]cbctwt]st7dufp]sd]sirwpst]]prwst][p]stbatrwc[xrwt] P[bEXRWcbctaTahdTabTchT]( ;Ta]TdT7QbPch2#8dRWbcPQTR$bcT[[cTX]T<]cbRWsSXVd]VbaTVT[d]VUuaST]=P[[SPa&SPbbSXT hdbcs]sxvt8twtastsxt Edchd]V[P]SfXacbRWPUc[XRWTa^STaU^abcfXacbRWPUc[XRWTa=[sRWT]QT' brwas]zc^sta etaqxtctc#h(8(sdarwtx]<a]ctetaq^c#ed\\ta+$$^stasxt<aaxrwcd]ve^] APVSbRW]TXbT]#Ed\\Ta,$P]^aS]Tc(@]QTXST]=s[[T]bX]SSXT8Tca^UUT]T]P[bEXRWcbctaTa #CP]SfXacX\=P[[TX]Tb<a]cTeTaQ^cTb^STaSTaLTa_U[XRWcd]V&APVSbRW]TXbT]hdTaaXRWcT]$hd T]cbRWsSXVT](;XTYTfTX[XVT<]cbRWsSXVd]VaXRWcTc bxrw]prwst][p]stbatrwc[xrwt]htvt[d]' NdEd\\Ta,#m-1$ K\uQTaWPd_cTX]T9WP]RThdWPQT]&TX]TQTXMX[ScXTaT]PdUcaTcT]STJXTabTdRWTaPbRWhd cx[vt]&\ubbt]sxtt]cb_atrwt]sp]vt^as]tct]dpr]pw\t]d]etahuv[xrwvatxut](;xt PdU' brwxtqt]stmxazd]vp]vt^as]tctadpr]pw\t]\dbbx]b^ftxcpdb>au]st]tx]tafxazbp\t] JXTabTdRWT]QTZs\_Ud]V T]cUP[[T](;PWTafXaSm-1d\SXT]TdT]<a\sRWcXVd]VT]X]m0Ta' ftxctac&sxt>ad]s[pvtuuad]etahuv[xrwhdtavatxut]stdpr]pw\t]bx]s( NdEd\\Ta-#m-3P$ ;XTL^abRWaXUcT]cWs[cHTVT[d]VT]hda8TbRWas]Zd]VSTb<XVT]cd\bd]Shd<]cbRWsSXVd]V d]s7dbv[txrw( 7QbPch+aTVT[cWX]bXRWc[XRWSTaX]8ThdV VT]^\\T]T]L^abRWaXUcT]SXT=s[[TTX]TaPdb' ]PW\bfTXbTd]eTaWs[c]Xb\srXVT]@]WP[cb'd]SIRWaP]ZT]QTbcX\\d]V(;PQTXXbcX]bQTb^]STaT P]8TbRWas]Zd]VT]STbAPVSPdbuQd]VbaTRWcb]PRWm07QbPch+Ed\\Ta,2VTSPRWc(m-3P 7QbPch+bXTWce^a&SPbbWXTaTX]TP]VT\TbbT]T<]cbRWsSXVd]Vhd[TXbcT]Xbc&fT]]TX]Tad]' hd\dcqpat]8t[pbcd]v]xrwcsdarwp]statdpr]pw\t]&x]bqtb^]statsdarwsxt>tfswad]v TX]Ta7db]PW\T&PQVTW^[UT]fTaST]ZP]]( 7QbPch,aTVT[cSXTD^SP[XcscT]STa<]cbRWsSXVd]VX]ST]=s[[T]STb7QbPchTb+d]SeTafTXbc UuaSXT]sWTaT]HTVT[d]VT]PdUSPbCP]STbaTRWc( 7QbPch-UuWacUuaSXT Cs]STaSXTDtV[XRWZTXcTX]&QTXTX]TafTbT]c[XRWT]<abRWfTad]VX]bQT' b^]statsta[p]sfxacbrwpuc[xrwt]^stau^abcfxacbrwpuc[xrwt]edchd]ve^]>ad]sbcurzt]&tx]t] P]VT\TbbT]T]7dbV[TXRW]PRWDPrVPQTSTb?PdbWP[cbaTRWcbhdhPW[T](

22 Drucksache 257/ *NPFHBI& ;TahTXcQTbcTWc]PRWm,,7QbPch.IPch,X]LTaQX]Sd]V\Xc7QbPch,IPch,STb8d]STb' YPVSVTbTchTbSXTDtV[XRWZTXc&SPbbSXT Cs]STaPdbST]S^ac VT]P]]cT]>au]ST]SXTAPVSX] ITch'd]S8adchTXcT]hd[PbbT]Zt]]T]( K]Z[PaXbc&^Qd]cTaSTa 8TVaXUU[XRWZTXciQTXbRWfTaTaIRWsSXVd]VSTa CP]STbZd[cdajX]7QbPch,IPch,PdRWSXTDtV[XRWZTXcT]cWP[cT]Xbc&SXTAPVSPdb>au]ST]STb7dUcaTcT]bTX]TaMX[S' btdrwthdhd[pbbt](;pwtafxashdab[pabct[[d]vm,,7qbpch.ipch,stb8d]stbypvsvtbtchtb TafTXcTac( *NPFHBI' 7acXZT[-casVcST\ NXcXTaVTQ^cSTb7acXZT[b+37QbPch+IPch,STb>ad]SVTbTchTbHTRW]d]V( *NPFHBI( 7acXZT[.aTVT[cSPb@]ZaPUccaTcT]SXTbTb>TbTchTb( <bxbctx]tx]wtxc[xrwtb@]zapuccatct]p\jpv ]PRWSTa LTaZu]Sd]Ve^aVTbTWT](;XTbVX[cPdRWUuaSXTo]STad]VSTb8d]STbYPVSVTbTchTbX] 7acXZT[,(;PbAPVSfTbT]hsW[chfPa]PRW7acXZT[ 1,7QbPch-IPch+Ed\\Ta+>>hdST] >TQXTcT]STa7QfTXRWd]VbVTbTchVTQd]V(8d]STbVTbTchTPdUSXTbT\>TQXTc#\Xc7db]PW\T STbHTRWcbSTaAPVSbRWTX]T&SPbPQTa]XRWc>TVT]bcP]SSTaHTVT[d]VT]X]7acXZT[,Xbc$caTcT] Vad]Sbsch[XRWUauWTbcT]b btrwbd^]pct]prwxwata LTaZu]Sd]VX]BaPUc(7acXZT[1,7QbPch- [XTVT]SX\?X]Q[XRZPdU SXT<X[QTSuaUcXVZTXcSTa HTVT[d]VT]>TQaPdRWVT\PRWcfTaST](

23 Drucksache 257/18 Stellungnahme des Nationalen Normenkontrollrates gem. 6 Absatz 1 NKRG Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Tiergesundheitsgesetzes und des Bundesjagdgesetzes (NKR-Nummer 4451, BMEL) Der Nationale Normenkontrollrat hat den Entwurf des oben genannten Regelungsvorhabens geprüft. I. Zusammenfassung Bürgerinnen und Bürger Einmaliger Zeitaufwand in einem betroffenen Gebiet während sechs Monaten: bei einem Stundenlohn von 25 Euro: Einmaliger Zeitaufwand pro Person in einem betroffenen Gebiet während sechs Monaten: Bei einem Stundenlohn von 25 Euro: Wirtschaft Verwaltung Kommunen Einmaliger Erfüllungsaufwand in einem betroffenen Gebiet während sechs Monaten: 176 Stunden Euro 16 Stunden 375 Euro Keine Auswirkungen rund Euro Das Ressort hat den Erfüllungsaufwand, der in einem Verdachts- oder Seuchenfall in einem bestimmten Gebiet während der Dauer von sechs Monaten auftritt, umfassend sowie nachvollziehbar und plausibel dargestellt. Der Nationale Normenkontrollrat erkennt an, dass es bei Seuchenfällen typischerweise zahlreiche Unwägbarkeiten gibt, die eine möglichst präzise ex ante-schätzung erschweren. Der Nationale Normenkontrollrat erhebt im Rahmen seines gesetzlichen Auftrags deshalb keine Einwände gegen die Darstellung der Gesetzesfolgen in dem vorliegenden Regelungsentwurf.

24 Drucksache 257/ II. Im Einzelnen Mit dem Regelungsvorhaben werden im Tiergesundheitsgesetz Verordnungsermächtigungen mit dem Ziel eingeführt oder erweitert, im Fall des Verdachts oder des Auftretens der Afrikanischen Schweinepest (ASP) Maßnahmen ergreifen zu können, die eine weitere Ausbreitung der Krankheit verhindern sollen. Dazu sollen unteranderem entsprechende Gebiete eingezäunt sowie Nutzungsverbote oder -einschränkungen für landwirtschaftliche Flächen erlassen werden können. Die Jagdausübungsberechtigten sollen ferner dazu verpflichtet werden können, in einem bestimmten Gebiet verstärkt Fallwild (natürlich gestorbenes Tier) zu suchen oder dieses Gebiet verstärkt zu bejagen. II.1. Erfüllungsaufwand Ein Erfüllungsaufwand wird nur dann ausgelöst, wenn ein entsprechender Verdachtsoder Seuchenfall in Deutschland auftritt. Da ein solcher Verdachts- oder Seuchenfall kein wiederkehrendes Ereignis ist, handelt es sich bei dem dadurch ausgelösten Aufwand durchgängig um einmaligen Erfüllungsaufwand. Das Ressort hat sich bei der Darstellung des Erfüllungsaufwands an dem Entwurf einer Verordnung zur Änderung der Schweinepest-Verordnung und der Verordnung über die Jagdzeiten (NKR Nr. 4360) orientiert. Den Ausführungen zum Erfüllungsaufwand liegen folgende Grundannahmen zugrunde: Im Fall eines Verdachts- oder Seuchenfalls beträgt die Dauer der zu treffenden Maßnahmen sechs Monate. Die durchschnittliche Größe eines betroffenen Gebietes beziffert das Ressort mit etwa 40 qkm. Diese letztgenannte Annahme beruht vor allem auf Erfahrungen aus der Republik Tschechien mit entsprechenden Fällen. Für weitergehende Prognosen im Fall der Ausbreitung einer Seuche gibt es keine verlässlichen Grundlagen. Denn die Ausbreitung hängt sehr stark von den regionalen Gegebenheiten, der Größe und Dichte der Tierpopulation usw. ab. Sowohl die Länder als auch die Verbände haben im Rahmen ihrer Beteiligung keine Einwände gegen die Kostenschätzungen erhoben. Die Wirtschaft ist durch das vorliegende Regelungsvorhaben nicht betroffen. Bürgerinnen und Bürger Für jagdausübungsberechtigte Bürgerinnen und Bürger kann ein zusätzlicher Aufwand entstehen, wenn sie durch die zu erlassende Rechtsverordnung dazu verpflichtet werden, verstärkt nach Fallwild zu suchen oder das Gebiet verstärkt zu bejagen. Das Ressort geht auf der Grundlage von Erfahrungswerten davon aus, dass in einem betroffenen Gebiet insgesamt elf Personen jeweils einen Zeitaufwand von 15 Stunden zusätzlich haben, insgesamt 165 Stunden. Das Ressort geht ferner davon aus, dass jede der Personen

25 - 3 - Drucksache 257/18 einen zusätzlichen Dokumentationsaufwand von einer Stunde hat, was zu einem Gesamtergebnis von 176 Stunden pro betroffenem Gebiet während sechs Monaten führt. Bei einem Stundenlohn von 25 Euro wären dies insgesamt Euro. Verwaltung (Kommunen) Einer Kommune in einem betroffenen Gebiet kann über die Dauer von sechs Monaten hinweg durch die Verordnungsermächtigungen einmaliger Erfüllungsaufwand von insgesamt rund Euro entstehen. Davon entstehen für erforderliche schriftliche Anordnungen etwa 120 Euro. Sofern ein entsprechendes Gebiet zu umzäunen ist, geht das Ressort auf der Grundlage von Erfahrungswerten von rund Euro Sach- und Personalkosten aus. II.2. Weitere Kosten Sofern ein Landwirt mit einem Ernteverbot belegt oder dazu verpflichtet wird, das Anlegen einer Jagdschneise zuzulassen, können ihm Weitere Kosten in Form eines entgangenen Gewinns entstehen. Das Regelungsvorhaben sieht jedoch Entschädigungsleistungen in entsprechender Höhe vor. III. Ergebnis Das Ressort hat den Erfüllungsaufwand, der in einem Verdachts- oder Seuchenfall in einem bestimmten Gebiet während der Dauer von sechs Monaten auftritt, umfassend sowie nachvollziehbar und plausibel dargestellt. Der Nationale Normenkontrollrat erkennt an, dass es bei Seuchenfällen typischerweise zahlreiche Unwägbarkeiten gibt, die eine möglichst präzise ex ante-schätzung erschweren. Der Nationale Normenkontrollrat erhebt im Rahmen seines gesetzlichen Auftrags deshalb keine Einwände gegen die Darstellung der Gesetzesfolgen in dem vorliegenden Regelungsentwurf. Dr. Ludewig Vorsitzender Störr-Ritter Berichterstatterin