La France, le maillon faible en Occident "?
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- Erna Hoch
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1 Erik Haase La France, le maillon faible en Occident "? Die politischen Beziehungen zwischen der DDR und Frankreich in den 1970ern Diplomica Verlag
2 Erik Haase "La France, le maillon faible en Occident?" Die politischen Beziehungen zwischen der DDR und Frankreich in den 1970er Jahren ISBN: Herstellung: Diplomica Verlag GmbH, Hamburg, 2012 Dieses Werk ist urheberrechtlich geschützt. Die dadurch begründeten Rechte, insbesondere die der Übersetzung, des Nachdrucks, des Vortrags, der Entnahme von Abbildungen und Tabellen, der Funksendung, der Mikroverfilmung oder der Vervielfältigung auf anderen Wegen und der Speicherung in Datenverarbeitungsanlagen, bleiben, auch bei nur auszugsweiser Verwertung, vorbehalten. Eine Vervielfältigung dieses Werkes oder von Teilen dieses Werkes ist auch im Einzelfall nur in den Grenzen der gesetzlichen Bestimmungen des Urheberrechtsgesetzes der Bundesrepublik Deutschland in der jeweils geltenden Fassung zulässig. Sie ist grundsätzlich vergütungspflichtig. Zuwiderhandlungen unterliegen den Strafbestimmungen des Urheberrechtes. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Die Informationen in diesem Werk wurden mit Sorgfalt erarbeitet. Dennoch können Fehler nicht vollständig ausgeschlossen werden und der Verlag, die Autoren oder Übersetzer übernehmen keine juristische Verantwortung oder irgendeine Haftung für evtl. verbliebene fehlerhafte Angaben und deren Folgen. Diplomica Verlag GmbH Hamburg 2012
3 Vorwort Die deutsch-französischen Beziehungen gelten im Europa der Nachkriegszeit nach allgemeiner Auffassung nicht zu Unrecht als eine Erfolgsgeschichte. Dementsprechend haben sich auch in der Fachliteratur mittlerweile schier unüberschaubar gewordene Veröffentlichungen zum Couple franco-allemand angesammelt, denen eines gemeinsam ist: Sie konzentrieren sich auf die bilateralen Beziehungen zwischen der Bundesregierung und dem Elysée-Palast. Selbst wenn die Aufarbeitung der Außenpolitik der DDR in den letzten Jahren mehr Interesse erfuhr, u.a. dank Prof. Ulrich Pfeil, beschränkt sich die Literatur zu den Beziehungen zwischen der DDR und Frankreich auf vergleichsweise wenige Titel, die zudem, wenn sie auf die Zeit vor dem Fall der Mauer zurückgehen, beiderseits der Elbe politisch gefärbt waren. Das macht diese Titel keineswegs unbrauchbar, doch müssen die Rückschlüsse der Autoren auch vor dem Hintergrund des Kalten Krieges eingeordnet werden, ohne die starken Argumente, klaren Fakten und korrekten Statistiken außer Acht zu lassen. Die positive Seite an der Zensur in der DDR und an der damit nur beschränkten Aussagekraft der DDR- Fachliteratur ist die Tatsache, dass sie den offiziellen Duktus der Partei im jeweiligen zeithistorischen Kontext wiedergibt. Auch heute noch bleibt die Auseinandersetzung mit dem sozialistischen Deutschland ein begriffliches und politisches Minenfeld, denn mit vielen Begrifflichkeiten verbinden sich noch immer Ungenauigkeiten, Konnotationen und Wertungen. Die Abkürzung BRD für Bundesrepublik Deutschland bspw. war ab den 1970er Jahren auf bundesdeutscher Seite verfemt. Als Agitationsformel oder gar kommunistische Erfindung sollte sie angesichts des offiziellen Kürzels DDR vermieden werden, um über die analoge Abkürzung Bonn nicht mit Ost-Berlin auf eine Stufe zu stellen. In der vorliegenden Arbeit verwendet der Autor das Kürzel BRD, da es sich zum Einen in der modernen Fachliteratur wieder eingebürgert hat und die politische Aufladung zum Anderen nicht mehr gegeben ist. Die Begriffsproblematik betrifft aber auch die DDR bzw. die Schwierigkeit, ein Adjektiv zu diesem Staat zu finden. Während Jugendliche aus Frankreich sprachlich schöner französische Jugendliche sind (die Problematik der Migrationshintergründe soll hier einmal ausgeblendet werden), sind Kinder aus der DDR DDR-Kinder? Nein, das ist semantisch und stilistisch unmöglich. Ostdeutsche Kinder? Auch diese Bezeichnung hat vor dem Hintergrund der (groß)deutschen Geschichte ihre Schwächen, doch in der vorliegenden Arbeit soll das Attribut ostdeutsch für aus der DDR kommend stehen, weil sich das Thema zeitlich klar 1
4 eingeordnet und ohne Diskussion über frühere deutsche Gebiete bzw. über die heutigen Neuen Bundesländer auskommt. Ein weiterer heikler Punkt betrifft die Natur der DDR selbst. Im Rahmen dieser Magisterarbeit kann und soll keine Diskussion darum geführt werden, ob die 40 Jahre bestehende Deutsche Demokratische Republik totalitären oder autoritären Charakter trug. Die Tatsache, dass sie eine Diktatur mit oligarchischen Entscheidungsstrukturen war, soll hingegen die in der Arbeit verwendeten Synonyme SED-Führung = Staats- und Parteiführung = Regierung der DDR rechtfertigen. Ein letztes Wort soll dem gewählten Zeitraum der Beziehungen zwischen der DDR und Frankreich gelten. Aus wissenschaftlicher Sich ist jene Periode der 1970er bzgl. der DDR sicherlich eine der spannendsten, weil sie mit dem Wechsel an der Parteispitze 1971, mit der internationalen Anerkennung der DDR 1973, mit der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa und mit den neuen diplomatischen Verpflichtungen und Zielen eine Zeitspanne der Umbrüche und Neuorientierungen darstellt. Nicht zuletzt sind die 1970er besonders ergiebig, weil aufgrund der 30jährigen Sperrfrist für die Akteneinsicht in die Politischen Archive nur bis 1979 eine gesicherte Grundlage gewährleistet ist. Die vorliegende Arbeit wurde v.a. mit Material aus den Archives diplomatiques (La Courneuve) der Französischen Republik bereichert. 2
5 Gliederung Vorwort... 1 Gliederung... 3 Einleitung Das Interesse der DDR an Frankreich oder Frankreichpolitik = Deutschlandpolitik Frankreichs Interesse an der DDR Bestimmungsfaktoren und Handlungsspielraum der DDR in der Außenpolitik a. Formen der Außenpolitik der DDR b. Faktoren der Außenpolitik Ost-Berlins Welche Art der Beziehungen? I. Partei- und Gewerkschaftsbeziehungen Ein tragendes Element in den ostdeutschfranzösischen Beziehungen Deutschlandpolitische Funktion Kommunistische Solidarität auf dem Weg zur Anerkennung Konjunkturen im Verhältnis zu den französischen Kommunisten Eurokommunismus Burgfrieden zwischen den kommunistischen Parteien Ende des eurokommunistische Zwischenspiels Fazit II. (Halb) Offizielle Beziehungen Vor 1973: Halb-offizielle Beziehungen Vor der Anerkennung keine Regierungsbeziehungen Kontakte zu Parlamentariern Quasi-gouvernementale Beziehungen in Vorbereitung der Anerkennung a. Diplomatie hinter Bonns Rücken b. Treue zu Bonn Die Aufnahme diplomatischer Beziehungen
6 5. Desillusion nach der Anerkennung oder Formalisierung statt Normalisierung Die KSZE Höhepunkt der Entspannung der 1970er Jahre a. Französisch-sowjetische Interessenskonvergenz in Bezug auf Deutschland b. Erwartungshaltungen, Prioritäten und Konzepte der Blöcke c. Vor- und Nachteile für die DDR d. Vor- und Nachteile für Frankreich e. Bedeutung für die ostdeutsch-französischen Beziehungen Offizielle Beziehungen in der zweiten Hälfte der 1970er a. Neue Incertitudes allemandes b. Internationales Prestige: Der erste Außenminister einer Westmacht in Ost-Berlin Die zentralen Abkommen zur Formalisierung der Beziehungen a. Das Kulturabkommen b. Das Konsularabkommen III. Beziehungen zu den gesellschaftlichen Kräften Die Freundschaftsgesellschaften a. Funktionen und Ziele b. Aufbau/ Struktur/ Organisation c. Konkrete Arbeit der Freundschaftsgesellschaften d Wechsel und Kontinuität oder Von der Anerkennung zum Kennenlernen Jugendbeziehungen a. Arbeit gegen das DFJW b. Studentenaustausch Städtepartnerschaften a. Umfang der Partnerschaften und das Problem deren Anerkennung b. Aktivitäten c. Probleme d. Zusatz IV. Kulturbeziehungen als Öffentlichkeitsarbeit Stellenwert kultureller Beziehungen im Kalten Krieg Selbstverständnis, Ziele und Funktionen der auswärtiger Kulturpolitik der DDR Propaganda als Mittel der Theorievermittlung in der auswärtigen Politik
7 4. Gegen die Bonner These der einheitlichen Nationalkultur Frankreichs Interessen in der auswärtigen Kulturpolitik mit der DDR Künstler der DDR in Frankreich DDR-Literatur in Frankreich Französische Literatur in der DDR Frankreichbild in der DDR a. Frankreich in der ostdeutschen Presse b. Frankreichbild in Schulbüchern der DDR DDR-Bild in Frankreich a. Darstellung der DDR in französischen Schulbüchern b. DDR-Bild in französischen Medien c. Wissenschaftliche Beschäftigung mit dem zweiten deutschen Staat V. Wirtschaftsbeziehungen Innenpolitische Bedeutung für die SED Allgemeines Potential des Außenhandels für die DDR-Außenpolitik Wirtschaftsbeziehungen bis a. Die Kammer für Außenhandel mit Botschaftsfunktion b. Ein großer Schritt Richtung Anerkennung Reiz und Fluch des Handels mit dem Westen Suche nach Diversifizierung der Handelspartner Interessen Frankreichs am Handel mit dem Osten in der 1970ern Entwicklung des Handels mit Frankreich nach der diplomatischen Anerkennung a. Das Zehnjahresabkommen von b. Sprünge statt Kontinuität in den Handelsbeziehungen c. Großaufträge als Gegenleistung zu politischem Prestige Welche Handlungsmöglichkeiten hatte die hochverschuldete DDR? Fazit Schluss Ausblick auf die 1980er Jahre a. Neue Ausrichtung der französischen Ostpolitik (Regierungswechsel Mitterrand 1981)
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