VABÖ-Tagung 5. Juni 2014 Gackerl-Sackerl, Waste Watcher & Co Wie sich das Littering in Wien in den vergangenen Jahren verändert hat Dr. Martina ABLEIDINGER Leiterin Betrieb MA 48 - Abfallwirtschaft, Straßenreinigung und Fuhrpark Magistrat der Stadt Wien 1
Anfang der 2000er Jahre: Das Littering kommt nach Österreich Verunreinigungen nehmen zu Präsenz des Thema verstärkt sich (Medien, Kongresse, Öffentlichkeitsarbeit, ) Erste Forschungsarbeiten zum Thema in Österreich Kommunen und Verbände greifen das Thema auf 2
HISTORISCHE ENTWICKLUNG der Bekämpfung von Littering am Beispiel Hundstrümmerl : 3
1970 1980 1990 2000 2010 In den 70er-Jahren stieg der Hygienestandard und das Reinheitsempfinden der Wiener Bevölkerung: Hundstrümmerl zunehmend als Übelstand angesehen. Gemäß Umfrage ist Hundekot das 4. wichtigste Problem in der Stadt. 1977: Start der Hundekommission im Wiener Gemeinderat Aufgaben: Informations- und Aufklärungsbroschüre erstellen Auslaufplätze für Hunde festlegen 4
1970 1980 1990 2000 2010 1981 Erstes Wiener Hundeklo geringe BesucherInnenfrequenz 1989 Serviceangebot Einzelne Dog-Stations mit Gratissackerl und Schaufel Straßenkehrer mit Motorrad und Hundekotsauger (Dogifanten) im Test hohe Kosten, ineffizient nicht weiter verfolgt 5
1970 1980 1990 2000 2010 90er-Jahre: Aufklärung und Information zur Bewusstseinsbildung Plakatkampagne 1994 Groß oder klein der Gehsteig bleibt rein Plakatkampagne 1998 Wiener Hund san g scheit 6
1970 1980 1990 2000 2010 1998: Selbstreinigendes Hundeklo Über Nacht geflutete ovale Rasenfläche mit Kanalanschluss 7
1970 1980 1990 2000 2010 2001-2003 Versuche, wenigstens den Gehsteig frei von Hundekot zu halten Ausgewiesene Plätze im Rinnsal Hinweisschilder rote Karte 8
1970 1980 1990 2000 2010 2004: Protestbewegung gegen Hundekot 2006: Internet Petition Initiative Eltern gegen Hundekot 160.000 Unterschriften innerhalb weniger Wochen großes Echo in den Medien 9
Was ist DIE erfolgreiche Maßnahme gegen Littering??? 10
Maßnahmenbündel! Information Motivation Reinigungsaktivitäten Normative Rahmenbedingungen (z.b. Wr. Reinhaltegesetz) Infrastruktur anbieten (z.b. Sackerlspender) Sanktionen (z.b. Strafe durch Waste Watcher) 11
12 Die Aktion Saubere Stadt in Wien
Maßnahmenbündel Aktion Saubere Stadt (2007 gestartet) plus 200 StraßenkehrerInnen (Umorganisation innerhalb der Stadt) plus 1.150 Papierkörbe (neues Design & neu mit Aschenbechern) Aufstellung Hundesackerlspender (heute: 3.000 Stk.) Reorganisation der Zuständigkeiten (MA 42 + MA 48) Einführung der flexibel Eingreiftruppe : Kehrforce begleitende Info-Kampagne Wiener Reinhaltegesetz und Waste Watcher 13
Das Wiener Reinhaltegesetz Beschluss durch die Wiener Landesregierung am 21.9.2007, in Kraft seit 1.2.2008 Inhalte: Verbotsnorm: Das Verunreinigen von Straßen mit öffentlichem Verkehr sowie von öffentlich zugänglichen Grünflächen ist verboten. Definition: Was gilt als Verunreinigung? Zuständigkeit der Überwachung liegt bei Magistrat Ausbildung und Angelobung der Organe durch Magistrat Strafbestimmungen 14
Waste Watcher: Ablauf der Amtshandlung Anhalterecht zur Feststellung der Identität des Verunreinigers, Aufforderung zur Ausweisleistung Mündliche Ermahnung ohne Geldstrafe Organstrafverfügung Strafe: 36,- (Maximum festgelegt im Wr. Reinhaltegesetz) Bezahlung: Bar mit Beleg oder Zahlschein Erteilung des Auftrages zur Beseitigung der Verunreinigung an den Verursacher Anzeige (bei Oberbehörde = MA 58) Strafen bis zu 1.000,- für grobe Verunreinigungen öffentlicher Flächen Strafen bis zu 2.000,- wenn Ausweisleistung oder Beseitigung der Verunreinigung verweigert wird 15
Die Waste Watcher heute Waste Watcher auch aus anderen Teilen des Wiener Magistrats: MA 48: Koordination und Kontrollen auf öffentlichem Gut MA 42 (~ Grünflächenamt): Kontrollen in Parks Wiener Wohnen (kommunale Wohnungsverwaltung): Kontrollen durch Ordnungsberater rund um die Wiener Gemeindebauten 50 hauptberufliche Waste Watcher 400 AußendienstmitarbeiterInnen, die auch als Waste Watcher auftreten 16
Begleitende Kampagnen - jährlich 2008 2009 2010 2011 2014 2012 2013
Die Trendwende Die Presse vom 29.12.2008 Kronen Zeitung vom 22.04.2010 Kurier vom 05.03.2010 orf.at vom 20.01.2014 Kampagne löste Hundekot-Problem Kurier vom 22.04.2010 Heute vom 21.01.2014 18
Die Ergebnisse: 19 19
Aktuelle Meinungsumfragen: Hat sich Ihrer Meinung nach durch die Einführung der WasteWatcher, die Sauberkeit in Bezug auf Hundekot in Wien..? (in Prozent) 2013 66 29 1 4 2012 58 33 3 6 2011 41 44 5 10 2010 39 46 3 12 2009 34 52 4 10 verbessert gleich geblieben verschlechtert weiß nicht 20
Die Bilanz nach 6 Jahren Waste Watcher: über 35.000 Amtshandlungen Delikt Amtshandlungen Waste Watcher 01.02.2008 bis 31.12.2013 Amtshandlungen Ermahnungen Organstrafen Anzeigen Infogespräche Hundekot 2.024 4.715 199 6.938 109.507 Einkaufswagen 574 674 57 1.305 1.886 Sperrmüll 491 432 340 1.263 891 Sonstige Verunreinigung 6.701 13.132 5.890 25.723 153.572 Summe 9.790 18.953 6.486 35.229 265.856 21
22
23
24
25
Lessons learned Nur die Kombination von Maßnahmen schafft eine anhaltende Trendwende in Sachen Littering! Information & Motivation Infrastruktur (Papierkörbe, Sackerlspender, ) Reinigungsaktivitäten Klare Spielregeln Sanktionen (Vollziehung von Strafen, Zivilcourage) 26
27 Danke für Ihre Aufmerksamkeit!