runbrifc ber aßirtf^aftepolitik. 01t 5)r. 3ofef rungel. = III. = = = = = = = = = = 3niDuftriepolitik 9?on Slegterungsrat $rof. 2)r. 3ofef rungel. EKt' T COKOMIA FDLIIICH rfe Martiis Sßien unb Seipjig. SUfrcb ölber, h. u. h. >of= unb Unioerfitäts=S8ud)l)änbler, 83ud)t)cinbler ber Saiferlidjen SlUabemte ber äbiffenfctjaften. 1910.
Bus Imiiuiifnirllr $illnjs»rfri ber europäi d)en unb aufeereuropäifdien Staaten. 3m Auftrage be f. f. öjterreid)i[d)en SDiinifteriumä für Kultus unb Untcrridjt nad) amtlichen Quellen herausgegeben Don >r. Ofrte&nd) Slabac, unb (Eugen clcirf), 1.1. SRiiiiflfrialrat, f. (. $ofrat. I. Seil: To«f fonimtrjicllc SilbmiBftDtft«in (fnglanb. S3on Ir.Sonn 2olger. K G.- = M. 5.20 Ii. Seil: fontnttrjitfle ^ilbunntfrocfeit im Jcutfdjcn ilitidic. SSoit Dt. 3»«" böiger. K 11.60 = M. 10. III. Seil: fommcrjicllc SilbunflStotftit iit Belgien, Spanien, Vortupf, Serbien linb ^otfnien. ott öofrat (fugen öelcid), ^entralittf^rttor fiir ben fommerjietlen llnterrid)t. K 6. = M. 5.20 IV. Seil: Ja«fommcr^icllc SWbunflümcftit ber «riimci}, ilimnönitinf, Ü'rafilieu? unb Wrfltntinienü. on oftot (higett Welcidi K 6. = M.6.20 V.Seil: Sa'ä fonintrr;ic(lc»ilbunflstttftit in.italien, pfronfrtirfi, («riedirulanb, t*eru, Urupan, Varagnai) unb Pofta iliicn. on $>ofrat ffiugcn Welcid) unb r. 3oan 2oIfter... K 11.60 = M. 10. VI. Seil: 2>a«fonimeriifllt 3<ilbnnn cicn in Cfttrrcidi. Bon f. f. Winifteriaimt Dr. griebrid) D I a b a C unb iöofrat (Sugen ö> e l e i d) (erfdjeiut im Sluguft l'.(lo). runiel, SiegierungSrat < 3rofeffor Dr. ünftf, rtmbrifj ber 2tMrtfdiafti>politif. fünf öänben. I. «anb: Allgemeine SBolfSn>irtfcf)afts[ef)re. K 2.8P = M. 2.40. «ebunben K 3.20 = M. 2.80 H.»anb: 91grarpoIitif. K 2.80 = M. 2.40. Webunben K 3.20 = M. 2.80 III. Saub: 3nbuftriepolitif. K 3.20 = M. 2.80. «ebunben K 3.60 = M. 3.20 IV. anb: fcanbelsipolitif. K 3.20 = M. 2.80. ebunben K 3.60 = M. 3.20 Skttb V (S3erfet)r«politif) befinb:t ftcf> in SSorbereitung. Sonniiurfer, ^rof. Dr. Rutuilf, f. f. Miegierungsrat, entcrit. Direftor ber SBietter anbel«afabrmie. Die Sedittif bc«2mtbbt(3. (Sin anbbudi ber intermitionalen anbelsfunbe fiir fiaufleute, unb Importeure, Spcbiteure. antter«, Snbuftriefle, Sanbmirte, für Stonfulate, für eifenbabn- unb Sdtiffafjrtßgefellfd)afteit, für Stubierenbe an fionfular», (Srport«unb 6anbel«nrabemien u. a. 2. SSänbe. (I. SBanb: Allgemeiner Seil. II. SBanb: Spezieller Seil.) Dritte,»ollftänbig neu bearbeitete Auflage, eljeftet K 18.60 = M. 16.. 3n «anleinen gebunben K 21. = M. 18. Supplement: Der internationale (ficrlimtbcl. K3. = M. 2.60 i'tlirburi) btr internationalen fiaubetefuiibe für S>anbel?afabcmicn unb t)öt>ere öanbelslehrauftalten. 3>»eite, collftäitbig neu bearbeitete Auflage. Webunben K 5.60 = M. 5. {»anbei unb $>erfelir mit 9!irbcrlänbifdi=3nbien. (Sine bmibclspoliiifdie Stnbie mit SRiicfiid)t auf ben öfterreidiiidieu ftanbel uub bie Srieftiner Schiffahrt Wit einem Anfänge: Tie (?rportorti!el Micbcrlänbiidi^nbien«. K 2.72 = M. 2.72 Die arcnbörfcit, beren (finriditung unb Sebenrtng fiir bett intemationaleu ftanbel. K 1.80 =M. 1.50
runörife ber 2Birtfcf)aft politifc 3n fünf 33änben oon ^cgierungsrat s rof. 2>r. 3ofef runjcl. III. «anb: 3nbu[triepolitift...30.. UBieti unb ßeipätg. SUfreb fcölber, fe. u. h. &of= unb Unirierfit8t9= u(l)t)änbler, ud)l)«nbler ber ßaiferlictjen Slhabemie ber 2Biffenfct)aften. 1910.
M l. 3 5 3. 2 ^ M ^ l l O»nbuftriepolitifc. S5on 2*egierungsrat ^5rof. 2)r. 3ofcf (Srungel. X-- SCien unb fieipsig. SMfreb ölber, K. u. h. >of= unb Hntocrfitäts-Sudjfjänblct, ut^t)änbler ber ßaifcrlidjen Slfcabemte ber 2Biffenfd)aften. 1910. N.roINVENTARIO pfte
Alle 2?ed)te oorbeljaltcn.
r. 3nbuftrie unb 3nbuftriepolitif. Seite 1. Segriff unb ebeutung ber 3nbuftrte 1 2. Die Aufgaben ber ^nbuftriepolitif 5 II. Die inbuftriellen etriebäftjfteme. 1. Die JöauSinbufttie 2. Dag anbroerf 16 3. Die gabrifsinbuftrie.... " 1!» III. Die ewerbeoerfaffung. 1. Da 3unftroe en 2. Die eroerbefreif)eit 32 3. erftaatlidjung unb erftabtlidjung 39 IV. Die robultionäöereinigungeit. 1. Die <öanbelsgefetlfd)aften in i^rer Slnroenbung auf bie 3nbujtrie. 41 2. Die (frroerb^ unb 23irtfd)aftsgenoften 'd)aften im eroerbe.... 46 V. Sarteile unb Drufts. 1. Arten unb Verbreitung berfelben 52 VI. Die 2. SSirfung unb Regelung berfelben 63 3nterefien»ertretungen. 1. Die 3trangSorganifationen 68 2. Die freien ereine VII. Die Arbeiterfürforge. 1. Der Arbeitsfluß 2. Die Arbeitert>erfid)etung 91 3. Das Arbeitsüertyältniä 100 VIII. eroerbe; unb 3nbuftrieförberung. 1. Die g&rberung bes ftleingeroerbes HO 2. Die gbrberung ber gabrifsinbuftrie 112 3. Das ubmiffionsroefen 113 IX. Das geroerblidie UnterridjtSroefen. 1. Die nieberen unb mittleren Spulen 117 2. Die teebnifdjen od)fd)ulen 121 b 9 23
X. Süisfteüungen unb 5Dtufeett. 1. Sie Zustellungen 123 2. ie eroerbemufeen 126 XI. er djufc be getterbtidjen (Eigentums. 1. er <ßatent(d)u s 12!) 2. er SBhtfterfdjufc 133 XII. ie ereerbeftatiftif 13i; XIII. er Sergbau. 1. ie Bergbaufiotitif 140 2. te Bergarbeiter 144 Megifter 147
I. Untmßrie unb 31nbu(lri?pülifift. 1. $cflriff uitb Ü>ct»cnt«nrt ber ^ubuftric. 3wifdjen (Bewerbe unb Snbuftrie tennt ber moberne Sprachgebrauch feine fcfiarfc Begriffeabgrenjung. a«ältere 3öort ift (Bewerbe unb hatte mehr eine tierwaltungsrechtlidje Bebeutung. Die baucrttbc Betätigung eine«9flenfdjen in ber (Gewinnung öon wirtfdjaftlichen (Biitern bejeidjnet man oom Stanbpunft be«(iin^elnen au«alz (Srwerb, öom Stanbpunft ber 501 genteinf)eit au;? als? Beruf (franjö(ifcf) profession, englifd) oceupation i. ie Gr werbetätigen verfallen in ^wei Kategorien, bie unfelbftänbigen (Beamte,?lnge- [teilte,?lrbeiter in prioaten unb öffentlichen ienften) unb bie felbftänbigen. 2(uf letuere wenbete man nun beit Slusbrucf (Bewerbe (franjöfifch Industrie, englifd) trade) an unb iäl)ltc urfpriinglid) ganj folgerichtig auch ben anbwirt, ben Saufmann, ben 5lrjt ufw. Innju. l'lu«ocrwaltunggtechnifdjen (Brünben Rieben aber allmählich llrprobuftion, anbel, Sßerfcf)r, freie Berufe ufw. au«, fo baß unter ber errfd)aft be«(bewerberedjt«in ber Jpaupt fache Jolcfje Berufe oerblieben, welche bie Bearbeitung ober Verarbeitung oon 3iof)ftoffen,um 3wetfe haben (franjofifd) industrie manufacturiere, englifd) industry). 3n ber neueren 3 c 't ift üielleidjt unter bem Sinfluffe ber fremben Sprachen, ba«jbort 3nbuftrie immer allgemeiner jur (Beltung gelangt. 3unäd)ft belegte man ba«fabrikmäßig betriebene (Bewerbe mit biefent Manien unb ftettte ihm ba«(bewerbe al«gleid)bebcutenb mit Kleingewerbe gegenüber 5. B. (Bewerbeförberung gleid) gorberung be«kleingewerbe«im (Begenfalje $ur Snbuftrieförberung). Allmählich wenbete man baö Jöort auch auf Heine Betriebe ( au«inbuftrie ufw.), ja im übertragenen Sinne auf bie»erfdjiebenften (Gebiete ber ßrwcrb«tätigfeit an (grembeninbuftrie, gifdjereiinbuftrie ufw.). @«erfcheint jwecfmäfng, bem älteren unb Dermal» tung«red)tlid)en Begriff (Memerbe ben neueren unb wirtfchaftlichen Begriff Onbuftrie»orjujiehen unb barunter ju»erflehen: bie Ö5efamtl)cit ber auf bie Bearbeitung ober Verarbeitung oon 9fof)ftoffen gerichteten ßrwerb«unterneh» mungen. runsei, (Srunbrijj bttfflirtfiioileipolilif III. \
I. Jn&nftric unb Snbuftricpolitif. Die Snbuftrie ift abgegrenzt gegen hic llrprobuftiou, weldje bic 9iof)ftoffe Ijeröorbritigt, aber nidjt»erarbeitet, unb jwar foluot)l gegen bic V anbin ir11 cf) nf t, welche bic ^robufte ppanjlidjen unb tierifdjen UrfprungS, als aud) gegen ben Bergbau, weldjcr bic mineralifdjeu 9foIjftoffe liefert. Sie unterfdjeibct fiel) ferner öom anbei unb Verfel)r, weldjcr überhaupt feine Itter, wofjl aber wirtfdjaftlidje SBerte babttrd) fdjafft, baß er bic Gjrjeugniffe räuntlidj unb jeitlid)»erteilt unb in ben Soufum übcrfilfjrt. Die mit ber ewinuung, ^uridjtung unb Monfcrmcruug ber 3iol)ftoffe ucrlninbcne Irbeit, wie bas 3M)ett unb reffen bes etreibeö, bas rabcu unb 'jßufeen ber 3uderriibe, bas rabeu unb SKöfteu ber CSvjc, ift und) feine inbuftriette, benn biefc fetjt erft ein, wenn ber ;)iol)ftoff ben ewinnuugsort in mletjrofäf)iger gorm, als 2ßare, oerlaffen fjat. 9iadj ber erften Verarbeitung ent ftef)t fjäuftg nur ein!palbfabrifat, wcldjes fogar öfters wieber are werben fann, beöor es ju bem für ben legten Sonfumenten" befthumten au.v fabrifat wirb. Die inbuftrielle Arbeit fann eine nerfdjiebenartige fein: eine bas Sßcfen bes (Stoffes nidjt ergreifenbe äußere (tcdjnifdje) Bearbeitung, wie bei olj, (Stein, ober eine bas Sßefen ber (Stoffe»eränberube (djcmifdjc) Verarbeitung, wie bei Rapier, las. Der 3wccf ift aber immer ein Wirt fdjaftlidjer, nämlid) ber, bas ^robuft jur Befriebigung menfdjlidjer cbürf niffe geeignet ober geeigneter ju madjen unb bamit feinen wirtfdjaftlidjcu 2ßert 51t fteigeru. $ur Bearbeitung ober Verarbeitung ber 5)tol)inaterialien bebarf es medjantfdjer Slrbeit, bie il)rem SBefen uad) in ber Überwinbung eines SBJiber ftanbes beftef)t. 2lnfangS bienten )ie u nur bie menfdjlidjcn liebmaßen, boef) war man früljjeitig barauf bebadjt, bie Sätigfeit berfelben 51t «erftärfeu ober ju erfei?en. Dies gefcljal) junädjft burd) Vorrichtungen, weldje bireft burd) bte anb bes Arbeiters in Bewegung gefegt werben, nämlid) bie Vkrfäeuge, wie ipammer, 3lyt, Keffer, Bange, ä 6 e ' <Sd)aufel, fpäter aber auc ) burd) Vorrichtungen, bei benen bie bewegenbe traft ber Jpanb ober bes gufjes nidjt mefjr unmittelbar auf bas ju bcarbcitenbe SDiaterial wirft, fonbern üorfyer befjufs rationeller Verwertung umgefefct wirb, nämlid) bie ÜJiafdjincn. 3n bem Momente, ba bie Arbeit in Driebfraft unb Slrbeitsfütjrung gefpalten würbe, lag ber ebanfe nafje, bic Sriebfraft ber!panb ober bes gufjes ju erfe^en burd) bie Verwertung ber Bugfraft ber liere, ber tromfraft bes JBinbeS unb ffiaffers, fpäter burd) bie ßrpanfiofraft bes DantpfcS, ber erplofioen asmifdjungen, ber fomprimierten Vuft unb bes fomprimierten SBkfferS, ncueftcns burd) bic tromfraft ber Glcftrijität, Damit ergab fid) bic übliche Bwcitcifung in raftmafd)inen ober SJlotoren, welche eine öon ber 3Zatur gegebene traft $ur i'eiftung einer mcd)anifd)cn Slrbcit perfiigbar machen, unb in 2lrbcitSmafd)inen, weldje
1 Begriff unb Sebeutuitfl ber 3nbuftrie. O o biefc s«v Verfügung geftellte nicc^anifc^c Arbeit in beftimmte Bewegungen umfefcen unb in ben oorgejeidjneten Richtungen auf bie $u bcarbcitcnbcn Materialien wirfen [äffen. Apparate fcfjließlid) finb Vorrichtungen, welche ben?lrbcitopro$efi, foweit er nid)t oon einer Iriebfraft abhängig ift, jwetf» mäßiger zu geftalten haben (,. V. Hochöfen); fie fonunen ihrem wirtfdjaft» lieben Gffeft nach ben Arbeit«mafdjinen gleid). Die Verwenbbarfeit ber Kraftmafchincn hängt ab ooit ber?lrt ber oerwenbeten Betrieb«fraft unb oon ber an einem beftimmten fünfte crforberlichen Kraftmenge. ie Kraftquelle fann aud) für mehrere 3Dfafd)inen eine gemeinfame fein. 3e größer bie an einem fünfte erforberlidje Kraft» menge ift, befto oorteilhafter ftellt fitf) bie Vermenbung. I>ie Verwenb» barfeit ber Arbeit«iuafd)incn hängt ab oon ber üftöglichfeit, ben ^robuftion«projeß in ntöglichfl einfache unb gleichförmige Bewegungen aufmlöfeti, unb oon ber SDfenge ber in jeber einzelnen Wjafe zu leiflenben Arbeit. Die 3crlegung be«f robuftionspro^effe«in Teilarbeiten gelingt am eheften bei ber erften Behanblung ber Rohmaterialien, we«f)alb fidj bie x\nbuftrie ber >albfabrifate mehr $ur Diafdjinenarbeit eignet afö bie ber Wansfabrifate. ie Arbeit«mafd)inen werben in ortcoerättbernbe (Krane, pumpen, ^aternoftermerfe, ebläfe ufw.) 'unb formoeränbernbe (^ochwerfe, ftammerwerfe, Spinnmafdjinen, 3SJebftüf»Ie ufw.) unterfdjieben. Tie mefentlichc Vorau«fefcung für bie Anwenbung oon Kraftmafd)inen ift ba«vorfjanbenfein natiirlid)cr Gnergiequellen, welche ben idfafdjinen bie nötige Betrieböfraft liefern, Gineti Vorteil bietet bereits bie Verwenbung ber Haustiere, ber aniinalifchcn Betrieb«fraft, für welche ber übliche SNotor ber Wöpel ift ($. V. bei 9ftiif)lcu). Seit früheften Seiten fennt man ferner bie Kraft be«inbeu, bie jeboef) ben Nachteil großer llnrcgelmäßigfeit unb llnoerläßlichtcit hat unb nur an ben Kiiften be? SDieereö unb großer Seen eine ftetigere ift, infolgebeffen nur in befdjränftcm Umfange für 9)Jahl mühten unb ^umpwerfe herangezogen mirb. >ie lebenbige Kraft be«fließen ben affer«mürbe urfpriinglid) burd) Schaufelräber, namentlich in betreibe» mühlen,.\pol-,fägen unb Jpammerfdjmiebcn öermenbet. tsinc erhöhte Bebeutung hat fie feit Einführung ber eleftrifchen Kraftübertragung erljalten. Nunmehr werben bie Turbinen oerwenbet, nicht»crtifal, fonbern horizontal angelegte rdjanfelräber, bei benen ba»? affer nicht burd) ewid)t ober Stoß, fonbern burd) ba«au«ftrötnen au«ben Seitfanälen wirft. 2)2and)e tfänber, wie Italien unb bie Schweif haben in ber weißen Mol)le" einen Grfalj für bie mangelnbe Sof)le gefunben. Die Gnergie ber Brennmaterialien hat ihre epod)emad)cnbe Verwertung im Dampf gefunben, inbent bie burd) Gr» bifcen erzeugte Spannfraft be«skfferbampfe«in mechanifdje Arbeit»er» waubelt mirb. 3 U ben älteren Kolbenbampfmafd)inen ift in neuefter 3eit l*
4 I. Snbuftrie itnb Snbuftriepolitif. bie Dampfturbine hinzugetreten, weldje fidj namentlidj für große Veiftnngen als öfonomifdj erweift. Dem Bebarfe bes Kleingewerbes bienett wieber bie Kleinmotoren (Kraftmafdjinen bis ju 4 ^ferbefräften), uou beuen bie»er* fdjiebenften hfteme Aufnahme gefonnuen fittb (Scnjin-, Petroleum, as», Heißluft», SBafferbrutf-, Drucfluftmotorcn ufw.). Die neuefte Um wäljung fleht im Reichen ber eleftrifdjen Kraft. 9ln irgeitb einem Orte wirb medjanifdje?lrbeit, Dampf» ober SBaffcrfraft, in eleftrifdje Energie umgewanbett, biefe oft auf große Entfernungen jur ÄrbeitSftellc geleitet unb bort burd; fefunbare 2Rafdjinen, bte eftromotoren, wieber in media nifdje Slrbeit umgefeljt. Die 3nbnftrie ift ein Kulturprobuft unb als foldjes uoit ber Natur üiel weniger abhängig als bie Vaubnurtfdjaft. SS ergeben fidj iufolgcbeffen einige intereffante Beobachtungen über bie ruppierung ber Snbuftric. 3"ür manche Zweige ift bie Sßätje bes Slbfa^eS entfdjcibeub, ttämlid) für folrhe, weldje fdjwer transportierbare, leicht bcrberblidjc ober fchwer l'onfer öierbare Slrtifcl herfteuen, wie Riegel, Nahrungsmittel ufw. Die Nähe bes 9iohftoffeS wirb beöorsugt, wenn bie inbuftrielle Verarbeitung nur eine geringe SBertfteigcruug bes 9ioI)materiats herbeiführt, fo öon ägcmül)lcn, ol;fd)leifereien ufw. Das Bortjanbenfein uou billigem Brennmaterial (früher ^olj, fpäter Sohle) ift für bie ferantifdje unb metallurgifdje Snbuftrie aus fdjlaggebcnb, bei anbeten Snbuftriejweigcn beftimntt bas Borhaubeitfciu ber BetricbSfraft (3Binb, SBaffer) ben tanbort, fo bei (HeftriäitätSWcrfeu. 2J?andje 3nbuftrien fudjen Drte mit gefdjulten unb billigen IrbeitSträfteu, anbere miiffen auf bie bei ber gabrit'ation fiel) ergebenben befonberen Übel ftänbe, wie SIbwäffer, fd)äblid)e afe unb Dämpfe, erhöhte $eucrsgefaf)r ufw. 9iiidfid)t nehmen. gür bie BolfSWirtfdjaft Ijnt bie 3nbuftrie iljre große Bebeutung ba burd) gewonnen, baß fie eine ungeheure teigernitg ber ^vobuftiöität ermöglid)t Ijat. ie ift nicht an bie röße bes Territoriums unb bie Be fdjaffenheit öon Boben unb Klima gebunben wie bte Sanbwirtfdjaft, fottbern geftattet eine üollfommcn freie SluSnuljitng öon?lrbeit unb Kapital. 2luf biefe SBcife finb Sauber, wie öngtanb, Belgien unb bie djwcij, weit über bas 2J?aß ber ihnen uon Natur aus gebotenen Hilfsmittel l)iuausgcwachfeu. freilich hoben fich aud) djattenfeiten btefer (ümtwieflung gejeigt. Die burd) bic Hiaffcnprobuftion herbeigeführte weitgc()enbc pcjialifieruug f)at511 einer Körper unb eift fdjäbigenben nfeitigfeit unb Grinförmigteit ber menfd) lidjcn 3lrbeit geführt. Die Sntenfität ber 2lrbeit fowie bie Konzentration in immer größeren Betrieben hot gefunbljcitlidje unb fittlidjc @efal)ren heraufbefchworen. Die rafdje 2lnfammlung öon Kapitalien in ben änbcn ßinjelner hat bie Kluft zwifdjen befifeenben unb bcfitjlofcn Klaffen erweitert.
2. Xic Aufgaben ber 3ttbuftricpolitif. 5 riefe 9Jacf)teile föitnen ober nur ein wirtfcf)aft«politifche«(singreifen, nidjt einen ;)fiicffd)lag in ber Gntwtcflung rechtfertigen. Ten (%ab ber 3nbuftrialifierung ber öcrfdjiebcucit?änber oeranfdjoulicht un«bie Beruf«ftatiftif, wenn aud) bie ftatiftifdien Taten ber einzelnen Yäuber untereinanber nidjt ftreng oergleidjbar finb. 9Jad) ben lentoorliegenben Grgebniffen ber Beruf«ftatiftif entfielen oon ber gefamten erwerbstätigen Beoölferung auf Jnbuftrie unb Sergbau in: («rofibritaunien (1901)..,8'4 2M. ober 45-8 Schweiz (1900)...... 0-7 43 5, Belgien (1900)... 1"4 416, Teutfche«SHeid) (1895)...8-3 37-4. grantreich (1901)..... 7-0 35 5, Jiieberlanbe (1899)....0-7 33'8, Norwegen (1900).....0-3 27-7, Tänemar! (1901)..... 0-3 24 9, Italien (1901)......40 243, Vereinigte Staaten o. A. (1900) 7'0 24-r, Öfterreid) (1900) 23-3, Schweben (1900).. 04 20-9, Rußlanb (1897)...5-6 17-9, Ungarn (1900)...... 1 "2 136, "JJJan ficht au«biefen Ziffern, bap bie 3nbuftrietätigfeit ihren Brenn«punft im 3!orbweftcn (Suropa«hat uitb fid) oerminbert, ic weiter man fid) hieoon entfernt. 2. Xic Aufgaben ber ^nbuftrie^olitif. Unter ^nbuftricpolitif oerfteben mir bie efamtf)eit ber Maßnahmen, burd) meldje ber Staat unb bie übrigen öffentlich rechtlichen Korporationen bie auf bie Bearbeitung ober Verarbeitung ber Rohftoffe geridjtcte Gr» wcrb«tätigfeit eine«äßirtfdjaftsgebiete«in einer ber efamtheit giinftigen Seife zu regeln fucheu. Cbjctt ift alio ba«ftoffoerebelnbe (Bewerbe. Subjeft ift in erfter Vittic ber Staat, welcher in ber efetsgebung unb Verwaltung bie wirf«famften erzeuge zu biefer Tätigfeit befit?t. 2)Jit ber junehmenben Organisation ber Erwerbstätigen felbft fallen aber aud) ben Selbftöcrwaltung««förpern, ^toangegcnoffettfcfjaftlic^en Korporationen unb freien Vereinen wichtige inbuftriepolitifche Aufgaben ju. Sie jeber ^mcxti ber Volfowirtfdjaft, fo wirb auch bie 3nbuftrie oon allen Verljältniffen unb Veränberungeit auf politifcfjcm unb wirtfchaftlichem (Bebietc berührt, oon ben jeweiligen
6 I. ^ttbuftrie unb 3nb"ftriepolitif. RccfjtSzuftäuben, 0011 ber Reinheit unb Rührigfeit ber Verwaltung, oon ber eftaltung ber ginanjen unb beut baburd) bebiugten Steuerbrucf, oon ber Auöbeljnung be«verfchr«wcfens, von ber politifdjeit Sage unb Zahlreichen anberen gaftoren. üftit beut Begriff 3nbuftriepolitif uuillen nur aber nur jene Maßnahmen jufamiticnfnffcu, weldje ba«cmcrbe bireft unb uid)t bloß nebenher betreffen. Tiefe iöjaßnnfimeu muffen zwar immer eine görberung ber VolföWirtfdjaft, aber nidjt immer eine görberuug ber 3nbuftrie bebeuten, fie fonnen im Sutereffe be«cmeinwol)l«fogar l)cm menber Ratur fein. Tic Snbuftrie ift eben nidjt Sclbftjtoecf, fonbern finbet nur infoweit ihre Berechtigung, al«fie fid) iu ben Rahmen ber wiinfdjeusmerten allgemeinen Entwidmung ber Volfswirtfdjaft einpaßt. Tic 3nbuftric politif ift alfo uidjt ibcittifdj mit Snbuftricforberung, fonbern ftcllt fid) uiclmchr al«eine balb förbernbe, halb Ijemutenbe Regelung bar. Sie gcljt im allgemeinen nach titer auptridjtu 11 gen unb bezieht fid) 1. auf bic Stellung ber 3ütbiiftrie ju anberen ßweigeu ber Volt«wirtfdjaft, 2. auf bic Stellung ber einzelnen 3ubuftriejiocige untcrciuanbcr, 3. auf bic tedjnifdj'wirtfcfjaftlicfjc Sd)id)tiiug ber ^ubuftric in Klein gewerbe unb roßinbuftrie, 4. auf bic fojialwirtfdjaftlidje Sdjidjtung ber Snbuftrie in Unter nehmer unb Arbeiter. Tic Stellung ber Snbuftrie im Raljmeu ber gefamten Bolt«wirtfd)aft mirb mefentlid) baburdj beftimmt, baß fie mehr al«jebe anbere Tätigfeit auf ber förperticljcn unb geiftigen Arbeit be«3)icitfdjcu beruht. Sie gehört jum Au«bait ber 33olf«wirlfd)aft, locil fie eine mibe grenzte Erweiterung ber s ]3robuftioitftt erntöglidjt, unb wirb um fo weniger entbehrt werben föunen, je mehr eilt 8anb in feiner Beoölferung wädjft unb ;u höherer Kultur emporfteigt. 3m Verhältnis zu anberen ßwcigeu hebt fie fid; burd) mehrere Befonberljeiten heran«. Ter Kaufmann arbeitet mit relatio geringem Kapital unb faitu fid) bezüglich be«orte«unb ber Art feiner efdjäftötätigfeit ben wedjfelnben Konjunfturen be«sanbe«leid)t anpaffen. Ter Sanbwirt muß über einen runbbefi^ oerfügen, ift alfo au bie Scholle gebunben, fann aber innerhalb eine«gewiffen Spielräume«bie ^Jrobuftion noch änbern, wenn e«bie SDiarftlage erljeifdjt. Ta«inbuftrielle Unternehmen ift aber an Ort unb Artifel gebunben; ber Kleingewerbe' treibenbe hat befonbere gäljigfeiten erworben, bie ihm nur in feinem ewerb«jweige zugute fommen unb bei jeber Änberuttg be«fclbcu ganz ober teilweife oerloren gehen; ber gabrifant hat wieber in cbäuben unb VctriebSeinridjtungen Kapitalien inoeftieren müffen, weldje eine Übertragung an einen anberen Ort ober auf eine anbere Erzeugung nidjt geftatten.
2. ie Aufgaben ber Subuftriepotitif. 7 Die meiftcn Slnalogicn bieten ber Bergbau unb bas SBerfc^rSttiefen. Die 3nbuftrie fteilt bcsfjalb ber SBirtfdjaftSpolitif ütcl fdjwtertgere Probleme als ber anbel unb bie Vanbwirtfdjaft. Ein grunblcgcnber egenfa u anberen ßweigcu beftefjt nidjt. Jpaubel unb Berfefjr geben ber Snbuftric erft bie beiben Slrnte, werben aber gleichseitig uon ihr alimentiert. Eine blüfjenbe Sanbwirtfdjaft wieberum hebt bie S'auffraft ber Staffen, wäfjrenb fie gleich» jeitig in ber inbuftriellen Beoölferung bie beften Abnehmer finbet. Die jeitoeife geführte lebhafte Sontrouerfe über Slgrarftaat unb Snbuftric» ftaat (Bb. II, @. 8) hat bie tatfädjlidje Sntwicflung nicht beeinflußt, weldje ber Snbuftrie zweifellos ein entfdjiebenes Übergewicht über bie Sanbwtrtfdjaft gibt. Die uon ber Theorie hierüber geäußerten Befüllungen haben fidj nicht als gerechtfertigt erwiefen. Sine wichtige, bisher nicht genügenb beamtete eite ber 3nbuftric= politif bilbet bas Verhältnis ber einjelnen ^weige peinanber. Mein SßirtfdjaftSgebiet fann unb barf Slnfprudj barauf erheben, baß es fid) inbuftriell gleichmäßig entwid'elt, benn bie Borbebingungen finb fcljr «er» jdjiebcn unb bic fünftlid)e Nachhilfe für einen Bweig fann einen mehrfach fo großen Nachteil für einen anberen unb»orteilfjafteren,3wcig bebcitteu. 3u entfalten finb in erfter inie jene,3nbuftrien, benen fid) wegen ber im t'anbe oorljanbenen Bobenfdjäjse ober,9iohprobufte ober wegen einer ererbten 3(rbeitSge)djid'lid)feit ber Bettölferung befonbers günftige 2luSfid)leit für bie Äonfurrenz auf beut eltmarfte eröffnen. Damit wirb man freilief) bas SluSlangen nicht immer ftnbeu, wenn bic ^robuftiöfräftc ftetig ju» nehmen, ja ee< fann fogar gefährlich fein, burch allju große nfeittgfeit bie Slbhängigfcit uon einem Nobftoffe liefernben ober gabrifate faufenben fremben SßirtfdjaftSgebiete übermäßig gu oermehren. Sin zweiter teile foll nun ber Bebarf maßgebenb fein; ift berfelbc fo groß unb einheitlich, baß er in abfef)barer $eit, cpentucll unter Buhilfenafjme bes Exports, einer Snbnftrie genügenbe 9ientabilität fiebern fann, bann öerbient eine folcfjc audj unter momentanen Opfern 2lufttaf)me. Das Beftreben wirb baf)iu gehen, möglichft ütele berartiger $weige ins Seben ;u rufen. 3enc aber, für weldje ber iitlänbifdje unb ber ju erwartenbe auslänbtfdje Slbfalj nicht groß genug ift, um eine entfprcdjcnbe SluSbefjnuug unb pejtalifierung ju ermöglichen, bleiben beffer weg, weit fie burd) iijrc teure ^robuftion anberen bte Efiftenj erfdjweren. Die tcdjnifdj'wirtfdjaftlidje Sdjidjtung hat infolge bes uitgc» heuren StnwadjfenS bes (Großbetriebes jum Nachteil bes Kleingewerbes bc* fonbere Slufmerffamfeit auf fidj geteuft. Sludj hier fann es nidjt Slufgabc ber Sßirtjdjaftspolitif fein, eine untiermeibltdje Umwälzung aufzuhalten, woljl aber wirb es nötig fein, allzu jähe Übergänge, weldje mit großen
8 I. oitbuftric itub ^nbuftricpolitif. Verluften an Volfsoerm'ögen oerbunbcn wären, ju oerljütett ober zu niilbcrn. Solche Verlufte an Volfsocrmögen berechnen ftrf> nidjt bloß nad) bem Kapital, bas burd) bie Entwertung oon ebäubeu unb VctricbScinridjtungcu zu grunbe gebt, fonbern aud) nad) ben Einbußen an geiftigein Kapital, bic fid) baraus ergeben, baß bic ArbeitSgefäjicflidjf'cit ganger «reife ber Vcoölfe rung brachgelegt wirb, geraer ift barauf Vebadjt ju nehmen, baß bei einer Reuformung ber Sd)id)ten ber Veüölferung gewaltfame Riffe oermieben werben unb jener ftetige Auftrieb uicljt unterbunben wirb, weldjer immer oon neuem bie tiidjtigen Elemente auf Koftcn ber untüchtigen in bie Jpöljc füfjrt unb baburdj bie menfd)lid)c (Sefellfdjaft ftets oerjüugt unb (ebenefähig erhält. 3BaS bie fojialwirtfdjaftlicljc Sdjidjtitng innerhalb ber 3u buftrie anbelangt, fo hat bic Arbeiterflaffc faft bas gaitje Outcreffc ber $nbuftriepolitif in ben leisten ejennien abforbiert. Tie Sage ber Arbeiter hatte fid) mit bem Auffommen be«gabrifsbetriebes berart oerfd)led)tert, baß rafd) unb euergifdj zugegriffen werben mußte, aber bie efaljr, ins anbere Ejtrem ju oerfallen, ift nidjt immer oermieben worben. Tie 2BoI)ltat für ben Arbeiter barf nicht jum Unredjt au beut Unternehmer werben, weil fonft bae Vertrauen in bie Unparteilidjfeit bes (Staates erfdjüttert unb ber Unternel)mungSgeift lahmgelegt wirb. Tie Riicffidjt auf bie internationale Konfurrenj fann ebenfalls nidjt abgewiefen werben in einer 3 c il, ba ber Verfehr alle Entfernungen tagtäglid) oerringert. Schließlich bnrf bie giirforge für ben Arbeiter nidjt ju einer einfeitigen Veoorjugnng gegenüber jenen Sd)id)ten ber Veoölferung ausarten, bie, wie bie Kleinbauern, Kleingewerbetreibenben, SpauSinbuftricllen ufw., glcidjfalls ein Anredjt auf Sdjui? unb görberung haben. VorfidjtigeS unb fdjrittweifes Vorgehen ift ferner am ^latje, wenn es fid) um Maßnahmen hanbelt, bic noch "'tf) 1 erprobt fiitb unb über bereu Tragweite fidj nidjt oon oornherein ein fidjercs Urteil ab geben läßt.
II. Wxt inbulirtßllßn B e f r a g y f ä x t t t. 1. Sic.s^aucuitimj'tric. Die inbuftrielle 5(rbeit oolljieljt fid) in einer Drgaiüfatton ber ^ßrobuf» tionsfaftoren, weldje fid) und) ben befonberen genfdjaften beg ju üerarbet» tenben Nöfjftoffeg unb beg t)erjuftettenben (Srjeugniffcg, nad) ber SIrt unb (Große beg Bebarfeg, nad) bem taube ber Tedjnif unb nad) beut Kultur» juftanbe beg SSolfeä überhaupt üeräubert. SKan unterfdjeibet bfgljalb bret inbuftrielle BetriebSfhfteme, jtoijcfien benen jebod) nicht immer eine fefjr fdjarfe (Grenzlinie gejogen werben fann:. 1. bic IpauSinbuftrie als Bearbeitung ober Verarbeitung Don Rohmaterialien im Nahmen ber JpauSwirtfdjaft; 2. bas Jpanbtterf als Bearbeitung ober Verarbeitung uon 9toh» materiatien iit felbftänbiger ßrwcrbgtätigfeit mit beruflicher 2lrbeitSteilung, uorwicgenb mit aserfzeitgeit unb mit relatiu wenigen (Gehilfen; 3. bie gabrtfsinbuftrie als Bearbeitung ober Verarbeitung uon Rohmaterialien in felbftänbiger ßrwerbgtätigfeit mit tedjnifdjer?lrbeitg= teilung in eigener Betriebgftätte mit ffliafdjinen unb einer relatiu größeren 3af)t uon Slrbetfern. Die auginbuftrie (franjöfifcfj travail ä domicile, engtifd) domestic factory, italienifdj industria domestica ober casalinga) umfaßt junädjft bic erften Slnfänge ber gewerblichen Tättgfeit. Die auptbefdjäftigung ber auf ben erften Stufen fultureller Gntwicflung ftehenben Völler bilben t'anbwirtfdjaft unb Vieh;ud)t, 3agb unb gifdjerei. Der Bau beg Jpaufeg ober ber Jpiittc erforbert nur eine einmalige Sraftaufweubung, gibt alfo ju einer felbftänbigeu gewerblichen Tätigfeit nicht genügenb (Gelegenheit. Die primitioen (Geräte für bie Slrbeit im Spang ober auf bem gelbe, ober für ben gang ber Tiere uerfertigt fidj ber 3JJann aug leicht ju bearbettenbem Material, aug Stein, Jon, olz, Tierhäuten, felbft. Eine regere gewerbliche Tätigfeit erblüht bagegen baheim unter ben >ärtben ber grau; fie uermal)lt ba^ (betreibe auf ber Spanbmühle unb bätft bag Brot, fie uerfpinnt unb
10 II. 3)ic inbuftriellcu S3etrieb lifteiiic. oerwebt ben gladjg ober bie Solle zu ocrfdjiebenen SleibungSftiitfcn, fie weiß auö Stroh, Schilf ober Seiben nite ober oerfdjiebcne (Merätc ;u flehten ufw. Tic lange SinterSjeit iit ben nörblidjen (Segenben, bic uu ocrmciblidjen Regentage, welche bie Arbeit auf bem gelbe binberu, be» giinftigen biefe Tätigfeit unb laffen fie fdjließlid) aud) beut Manne als nützlichen geitöertreib erfdjeinen. Auf biefer Stufe ber gcwerblidjcu Gut midlung ftcl)t heute itod) ein fefjv großer Teil ber Menfdjheit, nicht bloß primitioe 93'ölfer frember Erbteile, fonbern aud; Bewohner im Rorbeu, Often unb Siiboftert Europas. Eine naturgemäße Seiterbilbung ergibt fiel), Wenn infolge zunehmenber BeöölferungSbidjte unb regeren VerfefjreS bic einzelne,'önuswirtfd)aft bic 9Röglid)feit gewinnt, einige gewerblidje Erjcugniffc nicht bloß für ben eigenen Bebarf, fonbern aud) für ben Taufd) ober Verlauf an anbere JpauSwirtfchafteit hcrjuftellcn. (Gewöhnlich werben bann foldje Grzcugniffc, z. B. hölzerne SirtfchaftSgeräte, gleichzeitig mit ben s f?robuften bes gelbes unb bcs Viehs auf bie nädjften Märfte gebrad)t. BefonberS begiinftigt wirb biefe Gntwicflung burd) bas Vorhanbenfein guter Rohftoffe, wie.ftolz, Tonerbe, burd) bie Bcnutjungsmöglidjfeit ber billigen Safferfraft, wie in ber Äleineifeu inbuftric, burd) bie Verfügbarfeit oon brachliegcnbcr ArbcitSfraft, wie in (SebirgSgegenben (Riefengebirge, Erzgebirge, Spar;, Ihüvingcv Salb), wo bic Sanbwirtfdjaft nur ungeuügenbe Erträge liefert. So aufteilen bic fogcnannten lofal»trabitionelicn ausinbuftricn, bie wir ftellenweifc fclbft in ben hodjfultioicrten Säubern bes curopäiidjcu ScftcuS cingcfpreugt fittben. Solche JpauSinbuftrien würben aud) oiclfacl) fiinftlid) angefeilt. Jpäufig gefdjal) bies int Vaufe einer ftaatlidjen unb prioaten Rotftanbsaftion, um einer burd) ungüuftigc Sirtfd)aftefonjunfturen ober burd) Glemeutar creigniffe fdjwer gcfd)äbigtcn Bcoölferung nette ErwcrbSmöglidjfeiteu zu bieten (Spiijscnflöppelei unb 3nftrumcntcucrzcuguug im Erzgebirge, Morbflechterci an üerfcljiebenen Drteit ufw.). i'lber aud) fiubigc Unternehmer Wiffen fid) bracf)liegenbc billige ArbcitSfräftc nuhbar ju mad)cn, unb hiefür hat fiel) gerabe iit ben mobernen roßftäbten ein ergiebiges gelb eröffnet. Tie grauen unb Töchter ber zal)lreid)en Beamten, Angeftellten unb Arbeiter, bie im Berufe ben Männern nicht helfen tonnen unb bod) zuv Tecfung bes SebenSunterhalteS beitragen wollen ober miiffen, würben oon Unternehmern Zur Lieferung oon allerlei Arbeiten, bic fid) im.f)aufe leicht oerfertigen laffen, angeleitet. Tiefem Umftanbe oerbanfen beifpiclsweife bic haus» inbuftrielle Vonfeftion, anbfd)uhmacherct unb Stricfmarenerzeugung ihre Ausbreitung. 3n ber weiteren Entwicklung oollziel)t fid) eine Trennung ;wifd)cu ber technifchen unb ber fomtncrziellen Arbeit, zwifchen öerftellung unb Vertrieb.
1. ie anjm&uftrie. Die ausinbuftrie tritt in Verbinbung mit bem au]ier[)anbcl, befonbers bann, wenn eg fidj um Slrtifel haubelt, bie fidj nidjt rafdj Oer» brauchen, fonbern mehr ÖuyuSgcgeuftänbe finb unb bafyer auf einen größeren Kreis oou Slbneljmern rechnen muffen, wie pi^en, ttefereieu, Keffer» fdjmiebwaren, 9ftetallarbeiten u. bgl. Damit oolljieht fid) eine Umwälzung in ber IpauSinbuftrie felbft: eg wirb iit ber $auptfadje nicht mehr für ben eigenen Bebarf, fonbern für ben Verlauf probujicrt, ber urfprimgltdj neben» füd)tid) war. Bugkidj geljt bie gewerbliche Arbeit in immer größerem SJJaßc uon ben grauen auf bie üdjänner über. Bei günftigem 2lbfatjc geigt fid) nun audj t)kx bic allgemeine Er» fdjeinuug, baß ber Kaufmann beut ^robujenten loirtjdjaftlidj überlegen ift. Der Hänbler wirb nämlid) sunt Unternehmer, weldjcr bie JpauSinbuftric eines ganzen DrteS in Slbtjängigfcit bringt. Er befdjafft junädjft bie Roh» ftoffe, beforgt bann bie SBcrfjeuge uttb iwnfcfjinen fowic audj bereu Reparaturen,»erteilt bie SJiufter, nach benen gearbeitet werben foll, gewährt Vor» fdjüffe unb fo fort, bis er bie Leitung ber gefamten ^robuftton tatfäcfjltdj in änben fjat. Sir nennen biefen 3 1DC '0 ber ^auginbuftrie bie Ver» lagsinbuftrie, bei weldjer bie Bearbeitung unb Verarbeitung ber RoIj» ftoffe itod) in ber Hauswirtfdjaft erfolgt, ber fommerjielle Vertrieb aber einem Unternehmer übertragen ift, ber weniger burd) fein Kapital, als oielmcljr burd) feine Kenntnis ber fontmerjtellen Verljältniffe bie ^robuftion leitet unb beftimmt. Die VerlagSinbuftrie entfteht jebod) nicht immer aus printi» tioeren gönnen ber ^auginbuftrie, fonbern wirb aud) fünftlidj angefe^t. 3uweitcn geht fie fogar burd) Umbilbung einer banbmerfg» ober fabrifg» mäßigen Snbnftrie Ijeroor, namentlich bann, wenn bic Verwcnbung großer mafd)incllcr Einrichtungen nid)t erforberltdj ift, ber Slbfafe fehr fd)wanft unb bie ^robitftion 511 einer risfanten ntad)t, ber gabrifsbetrieb unter brütfenbe 2(rbeiter]d)ui?befiimntungen, befonbers ^iitftcf)tlicf) ber SlrbeitSjcit unb ber Verweubung jugenblicfjer ober weiblicher Arbeiter gerät ufw. Beifpicle für folche Übergänge bietet bic Biprrenfabrifation in Deutfchlanb, bie v 13ofa» menteninbuftrie in Berlin, bte chuhwarenerjeugung in Dfterreidj, bie cf)weijer tieferei ufw. 3n ber VerlagSinbuftrie felbft gibt es wteber ntefjrfadje Jlbftitfungeit. 2luf ber einen eite ftefjt ber faufmännifdj gebilbetc Unternehmer, ber Verleger, auf ber anberen eite bie mehr ober minber große 3ah' ber mit ber tedjnifdjett erftellung befaßten Heimarbeiter. Die Heimarbeiter finb aber nicht bloß urfpriingltdje HauSinbuftrielle, fonbern aud) (Gefeilen, fogc» nannte i^gefellen, welche einjeln baheim ober oereinigt im 2Bof)nraunt beg Hauptgefeden arbeiten, fie finb häufig audj felbft wteber Unternehmer, fogc» nannte oerlegte Sie ift er, weldje einige Hilfsarbeiter befdjäftigen. Die
12 II. Sic inbuftricllctt S8etrieb )'i)ftcinc. Verwenbung»ort ärafdjinen ift babei, wie im Kleingewerbe überhaupt, uicf)t üoflftänbig ausgefdjloffen ; fo ift bic Vorarlberger Stitfereiiubuftrie tro(j (Sin füljrung ber Sdjifflimafdjine Hau«inbuftrie (HauSbctrieb mit injclmafi^incn) geblieben. Auel) ift es nicfjt: nötig, baß ber Verleger fid) lebiglid) beut lauf männifdjen Vertriebe mibmet, oielnteljr fommt es (jäuftg nur, baß gewiffe VoIlenbung«arbeiten unter birefter Leitung be«verleger«, jutn Seil fogar fabrikmäßig beforgt werben, fo wenn biefelbeit f'oftfpieligere Einrichtungen erforbern, wenn fie im Sntcrcffe ber leidjmäßigfcit ober Vcrfaufsfäljigfcit ber SBare gelegen finb, wie ba«aufziehen auf Sarton«unb Verwarfen in Srfjncfjtetn ufw. Sie mannigfachen Abftufungen ber VerlagSinbitftrie laffen fiel) auf folgenbe oicr rurtbformen jurüd führen: 1. gorm, djarafterifiert burd) bie Sclbftänbigfcit be«eim arbeiter«. Ter Heimarbeiter befiijt felbft bie SBerfjeuge, beforgt fid) bie Rohftoffe auf eigene Rechnung unb liefert bie fertige ffiare gegen einen ju oereinbarenben ober aud) fd)on o'orljer beftimmten Abliefcruugprciö au ben Verleger ab, weldjcr ben Verlauf auf eigene Rechnung unb efaljr übernimmt. Tiefe gornt fittbet fidj relatio feiten, weil fie immer bie Tenbenj hat, in bie anberen gormen überzugehen, am meiften itoclj in her SBäfdjefonfeftion, in ber Erzeugung oon Spielwaren, Mufifinftrumeuten ufw. 2. gornt, cljarafterifiert burd) bic beginnenbe wirtfcljaftlidjc Ab* Ijängigfeit bc«heimarbeiter«. Ter Verleger beforgt uidjl bloß ben Verlauf ber fertigen SBare, fonbern attdj bic Lieferung ber Roljftoffc, ju weilen attdj bie ber Arbeitsmittel (Sebftitljle, Stridmafdjinen, Räljmafdjiucn). Tie Sirfwarcninbuftrie ift oiclfadj fo organifiert, baß ein anblung«hau8 mit ilfe üon Rcifcitbcn auf ntnb oorljer fcrtiggcftelltcr Mufter Aufträge fammelt uub biefe bann au«ben hieju gelieferten arnen auf einer nur geliehenen Strüfmafdjine gegen Stiidloljn Ijerftcllcit läßt. 3. gornt, cfjarattcrificrt burclj bic (Sinfdjiebung eine«vermittler«jwifdjen Verleger unb eintarbeiter. Ter Vermittler, gaftor (in ber Vorarlberger tidereiinbuftrie gerger genannt), übernimmt oom Verleger bie Aufträge, ba«material, bic Mufter ufw., oerteilt bic Arbeit au bic einzelnen Heimarbeiter, überwadjt bie Ausführung unb liefert bic fertige ffiare wieber ab. Tiefe gornt lommt feit Safjrljunbcrtcit in ocrfdjicbencu Bweigen ber häusinbuftriellen Teytilinbuftrie oor. 4. gornt, d)aralterifiert burcf) bie (Entftcljung oon Subunter nehmern, gewöhnlich Sdjwi^fhftcm (sweating system) genannt. Ter Verleger, meift roßhänbler, gibt bic Aufträge an einen 3" 113 ifdjciitttciflex- (Stücfmeifter, sweater), ber biefe meift in ber äßohnung, juweilen aber aud) in eigener SBerfftatt burch bie oon tljm beftcllten unb bezahlten Arbeiter
1. ie (ntsintmftric. 13 ausführen läßt. Die tl)pifd)c Entwidmung Ijiefiir geigt bic crren» unb Dameufonfeftion in ben ntobernen (Großftäbten. Dte HauSinbuftrie unb befonbers bie VerlagSinbuftrie [teilt aud) unter ben heutigen Sulturguftänben eine in uielen gweigen burdjaus lebensfähige Betriebsform bar, wenn gewiffe VorauSfeljungen gegeben finb. Sie ift su» nädjft überall bort angebracht, mo aus irgenb einem (Grunbe bie ^>nnti«arbeit einen Vorfpntng uor ber 9Jtafd)tnenarbeit f)at. Oft tonnen s Diafdjinen überhaupt ttid)t angeweubet werben, weil es auf bcit Sunftftnn ober bie Kunftfertigfcit bes Erzeugers anfommt (Holsfchniijerci, üdiufifinftrumenten» erjeugung, Deppidjfnüpferet im Orient). Manchmal werben jwar iokfdjincn angewenbet, bod) erforbern biefe wegen ber SInpaffung an bie große 23er» fd)tebcnheit ber Erjeugniffe eine inbiutbuelle Beljanblung burd) einen er» fahrcuen Slrbeiter ( pitjenfabrifation, ^ofamentenerjeugung, 8l)oner Saequarb» Weberei, erftellung uon (GlaSquincaillerieWaren). 3'n einigen ewerbs» gwcigen bieneit bie Sftafdjinen wieber nur gewiffen ipilföarbeitert, wührenb im übrigen eine weitgehenbe 3nbtuibualifternng ber Erjeugniffe notwenbig ift (Herren» unb Damcnfonfeftion, djuhmadjeret, Hanbfdjirherjeugung). Die HauSinbuftrie bürgert fid) umfo leichter ein, je größer ber SIntetI ift, Welver uon bent ÜBerte bes ErjeugniffeS'auf bie SIrbeit entfällt, alfo leichter für aitjfabrifate als für Halbfabrifate. ie erweift ftdj bort als uorteilhaft, wo ber 2lbfats bes 2lrttfelS infolge ber 93iobe, ber atfon unb anberer Umftänbe einem rafdjen 2Bed)fel unterliegt, baher namentlid) bic Elaftijität ber Betriebsweife in grage fommt (OlaSpertcuerjeugung). d)iießlid) faßt fie mit Vorliebe bort guß, wo SlrbeitSfräfte norhanben finb, bie fonft gar nicht ober nicht gettügenb ausgenützt werben, alfo in einer ärmeren tanb» wirtfdjaftlidjen Beuölf'erung, in großen täbten, wo grauen unb 'üfffäbchen eine ErwerbSmöglidjfeit fud)en, unter muhammebanifd)er Betwlferung, weil bie Religion bie Verwenbung uon grauen außerhalb bes HaufeS berbietet ufw. greilid) gelingt es ber mobernen Dedjnif, burd) Erfinbung neuer üdiafdjinen ber gabrifsinbuftrie neue (Gebiete ju erobern; fo war bie Klein» eifeuinbuftric früher hausinbuftrtell, hat aber uielfad) bic gönnen bes gabrüsbetriebes angenommen, feitbem bic frühere djmiebearbeit burd) bic falte Bearbeitung mit äftafdjinen erfetjt worben ift. 3Bieberf)olt ift bas Verlangen nach einer ftaatlid)en Regelung ber Heimarbeit geftellt worben, weit bte 2lrbeitSuerhaltniffe fetjr un» günftig finb, bie 2Inwenbuug ber allgemeinen 2lrbetterfd)u bcftimmungcn aber an ber Berfplitterung ber Betriebe unb ber SOiannigfaltigfeit ber gönnen fd)eitert. Bei fehr ftrengen Beftimmungen für bie gabrifen würbe ber Übergang jur HauSinbuftrie ein 2luSf'unftSmittet, um biefer trenge ju entgehen. Erreichbar unb wimfdjenswert ift wenigftens bie a((mäl)lid)e
14 II. Xie iubufh'ielleu Sctriebgftjftcmr. AuSbehnung ber widjtigften runbfälje bes ftaatlidjen 2lrbeitcrfd)ut}cs auf bie ^ausinbuftrie unb bie Überwachung burd) Organe ber ewerbeinfpeftiou. Ten Unternehmern müßte eine üdmbepflidjt bejüglid) ber «erlegten ^wifdjen meifter unb Heimarbeiter unb bic Verantwortung für bic Befolgung ber geglichen Vorfdjriften auferlegt werben, eitere Eingriffe föuutcn nur oon galt ju galt mit Riidfidjt auf bie Bebiirfniffe unb Verljältniffe jebes einzelnen B^igeS erfolgen, beim eine Sdjablonifievung tonnte gerabe feljr berüdfidjtigungswerten Sd)id)ten ber Beoölfcrung bauernbeit Sdjabcit Oer ltrfachen. Über bie Verbreitung ber HaitSinbuftrie liegen brauchbare ftatiftifdje Taten nirgenbs oor, bod) weif? man au«fpcjiellen Unterfudjuitgcit oon manchem wichtigen Zweige. 3n Teutfdjlanb ift bie großfläbtifdjc VerlagSinbuftric in ber ^evrenfe^neiberei, ber Sonfcftion ooit Tantenmänteln unb Blufen, ber ^uljmachcrci, H«nbfd)uhmad)erci, aber aud) in ber Tifchlerei unb «Sattlerei ziemlich bebeuteitb. Tie Slcineifcuinbuftrie ( äffen- unb SMeffcrwarenerscugung in Solingen, etlgeuginbuftrie in 9ieittfd)eib unb Hagen i.., Rabelerjeugung in 3fcrlol)it, Ragelerjeugung in Sdjntalfalben) würbe bereits burcf) gabrifen ftarf oerbräugt. Tic cinft bliihenbe Schwarzwälber Uhreninbuftrie ift faft gaitj im (Großbetrieb aufgegangen. ffiid)tig finb noch jetzt bie gigarrenfabrifatioit, bic Spieen unb ^ofamcittcnerzeugung int Erzgebirge, bie Stieferei in flauen unb Ober franfen, bic «{'Warenerzeugung in Eljemni^, Sipolba ufw., bic ftorbmadjerci an oerfchicbcneit Orten, bic Holzwarcninbuftrie in BerdjteSgaben, bic Spielwarenfabrifation in Sonneberg, bic Sftufifinftrumentenmadjcrei im fäd)fifcf)cn Voigtlanbe, bic SRecrfdjaunibredjflerci in Ruhla (Thüringen) ufw. ett ftärfer ift bie au8inbuftrie in Öfterreich Oertreten. Tic Hausweberei in Vattiuwolle, noch mel)r aber iit Setneu bilbet eine Reben«befdjäftigung ber länblidjen Beoölfcrung in Böhmen (Riefengebirge), Fähren ttitb Schleficn, fclbft in ber Verarbeitung oon Sdjafwollc bcftcl)t fie nod) (Sobenweberei in Stcierinarf). Tie cinft berühmte Spi^enflöppclei im Erzgebirge hat eilten fdjweren Stanb, bagegen ift bie Vorarlberger Stidereiinbuftrie, wcld)c oon ben fd)wcizcrifd)cii HanbelSfjäufern in St. allen bcfd)äftigt wirb, fel)r lebenskräftig. gür ^ofamenten finb ieu unb eipert in Böhmen widjtigc ^robuftionsorte, für ^anbfcfjnlic ien, ''ßrag unb Somotau, für Seilerwaren Rab^mito in alizien. Wonfeftion unb Schul) macfjcrci gebeihen als H au^inbuftrie nidjt bloß in großen Stäbtcn, fonbern aud) auf bem Sanbe, Z- B. bie Sd)uhmachcrci in alijien. 2(tt oerfd)icbcncn "fünften wirb bie Erzeugung oon hölzernen eräten, Spielwaren unb Schnitzereien betrieben, fo befonbero im röbner Tal in Tirol, in 3aworom in alijieit, in Söttiggrä in Böhmen ufw., ebenfo bic Stroh«utib.Siorb-
1. Die ctu irtbuftrte. 15 ftecfjteret, bic zuweilen aud) fünftlid) angefeilt würbe, wie in Rubnif in (Galizten. Die einft Ijernorragenbe Sleineifeninbuftrie ber 9llpenlänber ift fiarf jurüdgegangeu, besglcicfjeu bie fjausiubuftricde eweljrerjeugung in gerlad) (Kärnten) unb eipert (Böhmen). Einen eltruf genießen bie (GlaSquincaillerten dou (Gablon$ unb bic KriftattglaSwaren uon aiba* teinfdjönau in Böhmen. 3 11 nennen finb uod) bie ^ßerlmuttererjeugung in ien, bie infolge BerlufteS bes antertfanifdjen 2lbfa gebietcs eine fdjwere Krife ju beftcl)en fjattc, bic Uljrentnbuftrie in Karlftein in Rieber» öfterreidj, bic Kunftblumenerjeugung in ien unb um d)lucfenau (Böhmen), bie Xonwarenerzeugung, uon uub Eilli ufw. 3n granfreidj finben wir junädjft einige widjtige 3 wc i8 e ber Xeytilinbuftric bausinbuftrielt orgauifiert, fo namentlich bie $ oner eibeninbitftrte, bic ollweberei in ben (Gegenben uon Sille, s ]?as bc Ealaitf, t. Ouentiu, Reims ufw., bie Baumwoflweberei in ber Rorntanbte, bic pitjcnfabrifation in Se 'put), El)antillt), Stile, 2ltenconS ufw. gerner bilbet ^aris ein großes 3 e n t v u m f" r BerlagSinbuftrien, wie Konfeftion, <2d)uhmad)erei, tieferei, Blumenerzeugung, ^anbfdjuhmadjerci, Seber» galanteriewarenerjeuguitg ufw. Die cf)weiz befitjt einige hodjentwicfelte ^ausinbuftrien in ber Uhr» mad)crei in Bern, Reudjätel unb (Genf, ber 2eibenwebcret in ben Kantonen 3ürich, Slppenzelt unb Bafel unb ber ticfcreiinbuftric in ben öftlidjen Kantonen t. (Gallen, It)urgau unb Slppenjell. giir Belgien finb befonbers bie affeninbuftrie in Süttid) unb bic pit?eninbuftrie wid)tig. 3n Englanb unb bett Bereinigten faaten»oit Slmerifa hat fid) nur bie ftäbtifche VerlagSinbuftrie gegenüber ber gabrifsinbufirie be» haupten fönnen. Ein (Gebiet fehr reicher bausinbuftrieller Betätigung bilbet ber Often unb itboften Europas, befonbers Ungarn, Rußlanb unb bie Sänber ber Balfanl)albtnfel, fowie auch ber Drient. tr finben ba uod) faft alle Ridjtungen bes (GewerbefieißeS tiertreten, wie bie JpauSWeberei, bie ^erftellung uon allerlei (Geräten aus Jpolz, fflietad, Ton, Seber ufw. Sn Rußlanb tam btefer Betätigung bie urfpriinglicf) für bie arenbeförberung ausgebilbete (GcnoffcnfdjaftSeinridjtung bes 2lrtelS zugute, benn bem Dbmann ( tarofta) fiel naturgemäß auch bie Leitung ber ^robuftion unb ber faufmännifd)e Bertrieb für bie Dorfgenoffenfdjaft zu. Die Drganifation bewährt fid) aber nur unter ben anfänglichen primitiöen Berl)ältniffen unb uerfagt, fobalb fompliziertere gornten größere Slnfprüdje an faufmännifdje Xiid)tigfeii unb Kapital ftelleu.
16 n. Xie htbuftriellcu SSetrieBäfyftcine. 2. ^ititötoerf. TaS f)anbidcr! würbe bereits erflärt als Bearbeitung ober 95er arbeitung oon Rohmaterialien in felbftänbiger (Srwerbstätigfcit mit beruf lieber Arbeitsteilung, oormiegenb mit crf'jeugen uub mit relatio meitigen el)ilfen. Tie ßnttftef)ung bes anbmerf's beginnt in bem Momente, ba fiel) infolge größerer BeüölferungSbidjtigfeit, aus riinben ber Sid)erhcit, wegen leichterer @rwerbsmöglid)feit auf befonbers fruchtbarem Hoben ober an günftigen VerfchrSpuiiftcn größere Rieberlaffungeu Silben. Ta erlangt ein Torfgcnoffe in einem beftimmten ewerbe eine größere efd)idlid)feit, fo baß er biefe Arbeit nidjt bloß in ber eigenen auswirtfd)aft, fonbern aud) in ben benachbarten Käufern üerridjtct. Tiefe berufliche Arbeitsteilung führt 511 einer immer größeren Spejtalifieruug, weil bie längere Übung in berfelben Arbeit eine höhere techuifdjc gertigfeit 0erleil)t unb bcetjalb bem Betreffenben aud) eine wirtfchaftliche Überlegenheit gibt, ferner fönneu auf biefe Seife in ben Ticnft einzelner ewerbsjweige wichtige ^robiiftioits» mittel geftellt werben, weldjc ber gefdjloffencn Hwswirtfdjaft unerreichbar finb. Sßäljrenb bic Völfer mit primitioer Kultur iljr etreibe mit ben.pänben auf zwei «Steinen aennal)len, finben wir fpäter eigene Mühlen mit SBinb«ober SBafferbetrieb, weldje für eine größere uon Haushaltungen bas nötige Mehl liefern. 3n ber weiteren (Sntwitflung wirb aud) bae Brot nicht mehr ju aufe gebaden, fonbern beim Bäder, ber einen bcffercu Dfett zur Verfügung hat, bas Material wirtfd)aftlid)er ausnüßett fann ufw. Ter Ablöfungsprozeß ber ewerbetätigfeit aus ber ipaus wirtfdjaft ergreift nad) unb nad) bie oerfdjiebenen Seiten be«haushalte unb ift felbft heute nod) nidjt abgefdjloffen. Am eljeften fcfjeibet bie Vcr arbeitung bes (SifenS aus, weil fie befonbers fdjwierig ift, frühzeitig audj bas Baugewerbe, weil man beffen Seiftungen nidjt oft benötigt. Tic Tier häute würben in früheren 3eiten bem erber int Sohn zum erben gegeben unb bann im Haufe felbft zu Schuljcn «erarbeitet, fpäter ging mau zum Schuhmacher, ber fid) bas Seber beim erber felbft laufte, jeizt Ijat auch ber birefte Verfchr mit bem Sd)uhmad)er oiclfadj aufgehört, weil man bic Schuhe in VcrfaufSmagazincit fertig tauft. Viele Hausfrauen legen nocl) 2Bert barauf, fiel) ihr Dbft felbft einzumachen, bie Konferocninbuftric bc reitet ihnen aber erfolgreiche Sonfurrcnz. Sclbft bic fdjeinbar mit beut Haushalt unzertrennlich oerbunbenen ReintgungSarbcitcu finb auf beut ffiege Zur felbftänbigen ewerbetätigfeit, fo bas 2Bäfd)ewafchen, bas gcnftcrpuljcii in größeren Stäbten, bie Teppidjrcinigung burd) Staubabfaugcapparatc ufw. Aud) in ber f)erftellung ber täglichen Mafflseiten brängt bic Ticnft
2. ct attbiuerf. 17 botennot ju einer Reform, bie ftellenweife burdj bie Raffung uon Ein» füdjcnhäufern»erfudjt wirb. 3m anbwer! unterfcfjeiben wir»ertdjicbene gormen: 1. bas 2Banberf)anbWerf ober VSanbergewerbe, inbem fid) ber ipanbwerf'er junt Kuttben begibt, bort bas zur Verfügung geftellte Roh» materiat»erarbeitet unb bafür Xaglohn ober tüd'tohu, häufig mit ganzer ober teitweifer Verpflegung erhält; 2. bas 2 ohnhaubwerf, inbem ber ^panbwerfer eine fefte Betriebs«ftätte befi t, baferbft bas öorn Kunben gelieferte Rohmaterial übernimmt unb gegen tücflol)n»erarbeitet; 3. bas auf Beftellung arbeitenbe anbwerf, inbem ber f)anb» werfer nicht bloß feine BetriebSftätte unb feine 2Berf$eugc beiftellt, fonbern attd) bas nötige Rohmaterial befdjafft unb bem Kunben gegen fefte Be» ftellung bie»erlangte Arbeit liefert; 4. bas auf Vorrat arbeitenbe >anbwerf, inbeut ber anb» werfer ebenfalls Rohmaterial unb Betriebsmittel felbft befchafft, aber"nid)t auf Beftellung, fonbern auf Borrat arbeitet unb ben Verlauf biefer ^ro» bufte im eigenen Sabengefdjäfte»ornimmt. 3)aS Auftreten biefer Jpanbwerfsfor-mcn hängt»on ber wirtfdjaftlidjeit unb technifchen Entwicflung ab. SEBirtfchaftlicj) ift namentlid) bie BeoötferungS» bidjte»on Einfluß. 3it bünngefäten Jlnfieblungen wirb bas ffianbergewerbc»orherrfchen, wie bies in Europa bis ins 14. 3abrhunbert ber galt war; mir finben es nod) f)cute im öftlichen Europa (Rnßlanb) ftarf»ertreten. Einige (Gewerbe gehören aber aud") in ben Wefteuropäifdjen Staaten in biefe Kategorie, wie bic amenfdjneiberin, bie gegen Sohn unb Verpflegung ins SpauS nähen geht. 3n bitteren Slufieblungen entwicfeln fid) bie anberen formen bes ipanbwerfs, weshalb bas anbwerf in fo inniger Verbinbung mit bem täbtewefen fteht. Stuf Vorrat wirb bann gearbeitet, wenn es weniger auf bie inbioibuelle Slnpaffung bes ErjeugniffeS anfommt, bem Kunben»ielmel)r eine möglichft reiche 2luSwa()l fertiger 3Bare geboten werben foll, wie beim (Golbfchmicbe. Vielfach ift bie 2Irt unb Seife ber tedjnifdjen erftellung entfdjeibenb. ffienn bie Materialien fcfjwer, bie JBerfS»orrid)tungen aber leicht transportierbar finb, wirb ber Jpanbwerfer ben Ort bes BebarfeS auffinden, wie ber Maurer, 3immermann, olä» fäller ufw. Komplizierte 3BerfS»orrtd)tungen erforbern eine fefte Betriebs» ftätte, wie beim Bäd'er, gärber u. bgt. Die Möglid)feit einer Mafien» "'Zeugung unb bie leichte IranSportierbarfcit werben bas arbeiten auf Vorrat begünftigen, zumal wenn fid) (Gelegenheit gibt, aud) entfernte Märfte aufzufudjen; wir finben bies j. B. bei ben Dudjmadjern im Mittelalter. vuiijel, runbtiö ber SBhtfäefWtioBtir. III. 9
18 II. ie inbuftriettcn ctrieb8ft)ftcmc. Sie renken ijwifdjen ben einzelnen ßweigen be«jpatibwcrls ftefjen nic^t feft, wir gewahren im egenteil eine fortfdjrcitenbe Spezialificrung nad) jwei Richtungen, erftens burd) Verlegung be«tedjniidjen Gv;cu gungsprojeffes in fefbftänbige Arbeiten unb zweiten«burd) Aufteilung Oer wanbter Erjcugniffe auf oerfd)iebene ArbeitSberufe. Ter lieber ftellt anfange ba«ewebe gebrauchsfertig her, finbet e«aber fpäter oorteilljaftcr, e«bem Bleicher, gär ber, Druder unb Appreteur zu geben, Welche cß oollenbeu. Rod) häufiger ift bie erwähnte Spaltung ber ewerbe burd) Trennung oer wanbter Erjeugniffe. Die erber fdjeiben fid) in Solj» unb Sßcißgerbcr, bie Sdjmiebe in Ragelfd)ntiebe, Jpuffdjmiebe, Stfefferfdjmiebc, djloffer ufw., bic Tudjfärber in Schönfärber unb SdjWarzfärbcr, bie Bäder in Schwarzbäder, SBeißbäcfer, SuyuSbädcr ufw. Durch ba«auffontmen ber gabrif'sinbnftrie im Ii). Oahrfjunbert würbe ba«jpanbwcrf ju einem jähen Riebergange oerurteilt. Die gabrif mit ihrem Kapital unb iraffettbetricb t'ann fid) bic beften SD'fafdjineu unb btc neueften Erfinbungen zunuize machen, t'ann bie Arbcitsfräfte burdj eine weitgehenbe Arbeitsteilung rationeller oerwenben, lauft bic Rohftoffe im großen unb baljer billiger, erzeugt eine billigere unb ein heitlidjere SBare, genießt Krebit unb tann Krebit gewähren, I)at alfo einen unleugbaren Borfprung. Dem Spanbwcrf oerbleibt aber be«l)alb nod) ein Ziemlich großes gelb ber Betätigung. E«fonfurriert erfolgreidj zuuäcl)ft in jenen ewerbegruppen, welche ihr Erzeugnis nad) beut Bebiirfuis ober bem efdjmad ber Konfumenten inbioibualifieren miiffen. greilidj bemüht fid) bie gabribinbuftrie, burd) Schaffung zahlreicher Abftufungen in ber fdjablonenhaften Arbeit bem inbioibucllen Bebarf entgegeuzufommen, wie j. B. in ber Sdjuhfabrif fo oiele ocrfdjiebcne gönnen Ijergeftellt werben, baß für jeben normalen guß ber entfpredjenbe Schul) gefunben werben tann. Bei Kleibern ift bies aber nidjt im fclben SRaße möglidj gewefen, weil bie Anpaffung eine fdjwierigere ift unb iibcrbics ber perfönliclje efchmad mehr zur eltung tommt. Audj Xifrfjtcrei, Drcdjflcrci, Sdjtofferei, Sattlerei ufw. erhalten fid) aus biefen rünben hanbwerf'smäßig. Sßenig bcbroljt ift bas anbwerf ferner bort, wo oon beut Erzeuger eine (jölj^e technifcfje ArbeitSleiftung oerlangt wirb, als fie ber DurdjfdjnittSarbeiter ober bie 2ttafdjine liefern tann, alfo insbefonbere alle ^rncigc bes Kiutft haubwert«. 3n biefer infid)t tann ba«fwnbmcrf felbft neuen Bebarf fdjaffen, tnbent e«auf bie Bilbung be«efdjmad«cntfprcdjenben Einfluß nimmt. Anbere ewerbegruppen erhalten fid), weil bic Süöare weniger marftfähig ift, 5. B. bie Brotbäderei in f'leineren Orten, ba«baugewerbe auf bem Sanbe, anbere bcsljalb, weil in itjuen noch feine Sftafcfjinen au wenbbar finb, wie bie Korbflechterei, bie ^immcrmalerei. Baljlrcidjc ^weige