Drucksache 17 / 18 659 Schriftliche Anfrage 17. Wahlperiode Schriftliche Anfrage des Abgeordneten Christopher Lauer (PIRATEN) vom 31. Mai 2016 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 06. Juni 2016) und Antwort Plant der Senat für Hochsicherheitsspiele in Berlin auch eine Beteiligung der Deutsche Fußball Liga GmbH an den Kosten für Polizeieinsätze? Im Namen des Senats von Berlin beantworte ich Ihre Schriftliche Anfrage wie folgt: 1. Welche Hochsicherheitsspiele (in der DFB- Bezeichnung Spiele mit erhöhtem Risiko ) fanden in Berlin in deutschen Fußballligen in den Jahren 2014, 2015 und 2016 jeweils statt? (Bitte nach Datum, Begegnung und Austragungsort aufschlüsseln.) 2. Wie viele Polizeidienstkräfte des mittleren, gehobenen und höheren Dienstes wurden bei den unter 1. bezeichneten Hochsicherheitsspielen jeweils eingesetzt? (Bitte nach Datum, Begegnung und Zahl der Polizeidienstkräfte in den jeweiligen Laufbahngruppen aufschlüsseln.) Zu 1.und 2.: In Berlin fanden in den Jahren 2014, 2015 und 2016 die nachfolgend aufgeführten Hochrisikospiele statt. Die Polizei Berlin ist den Empfehlungen des Deutschen Fußball Bundes (DFB) zur Einstufung als Hochrisikospiel gefolgt. Die Gesamtanzahl der jeweils bei Hochrisikospielen in Berlin eingesetzten Polizeidienstkräfte sind der unten stehenden Tabelle zu entnehmen. Valide statistische Daten liegen nur für die 1. und 2. Bundesliga und nur für die Gesamtzahl der eingesetzten Kräfte vor. Eine Aufschlüsselung in Laufbahngruppen ist deshalb nicht möglich. Datum Begegnung Austragungsort Polizeidienstkräfte Samstag 8. Februar 2014 1. Fußballclub (FC) Union Berlin - Sportgemeinschaft (SG) Dynamo Dresden Freitag 29. August 2014 1. FC Union Berlin - 1. Fußball-Club (FC) Nürnberg Sonntag 21. September 2014 1. FC Union Berlin Rasen Ballsport (RB) Leipzig Freitag 3. Oktober 2014 Hertha Berliner Sport- Club (BSC) Verein für Bewegungsspiele (VfB) Stuttgart Dienstag 16. Dezember 2014 1. FC Union Berlin - Karlsruher Sportclub (SC) Samstag 14. März 2015 Hertha BSC - Fußballclub (FC) Schalke 04 Samstag 18. April 2015 Hertha BSC - 1. Fußball- Club (FC) Köln 847 592 375 Olympiastadion 356 468 Olympiastadion 534 Olympiastadion 348 Die Drucksachen des Abgeordnetenhauses sind bei der Kulturbuch-Verlag GmbH zu beziehen. Hausanschrift: Sprosserweg 3, 12351 Berlin-Buckow Postanschrift: Postfach 47 04 49, 12313 Berlin, Telefon: 6 61 84 84; Telefax: 6 61 78 28.
Sonntag 3. Mai 2015 Hertha BSC - Borussia Mönchengladbach Samstag 16. Mai 2015 Hertha BSC - Eintracht Frankfurt Freitag 28. August 2015 1. FC Union Berlin RB Leipzig Samstag 12. September 2015 Hertha BSC - VfB Stuttgart Samstag 7. November 2015 1. FC Union Berlin - 1. FC Nürnberg Samstag 6. Februar 2016 Hertha BSC - Ballspielverein (BV) Borussia Dortmund Freitag 26. Februar 2016 1. FC Union Berlin - Karlsruher SC Mittwoch 2. März 2016 Hertha BSC - Eintracht Frankfurt Olympiastadion 394 Olympiastadion 408 263 Olympiastadion 270 446 Olympiastadion 332 408 Olympiastadion 355 3. Wie hoch sind jeweils die Kosten für den Einsatz einer Polizeibeamtin bzw. eines Polizeibeamten des mittleren, gehobenen und höheren Dienstes für ein Hochsicherheitsspiel? (Bitte nach Laufbahngruppen und Kosten aufschlüsseln.) Zu 3.: Ausgaben für Polizeieinsätze sind grundsätzlich durch die im Haushaltsplan von Berlin für die Polizei eingestellten Haushaltsmittel gedeckt und werden deshalb nicht gesondert erhoben. 4. Wie viele Polizeidienstkräfte des mittleren, gehobenen und höheren Dienstes wurden bei allen anderen Fußballspielen in Berlin in den Jahren 2014, 2015 und 2016 eingesetzt, die nicht als Hochsicherheitsspiele eingestuft waren? (Bitte nach Datum, Begegnung und Zahl der Polizeidienstkräfte in den jeweiligen Laufbahngruppen aufschlüsseln.) Zu 4.: Nachfolgend sind die Gesamtzahlen der eingesetzten Polizeidienstkräfte bei den Ligaspielen in Berlin dargestellt, die nicht als Hochsicherheitsspiele eingestuft waren. Eine Aufschlüsselung in Laufbahngruppen ist nicht möglich. Datum Begegnung Polizeikräfte Sonntag 2. Februar 2014 Hertha BSC - 1. FC Nürnberg 423 Sonntag 16. Februar 2014 Hertha BSC Verein für Leibesübungen (VfL) Wolfsburg Freitag 21. Februar 2014 1. FC Union Berlin Fußballsportverein (FSV) Frankfurt 1899 368 196 Freitag 28.Februar 2014 Hertha BSC Sport-Club (SC) Freiburg 189 Samstag 8. März 2014 1. FC Union Berlin Fußballclub (FC) Ingolstadt 04 195 Samstag 15. März 2014 Hertha BSC - Hannover 96 283 Freitag 21. März 2014 1. FC Union Berlin - SC Paderborn 07 225 Dienstag 25. März 2014 Hertha BSC Fußball-Club (FC) Bayern München 270 2
Montag 31. März 2014 1. FC Union Berlin Fußballclub (FC) Energie Cottbus Sonntag 6. April 2014 Hertha BSC Turn- und Sportgemeinschaft (TSG) 1899 Hoffenheim 259 203 Freitag 11. April 2014 1. FC Union Berlin - 1. FC Köln 547 Samstag 26. April 2014 Hertha BSC - Braunschweiger Turn- und Sportverein (BTSV) Eintracht Braunschweig Montag 28. April 2014 1. FC Union Berlin - 1. Fußball-Club (FC) Kaiserslautern 310 307 Samstag 10. Mai 2014 Hertha BSC - BV Borussia Dortmund 330 Sonntag 11. Mai 2014 1. FC Union Berlin - Turn- und Sportverein (TSV) 1860 München 272 Freitag 8. August 2014 1. FC Union Berlin - Fortuna Düsseldorf 195 Samstag 23. August 2014 Hertha BSC Sport-Verein (SV) Werder Bremen Samstag 13. September 2014 Hertha BSC - 1. Fussball- und Sportverein (FSV) Mainz 05 229 171 Mittwoch 24. September 2014 Hertha BSC - VfL Wolfsburg 269 Samstag 27. September 2014 1. FC Union Berlin Sportverein (SV) Darmstadt 98 Samstag 18. Oktober 2014 1. FC Union Berlin Sportverein (SV) Sandhausen 1916 213 143 Samstag 25. Oktober 2014 Hertha BSC - Hamburger Sportverein (SV) 218 Freitag 31. Oktober 2014 1. FC Union Berlin - Spielvereinigung (SpVgg) Greuther Fürth 187 Freitag 7. November 2014 Hertha BSC - Hannover 96 180 Samstag 22. November 2014 1. FC Union Berlin - TSV 1860 München 242 Samstag 29. November 2014 Hertha BSC - FC Bayern München 239 Sonntag 7. Dezember 2014 1. FC Union Berlin - FSV Frankfurt 1899 172 Samstag 13. Dezember 2014 Hertha BSC - BV Borussia Dortmund 323 Sonntag 21. Dezember 2014 Hertha BSC - TSG 1899 Hoffenheim 170 Mittwoch 4. Februar 2015 Hertha BSC - Bayer 04 Leverkusen 192 Samstag 7. Februar 2015 1. FC Union Berlin - Verein für Leibesübungen (VfL) Bochum 1848 270 3
Sonntag 15. Februar 2015 Hertha BSC - SC Freiburg 191 Sonntag 22. Februar 2015 1. FC Union Berlin - 1. Fussballclub (FC) Heidenheim 1846 207 Samstag 28. Februar 2015 Hertha BSC - Fußball-Club (FC) Augsburg 185 Sonntag 8. März 2015 1. FC Union Berlin - 1. FC Kaiserslautern 258 Freitag 20. März 2015 1. FC Union Berlin - Fußball-Club (FC) St. Pauli 279 Sonntag 5. April 2015 Hertha BSC - SC Paderborn 07 177 Sonntag 12. April 2015 1. FC Union Berlin - Verein für Rasenspiele (VfR) Aalen 175 Sonntag 26. April 2015 1. FC Union Berlin - FC Ingolstadt 04 203 Samstag 9. Mai 2015 1. FC Union Berlin - Fußballclub (FC) Erzgebirge Aue Sonntag 24. Mai 2015 1. FC Union Berlin - BTSV Eintracht Braunschweig 349 339 Sonntag 26. Juli 2015 1. FC Union Berlin - Fortuna Düsseldorf 270 Sonntag 16. August 2015 1. FC Union Berlin - 1. FC Kaiserslautern 274 Freitag 21. August 2015 Hertha BSC - SV Werder Bremen 270 Sonntag 20. September 2015 1. FC Union Berlin - SpVgg Greuther Fürth 265 Dienstag 22. September 2015 Hertha BSC - 1. FC Köln 356 Samstag 26. September 2015 1. FC Union Berlin - Meidericher Spielverein (MSV) Duisburg 232 Samstag 3. Oktober 2015 Hertha BSC - Hamburger SV 317 Samstag 17. Oktober 2015 1. FC Union Berlin - FC St. Pauli 239 Samstag 24. Oktober 2015 1. FC Union Berlin - SC Paderborn 07 160 Samstag 31. Oktober 2015 Hertha BSC - Borussia Mönchengladbach 333 Sonntag 22. November 2015 Hertha BSC - TSG 1899 Hoffenheim 297 Samstag 28. November 2015 1. FC Union Berlin - Deutscher Sportclub (DSC) Arminia Bielefeld 294 Samstag 5. Dezember 2015 Hertha BSC - Bayer 04 Leverkusen 275 4
Freitag 18. Dezember 2015 1. FC Union Berlin - SV Sandhausen 1916 208 Sonntag 20. Dezember 2015 Hertha BSC - 1. FSV Mainz 05 270 Samstag 23. Januar 2016 Hertha BSC - FC Augsburg 182 Sonntag 14. Februar 2016 1. FC Union Berlin - TSV 1860 München 155 Samstag 20. Februar 2016 Hertha BSC - VfL Wolfsburg 260 Samstag 5. März 2016 1. FC Union Berlin - FSV Frankfurt 1899 180 Freitag 11. März 2016 Hertha BSC - FC Schalke 04 362 Freitag 18. März 2016 1. FC Union Berlin - BTSV Eintracht Braunschweig 272 Samstag 19. März 2016 Hertha BSC - FC Ingolstadt 04 174 Freitag 8. April 2016 Hertha BSC - Hannover 96 250 Sonntag 17. April 2016 1. FC Union Berlin - 1. FC Heidenheim 1846 181 Samstag 23. April 2016 Hertha BSC - FC Bayern München 272 Freitag 29. April 2016 1. FC Union Berlin - VfL Bochum 1848 331 Samstag 7. Mai 2016 Hertha BSC - SV Darmstadt 98 202 Sonntag 15. Mai 2016 1. FC Union Berlin - SC Freiburg 205 5. Wie hoch sind jeweils die Kosten für den Einsatz einer Polizeibeamtin bzw. eines Polizeibeamten des mittleren, gehobenen und höheren Dienstes für ein Fußballspiel, das nicht als Hochsicherheitsspiel eingestuft ist? (Bitte nach Laufbahngruppen aufschlüsseln.) Zu 5.: Ich verweise auf die Antwort zur Frage 3. 6. Welche Auffassungen vertritt der Senat bezüglich des Bremer Modells im Umgang mit Polizeieinsätzen bei Fußballspielen, welches vorsieht, die Deutsche Fußball Liga GmbH (DFL) an den Kosten für Polizeieinsätze im Rahmen von Hochsicherheitsspielen zu beteiligen und welche Argumente sprechen nach Ansicht des Senats jeweils für und gegen eine solche Regelung auch für Berlin? (Bitte begründet Stellung nehmen.) Zu 6.: Das Bremer Modell befindet sich noch in verwaltungsgerichtlicher Prüfung. Inwiefern die dort getroffenen Entscheidungen später auf die Rechtslage in Berlin übertragbar sind, wird nach Abschluss des gerichtlichen Verfahrens zu prüfen sein. Grundsätzlich betrachtet der Senat gegenwärtig eine finanzielle Beteiligung der Deutschen Fußball Liga (DFL) an Polizeieinsätzen von Fußballspielen nicht als geeignetes Mittel zur Verbesserung der Sicherheit von Fußballspielen. 7. Welche Auffassungen vertritt der Senat bezüglich des Ansatzes Nordrhein-Westfalens im Umgang mit Polizeieinsätzen bei Fußballspielen, welcher vorsieht, die Anzahl der Polizeidienstkräfte bei Nicht-Hochsicherheitsspielen zu reduzieren und welche Argumente sprechen nach Ansicht des Senats jeweils für und gegen eine solche Regelung auch für Berlin? (Bitte begründet Stellung nehmen.) 5
Zu 7.: Im Vorfeld eines jeden Fußballspieles erfolgt durch die verantwortliche Polizeiführung eine Beurteilung der Lage bezogen auf den jeweiligen Einsatzanlass. Daraus ergibt sich ein individueller Kräftebedarf, um die erforderlichen polizeilichen Maßnahmen treffen zu können. Eine pauschale Kräftereduzierung bei bestimmten klassifizierten Fußballspielen ist aus Sicht des Senats nicht zielführend. 8. Plant der Senat, die DFL an den Kosten für Polizeieinsätze im Rahmen von Hochsicherheitsspielen deutscher Fußballligen in Berlin zu beteiligen? a) Wenn ja, wie ist diesbezüglich der Stand des politischen Willensbildungs- und Entscheidungsprozesses? b) Wenn nein, aus welchen Gründen nicht? Zu 8.: Konkrete Planungen des Senats, die DFL an den Kosten für Polizeieinsätze im Rahmen von Hochsicherheitsspielen zu beteiligen, gibt es derzeit nicht. Im Übrigen wird auf die Antwort zu Frage 6 verwiesen. Zu 8. a): Entfällt. Zu 8. b): Die Sicherheit bei Sportveranstaltungen und insbesondere bei Fußballspielen ist von vielen Faktoren abhängig. Zum einen sind die Vereine hier in erster Linie mit ihren privaten Ordnerdiensten in der Pflicht, deren gesamte Finanzierung über die Vereine bereits erfolgt. Auf der anderen Seite ergeben sich aus dem gesetzlichen Schutzauftrag auch Pflichten für die Polizei im öffentlichen Raum. Darüber hinaus arbeiten der DFB und die DFL eng mit der Polizei in Präventionsprojekten zusammen. Da diese auch in erheblichem Umfang von DFB und DFL und somit ihren Mitgliedsvereinen mit finanziellen Mitteln auf freiwilliger Basis gefördert werden, beteiligen sich diese Vereine und Verbände bereits an den Kosten für die Sicherheit. Der Senat sieht hierin einen großen Nutzen für die Sicherheit von Fußballspielen. Die Forderung nach einer stärkeren Beteiligung der Veranstalter von (Sport-) Großveranstaltungen an den Kosten für Polizeieinsätze ist in der Vergangenheit in den Gremien der Innenministerkonferenz (IMK) erörtert und abschlägig beschieden worden. Berlin, den 21. Juni 2016 In Vertretung Bernd Krömer Senatsverwaltung für Inneres und Sport (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 27. Juni 2016) 6