D E U T S C H E R B U N D E S T A G. 14. Wahlperiode 1998 B U N D E S R A T

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1 BT : XIV/343 BR : 637/01 D E U T S C H E R B U N D E S T A G 14. Wahlperiode 1998 B U N D E S R A T Gesetz zur Bekämpfung von Steuerverkürzungen bei der Umsatzsteuer und zur Änderung anderer Steuergesetze (Steuerverkürzungsbekämpfungsgesetz StVBG) Vom 19. Dezember 2001 BGBl I 2001, S Gesetzesmaterialien erstellt unter Mitarbeit des Bundesrates Deutscher Bundestag - Parlamentsarchiv - Bearbeitet von Carola Glindemann

2 - 2 - Als Folge dieses Gesetzes sind von Änderungen betroffen: Gesetz, Richtlinie Art der Änderung Fundstelle FNA Signatur Umsatzsteuergesetz 1999 (UStG 1999) Änderung Bekanntmachung BGBl I 1999, S Abgabenordnung (AO 1977) Änderung BGBl I 1976, S. 613, BGBl I 1977, S. 269 EG-Amtshilfe-Gesetz Änderung BGBl I 1985, S. 2436, 2441 Strafgesetzbuch (StGB) Änderung Bekanntmachung BGBl I 1998, S Finanzgerichtsordnung (FGO) Änderung Bekanntmachung BGBl I 2001, S. 442, 2262 Finanzverwaltungsgesetz (FVG) Änderung Bekanntmachung BGBl I 1971, S. 1426, VII/ X/ Körperschaftsteuergesetz 1999 (KStG 1999) Änderung Bekanntmachung BGBl I 1999, S

3 - 3 - Ausschussberatungen des Bundesrates Federführend: (Fz) Finanzausschuss - FinanzA Beteiligt: (Wi) Wirtschaftsausschuss - WirtschA Ausschussberatungen des Deutschen Bundestages Federführend: ( 7.) Finanzausschuss - FinanzA Beteiligt: ( 8.) Haushaltsausschuss gem 96 GO BT - HaushA ( 9.) Ausschuss für Wirtschaft und Technologie - AfWirtschTech Gutachtlich: ( 6.) Rechtsausschuss - RechtsA

4 - 4 - Übersicht Band A 1 ( Nrn. 1-30) Band A 2 ( Nrn ) BR 1. Durchgang BR-Ausschussberatungen BR 1. Durchgang BT 1. Beratung BT-Ausschussberatungen BT-Ausschussberatungen BT 2. und 3. Beratung BR 2. Durchgang BR-Ausschussberatungen BR 2. Durchgang Gesetzentwurf der BReg WirtschA FinanzA (fdf) Empfehlungen der Ausschüsse Anträge Plenarberatung Stellungnahme Vorlage des GesEntw I. Beratung RechtsA (gutachtlich) Haush gem 96 GO BT AfWirtschTech FinanzA (fdf) FinanzA (fdf) Beschlussempfehlung Bericht Bericht gem 96 GO BT Entschließungsanträge II. u. III. Beratung Vorlage des Gesetzesbeschlusses des BT WirtschA FinanzA (fdf) Plenarberatung Beschluss Inkraftsetzung ========================= Verkündung des Gesetzes Band B ( Nrn. 1 24) Sonstiges Material

5 - 5 - Band A 1 B U N D E S R E G I E R U N G BMF Referentenentwurf mit Begründung B U N D E S R A T /01 BReg Gesetzentwurf Entwurf eines Gesetzes zur Bekämpfung von Steuerverkürzungen bei der Umsatzsteuer und anderen Steuern (Steuerverkürzungsbekämpfungsgesetz StVBG) Vorlage beim BR; Ausschusszuw: FinanzA (fdf) WirtschA BR-Ausschussberatungen BR-WirtschA 690. Sitzg Teil I Beschlussteil Empf: Stellungnahme gem Art 76 Abs 2 GG, damit Prüfbitten: Art 1 18, 18f, 25d UStG 1999 Art 2 88b (-) AO BR-WirtschA 690. Sitzg Teil II Diskussionsteil Beratung BR-FinanzA 748. Sitzg Vertagung

6 BR-FinanzA 749. Sitzg Beratung u. Empf: Stellungnahme gem Art 76 Abs 2 GG, damit Änderungen: Art 1 18f UStG 1999 Art 2 88b (-) AO 1977 Art 4 (Art 6) 5 FVG Einfügung: Art 1a (-) * UStDV Prüfbitten: zum Gesetzentwurf allgemein, Art 1 insgesamt, 25d UStG 1999 Art 2 AO 1977; TH gibt Antrag zu Protokoll (siehe Anlage 4); HE gibt Anträge zu Protokoll (siehe Anlage 5-7) BR-FinanzA UA Anlage 1: Unterausschussempfehlung o. D. RP Anlage 2: Antrag o. D. HE Anlage 3: Antrag o. D. TH Anlage 4: Antrag o. D. HE Anlage 5: Antrag o. D. HE Anlage 6: Antrag o. D. HE Anlage 7: Antrag * ) Die Paragraphenzitierungen beziehen sich auf die Beratungsgrundlage (falls nichts anderes genannt, der Gesetzentwurf), die in Klammern angegebene Artikel- bzw. Paragraphenbezeichnung entspricht der Artikel- bzw. Paragraphenfolge des Gesetzestextes (BGBl I 2001, S. 3922)

7 - 7 - div BW, HE, MV, NI, NW, RP, SH, SL, TH Beigabe: div gestellte, nicht gestellte, entfallene Anträge bzw. Ursprungsfassungen von Anträgen /1/01 BR Empfehlungen der Ausschüsse /2/01 HE Antrag Änderung (Ablehnung) /3/01 HE Antrag Änderung (Ablehnung) /4/01 HE Antrag Änderung (Ablehnung) BR Erläuterungen zur TO der 767. Sitzg Sitzg BR Plenarberatung Stellungnahme gem Art 76 Abs 2 GG, damit Änderungen: Art 1 18f UStG 1999 Art 2 88b (-) AO 1977 Art 4 (Art 6) 5 FVG Einfügung: Art 1a (-) UStDV Prüfbitten: zum Gesetzentwurf allgemein Art 1 18, 25d UStG 1999 Art 2 insgesamt, 88b (-) AO 1977 Art 6 (Art 9) Inkrafttreten /01 (Beschluss) BR Stellungnahme

8 - 8 - B U N D E S T A G /6883 BReg Gesetzentwurf Vorlage beim BT /7085 (zu Drs 14/6883) BReg Unterrichtung Stellungnahme des BR u. Gegenäußerung der BReg Sitzg BT I. Beratung Ausschussüberw: FinanzA (fdf) HaushA gem 96 GO BT /6887 div Abg u. CDU/CSU Beigabe 1: Antrag Mehr Wirtschaftswachstum durch mehr Gerechtigkeit im Unternehmenssteuerrecht /3141 BMF Beigabe 2: Antrag Entlastung der Bundesregierung für das Haushaltsjahr 1999 Vorlage der Haushaltsrechnung und Vermögensrechnung des Bundes (Jahresrechnung 1999) /4226 BRH Beigabe 3: Bemerkungen des Bundesrechnungshofes 2000 zur Haushalts- und Wirtschaftsführung (einschließlich der Feststellungen zur Jahresrechnung des Bundes 1999) /6521 BT-HaushA Beigabe 4: Beschlussempfehlung u. Bericht zu den BT-Drsn 14/3141 u. 14/ Sitzg BT Amtliches Protokoll

9 Sitzg BT Beratung Nachträgliche Ausschussüberw: AfWirtschTech Sitzg BT Amtliches Protokoll /7195 BT Unterrichtung über die gem 80 Abs 3 u. 92 der GO BT an die Ausschüsse überwiesenen Vorlagen BT-Ausschussberatungen BT-RechtsA 105. Sitzg Beratung u. Beschlussfassung: Zust zum GesEntw idf der Formulierungshilfe u. der ÄndAntr von SPD u. B90/GR (siehe Anlage), damit Änderungen: Art 1 Inhaltsübersicht, 14, 25d UStG 1999 Art 2 Inhaltsübersicht AO 1977 Einfügungen: Art 1 26b, 26c, 27, 27b Art 2 370a AO 1977 Art 3a (Art 4) StGB Art 3b (Art 5) FGO Streichungen: Art 2 88b (-), 138 (-) AO SPD u. B90/GR; BMF Anlage: Änderungsanträge Formulierungshilfen BT-RechtsA Gutachtliche Stellungnahme BT-HaushA 88. Sitzg Absetzung von der TO

10 BT-HaushA 90. Sitzg Beratung u. Beschlussfassung: GesEntw ist mit der Haushaltslage des Bundes vereinbar BT-AfWirtschTech 66. Sitzg Beratung u. Beschlussfassung: Ann des GesEntw idf der Änderungsanträge von SPD u. B90/GR (siehe Anlage), damit Änderungen: Art 1 Inhaltsübersicht Art 2 Einleitungssatz, Inhaltsübersicht AO 1977 Art 4 (Art 6) 5 FVG Einfügungen: Art 1 14, 26b, 26c, 27, 27b UstG Art 2 370a Art 3a (Art 4) StGB Art 3b (-) StPO Streichungen: Art 2 88b (-), 138 (-) AO 1977; Befristung des Gesetzes auf 3 Jahre SPD, B90/GR BMF Anlage (Anlage 1): Änderungsanträge Formulierungshilfen BMF Beigabe: Synopse: - Geltendes Recht - GesEntw - Stellungnahme des BR - Gegenäußerung der Breg [BT-AfWirtschTech Drs ] BT-AfWirtschTech Stellungnahme

11 BT-AfWirtschTech 68. Sitzg Ann des GesEntw idf der aktualisierten ÄndAntr von SPD u. B90/GR (siehe Anlagen), damit Änderungen: Art 1 Inhaltsübersicht, 25d UstG Art 2 Einleitungssatz, Inhaltsübersicht AO 1977 Art 4 (Art 6) 5 FVG Art 5 (Art 8) Neufassung geänderter Gesetze Art 6 (Art 9) Inkrafttreten Einfügungen: Art 1 14, 26b, 26c, 27, 27b UstG Art 2 370a Art 3a (Art 4) StGB Art 3b (Art 5) FGO Art 4a (Art 7) KStG 1999 Streichungen: Art 2 Inhaltsübersicht, 88b (-), 138 (-) AO SPD, B90/GR BMF Anlage 1 (Anlage5): Änderungsanträge Formulierungshilfen SPD, B90/GR BMF Anlage 2 (Anlage 6): Änderungsanträge Formulierungshilfen BT-AfWirtschTech Stellungnahme BT-FinanzA 106. Sitzg Öffentliche Anhörung zum GesEntw insgesamt u. Stellungnahmen der Sachverständigen

12 BT-FinanzA 110. Sitzg Anberatung u. Vertagung BMF Beigabe: Synopse: - Geltendes Recht - GesEntw - Stellungnahme des BR - Gegenäußerung der Breg

13 Band A BT-FinanzA 112. Sitzg Fortsetzung der Beratung u. Vertagung SPD, B90/GR BMF Anlage (Anlage 25a): Änderungsanträge Formulierungshilfen BT-FinanzA 114. Sitzg Zweite Öffentliche Anhörung hier: Steuerliche Anerkennung von Organschaften bei Lebensoder Krankenversicherungsunternehmen in Bezug auf die Spartentrennung u. Stellungnahmen der Sachverständigen BT-FinanzA 115. Sitzg Fortsetzung der Beratung u. Beschlussfassung: Ann des GesEntw idf der ÄndAntr von SPD u. B90/GR (siehe Anlage 2 u. 3), damit Änderungen: Gesetzestitel nunmehr: Gesetz zur Bekämpfung von Steuerverkürzungen bei der Umsatzsteuer und zur Änderung anderer Steuergesetze (Steuerverkürzungsbekämpfungs gesetz StVBG) Art 1 Inhaltsübersicht, 25d UStG Art 2 Einleitungssatz, Inhaltsübersicht AO 1977 Art 4 (Art 6) 5 FVG Art 5 (Art 8) Neufassung geänderter Gesetze Art 6 (Art 9) Inkrafttreten

14 Einfügungen: Art 1 14, 26b, 26c, 27, 27b Art AO 1977 Art 3a (Art 4) StGB Art 3b (Art 5) FGO Art 4a (Art 7) KStG 1999 Streichungen: Art 2 88b (-), 138 (-) AO 1977; Berichterstatterbenennung PStSekr Dr. Barbara Hendricks, BMF Anlage 1: Aufzeichnungen/Unterlagen: - EU-Konformität des vorgeschlagenen 25d Umsatzsteuergesetz (Haftungstatbestand) (Stand: ) - Sachstand der Verhandlungen auf EU-Ebene über den Richtlinienvorschlag der Europäischen Kommission zur Rechnungsstellung (Stand: ) - Bericht über die bereits umgesetzten Maßnahmen zur Bekämpfung des Umsatzsteuerbetrugs (Stand: ) - Allgemeine Darstellung der Sicherheitsleistungen nach der Abgabenordnung (Stand: ) - Zahl der Unternehmen, die verpflichtet sind zur monatlichen oder vierteljährlichen Abgabe der Umsatzsteuervoranmeldungen (Stand: 1999) [BT-FinanzA Drs ] SPD, B90/GR BMF Anlage 2: Änderungsanträge Formulierungshilfen

15 SPD, B90/GR Anlage 3: Änderungsanträge /7470 BT-FinanzA Beschlussempfehlung /7471 BT-FinanzA Bericht der Abg Lydia Westrich, Hansgeorg Hauser (Rednitzhembach), Gerhard Schüßler u. Heidemarie Ehlert /7536 BT-HaushA Bericht gem 96 GO BT /7550 div Abg u. CDU/CSU Entschließungsantrag (Ablehnung) /7551 div Abg u. FDP Entschließungsantrag (Ablehnung) /7552 div Abg u. PDS Entschließungsantrag (Ablehnung) Sitzg BT II. u. III. Beratung Ann des GesEntw 14/6883 idf der BeschlEmpf 14/7470 unter der neuen Überschrift Gesetz zur Bekämpfung von Steuerverkürzungen bei der Umsatzsteuer und zur Änderung anderer Steuergesetze (Steuerverkürzungsbekämpfungsgesetz StVBG), damit Änderungen: Inhaltsübersicht Art 1 Inhaltsübersicht, 25d UStG Art 2 Einleitungssatz, Inhaltsübersicht AO 1977 Art 4 (Art 6) 5 FVG Art 5 (Art 8) Neufassung geänderter Gesetze Art 6 (Art 9) Inkrafttreten

16 Einfügungen: Art 1 14, 26b, 26c, 27, 27b UStG Art 2 370a AO 1977 Art 3a (Art 4) StGB Art 3b (Art 5) FGO Art 4a (Art 7) KStG 1999 Streichungen: Art 2 88b (-), 138 (-) AO /6748 BReg Beigabe 1: Unterrichtung Bericht der Bundesregierung über die Entwicklung der Finanzhilfen des Bundes und der Steuervergünstigungen gemäß 12 des Gesetzes zur Förderung der Stabilität und des Wachstums der Wirtschaft (StWG) vom 8. Juni 1967 für die Jahre 1999 bis 2002 (18. Subventionsbericht) /5449 div Abg u. CDU/CSU Beigabe 2: Antrag Nachtragshaushalt zur Korrektur der Entwicklung der Bundesfinanzen vorlegen /6339 BT-HaushA Beigabe 3: Beschlussempfehlung u. Bericht zu BT-Drs 14/ Sitzg BT Amtliches Protokoll

17 B U N D E S R A T /01 BT Gesetzesbeschluss Vorlage beim BR; Ausschusszuw: FinanzA (fdf) WirtschA div div Beigabe: Schriftwechsel zur Fristverkürzungsbitte u. Auszug aus der Niederschrift des Ständigen Beirats vom sowie Schreiben zur Mitberatung durch BR-WirtschA BR-Ausschussberatungen BR-WirtschA 693. Sitzg Beratung: Beschluss, ein schriftliches Umfrageverfahren durchzuführen; BW gibt Antrag zu Protokoll BB Beigabe: Stellungnahme zum Umfrageverfahren BR-WirtschA Umfrage nach 43 GO BR BR-WirtschA Ergebnis der Umfrage nach 43 GO BR AnrufVermA div BB, BE, BW, BY, HB, HH, HE, NI, NW, RP, SH; SL, SN, ST, TH Beigabe: div Antwortschreiben zum Umfrageverfahren

18 BR-FinanzA 752. Sitzg Vertagung o. D. HE Beigabe: nicht gestellter Antrag BR-FinanzA 753. Sitzg Beratung u. Empf: Zust gem Art 105 Abs 3 u. Art 108 Abs 5 GG; NI gibt Antrag zu Protokoll o. D. BW Anlage 1: erledigter Antrag o. D. NW Anlage 2: erledigter Antrag o. D. NI Anlage 3: zu Protokoll gegebener Antrag /1/01 BR Empfehlungen der Ausschüsse /2/01 NW Antrag AnrufVermA (erledigt) /3/01 NW Antrag Entschließung (Annahme) BR Erläuterungen zur TO der 770. Sitzg Sitzg BR Plenarberatung Zust gem Art 105 Abs 3 u. Art 108 Abs 5 GG; Ann einer Entschließung Sitzg StMin Gernot Mittler, RP Anlage 1 (Anlage 5): Erklärung

19 Sitzg StMin Prof. Dr. Kurt Faltlhauser, BY Anlage 2 (Anlage 7): Erklärung /01 BY Beigabe: Gesetzesantrag Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Neuordnung der Gemeindefinanzen (Gemeindefinanzreformgesetz) /01 (Beschluss) BR Beschluss =========================================== Verkündung des Gesetzes Vom 19. Dezember 2001 BGBl I 2001, S. 3922

20 S o n s t i g e s M a t e r i a l Band B 1 div BR Pressemitteilungen 2 o. D. Bund Deutscher Finanzrichter, Münster Bundeskriminalamt BKA, Wiesbaden Bundesrechnungshof, Bonn Bundessteuerberaterkammer BStBK, Berlin Bundesverband mittelständische Wirtschaft Unternehmerverband Deutschlands e. V. BVMW, Berlin Der Bundesbeauftragte für den Datenschutz, Bonn Deutscher Gewerkschaftsbund DGB, Berlin Deutscher Industrie- und Handelskammertag, Berlin u. a Deutscher Industrie- und Handelskammertag, Berlin u. a. Stellungnahme zum Gesetzentwurf Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung: Bekämpfung des Umsatzsteuerbetruges Stellungnahme zum Referentenentwurf Stellungnahme zur Stellungnahme des Bundesrates (BR-Drs 637/01 (Beschluss)) Stellungnahme zum Gesetzentwurf Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung Gemeinsame Stellungnahme zum Gesetzentwurf Gemeinsame Stellungnahme zur Formulierungshilfe des BMF

21 Deutscher Steuerberaterverband e. V., Berlin Deutscher Steuerberaterverband e. V., Berlin Deutscher Steuerberaterverband e. V., Berlin Deutscher Steuerberaterverband e. V., Berlin Deutscher Steuerberaterverband e. V., Berlin 16 Nov 01 DeutscherAnwaltVerein, Berlin DSTG Deutsche Steuer- Gewerkschaft, Berlin Eingabe zum Referentenentwurf (Stand: ) Stellungnahme Ergänzung zur Stellungnahme Übersendung einer Verfügung der OFD Koblenz vom (Az: S7420A-St 442) Artikel in: UR Umsatzsteuer-Rundschau, , S. 410 ff. Stellungnahme Eingabe zur gewerbs- und bandenmäßigen Steuerhinterziehung nach 370a Abgabenordnung u. Antwortschreiben des BT-FinanzA Stellungnahme des Strafrechtsausschusses zur Aufnahme der Steuerhinterziehung in den Vortatenkatalog der Geldwäsche ( 261 StGB) und der Einführung eines Verbrechenstatbestandes Gewerbsmäßige Steuerhinterziehung als 370a AO Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung

22 Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft e. V. GDV, Berlin Präsidium des Bundes der Steuerzahler e. V. BdSt, Wiesbaden Prof. Dr. iur. Wolfram Reiß, Universität Erlangen- Nürnberg, Nürnberg Dr. K. Jan Schiffer, Rechtsanwalt, Bonn Vereinigung zur wissenschaftlichen Pflege des Umsatzsteuerrechts e. V., München VSUD Vereinigung Schweizerischer Unternehmen in Deutschland, Basel, Schweiz Stellungnahme hier: Beabsichtigter Ausschluss von Lebens- und Krankenversicherungsunternehmen von der steuerlichen Organschaft u. Übermittlung eines Rechtsgutachtens zum beabsichtigten Ausschluss von Lebens- und Krankenversicherungsunternehmen von der steuerlichen Organschaft ( 14 Abs. 3 KStG-E) Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung Stellungnahme zur Selbstanzeige Fehler des Gesetzgebers ( 370a AO) u. Übermittlung eines Artikels: Steuerhinterziehung: Selbstanzeige ade? Der Gesetzgeber schießt mit 370a AO über sein Ziel hinaus - in: StuB Steuern und Bilanzen, , S. 1 ff. u. Antwortschreiben des BT-FinanzA Stellungnahme des UmsatzsteuerForums zum Entwurf des StVBG Stellungnahme hier: keine steuerliche Anerkennung von Organschaften mit Lebens- oder Krankenversicherungsunternehmen Änderung des 14 Körperschaftssteuergesetz 24 div div Pressestimmen