Tourismusrayon Stadt Luzern

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1 Tourismusrayon Stadt Luzern Auftraggeber Stadt Luzern, Stab Finanzdirektion Christoph Caviezel Hirschengraben Luzern Verfasser Felix Thurnheer Thérèse Sottas Tabea Grob Zürich, 30. Oktober 2018 ImmoCompass AG Telefon Grossmünsterplatz 1 info@immocompass.ch 8001 Zürich

2 INHALT 1. EINFÜHRUNG 4 2. METHODE Touristische Attraktoren Touristische Hauptverkehrsachsen und -knoten Räumliche Auswertung 9 3. ERGEBNISSE ANHÄNGE 10 ImmoCompass, Oktober 2018, Festlegung Tourismusrayon Stadt Luzern 2

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4 1. EINFÜHRUNG Ausgangslage Luzern hat für die Zentralschweiz eine Zentrumsfunktion. Daher wurde 2016 Prof. Paul Richli von der Finanzdirektion mit einem Rechtsgutachten beauftragt, das aufzeigen soll, welchen gesetzlichen Handlungsspielraum die Stadt in Bezug auf eine Optimierung der Ladenöffnungszeiten hat. Laut dem Gutachten von Prof. Richli hat der Stadtrat die Möglichkeit, in der Innenstadt von Luzern einen Rayon zu definieren, innerhalb dessen Touristinnen und Touristen (die Gäste aus dem In- und Ausland insgesamt) einen erheblichen Anteil am Umsatz der Verkaufsgeschäfte leisten. In diesem «Tourismusgeschäftsrayon» sollen die Verkaufsgeschäfte vermutungsweise als Tourismusgeschäfte im Sinne von 9 Absatz 3 und 15 Absatz 2 Ruhetags- und Ladenschlussgesetz vom 23. November 1987 (RLG; SRL 855) gelten, auf welche die verlängerten Ladenöffnungszeiten Anwendung finden. Eine Arbeitsgruppe wurde vom Stadtrat beauftragt, in einem partizipativen Prozess mit den Anspruchsgruppen einen möglichen Pilotversuch vorzubereiten. Eine Pilotphase soll die tatsächlichen Bedürfnisse der Verkaufsgeschäfte und die Entwicklung der Nachfrage aufzeigen. Im Rahmen dieser Vorbereitungsarbeiten soll nun unter anderem die Grösse des Rayons geklärt werden. Quellen Um das Tourismusrayon zu definieren, wurden verschiedene Datenquellen herbeigezogen: Retail Atlas Schweiz, retailatlas.ch (ImmoCompass AG und Van Dijk Consultancy) Google Local.ch Reiseführer wie Tripadvisor, Luzern Tourismus, Hotel Schweizerhof Luzern, Google Reiseführer museums.ch Shoppingtourismus im internationalen Vergleich, Studie von ECO-Consult, EHO, der Universität Trier. Landestopographie, OpenStreetMap. Kataster der Stadt Luzern, Geoshop Kanton Luzern rawi Kanton Luzern Ziele Ziel dieser Studie ist es, diesen Tourismusrayon festzulegen. Konkret soll ein Gebiet definiert werden, in dem die verlängerten Ladenöffnungszeiten für die Dauer einer Pilotphase von 3 Jahren gelten. Dieses Gebiet soll als Grundlage für die weitere Diskussion im Rahmen dieses Pilotversuches dienen. Die Erkenntnisse werden in A2-Karten dargestellt. Die angewendeten Methoden wurden in einem kurzen Bericht ausführlich beschrieben. ImmoCompass, Oktober 2018, Festlegung Tourismusrayon Stadt Luzern 4

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6 2. METHODE Die Festlegung des Tourismusrayons für die Stadt Luzern erfolgt nach gemeinsamer Absprache mit dem Auftraggeber in diesen Schritten: 1. Erhebung der touristischen Attraktoren 2. Besichtigung 3. Räumliche Analyse 4. Bericht verfassen 5. Abgabe Bericht und Karten TOURISTISCHE ATTRAKTOREN Zu den Attraktoren, die Touristen anziehen, zählen klassische Highlights, die in jedem (online) Reiseführer erwähnt werden. Als Quellen dienten dabei Tripadvisor, Luzern Tourismus, Hotel Schweizerhof Luzern und Google Reiseführer. Die am meisten erwähnten Highlights für die Stadt Luzern wurden in eine Top 20 Liste zusammengetragen: 1. Kapellbrücke 2. Löwendenkmal 3. Spreuerbrücke 4. Gletschergarten 5. KKL 6. Jesuitenkirche 7. Museggmauer 8. Bourbaki Panorama 9. Kunstmuseum 10. Rathaus 11. Franziskanerkirche 12. Bahnhof 13. Sammlung Rosengart 14. Hofkirche St.Leodegar 15. Grand Casino 16. Wasserturm 17. Historisches Museum 18. Schwanenplatz 19. Verkehrshaus 20. Richard Wagner Museum Anmerkung: Die Nummerierung hier stimmt mit den Nummern auf der Heatmap überein, entspricht aber in keinem Fall einer Rangliste der Highlights. Neben diesen Highlights ziehen auch touristische Ketten und Detailhändler Touristen an. Um eine Liste dieser Anbieter zu erheben, wurden verschiedene Quellen benutzt, nämlich den Retail Atlas Schweiz retailatlas.ch, local.ch, museums.ch und Google. Der Retail Atlas Schweiz ist eine Datenbank der Detailhändler in der Schweiz und umfasst neben deren Adressen und Geokoordinaten auch einer Kategorisierung der Anbieter. Um eine einheitliche Kategorisierung der touristischen Ketten und Detailhandelsanbieter aus den unterschiedlichen Quellen (siehe hier oben) zu erhalten, wurden eigene Kategorien erstellt. Zur Orientierung dienten dabei die Shopping Kategorien von Luzern Tourismus, die Studie Shoppingtourismus im internationalen Vergleich der Universität Trier und gängige Kategorien von Stadtführern. Alle Kategorien wurden abschliessend vier Hauptkategorien zugeteilt, nämlich: 1. Kultur, Sport und Unterhaltung 2. Shopping 3. Touristische Dienstleistungsanbieter 4. Verpflegungsbetriebe Die Geocodierung dieser Anbietern erfolgte über einen Dienst von Google und erlaubt die räumliche Verknüpfung aller Datenpunkte. Dabei werden die Koordinaten den Datensätzen zugewiesen. Mittels einer Qualitätskontrolle wurden doppellte Einträge und fehlerhafte Geokodierungen bereinigt. Fehlende touristisch relevante Anbieter wurden ausserdem von Hand herausgesucht und der Liste hinzufügt. Weil im Gutachten von Prof. Richli von einem erweiterten Tourismusbegriff ausgegangen wird, fallen auch Verkaufsgeschäfte darunter, die Waren des täglichen Bedarfs anbieten; diese dürfen von den längeren Öffnungszeiten profitieren. Aus diesem Grund wurden sie auch für die Analyse berücksichtigt. Zusammen wurden die Highlights und die touristischen Ketten und Detailhandelsanbieter für die räumliche Analyse gebraucht (siehe Kapitel 2.03.). ImmoCompass, Oktober 2018, Festlegung Tourismusrayon Stadt Luzern 6

7 2.02. TOURISTISCHE HAUPTVER- KEHRSACHSEN UND -KNOTEN Um ein besseres Verständnis des Verhaltens der Touristen in der Innerstadt von Luzern zu bekommen, wurden die Hauptverkehrsachsen und Verkehrsknoten, die von Touristen besonders stark frequentiert werden, vor Ort im Rahmen einer Besichtigung identifiziert: Touristengruppen wurden auf ihrer Tour durch die Innenstadt gefolgt, um die dominanten Laufrichtung sowie die Start- und Endpunkte zu bestimmen. Aufgrund der Highlight-Liste wurden 7 strategische Orte ausgewählt, die jeweils 30 Minuten beobachtet wurden, um den Flow der Touristen in kontinuierlich und unstetig einzuschätzen und die Touristen in ausländische Touristen und Schweizer Touristen einzuteilen. Aufgrund von Beobachtungen vor Ort wurden die touristischen Wege kartiert in stark / mittel / wenig frequentiert. Die Besichtigung fand an einem Donnerstag Nachmittag statt, während den Schweizer Schulferien und bei bewölktem Wetter. Dieser Faktor war für die Analyse von Vorteil, da bei schlechtem Wetter die regionalen Touristen sich eher dafür entscheiden, eine Stadt zu besuchen anstatt in die Berge zu fahren, wohingegen das Wetter kaum einen Einfluss auf die Pläne von internationalen Touristen hat. Folgende Highlight-Orte wurden genauer beobachtet: Bahnhof Luzern Meist asiatische Touristengruppen die Richtung Interlaken oder Rigi unterwegs sind Startpunkt für viele Touristinnen und Touristen in die Stadt Schwanenplatz Bourbaki Panorama Carparkplatz für 8 Cars, vis a vis ist das Löwencenter, das aber von Luzernern besucht wird Dominante Laufrichtung hinauf zum Löwendenkmal Löwendenkmal Vorherrschend ausländische Touristinnen und Touristen Meist nach dem Löwendenkmal Kehrwendung zurück zum Bourbaki oder der Hertensteinstrasse Altstadt Vorherrschend Einkaufstouristen, viele regionale Touristinnen und Touristen Kontinuierlicher Flow, keine dominante Laufrichtung Hotspots: Weggisgasse, Ufer und Cafées an der Reuss, Treppe zwischen Kornmarkt und Rathaussteg Richtung Westen und auf der Bahnhofsseite weniger Touristen insgesamt, mehr Schweizer als ausländische Touristen Kappelbrücke Kontinuierlicher Flow, sehr viele Touristinnen und Touristen Auch der Rathaussteg, die Seebrücke und das linke und rechte Ufer ist gut besucht, da guter Standort für Fotos Keine dominante Laufrichtung KKL/ Kunstmuseum Sitzplätze am Ufer gut besucht Routen vom / zum Schiffsteg und Bahnhof Bei schönem Wetter beliebt zum Verweilen Carparkplatz für 3 Cars, mit Touristengruppen aus ganz Europa und Asien Start- oder Endpunkt für viele Gruppen, oft verbunden mit Wartezeiten und somit Besuchen in den unmittelbaren Geschäften Unstetiger Flow, abhängig von der Ankunft der Cars, Platz ist nie leer Dominante Laufrichtung hinauf zum Falkenplatz ImmoCompass, Oktober 2018, Festlegung Tourismusrayon Stadt Luzern 7

8 Die folgende Karte zeigt eine Kartierung der Wege nach der Stärke der Frequenz. Je dicker die Wege eingezeichnet sind, desto stärker frequentiert sind sie. Karte 1: Frequentierung der Wege. Quelle: ImmoCompass AG, OpenStreetMap Photos: Besichtigung ImmoCompass. ImmoCompass, Oktober 2018, Festlegung Tourismusrayon Stadt Luzern 8

9 2.03. RÄUMLICHE AUSWERTUNG Perimeter Aufgrund der Ausgangslage des Auftrags wurde als geeigneter Rayon für die Heatmap die Innenstadt Luzerns erachtet, hier in funktionalen Gebieten aufgeteilt: Heatmap Eine Heatmap ist eine Visualisierung der Dichte von Punktdaten. Diese Punkte können zusätzlich noch nach numerischen Kriterien gewichtet werden, was die Berechnung der Dichte beinflusst. Wichtig zu bestimmen ist der Radius der Punkte. Der Radius gibt den Abstand um einen Punkt an, ab dem der Einfluss des Punktes spürbar ist. Grosse Werte für den Radius haben eine starke Glättung zur Folge, kleinere Werte können Details und eine Abwechslung in der Punktdichte anzeigen. Mittels Farbübergängen von kalt (blau) bis heiss (rot) wird die Punktdichte angezeigt. Punkte mit höherer Gewichtung tragen dabei einen erhöhten Beitrag zur Berechung der Dichte bei. Für die Erstellung der Heatmap wurde die Geoinformationssystem Software namens QGIS benutzt. In QGIS wird zur Berechnung das Plugin Heatmap verwendet. Karte 2: Funktionale Gebiete in der Innenstadt Luzern. Quelle: ImmoCompass AG, OpenStreetMap Für die Analyse wurden spezifisch die touristischen Attraktoren in diesem Perimeter beachtet. Bedeutung Die touristischen Attraktoren und Highlights, die im ersten Schritt erhoben wurden, dienten dann für eine räumliche Analyse. Dazu wurden die touristischen Kategorien nach ihrer internationalen, überregionalen oder regionalen touristischen Bedeutung eingeschätzt. Die lokale Anbieter wurden nicht beachtet, da im Auftrag festgelegt wurde, dass Gäste aus dem In- und Ausland als Touristinnen und Touristen betrachtet werden, nicht aber die Anwohner und Pendler. Es muss beachtet werden, dass Attraktoren mit internationaler touristischer Bedeutung auch Schweizer Touristinnen und Touristen anziehen. Die hier erstellte Heatmap dient zur Messung der lokalen Verteilung der augelisteten touristischen Attraktoren unter Berücksichtigung der Dichte der Adressen und einer zuvor festgelegten Gewichtung. Mit der Heatmap liessen sich also starke, mittlere und schwache Magnete für Touristen in der Innenstadt Luzerns identifizieren und damit Gebiete / Rayons mit starker, mittlerer und schwacher touristischer Bedeutung berechnen und abbilden. Die Gewichtung wurde durch die Einteilung der Attraktoren nach ihrer internationalen, überregionalen oder regionalen touristischen Bedeutung vorgenommen. Internationale Attraktoren wurde ein Gewicht von 3 zugeschrieben, überregionalen ein Gewicht von 2 und regionalen ein Gewicht von 1. Dies erklärt sich dadurch, dass internationale Attraktoren mehr Touristen anziehen, als regionale. Den Highlights wird ein Gewicht von 5 zugeschrieben, da ihre Bedeutung sich deutlich von den Detailhandelsanbietern abhebt. Als Radius für den Einfluss der Punke wurde 400 Meter gewählt, was in etwa der Distanz entspricht, die in gut 5 Minuten zurückgelegt werden kann. Im Zentrum des Radius ist der Einfluss des Punktes am grössten, gegen den Rand hin nimmt der Einfluss ab. Diese Eigenschaft, genannt Verfallrate, bedeutet, dass die Anziehwirkung von Attraktoren auf Touristen grösser ist, wenn sich diese in in der Nähe oder in Sichtweite befinden und kleiner wird, wenn sie sich weiter entfernt vom Attraktor befinden. Die Visualisierung des Resultats in der Heatmap dient dazu, den Rayon mit parzellenscharfer Abgrenzung festzulegen. ImmoCompass, Oktober 2018, Festlegung Tourismusrayon Stadt Luzern 9

10 3. ERGEBNISSE Die Erkenntnisse werden auf A2-Karten dargestellt: Karte 1: Touristische Attraktoren nach Haupttyp Für diese Karte wurde die Unterteilung in vier Haupttypen genommen (siehe Kapitel 2.01.): 1. Kultur, Sport und Unterhaltung 2. Shopping 3. Touristische Dienstleistungsanbieter 4. Verpflegungsbetriebe Karte 2: Touristische Attraktoren nach Gewichtung Diese Karte basiert auf die für die Analyse angewandeten Gewichtung (siehe Kapitel 2.03.). Karte 3: Heatmap mit abgeleitetem Tourismusrayon Karte 4: Tourismusrayon, engeres Perimeter, parzellenscharf Diese zwei Variaten des Rayons wurden anhand des Katasters der Stadt Luzern parzellenscharf festgelegt. Das Kataster wurde uns im Vektorformat vom Geoshop Kanton Luzern (rawi Kanton Luzern) zur Verfügung gestellt. Die Rayons, die sich durch die Heatmap ergaben, dienen im letzen Schritt also dazu, eine parzellenscharfe Abgrenzung vorzunehmen. 4. ANHÄNGE Karte 1: Touristische Attraktoren nach Haupttyp Karte 2: Touristische Attraktoren nach Gewichtung Karte 3: Heatmap mit abgeleitetem Tourismusrayon Karte 4: Tourismusrayon, engeres Perimeter, parzellenscharf Karte 5: Tourismusrayon, breiteres Perimeter, parzellenscharf Auflistung der Unterkategorien (Exceldatei) Karte 5: Tourismusrayon, breiteres Perimeter, parzellenscharf Die Dichte und Aufteilung der touristischen Attraktoren ist sehr gut auf den zwei ersten Karten zu sehen. Der Tourismusrayon wurde auf Basis der Heatmap definiert. Am heissesten ist es hauptsächlich in der Altstadt und um der Kapellbrücke. Die Wärme zieht sich bis ins Neustadt-Zentrum im Süden und bis zum Quai-Löwenplatz Zentrum im Nordosten. Teile von diesen funktionalen Gebieten sind folglich im Tourismusrayon drin. Ein solches Perimeter, wie nach dieser räumlicher Analyse abgeleitet, stimmt mit den beobachteten Hauptverkehrswegen der Touristen und ihrer Frequentierung überein: sie gehören zum Tourismusrayon, wobei die beiden Gebiete von verschiedenen Touristengruppen besucht werden. Im Gebiet Quai-Löwenplatz herrschen die ausländischen Touristen vor, das Gebiet hat also eine hohe internationale Bedeutung. Neustadt-Zentrum wird hingegen von regionalen Touristen besucht. Auf der Karte sind zwei mögliche Rayons abgebildet, ein inneres, das enger gefasst ist und nur die heissesten Gebiete umfasst, und ein breiteres, das sich auch bereits etwas kältere Regionen miteinbezieht. Wir schlagen das engere als Haupttourismusrayon vor. ImmoCompass, Oktober 2018, Festlegung Tourismusrayon Stadt Luzern 10

11 TOURISMUSRAYON STADT LUZERN: TOURISTISCHE ATTRAKTOREN NACH HAUPTTYP Haupttourismusrayon Breiteres Perimeter Bahn Car-Parkplätze Schiffsteg Busbahnhof Auto-Parkplätze Touristische Attraktoren Kultur, Sport, Unterhaltung Shopping touristische Dienstleistungsanbieter Verpflegungsbetriebe Touristenrouten: Frequentierung wenig mittel hoch Highlights Top Kapellbrücke 2. Löwendenkmal 3. Spreuerbrücke 4. Gletschergarten 5. KKL 6. Jesuitenkirche 7. Museggmauer 8. Bourbaki Panorama 9. Kunstmuseum 10. Rathaus 11. Franziskanerkirche 12. Bahnhof 13. Sammlung Rosengart 14. Hofkirche St.Leodegar 15. Grand Casino 16. Wasserturm 17. Historisches Museum 18. Schwanenplatz 19. Verkehrshaus* 20. Richard Wagner Museum* * nicht im Zentrum, daher nicht auf der Karte m Methode Auflistung aller touristischen Attraktoren, Klassifizierung in eigener Kategorisierung und Zuteilung in 4 Hauptkategorien. Genauere Angaben zur Methodik: siehe beiliegender Bericht. Quellen Retailatlas Schweiz, local.ch, Google, Trip Advisor, Reiseführer, Aribnb, OpenStreetMap. ImmoCompass AG, Oktober 2018.

12 TOURISMUSRAYON STADT LUZERN: TOURISTISCHE ATTRAKTOREN NACH GEWICHTUNG Haupttourismusrayon Breiteres Perimeter Bahn Car-Parkplätze Schiffsteg Busbahnhof Auto-Parkplätze Gewichtung tief mittel hoch Touristenrouten: Frequentierung wenig mittel hoch Highlights Top Kapellbrücke 2. Löwendenkmal 3. Spreuerbrücke 4. Gletschergarten 5. KKL 6. Jesuitenkirche 7. Museggmauer 8. Bourbaki Panorama 9. Kunstmuseum 10. Rathaus 11. Franziskanerkirche 12. Bahnhof 13. Sammlung Rosengart 14. Hofkirche St.Leodegar 15. Grand Casino 16. Wasserturm 17. Historisches Museum 18. Schwanenplatz 19. Verkehrshaus* 20. Richard Wagner Museum* * nicht im Zentrum, daher nicht auf der Karte m Methode Auflistung aller touristischen Attraktoren, Festlegung eines Gewichtungsfaktors. Genauere Angaben zur Methodik: siehe beiliegender Bericht. Quellen Retailatlas Schweiz, local.ch, Google, Trip Advisor, Reiseführer, Aribnb, OpenStreetMap. ImmoCompass AG, Oktober 2018.

13 TOURISMUSRAYON STADT LUZERN: HEATMAP Haupttourismusrayon Breiteres Perimeter Bahn Car-Parkplätze Schiffsteg Busbahnhof Auto-Parkplätze Touristenrouten: Frequentierung wenig mittel hoch Highlights Top Kapellbrücke 2. Löwendenkmal 3. Spreuerbrücke 4. Gletschergarten 5. KKL 6. Jesuitenkirche 7. Museggmauer 8. Bourbaki Panorama 9. Kunstmuseum 10. Rathaus 11. Franziskanerkirche 12. Bahnhof 13. Sammlung Rosengart 14. Hofkirche St.Leodegar 15. Grand Casino 16. Wasserturm 17. Historisches Museum 18. Schwanenplatz 19. Verkehrshaus* 20. Richard Wagner Museum* * nicht im Zentrum, daher nicht auf der Karte m Methode Auflistung aller touristischen Attraktoren, Festlegung eines Gewichtungsfaktors. Räumliche Analyse unter Berücksichtigung der Dichte und der Gewichtung der touristischen Attraktoren. Genauere Angaben zur Methodik: siehe beiliegender Bericht. Quellen Retailatlas Schweiz, local.ch, Google, Trip Advisor, Reiseführer, Aribnb, OpenStreetMap. ImmoCompass AG, Oktober 2018.

14 TOURISMUSRAYON STADT LUZERN: ENGERES PERIMETER, PARZELLENSCHARF Engeres Perimeter Liegenschaft m Methode Auflistung aller touristischen Attraktoren, Festlegung eines Gewichtungsfaktors. Räumliche Analyse unter Berücksichtigung der Dichte und der Gewichtung der touristischen Attraktoren. Festlegung des parzellenscharfes Tourismusrayons auf Basis vom Kataster der Stadt Luzern. Genauere Angaben zur Methodik: siehe beiliegender Bericht. Quellen Retailatlas Schweiz, local.ch, Google, Trip Advisor, Reiseführer, Aribnb, OpenStreetMap, Kataster der Stadt Luzern rawi Kanton Luzern. ImmoCompass AG, Oktober 2018.

15 TOURISMUSRAYON STADT LUZERN: BREITERES PERIMETER, PARZELLENSCHARF Breiteres Perimeter Liegenschaft m Methode Auflistung aller touristischen Attraktoren, Festlegung eines Gewichtungsfaktors. Räumliche Analyse unter Berücksichtigung der Dichte und der Gewichtung der touristischen Attraktoren. Festlegung des parzellenscharfes Tourismusrayons auf Basis vom Kataster der Stadt Luzern. Genauere Angaben zur Methodik: siehe beiliegender Bericht. Quellen Retailatlas Schweiz, local.ch, Google, Trip Advisor, Reiseführer, Aribnb, OpenStreetMap, Kataster der Stadt Luzern rawi Kanton Luzern. ImmoCompass AG, Oktober 2018.