Sozialpolitik im Spannungsfeld von Markt, Zentralsteuerung und Traditionssystemen. Ein Lehrbuch und mehr über Ökonomie und Sozialpolitik

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1 Gisela Kubon-Gilke Außer Konkurrenz Sozialpolitik im Spannungsfeld von Markt, Zentralsteuerung und Traditionssystemen Ein Lehrbuch und mehr über Ökonomie und Sozialpolitik 3., aktualisierte und erweiterte Auflage Metropolis-Verlag Marburg 2018

2 Inhalt Abbildungsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Einleitende Bemerkungen 1 Ökonomie und soziale Probleme: ein kurzer Überblick 2 Arbeitsteilung und das ökonomische Koordinationsproblem 2.1 Produktionsmöglichkeiten durch Arbeitsteilung Absolute Produktionsvorteile Komparative Produktionsvorteile Präferenzen 2.2 Grenzen der Arbeitsteilung Tauschbeschränkungen Natur der Aufgabe und der Zusammenhang von Arbeitsschritten Lernen Rückwirkungen auf Motivation und Leistungsfähigkeit Transaktionskosten 2.3 Das ökonomische Koordinationsproblem 2.4 Prinzipielle Lösungen des Koordinationsproblems Tradition (Pflicht) Zentralsteuerung (Befehl) Markt Interdependenzen verschiedener Koordinationsformen Unterdrückung von Märkten und Rückwirkungen auf den Preismechanismus Präferenzbildung Evolution der Koordinationsmechanismen Eigentum und Geld

3 12 Inhalt 3 Koordinationsmechanismus Markt Wettbewerbsebenen Methodologische Vorbemerkungen Konstante und Variable: Die isolierende Betrachtungsweise Nutzen- und Gewinnmaximierung Marktformenüberblick Vollständige Konkurrenz Produktion, Kosten, Grenzkosten und das Marktangebot Präferenzen, Einkommen, Preise und die Marktnachfrage Marktgleichgewicht Stabilität des Marktgleichgewichts Bewegung auf den Kurven vs. Verschiebung der Kurven Effizienz des Gleichgewichts PARETO-Effizienz und KALDOR-HlCKS-Kriterium Ökonomische Rente Wirkung von Markteingriffen Markteingriffe am Beispiel des Marktes für Mietwohnungen Allokation und Verteilung in einem System perfekter Märkte Preisbildung und Knappheit Verteilungsprobleme und Verteilungswirkungen von Markteingriffen Allgemeines Gleichgewicht EDGEWORTHbox Effizienz des Allgemeinen Gleichgewichts Wettbewerbsbeschränkungen Monopol und Monopson COURNOT-Modell des Monopols Effizienz des Monopols Preisdifferenzierung Monopson und Diskriminierung auf dem Arbeitsmarkt Verteilungswirkungen monopolistischer Strukturen 194

4 Inhalt Markteingriffe und Regulierung Oligopol Basiskonzepte der Spieltheorie COURNOT-NASH-Modell Kartelle BERTRAND-Wettbewerb Verteilungswirkungen oligopolistischer Strukturen Homogene vs. heterogene Güter: Transport- und Wegekostenanalogien Komparative Vorteile alternativer Koordinationsmechanismen Externe Effekte COASE-Theorem Widespread externalities und identitätsabhängige Externalitäten Massenphänomene Öffentliche Güter Asymmetrische Informationen Versicherungsmarkt Konsumgüter und Dienstleistungen Arbeit Bildung und Soziale Arbeit Kredite Meritorische und demeritorische Güter Supermodularität Transaktionskosten Second-best-Lösungen, Institutionenökonomik und der komplizierte Mix an Wettbewerb und staatlicher Lenkung Markt, Befehl und Pflicht im Wettbewerb der Koordinationssysteme Markt, Befehl und Pflicht als konkurrierende und komplementäre Systeme Moralische Überformung der Koordinationsmechanismen Koordinationsmechanismus Unternehmung 345

5 14 Inhalt Märkte und Tauschringe Arbeitsmarkt und Unternehmenskoordination Verteilung, Partizipation, Ausschließung und Diskriminierung Koordinierung durch politische Steuerung Koordinationsprobleme des Marktes und Umverteilungsziele bei allwissender, wohlwollender Politik Demokratische Regeln: Das ARROW Paradoxon und Verteilungsabstimmungen Mechanismus Design Lobbyismus, Wahlbeteiligung, Informationskosten und die rationale Ignoranz von Wählerinnen Parteienwettbewerb Vage Versprechen und Zufallsentscheidungen Einfluss der Bürokratie Nationale vs. supranationale Sozialpolitik Aleatorische und epistemische Unsicherheit: Zur Unmöglichkeit der Steuerungsdetailplanung Gerechtigkeit und Freiheit Gerechtigkeits- und Freiheitstheorien Regelgerechtigkeit Chancengerechtigkeit Neoliberalismus und die Christliche Sozialethik Die Gerechtigkeitstheorie von John RAWLS BASUS Quintiisaxiom Befähigungen, Wahlfreiheit und das gute Leben" Freiheitseinschränkungen aus Gründen der Gerechtigkeit Wohlgeordnete Freiheit und Gerechtigkeit Ethik der Nachhaltigkeit Werte und Präferenzen Inklusive vs. extraktive Gesellschaften 456

6 Inhalt Systemakzeptanz und der ungerechte" Markt Gerechtigkeitswahrnehmung, Motive, Verhalten und die Lösung von Koordinationsproblemen Schlussfolgerungen für die Sozialpolitik und die Umverteilung Ziele, Aufgaben, Möglichkeiten und Grenzen der Sozialpolitik im Spannungsfeld unterschiedlicher Koordinationssysteme Geschichte der deutschen Sozialpolitik Armut und Unterversorgung Armutsmessung Unterversorgung als Partizipationsproblem Theorie der Sozialpolitik Sozialpolitischer Bedarf Entwicklungsbedingungen der Sozialpolitik Entwicklungstendenzen staatlicher Sozialpolitik Sozialpolitik und interdependente Koordinationssysteme Kernbereiche der Sozialpolitik in Deutschland Bereiche, Träger und Logiken sozialer Sicherungssysteme Systematik sozialpolitischen Handelns in Deutschland Kurzcharakterisierung einzelner Bereiche der sozialen Sicherung Arbeitnehmerinnenschutz Sozialversicherungen Rentenversicherung (RV) Unfallversicherung (UV) Krankenversicherung (KV) Pflegeversicherung (PV) Arbeitslosenversicherung (AV) Arbeitsmarktpolitik Arbeitsmarktausgleichspolitik Arbeitsmarktordnungspolitik Beschäftigungspolitik Betriebsverfassungs- und Unternehmensverfassungspolitik 578

7 16 Inhalt Jugend- und Altenhilfe Familienpolitik Ausgewählte weitere Bereiche der gruppenorientierten Sozialpolitik Grundsicherungspolitik Sonstige Bereiche Allokations- und Verteilungswirkungen ausgewählter sozialpolitischer Programme Sozialversicherungen Wohnungspolitik Bildungspolitik Arbeitsmarktpolitik Familienpolitik Existenzsicherung Negative Einkommensteuer, Grundsicherungsmodelle und Kombilohn als sozialpolitische Alternativen Wohlfahrtsstaaten im Vergleich Wirtschaftstheoretische Sozialstaatsvorstellungen Sozialstaatsgefahrdungen und Reformwege Probleme der sozialpolitischen Steuerung Fazit und Ausblick 727 Literatur 733 Personenregister 749 Sachregister 753