INSPIRE im Überblick

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1 INSPIRE im Überblick Fachtagung Aktuelle Projekte im Umfeld der Geodateninfrastruktur Niedersachsen 16./ Hans-Peter Göbel Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 1

2 Geodaten in Deutschland Verwaltungsebenen: Kommunen, Länder und Bund Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 2

3 Vernetzung in der GDI-Struktur Internationales Umfeld GEOSS GMES (Europa) (Global) top. Aufnahmen Erdatmossphäre Radar Initiative D21, GI-Initiativen Windmessstellen Pegelmessstellen Lenkungsgremium; Länder GDI GIW- Kommission Deutschland- Online INSPIRE Europa Datenerhebung Datenhaltung Datenbereitstellung Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 3

4 E-Government - Rahmen E-Government Initiative BundOnline 2005 Startschuss Initiative D21 Bestandsaufnahme / Umsetzungsplan E-Government Strategie DeutschlandOnline Gemeinsames Strategiepapier Bund, Länder und Kommunen Modelllösungen nach dem Grundsatz: Einige-für-Alle E-Government Strategie des Landes Niedersachsen E-Government Masterplan GDI-NI ist ein E-Government-Querschnittsprojekt Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 4

5 Geodateninfrastruktur Vereinbarungen über Zugang und Nutzung (Vereinbarungen, OWS-/Inteproxy) Rechtsnormen (z. B. GeoZG, NGDIG) Geo- Metadaten Geo- Fachdaten Geodatenbasis Geo- Dienste (z. B. Such-, Darstellungsdienste) Geo- Basisdaten Netze (Netzwerke, Intra-/Internet) Koordinierung (LG, LA, Kst.) Normen und Standards (Spezifikationen) (ISO, CEN, DIN; OGC, W3C) Quelle: GKSt. GDI-DE Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 5

6 INSPIRE EU-Richtlinie, die eine europäische GDI auf der Grundlage nationaler GDIs vorsieht. GDI-DE Initiative von Bund, Ländern und kommunalen Spitzenverbänden für den Aufbau harmonisierter und interoperabler Geodaten und zugehöriger Dienste. Länder GDI Aufbau der GDI Initiative der Länder und komm. Spitzenverbänden Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 6

7 Organisation GDI-DE Politische Ebene (E-Government) Mitglieder des LG 2 Vertreter des Bundes 1 Vertreter je Bundesländer 3 Vertreter der Kommunalen Spitzenverbände Lenkungsgremium GDI-DE & Gäste: BMU, GIW, DO Entscheidungen & Aufträge Konzepte & Berichte Basis Verwaltungsvereinbarung zwischen Bund und Ländern Koordinierungsstelle GDI-DE Netzwerk: Ansprechpartner aus der Verwaltung, Arbeitskreise, Universitäten, Wirtschaft (GIW,..) Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 7

8 INSPIRE - INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe Richtlinie 2007/2/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. März 2007 zur Schaffung einer Geodateninfrastruktur in der Europäischen Gemeinschaft (INSPIRE) Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 8

9 Warum INSPIRE? Umwelt Gesellschaft Wirtschaft Politik konkurrierende Interessen INSPIRE: Infrastruktur zum Zweck gemeinschaftlicher Umweltpolitik ein Stück Erde Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 9

10 Ziele: Transparenz Teilhabe INSPIRE-Richtlinie Bürger Verweigerungsgründe (Artikel 13): Vertraulichkeit öffentliche Sicherheit, Landesverteidigung statistische Geheimhaltung, Steuergeheimnis Geschäfts-, Betriebsgeheimnis Recht am geistigen Eigentum personenbezogene Daten Schutz von Umweltbereichen Verwaltung Ziel: Vereinfachung Berichtspflichten Ziel: Aktivierung Wertschöpfungspotential Verwaltung Wirtschaft Kosten (Artikel 14): Suchdienste Keine Kosten Darstellungsdienste Keine Kosten, aber Ausnahmen möglich Download- / Transformationsdienste i. d. R. kostenpflichtig Instrumente (Artikel 5ff, 15, ): Metadaten Geodatenportal Dienste Quelle :Dr. Streuff (BMU) Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 10

11 Aufbau der INSPIRE-Richtlinie Kapitel I Allgemeine Bestimmungen (Artikel 1-4) Kapitel II Metadaten (Artikel 5-6) Kapitel III Interoperabilität von Geodatensätzen (Artikel 7-10) und -diensten Kapitel IV Netzdienste (Artikel 11-16) Kapitel V Gemeinsame Nutzung von Daten (Artikel 17) Kapitel VI Koordinierung und ergänzende (Artikel 18-20) Maßnahmen Kapitel VII Schlussbestimmungen (Artikel 21-26) Anhänge I-III Geodaten-Themen Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 11

12 Annex-Themen Annex I-Themen Koordinatenreferenzsysteme*, Geographische Gittersysteme*, Geographische Bezeichnungen*, Verwaltungseinheiten*, Adressen*, Flurstücke/Grundstücke (Katasterparzellen)*, Verkehrsnetze, Gewässernetz, Schutzgebiete Annex II-Themen Höhe*, Bodenbedeckung, Orthophotographie*, Geologie Annex III-Themen Statistische Einheiten, Gebäude*, Boden, Bodennutzung*, Gesundheit und Sicherheit, Versorgungswirtschaft und staatliche Dienste, Umweltüberwachung, Produktions- und Industrieanlagen, Landwirtschaftliche Anlagen und Aquakulturanlagen, Verteilung der Bevölkerung - Demographie, Bewirtschaftungsgebiete/Schutzgebiete/geregelte Gebiete und Berichterstattungseinheiten Gebiete mit naturbedingten Risiken Atmosphärische Bedingungen Meteorologisch-geografische Kennwerte Ozeanografisch-geografische Kennwerte Meeresregionen Biogeografische Regionen Lebensräume und Biotope Verteilung der Arten Energiequellen Mineralische Bodenschätze * Daten der VKV Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 12

13 Inhalt Was ist INSPIRE? Richtet sich an "Behörden" (Def. gemäß Art. 3, Abs. 9) -geodatenhaltende Stellen - Bezieht sich auf Geodaten, die in elektronischer Form vorliegen und einem der 34 Themen der Anhänge zuzuordnen sind Keine Sammlung neuer Daten Bereitstellung der Daten über Geodienste Suchdienste und Darstellungsdienste sind der Öffentlichkeit kostenfrei zur Verfügung zu stellen (mit Ausnahmeregelung) Erfassung und regelmäßige Aktualisierung von Metadaten Legt einen Zeitplan für die Umsetzung fest Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 13

14 Schrittweise Umsetzung Zeitplan Download- und Koordinatentransformationsdienste Schema-Transformations-Dienste, Dienste zum Aufruf von Geodiensten Metadaten + Monitoring und Reporting Zugriffsrechte für Einrichtungen der EG Datenspezfifikationen zu Themen Anhang I + Themen Anhang I + II Metadaten zu Themen Anhang III verfügbar (+) (+) (+) Such- und Betrachtungsdienste Download- und Koordinatentransformationsdienste Schema- Transformationsdienste und Dienste zum Aufruf neu gesammelte oder restruktur. Geodaten Ergebnisse Monitoring (jährlich) und Berichterstattung (dreijährig) Neue Lizenzregelungen: 1 Jahr Alte Lizenzregelungen: 3 Jahre andere Geodaten Bereitstellung INSPIRE-konformer Geodatensätze neu erhoben oder aktualisiert: 2012 Anhang I Themen 2015: Anhang II und III Themen restliche Geodatensätze: 2017: Anhang I 2019: Anhang II und III Konkreter Zeitpunkt abhängig von der Verabschiedung der zugehörigen Durchführungsbestimmungen Such- und Betrachtungsdienste INSPIRE- Richtlinie Durchführungsbestimmungen zu Themen der Anhänge II + III Umsetzung in nationales Recht neu gesammelte oder restrukt. Geodaten andere Geodaten Inkrafttreten bis bis bis bis bis bis bis bis bis Abweichung Durchführungsbestimmungen Metadaten Geodaten und Geodienste (+) = Dauer der Abweichung noch unklar Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 14

15 INSPIRE = Infrastruktur + Geodaten = + Quelle: INSPIRE 2007, Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 15

16 Begriffsbestimmungen Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 16

17 Durchführungsbestimmung / Umsetzungsanleitungen Durchführungsbestimmungen (Implementing rules) WAS soll erreicht werden? Langfristig Rechtlich bindend Umsetzungsanleitung (Technical guidance) WIE kann es erreicht werden? Ständige Fortschreibung Rechtlich nicht bindend Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 17

18 Status Durchführungsbestimmungen Kapitel II: Metadaten in Kraft seit Kapitel III: Interoperabilität von Geodatensätzen/-diensten Anhang I Themen: vom Regelungsausschuss gebilligt Anhang II/III Themen: Entwurf voraussichtl Kapitel IV: Netzdienste Such- und Darstellungsdienste: in Kraft seit Download- und Transformationsdienste: vom Regelungsausschuss gebilligt Kapitel V: Gemeinsame Nutzung von Daten in Kraft seit Kapitel VII: Schlussbestimmungen (Monitoring & Reporting) in Kraft seit Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 18

19 Rechtliche Umsetzung 17 Gesetze (Bund und Länder) erforderlich Aktueller Umsetzungsstand 13 von 17 Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 19

20 Stand der Umsetzung von INSPIRE NGDIG Niedersächsisches Geodateninfrastrukturgesetz: 2007: Mitarbeit in Bund-Länder-AG 2008: Einrichtung AG in Niedersachsen; Ziel: Gesetzgebungsverfahren bis 10/2008 beginnen 2008: "Ampelstudie", Anpassungen am NGDIG wg. Erfordernissen aus Sicht des Landesdatenschutzbeauftragten 2009: AG Rechtsvereinfachung, erneute Anpassungen am NGDIG wg. Datenschutz 2010: Verbandsanhörung, Einbringung in den Landtag Abschluss Gesetzgebungsverfahren im IV. Quartal 2010 (Kabinett, GBD, Parlament, Ausschuss, Parlament) Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 20 20

21 Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 21

22 Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 22

23 INSPIRE Monitoring Was ist gefordert? Liste der Daten und Dienste für Annex I, II und III Evaluierung des Umsetzungsstands über definierte Indikatoren (Existenz Metadaten, Dienste, etc..) jährliche Veröffentlichung der Ergebnisse, erstmalig am Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 24

24 Identifizierung Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 25

25 Identifizierung der INSPIRE - Datensätze Ist mein Geodatensatz/-dienst von INSPIRE betroffen? 1. Kriterium: Themengebiet INSPIRE Geoportal INSPIRE-Richtlinie Anhang I j a nein 2. Kriterium: Geltungsbereich (elektronische Form, ) INSPIRE-Richtlinie Artikel 4 a 3. Kriterium: fachliche Übereinstimmung mit den Durchführungsbestimmungen Durchführungsbestimmungen j nein nein j a Geodatensatz/-dienst von INSPIRE betroffen! INSPIRE Datensatz Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 26

26 Identifizierung Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 27

27 Ergebnisse Monitoring Geodatensätze und 332 Geodatendienste BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH Bund Anzahl Geodatensätze Anzahl Geodatendienste Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 28

28 Ergebnisse Monitoring 2009 Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 29

29 Ergebnisse Monitoring 2009 Indikatoren Existenz von Metadaten Konformität Metadaten Geografische Abdeckung Konformität Geodatensätze Nein 47% Ja 53% Nein 89% Ja 11% 100% Nein 100% Ja 0% Zugänglichkeit Metadaten über Suchdienste Zugänglichkeit Geodatensätze über Darstellungsdienste Zugänglichkeit Geodatensätze über Download-Dienste Konformität Netzdienste Ja 8% Ja 28% Ja 44% Ja 0% Nein 72% Nein 56% Nein 92% Nein 100% Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 30

30 Vision Fachnetzwerke Kst. Schutzgebiete Flurstücke/Grundstücke Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 32

31 Monitoring 2009 Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 33

32 Meilensteine INSPIRE-Umsetzung in DE Monitoring 2009 Veröffentlichung Mai , 332 Identifizierung INSPIRE-Datensätze kontinuierlich, in DE auf Annex-I beschränkt 635 Datensätze für INSPIRE-Monitoring 2009 erfasst 332 Dienste für INSPIRE-Monitoring 2009 erfasst Monitoring 2010 Veröffentlichung Mai ?, 332? Monitoring 2011 Veröffentlichung Mai ?, 332? Erfassung von Metadaten (MD) Annex I u. II bis , in DE auf Annex-I beschränkt Bereitstellung über Such- und Darstellungsdienste Bereitstellung der INSPIRE-Datensätze über INSPIRE Netzdienste: Such- und Darstellungsdienste bis bis Anfangsbetriebsfähigkeit volle Betriebsfähigkeit Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 34

33 Erste Netzdienste Such und Darstellungsdienste bis Anfangsbetriebsfähigkeit bis volle Betriebsfähigkeit Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 35

34 Architektur GDI-DE Konzept zur fach- und ebenenübergreifenden Bereitstellung und Nutzung von Geodaten im Rahmen des E-Government in Deutschland Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 36

35 Architektur der GDI-DE - im Überblick Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 37

36 Architektur der GDI-DE - Vernetzung INSPIRE Geoportal Geodatenkatalog-DE Zentraler- Suchdienst Bund/Länder -katalog Geodienste Geodienste Geodatendienst bind Geoportale, Gisanwendungen, Fachverfahren oder ähnliches Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 38

37 Organisation der GDI-NI Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 39

38 Grundlage: Kabinettsbeschluss 2005 Aufbau und Betrieb der GDI-NI: Stufenweise Realisierung gemäß Umsetzungskonzept Unter Berücksichtigung INSPIRE und GDI-DE Vorrang: Aufbau des Geodatenportals Niedersachsen Koordinierungsstelle GDI-NI bei der : Einrichtung und Betrieb des Geodatenportals Ansprechpartner für alle Fragen zur GDI Schulung und Beratung Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 40

39 Geodatenportal Niedersachsen Informationsplattform, u. a. Daten und Datenanbieter Dienste und Anwendungen Projekte Aktuelles zur GDI-NI, GDI-DE und zu INSPIRE, z. B. Newsletter (ca. 3x pro Jahr) Erfüllung der Vorgaben von INSPIRE Recherche nach Daten und Diensten über Metainformationen ( MP GDK-DE) Kostenfreies Ansehen der Daten mittels NiedersachsenViewer und NiedersachsenViewerplus Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 41

40 Informationsmaterial PDF-Download oder Bestellung (kostenlos) Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 42

41 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Hans-Peter Göbel Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport Referat 31 Kommunale Verfassung, Organisation, Dienstrecht, Vermessung, Geoinformation Lavesallee Hannover Tel.: Fax: hans-peter.goebel@mi.niedersachsen.de Dienstgebäude: c/o Landesvermessung und Geobasisinformation Niedersachsen (LGN) Podbielskistraße Hannover Internet: Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 43