Russland drängt sich zwischen Kim Jong-un und den Schutzherrn China

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1 Russland drängt sich zwischen Kim Jong-un und den Schutzherrn China Nordkorea ist eines der am wenigsten bekannten und berüchtigsten Länder auf der ganzen Welt. Es existiert seit Jahrzehnten hinter seinem ideologischen Prinzip juche - Autarkie. Die geopolitischen Muster verschieben sich jedoch, womit ein Wandel im strategischen Gleichgewicht Ostasiens droht. GIS- Gastexperte Cameron Frecklington blickt hinter die Fassade von Kim Jong-uns ererbtem Königreich und hinterfragt inwieweit die zunehmend angespannten Beziehungen zu China durch die aufkeimenden Annäherungsversuche Russlands noch weiter untergraben werden können. Von Anbeginn der koreanischen Zivilisation waren die Halbinsel und ihre Bewohner eng mit ihrem riesigen chinesischen Nachbarn verflochten. Diese sich immer weiter entwickelnde Beziehung ist schwierig zu definieren gewesen, zumindest bis vor kurzem. Seit dem Koreakrieg von ist China Nordkoreas engster Verbündeter geblieben. Es liefert alles an Nordkorea, von Nahrungsmittelhilfe bis hin zu militärischen Ressourcen. Allerdings beginnen sich nun Risse zu zeigen, da die langjährigen Verbündeten unter der Führung von Präsident Xi Jinping in der Volksrepublik China (VRC) und unter Kim Jong-un in der Demokratischen Volksrepublik Korea (DVRK) neue Identitäten schmieden. Um die chinesisch-nordkoreanische Beziehung zu verstehen, muss das Kräftespiel, dass über gesamt Ostasien heraufzieht, in Betracht gezogen werden. Es ist eine Dynamik, in die nicht nur China und Nordkorea involviert sind, sondern auch Südkorea, die Vereinigten Staaten und zu einem etwas geringeren Ausmaß auch Russland, das sich eine Grenze mit Nordkorea teilt, sowie Japan, das sich in Reichweite der nordkoreanischen Raketen befindet. In der Mitte von allem steht Kim Jong-un, ein Mann der allem Anschein nach Erfolg damit hat gemischte Signale an Freund und Feind gleichermaßen auszusenden. Ein oberster Führer in seinen frühen Dreißigern sein genaues Alter ist nicht bekannt von dem man glaubt, dass er über eine Sammlung von sechs bis 12 rudimentären Nuklearwaffen verfügt. Pufferstaat Die Analyse der wichtigsten Akteure beginnt bei China. In seine Psyche hat sich der leidenschaftliche Wunsch Der nordkoreanische Diktator Kim Jong-un ist das Objekt der russischen Charme-Offensive (Foto: dpa) eingebrannt niemals wieder die Schande des bainian guochi - des Jahrhunderts der Erniedrigung zu erleiden. Vom ersten Opiumkrieg in den Jahren an bis hin zur Gründung der Volksrepublik im Jahr 1949, musste das Land durch westliche Mächte und Japan unzählige Erniedrigungen erdulden. Als Ergebnis davon ist China den westlichen Regierungen gegenüber oftmals misstrauisch und Japan gegenüber streitsüchtig eingestellt. China sieht in Nordkorea einen Pufferstaat und das ist auch der Grund weshalb es dem Land solch eine Bedeutung beimisst. Ein kurzer Blick auf Chinas Grenzen zeigt, dass das Land wenig geopolitische Gegner hat. Es hat erst kürzlich enge Beziehungen zu vielen seiner Nachbarn im Westen in Zentralasien errichtet, indem es die Länder mit wirtschaftlicher Kooperation köderte. Blickt man in Richtung Norden, so ist China ein langjähriger Verbündeter Russlands. Während Südostasien so etwas wie ein Problem sein könnte Vietnam wegen des Südchinesische Meeres und Myanmar, das sich in Richtung engerer Beziehungen zu den Vereinigten Staaten hin wandelt verblasst dies alles im Vergleich zu dem Gedanken an ein SEITE 1

2 vereintes Korea, das nicht mit China verbündet ist. Das war auch der Grund, weshalb China sich am Koreakrieg beteiligte und weshalb es auch weiterhin Nordkorea unterstützt, trotz all seiner Proteste gegen das Nuklearprogramm Pjöngjangs. Zusammenbruch des Regimes Die Bedrohung, die eine mit dem Westen verbündete koreanische Halbinsel für China darstellt, ist etwas, was das Reich der Mitte nicht akzeptieren will. Deshalb füßelt es mit einem zunehmend unberechenbaren nordkoreanischen Führer. Die andere Angst Chinas besteht darin, dass das Regime in Nordkorea zusammenbrechen könnte womit sich für Millionen von Flüchtlingen die Schleusen nach China hinein öffnen könnten. In Nordkorea hüllt sich Kim Jong-un, der Sohn von Kim Jong-il und Enkel des Gründers der DVRK, Kim Il-sung, in den Glauben, dass sein Nuklearwaffen-Arsenal im jegliche Art von Spielraum in der internationalen Arena gewährt. Nordkorea hat in den Jahren 2006, 2009 und 2013 Atomwaffentests durchgeführt. Als Antwort hierauf leidet es unter internationalen Repressalien und Sanktionen. Herr Kim ist allerdings mehr als glücklich, dass er mit einem Nuklearangriff drohen kann, um so zu bekommen was er will. Ein typisches Beispiel hierfür beschreibt der ehemalige südkoreanische Präsident Lee Myung-bak in seinen neu veröffentlichten Memoiren. Er schreibt, dass Nordkorea im Jahr Milliarden US$ und circa eine Million metrischer Tonnen an Nahrungsmitteln und Düngemitteln im Tausch für einen Gipfel zwischen den beiden Staaten forderte. Nach seiner Wahl im Jahr 2008 beendete Herr Lee die südkoreanische Sonnenscheinpolitik gegenüber Nordkorea, die die wirtschaftliche Unterstützung und die friedliche Koexistenz gefördert hatte. Die Integrität dieser Politik hatte allerdings bereits im Jahr 2003 gelitten, als Anschuldigungen auftauchten, die den Architekten dieser Politik, den ehemaligen südkoreanischen Präsidenten Kim Dae-jong, bezichtigten, über heimliche Zahlungen Bescheid gewusst zu haben, die für den Gipfel im Jahr 2000 an Pjöngjang geleistet worden waren. Nationale Strategie Die 38 North Website an der John Hopkins Paul H. Nitze School of Advanced International Studies in Washington D.C. deutete im Januar 2015 an, dass der 5MW Plutonium-Produktions-Reaktor am nordkoreanischen Nordkorea - Ein Überblick Nordkorea entstand im Jahr 1948, nachdem die Halbinsel geteilt worden war Die entmilitarisierte Zone zwischen Nord- und Südkorea ist die weltweit am stärksten befestigte Grenze Die 25 Millionen Menschen Nordkoreas leben in einem totalitären Staat, der von einer Familiendynastie regiert wird, die den Personenkult pflegt Nordkoreas marode Wirtschaft ist zentral geplant. Es gibt nur wenig Unternehmen und die meisten von ihnen werden von der Regierung geleitet Der gesamte Warenverkehr belief sich im Jahr 2013 auf gerade einmal 7,3 Mrd US$. Das Bruttonationaleinkommen pro Kopf der Bevölkerung lag bei nur US$ Bis zu zwei Millionen Menschen starben seit Mitte der 1990er Jahre aufgrund akuter Nahrungsmittelknappheit, die durch Naturkatastrophen und wirtschaftliches Missmanagement verursacht wurde Amnesty International schätzt, dass Hunderttausende von Gefangenen in Gefangenenlagern eingesperrt sind, wo Folterungen und Exekutionen alltäglich sein sollen Südkorea - Ein Überblick Südkorea ist eine Vielparteien-Republik, deren Präsident seit 1987 durch allgemeine Wahlen für fünf Jahre gewählt wird Der Premierminister wird mit Zustimmung der Nationalversammlung vom Präsidenten eingesetzt Südkorea ist zu einer der wichtigsten High-Tech Wirtschaften der Welt geworden und ist der führende Exporteur von Personenkraftwagen und elektronischen Geräten Viele seiner Industriegüter sind globale Marken - Hyundai, Daewoo, LG und Samsung, der weltweit führende Smartphone-Hersteller Der Handel Südkoreas hatte im Jahr 2013 einen Wert von 1,07 Billionen US$. Die 49,5 Millionen Einwohner Südkoreas genießen ein Bruttonationaleinkommen von circa US$ pro Kopf Seine Streitkräfte von Mann werden von den 1,9 Millionen Soldaten Nordkoreas in den Schatten gestellt Yongbyon Kernforschungszentrum sich in einer frühen Phase befinden könnte, um seine Arbeit nach fünfmonatiger Unterbrechung wieder aufzunehmen. Die Seite sagte allerdings auch, dass es noch zu früh sei, um hierüber eine sichere Aussage machen zu können. Wenn SEITE 2

3 sich herausstellen sollte, dass die Vorgänge rund um das Forschungszentrum nuklearer Natur sind, würde dem Rest der Welt ein weiteres Mal eine lange Nase gedreht. Ein zweites typisches Beispiel betrifft das von Kim Jong-un geäußerte Interesse die derzeitige südkoreanische Präsidentin Park Geun-hye zu treffen. In seiner Neujahrsansprache im Jahr 2015 sagte Herr Kim Es gibt keinen Grund weshalb Gespräche auf höchster Ebene nicht stattfinden sollten, wenn die Atmosphäre und die Die Grenze zwischen Nord- und Südkorea ist die weltweit am stärksten befestigte Grenzlinie Bedingungen erfüllt sind. Die Botschaft war schon fast versöhnlich im Ton, wenngleich Republik Korea, der Cheonan, durch einen Herr Kim auch sagte, dass Nordkorea nicht seine nationale nordkoreanischen Torpedo, bei der 46 südkoreanische Strategie des Militär zuerst! oder sein Nuklearprogramm Seeleute getötet wurden und die Bombardierung der Insel aufgeben würde. Einen Monat später allerdings sagte die Yeonpyeong durch Streitkräfte Nordkoreas, bei der zwei Nationale Verteidigungskommission Nordkoreas südkoreanische Marinesoldaten und zwei Zivilisten getötet höchstes Führungsorgan, das die Kontrolle über die wurden. Streitkräfte des Landes hat -, dass die DVRK weder das Südkoreas Präsidentin Park behauptet, dass ihr Fokus auf Bedürfnis noch den Willen hat am Verhandlungstisch zu der Wiedervereinigung der beiden koreanischen Staaten sitzen und dass das Land die Vereinigten Staaten in den liegt und sie betont die Vorteile, die dies bringen würde. Untergang führen würde, wenn man es provoziert, Die Menschen in Südkorea dürften genauso empfinden. offensichtlich wohl wissend, dass die Vereinigten Staaten Eine Befragung von Südkoreanern, die im Mai 2014 und Südkorea enge Verbündete sind und das keiner von vom Wiedervereinigungsministerium des Landes beiden Vertragsverhandlungen akzeptieren wird, solange durchgeführt wurde, hat ergeben, dass 58,2 Prozent der es keine Zusage der DVRK zur Denuklearisierung gibt. Südkoreaner Nordkorea als ein Land ansehen, mit dem Seoul kooperieren sollte. Ein unberechenbarer Führer Was Hilfsleistungen an Nordkorea anbetrifft, waren die Die Beziehungen Südkoreas zur DVRK war in den Jahren, Befragten weniger begeistert. Nur 22,8 Prozent stimmten die dem Koreakrieg folgten, meist frostig gewesen einer solchen Unterstützung zu. Hinsichtlich der Frage, wie tatsächlich befinden sich die beiden Staaten eigentlich Seoul mit dem nordkoreanischen Nuklearprogramm noch im Krieg. Im Schatten einer Armee von fast zwei umgehen sollte, war die Umfrage geteilt: 37,1 Prozent Millionen aktiven Soldaten zu leben, die von einem favorisierten Dialog und Druck während 34,7 Prozent unberechenbaren Führer, der über Nuklearwaffen verfügt, sich für Dialog und Kooperation aussprachen. geführt werden, ist nicht leicht, aber es ist genau das, Ungeachtet dessen, dass Südkorea über die Vorteile der womit die Menschen in Südkorea tagtäglich umgehen Wiedervereinigung groß herumtönt, bleibt es doch in müssen. Es gab eine kurze Verschnaufpause von den gewisser Weise von der Laune der Vereinigten Staaten Feindseligkeiten während der Periode der abhängig. Es gibt nur eine geringe Wahrscheinlichkeit, Sonnenscheinpolitik, die allerdings von zwei Ereignissen dass Seoul in dieser Angelegenheit voranschreiten würde, gefolgt wurde, die im Jahr 2010 die gesamte Region ohne den Weg mit Washington abgeklärt zu haben. Es bedrohten: Die Versenkung eines Kriegsschiffs der würde damit riskieren, die Vereinigten Staaten als SEITE 3

4 Verbündeten zu verlieren und das ist einfach unvorstellbar, in Anbetracht der Nervosität Seouls, was die wachsende Stärke Chinas und das zunehmend militaristische Japan angeht. Atomwaffen Was die Vereinigten Staaten anbetrifft, so haben viele das Gefühl, dass Nordkorea für die Regierung von Präsident Obama an Bedeutung verloren hat. Mit dem noch andauernden Konflikt zwischen Russland und der Ukraine und den Unruhen im Nahen Osten überrascht es kaum, dass sich Washingtons geopolitischer Fokus woandershin verlagert hat. Die meisten amerikanischen Analysten glauben nicht, dass Nordkorea die Fähigkeit besitzt, Atomwaffen auf amerikanischem Boden landen zu lassen. Während Kim Jong-un Schmähungen in Richtung der Vereinigten Staaten ausspricht, ist bislang wenig dabei herausgekommen. In einem Interview im Januar 2015 sagte Präsident Barack Obama, Nordkorea ist die isolierteste, am stärksten sanktionierte, am meisten von der Außenwelt abgeschnittene Nation auf der Erde, und er fuhr mit der Bekräftigung fort, dass Washingtons Plan im Umgang mit Nordkorea Strategische Ruhe ist. Seine exakten Worte waren, Im Laufe der Zeit werden sie sehen, dass ein Regime wie dieses zusammenbricht. Keine militärische Aktion noch Sanktionen sondern das stetige Einsickern von Informationen in das Land, würden das Regime zu Fall bringen. Druckmittel Nahezu alle Internet-Datenverkehrsströme Nordkoreas laufen durch China über die staatseigene Telekommunikationsgesellschaft China Unicom. Dies bedeutet, dass rein hypothetisch die chinesischen Behörden den Stecker ziehen könnten, falls sie das Gefühl haben, dass das Ausmaß an Informationen, das nach Nordkorea hineinströmt, die Stabilität Chinas bedroht. Nordkorea hat den Back-up Plan Intelsat zu benutzen, allerdings scheint China derzeit die wichtigste Datenautobahn ins Land hinein zu sein. Das Internet bleibt in Nordkorea vorwiegend ein Instrument für die Regierung. Für die Mehrheit der Bürger gibt es nur wenig offenen Zugang. Die Vereinigten Staaten werden mit der DVRK solange nicht verhandeln, bis diese ihre absolute Verpflichtung zur nuklearen Abrüstung demonstriert. Allerdings ist es unwahrscheinlich, dass ein Land, das eine Militär zuerst! Strategie verfolgt, seine wertvollste Waffe und damit sein größtes Druckmittel aufgeben wird. Jegliche denkbare Lösung zwischen Nordkorea und den Vereinigten Staaten scheint höchst unwahrscheinlich. Allerdings sprechen wir hier von Nordkorea und der Wind des Wandels kann in jede nur denkbare Richtung und zu jeder nur denkbaren Zeit wehen. Bescheidene Unterstützung Szenarien für Nordkorea mit einem gewissen Grad an Treffsicherheit abzugeben ist problematisch. Die Fallstricke, die sich auftun, sind erheblich. Jedoch muss man damit beginnen, sich zu fragen, was das jeweilige Land, das involviert ist, zu erreichen hofft. China ist am leichtesten vorherzusagen, weil es das will, was es schon immer will Stabilität und den Status quo. Den pro-chinesischen Jang Sung-taek als einen Verbindungsmann zwischen den beiden Nationen zu verlieren, war ein großer Verlust für China. Herr Jang, Kim Jong-uns Onkel, wurde im Dezember 2013 hingerichtet, nachdem er bezichtigt worden war ein Konter-Revolutionär zu sein. Derweil Nordkorea auch weiterhin als ein Pufferstaat bestehen bleibt, wird China in der Öffentlichkeit die richtigen Worte finden und nur eine bescheidene Unterstützung zur nuklearen Abrüstung anbieten. Am Ende werden Chinas Handlungen vernachlässigbar sein. Internationale Hilfe Nordkorea jedoch will beides. Es will einerseits seine Militär zuerst! Strategie beibehalten, seine Atomwaffen behalten und eigenverantwortlich bleiben, und andererseits auch gleichzeitig internationale Hilfe erhalten sowie seine Wirtschaft entwickeln und modernisieren. Es sagt es will die Wiedervereinigung, verlangt allerdings im gleichen Atemzug, dass die Vereinigten Staaten und Südkorea die jährlich gemeinsam durchgeführten Militärübungen einstellen müssen, damit Gespräche stattfinden können. Einige Analysten weisen darauf hin, dass Nordkorea sich bei Russland einschmeichelt es ist geplant, dass Kim Jong-un im Mai 2015 dort anlässlich einer Gedenkfeier zum Zweiten Weltkrieg seinen ersten Auftritt im Ausland haben wird. Eine Kooperation würde Sinn machen, da der russische Präsident Wladimir Putin wegen der westlichen Sanktionen und der fallenden Ölpreise unter Druck ist. Russland würde sich so ein Land SEITE 4

5 erschließen, mit dem es Handel treiben kann und Nordkorea bekäme Technologie, Infrastruktur und Energie. Ein seltsames Paar Es ist möglich, dass Nordkorea ein enger Verbündeter Russlands werden wird. Vielleicht spielt es China und Russland sogar gegeneinander aus. Es ist allerdings wichtig, dass man erkennt, was Moskaus Spiel ist, das derzeit an Kontakt zur internationalen Gemeinschaft verliert. Herr Putin will die Vereinigten Staaten verärgern als eine Art Rache für das, was er als eine Einmischung vor Russlands Haustür ansieht, wenn es um die Ukraine geht. Ein Vorschlag für dieses seltsame Paar sieht so aus, dass Russland Nordkorea zu seinem Agenten des Unheils machen will, zu einem Provokateur, der in der Lage ist seine schmutzige Arbeit auszuführen. Dies wäre gegenüber der aktuellen Situation, in der das moderatere China als ein Schutzherr Nordkoreas angesehen wird, ein erheblicher Rückschritt. Wenn Pjöngjangs Unterstützung sich zu einem streitsüchtigeren Russland hin verlagert, dann ist alles möglich, was man sich an verhängnisvollen Resultaten vorstellen kann, zu denen es ohne genaue internationale Beobachtung kommen könnte. Wie sich dies manifestieren wird, ist fast unmöglich vorherzusagen. Die neue russischnordkoreanische Allianz ist noch sehr unausgereift und niemand weiß wirklich, wie sie sich entwickeln wird. Militärübungen Sicher ist allerdings, dass diese Beziehung weder den Vereinigten Staaten noch Südkorea gefallen wird. Südkoreas Präsidentin Park mag für Wiedervereinigungsvorschläge offen sein, aber jegliche nordkoreanisch-russische Allianz - sei es beim Handel oder anderweitig - verringert diese Möglichkeit dramatisch. Russlands Ziel ist es Wege zu finden, um dem Druck des Westens zu widerstehen. Es wird daher von Nordkorea und seinem Atomprogramm nichts fordern. Dies wird Südkorea und die Vereinigten Staaten zwangsläufig näher zusammenbringen. Nordkorea und Russland haben bereits angekündigt gegen Ende 2015 gemeinsame Militärübungen abzuhalten. Die wachsende Verbundenheit zwischen den beiden Ländern ist das wahrscheinlichste Szenario, da die meisten Bausteine bereits vorhanden sind. Engere Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und Südkorea sind allerdings nicht das, was alle Ungeachtet dessen, dass Südkorea über die Vorteile der Wiedervereinigung groß herum tönt, gibt es nur eine geringe Wahrscheinlichkeit, dass Seoul in dieser Angelegenheit voranschreiten würde, ohne den Weg mit Washington abgeklärt zu haben. Es würde damit riskieren, die Vereinigten Staaten als Verbündeten zu verlieren. Südkoreaner wollen. Eine Minderheit der Befürworter der Wiedervereinigung sehen die jährlich stattfindenden Militärübungen der beiden Staaten als eine unnötige Provokation des Nordens. Während der laufenden Übungen schlug Nordkorea zurück, indem es sieben Raketen in das Japanische Meer abfeuerte, eine Operation, die von Kim Jong-un persönlich überwacht worden sein soll. Friedliche Wiedervereinigung Das jüngste Beispiel für diese Spaltung war der Messerangriff auf Mark Lippert, den US- Botschafter in Südkorea. Das Gesicht von Herrn Lippert wurde verletzt, als er sich darauf vorbereitete auf einem Event zur friedlichen Wiedervereinigung der beiden koreanischen Staaten eine Rede zu halten. Nordkorea bezeichnete die Attacke nur (als) eine Bestrafung für den US-Kriegstreiber. Während es keine Beweise dafür gibt, die den Angreifer mit Nordkorea in Verbindung bringen, ist diese Art eines Destabilisierungsversuchs etwas, was in der Region noch häufiger auftreten könnte, weil Nordkorea zunehmend angriffslustiger wird. Wenn irgendetwas die Vereinigten Staaten aus ihrer Politik der Strategischen Ruhe herausholen kann, dann könnte dies die Einmischung Russlands in Nordkorea sein. Es gab Vorschläge, dass die Vereinigten Staaten auf der Suche nach einem akzeptablen Mittelweg auf Nordkorea zugehen sollen als Basis für Gespräche zur Denuklearisierung. Der Zeitpunkt ist allerdings schlecht gewählt, bedenkt man die recht frische Sony Cyberattacke und den Bericht der Vereinten Nationen zu den von Pjöngjang verübten Menschenrechtsverletzungen aus dem Jahr SEITE 5

6 Wachsende Spannungen Die Vereinigten Staaten würden die Gelegenheit ergreifen sich mit einem wiedervereinigten Korea zusammenzutun, da sie auf einen Schwenk nach Asien setzen dies ist allerdings das am wenigsten wahrscheinliche Szenario. Auf lange Sicht gesehen wird sich China wahrscheinlich von Nordkorea wegbewegen und versuchen allmählich stärkere wirtschaftliche und politische Verbindungen zu Südkorea aufzubauen. Auf kurze Sicht, sieht es aber nach wachsenden Spannungen in der Region aus, da Russland und Nordkorea enger aneinander rücken, die Vereinigten Staaten und Südkorea dasselbe tun, und China so in der Mitte zwischen beiden gefangen ist. PAGE 6