Rahmenbedingen Photovoltaik in der Ukraine

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1 Rahmenbedingen Photovoltaik in der Ukraine Der ukrainische Energiesektor Die Ukraine kann nur knapp 50 ihres Energiebedarfs aus eigenen Energieressourcen decken und gehört damit zu den Ländern mit einem Defizit an Energieträgern. Aus einheimischer Produktion werden bisher ca. 15 des Bedarfs an Mineralöl und ca. 25 des Bedarfs an Erdgas gedeckt. Darüber hinaus verfügt die Ukraine über große Steinkohle- Vorkommen und bisher kaum genutzte Vorkommen an Uran. In 2011 wurden insgesamt 45 Mrd. m³ Erdgas zum größten Teil aus Russland importiert. Mit mehr als 400 US$ je m³ und einer langfristigen Preisbindung zahlt die Ukraine für das russische Gas mittlerweile einen sehr hohen Preis. Um sich mittel- bis langfristig von den russischen Lieferungen unabhängiger zu machen, verfolgt die Ukraine verschiedene Ansätze. Dabei geht es neben der Nutzung von einheimischer Kohle und Schiefergas und die Diversifizierung der Bezugsquellen für Erdgas auch um dringend notwendige Maßnahmen zur Energieeffizienz. Eine weitere wichtige Rolle spielt bei diesen Plänen die gezielte Entwicklung erneuerbarer Energiequellen. Optimistischen Schätzungen zufolge kann durch ein Zusammenspiel all dieser Maßnahmen die Einfuhr russischen Gases langfristig auf etwa 8 Mrd. m³ pro Jahr reduziert werden. Energieversorgung Die Energieerzeugung in der Ukraine basiert auf der Nutzung von Erdgas, Erdöl, Kohle und Kernkraft. Erneuerbare Energien werden traditionell in Form von großen Wasserkraftwerken am Dnepr, Kleinwasserkraftwerken (vorrangig im Westen der Ukraine) und veralteten Windkraftanlagen (im Süden der Ukraine) genutzt. Erneuerbare Energiequellen sind allerdings bisher nicht in der Lage, einen wesentlichen Anteil zur Energieerzeugung zu leisten. Tabelle: Primärenergieerzeugung in der Ukraine, 2009, Mio.t RÖE Mio.t RÖE Erdgas 42,3 37,53 15,5 18,2 Erdöl 14,1 12,51 3,4 4,0 Kohle 35,0 31,06 40,1 47,0 Kernenergie 18,6 16,5 23,7 27,8 Strom aus Wasserkraft 2,7 2,4 0,9 1,1 Wind und Sonnenenergie - 0,01 0,01 Bio-Brennstoff und Abfälle - 1,6 1,9 Insgesamt 112, ,2 100 Quelle: Statistikamt der Ukraine ( Derzhkomstat)

2 Stromerzeugung Die Erzeugung von Elektroenergie erfolgt in der Ukraine zu 47 aus Kernenergie, in vier Kernkraftwerken mit insgesamt 15 Reaktorblöcken und einer Gesamtleistung von knapp 14 GW. Der Stromverbrauch lag in 2008 bei 134 TWh. Tabelle: Stromerzeugung nach Energieträger, 2008 Energiequelle GWh Kernenergie ,6 Kohle ,5 Gas ,4 Wasserkraft ,0 Erdöl 687 0,4 Windkraft 45 0,02 Sonstige erneuerbare Energiequellen 0 0,0 Müll 0 0,0 Voraussetzungen für die Entwicklung Erneuerbarer Energien in der Ukraine Technische Potenziale erneuerbarer Energien Die Ukraine verfügt über ein umfangreiches technisches Potenzial für die Nutzung erneuerbarer Energien. Selbst mit einem in der Energiestrategie des Landes geplanten Anteil von ca. 20 erneuerbarer Energien in 2020 bliebe die Nutzung dabei deutlich hinter den wirtschaftlichen Potenzialen zurück. Tabelle: Technische Potenziale erneuerbarer Energien in der Ukraine, TWh/Jahr Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft, 2009 Biomasse 162,8 Landwirtschaftliche Abfälle Holz Biogas Solar-Energie 28,8 Photovoltaik Solarthermie Renewable Energy Agency Ukraine Wasserkraft 27,7 33 Geothermie 105,1 97 Wind 41,7 42 Weiteres (z.b. Abfalle) 154,7 Gesamt 520,

3 Potenzial für Solarenergie O. LL. TT. CC oo nn ss uu l tt Gm bbh I hh rr PP aa rr tt nn ee rr f üü rr dd i ee U kk rr aa i nn ee Das ukrainische Potenzial für die Nutzung von Solarenergie liegt im europäischen Mittelfeld, allerdings nahezu flächendeckend höher als in Deutschland. Die durchschnittliche Sonnenenergieeinstrahlung in der Ukraine beträgt kwh/m 2 (in Deutschland 850 bis kwh/m 2 ). Insgesamt scheint die Sonne über der Ukraine Stunden im Jahr (in Deutschland Stunden im Jahr). Der Süden und Südosten, insbesondere die Krim, die Schwarzmeerregion und Transkarpatien weisen die höchsten Potenziale für die Nutzung von Solarenergie auf. Das technische Potenzial für Solarenergie wird durch das Institut für Erneuerbare Energien beim Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft auf 28,8 TWh/Jahr geschätzt. Die ukrainische Renewable Energy Agency schätzt ein dreifach höheres technisches Potenzial von 91 TWh/Jahr (Solarthermie und Photovoltaik). Das Potenzial zur Stromerzeugung (Photovoltaik) wird durch die ukrainische Renewable Energy Agency auf 16 TWh/Jahr geschätzt. Diese Agentur prognostiziert auch, dass etwa 2 TWh/Jahr im Jahr 2030 und 9 TWh/Jahr in 2050 erreicht werden. Gesetzliche Rahmenbedingungen zum Grünen Tarif in der Ukraine Im Jahr 2009 wurde in der Ukraine mit der Schaffung gesetzlicher Grundlagen für die Einspeisung erneuerbarer Energien und die Vergütung in Form eines Grünen Tarifs begonnen. Im Rahmen eines Einspeisegesetzes sowie verschiedener anderer Gesetze und Verordnungen wurden die technischen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen für die Entwicklung erneuerbarer Energien in der Ukraine geschaffen. Die Höhe des "Grünen Tarifs ist abhängig von der Art der Anlage und dem Datum der baurechtlichen Inbetriebnahme. Tabelle: Grüner Tarif* für Solaranlagen in Euro nach Art der Anlage und Datum der Inbetriebnahme Energiequelle bis Freiflächenanlagen 0,4653 0,3393 0,3053 0,2714 0,2375 > 100 kw 100 kw an priv. Häusern 10 kw* 0,4459 0,3490 0,3141 0,2792 0,2443 0,4265 0,3587 0,3228 0,2869 0, ,3587 0,3228 0,2869 0,2511 * Mindestbeträge (netto) ** Differenz aus Eigenverbrauch und Erzeugung Quellen: Energiegesetz der Ukraine, eigene Berechnungen

4 Anforderungen an die Höhe den lokalen (ukrainischen) Lieferanteils (Local Content) Das ukrainische Gesetz über Elektroenergie sieht als eine Voraussetzung für die Erlangung des Grünen Tarifs einen lokalen Lieferanteil (Local Content) vor. In Abhängigkeit vom Datum der Inbetriebnahme der Anlage beträgt die Mindestforderung an den Local Content für Solaranlagen: bis : 15 (in der Gesamtanlage) ab : 30 (laut nachfolgender Tabelle) ab : 50 (laut nachfolgender Tabelle) Tabelle: Anforderungen an den ukrainischen Local Content für Solaranlagen Elemente des Local Content Operationen auf dem Territorium der Ukraine Fester Anteil, Polykristallines Silizium Produktion 32 Mono, Multi- oder Pseudomono- Kristallstäbe Produktion 13 Wafer mono- oder multikristallin Produktion 7 Zellen Produktion 20 PV-Module Montage 23 Bauarbeiten Ausführung 5 Insgesamt 100 Quelle: Energiegesetz der Ukraine Für Anlagen 10 kw peak auf privaten Dächern ist Local Content nicht gefordert. Prozeduren Die neue Gesetzgebung sieht neben dem Grünen Tarif weitere begünstigte Bedingungen für erneuerbare Energien in verschiedenen Bereichen vor: Im Rahmen der Bodengesetzgebung wurden Sonderregelungen geschaffen, für die Einfuhr von Equipment sind Vergünstigungen bei Zoll und Einfuhrumsatzsteuer vorgesehen, und beim Betrieb der Anlage gibt es die Möglichkeit, Vergünstigungen bei der Gewinnsteuer zu nutzen. Die jeweiligen Prozeduren sind umständlich und zeitaufwendig, weshalb nicht alle Investoren auf jede der Vergünstigungen zurückgreifen. Die verhältnismäßig aufwendigen Prozeduren und Anforderungen an den Entwickler und den Betreiber einer Energie erzeugenden Anlage führen auch dazu, dass es faktisch keine kleinen Anlagen gibt. Der Ablauf der Genehmigungsprozedur besteht aus verschiedenen Meilensteinen, die teilweise auch aus anderen Ländern bekannt sind, hier einige wichtige: Erstellung einer Machbarkeitsuntersuchung, insbesondere bzgl. Netzanschluss Registrierung einer juristischen Person Flächensicherung (Pacht, Miete oder Eigentum) Bestätigung eines Einspeisepunkts (in Form der technischen Anschlussbedingungen des Energieversorgers)

5 Erstellung von Planungsunterlagen Baugenehmigung/ Bauanzeige Baurealisierung O. LL. TT. CC oo nn ss uu l tt Gm bbh I hh rr PP aa rr tt nn ee rr f üü rr dd i ee U kk rr aa i nn ee Optional: Erlangung der Genehmigung zur vergünstigten Einfuhr (Befreiung von Zoll und Einfuhr-USt.) Bauabnahme/ Baufertigmeldung Vertrag für den Netzanschluss Netzanschluss Erlangung der Lizenz als Energieerzeuger Vertrag über die Teilnahme am Energiemarkt Genehmigung für den Grünen Tarif (Voraussetzung: Anlage ist in Betrieb genommen) Liefervertrag mit dem Energiemarkt Die EBRD hat errechnet, dass für die Errichtung einer Photovoltaik-Anlage mit 1 MW peak in der Ukraine insgesamt 122 behördliche Genehmigungen, Autorisierungen, Freigaben usw. zu erlangen sind. Aktueller Stand und weitere Entwicklung Die attraktiven Einspeisetarife führten ab 2011 zu einer aktiven Entwicklung der Solarenergie. Im Market Report 2011 der EPIA (European Photovoltaic Industry Association) wurde die Ukraine erstmals in die Liste der führenden Länder bei der Entwicklung der Photovoltaik aufgenommen. Die Ukraine gehört zu den 20 größten Märkten für Photovoltaik weltweit. Laut einer Analyse von Ernst & Young im November 2012 belegte die Ukraine den 29. Platz unter den Ländern, welche die höchste Attraktivität für Investitionen in erneuerbare Energien haben (s.g. Country Attractiveness Index, CAI). Per waren in der Ukraine 39 Freiflächenanlagen und 4 Dachanlagen mit dem Grünen Tarif lizensiert. Im April 2013 betrug die Gesamtleistung der realisierten Anlagen, die mit dem Grünen Tarif einspeisen 373,2 MW peak. Der überwiegende Teil dieser Anlagen ging in 2011 ans Netz. Der größte Marktakteur ist das Unternehmen Activ Solar, welches unter anderem Ende 2011 einen Solarpark mit >100 MW peak auf der Krim in Betrieb genommen hat. Experten erwarten bis 2015 einen Ausbau der PV- Leistung auf 1 GW.