Nachhaltige Holzbeschaffung im Land Berlin. Schulungsskript vom

Transkript

1 Nachhaltige Holzbeschaffung im Land Berlin Schulungsskript vom

2 Gliederung: 1. Umweltverträgliche Beschaffung in Berlin 2. Grundlagen der Zertifizierung 3. Vorgaben zur nachhaltigen Holzbeschaffung in Berlin 4. Fallbeispiele 5. Kontakt und weitere Informationen 2

3 1. Umweltverträgliche Beschaffung in Berlin 3

4 Ziele der umweltverträglichen Beschaffung gemäß Verwaltungsvorschrift Beschaffung und Umwelt - VwVBU Haushalt mittelfristig entlasten z.b.: CO 2 - Ausstoß senken Ökonomie Umweltverträgliche Beschaffung Ökologie Effekte: Umwelt schonen Folgekosten vermeiden z.b.: energieneutrale Neubauten energieeffiziente Fahrzeuge 4

5 Studie dokumentiert hohe Entlastungspotenziale durch eine umweltverträgliche Beschaffung Umweltentlastung im Land Berlin Die jährlichen Treibhausgasemissionen können - ausgehend von rund Tonnen CO 2 -Äquivalenten bei herkömmlichen Produkten - um 47 Prozent gesenkt werden. Kostenentlastung im Land Berlin Die jährlichen Kosten können gegenüber der Beschaffung von herkömmlichen Produkten um 38 Mio. Euro pro Jahr reduziert werden. Dies entspricht einer Kosteneinsparung von 3,8 Prozent. Studie: 5

6 2. Grundlagen der Zertifizierung 6

7 Rückblick - Historie, Situation Tropenholzboykott in den 80er Riokonferenz 1992 Gründung FSC 1993 Gründung PEFC

8 Warum Zertifizierung? Betroffenheit angesichts der Waldzerstörung weltweit, insbesondere in den Tropen. Holzernte allgemein wird als problematisch angesehen. Schlachthof-Effekt Foto: fotolia Seit der der Umweltkonferenz von Rio 1992 steht die nachhaltige Waldbewirtschaftung im Fokus. 8

9 Produktkette vom Wald zum Endverbraucher Zertifizierter Forstbetrieb Übergabe des Holzes an der Waldstrasse Sägeindustrie Holzhandel Handwerk Holzwerkstoffindustrie Handel Papierindustrie Holzverarbeitende Industrie Verbraucher 9

10 Was ist Zertifizierung? Eine Zertifizierung ist eine externe Prüfung der Tätigkeiten einer Firma nach vorgegebenen Regeln 10

11 Wer zertifiziert? Die Zertifizierung wird von unabhängigen Institutionen ( Zertifizierungsstellen ) durchgeführt, welche vom FSC oder vom PEFC ihrerseits geprüft wurden und eine Zulassung erhalten haben. Es gibt über 20 Unternehmen, die Zertifizierung in Deutschland anbieten, z.b.: 11

12 Was wird zertifiziert? Zertifiziert wird 1. Die Qualität der Waldbewirtschaftung nach den Prinzipien und Kriterien PEFC/FSC. 2. Die Produkte, welche ein Forstbetrieb in seinem zertifizierten Wald geerntet hat. 3. Die gesamte Verarbeitungskette vom Rundholz bis zum Endprodukt. 12

13 Warum gibt es zwei Zertifizierungssysteme? FSC Forest Stewardship Council ursprünglich gegründet von Umweltgruppen PEFC - "Programme for the Endorsement of Forest Certification Schemes", (Programm für die Anerkennung von Forstzertifizierungssystemen). Initiative von Waldbesitzern und Industrie 13

14 FSC Chain of Custody 1. Legalität - Ausschluss von illegal geerntetem Holz 2. Ausschluss von Holz aus Gebieten, in denen gegen traditionelle und bürgerliche Grundrechte verstoßen wird 3. Ausschluss von Holz aus Wäldern, deren besondere Schutzwerte durch die Waldbewirtschaftung gefährdet sind Schutzgebiete 4. Ausschluss von Holz, das aus der Umwandlung von Naturwäldern in Plantagen oder in nicht-forstliche Nutzungsformen stammt und 5. Ausschluss von Holz aus Wäldern, die mit gentechnisch veränderten Baumarten bepflanzt sind 14

15 PEFC Chain of Custody - Due Diligence System (DDS) 1. Legalität - Ausschluss von illegal geerntetem Holz 2. Keine Verwendung gefährdete oder bedrohte Arten nach CITES-Klassifikation 3. Ausschluss von Holz aus Regionen mit Sanktionen der UN oder maßgeblicher EU- oder Länderregierungen 4. Ausschluss von Holz aus Waldumwandlung 5. Ausschluss von gentechnisch veränderten Baumarten 15

16 Ablauf der CoC - Zertifizierung Auswahl des Zertifizierungsunternehmens Anmeldung (Formular Angebotsanfrage) Individuell angepasstes Angebot Vertrag Vor-Ort-Überprüfung (Hauptaudit) Dokumentiertes Kontrollsystem Managementsystem Bericht und Erteilung des Zertifikats für 5 Jahre CoC Jährliche Vor-Ort-Überprüfung (Wiederholungsaudit) spätestens nach 12 Monaten Mengenbilanzen 16

17 3. Vorgaben zur nachhaltigen Holzbeschaffung in Berlin 17

18 Beschaffungsbeschränkungen nach Nr. 4 Punkt 13 VwVBU: Holz und Holzprodukte, die nicht nachweislich aus legaler und nachhaltiger Waldbewirtschaftung stammen. Der Nachweis ist vom Bieter durch Vorlage eines Zertifikats von FSC oder durch einen gleichwertigen Nachweis in Form eines vergleichbaren Zertifikats oder durch Einzelnachweise zu erbringen. Vergleichbare Zertifikate oder Einzelnachweise sind anzuerkennen, wenn vom Bieter nachgewiesen wird, dass die für das jeweilige Herkunftsland geltenden Kriterien des FSC erfüllt werden. Holzeinsatz ausschließlich aus nachhaltiger Waldwirtschaft zulässig 18 Foto: Unnerstall

19 Handlungsbedarf 1. Fachdialog 2014 hat gezeigt: Die erforderlichen Nachweise wurden nicht vorgelegt Größtenteils wurde kein nachhaltiges Holz verbaut Vertragsstrafen wurden nicht eingefordert Verstoß gegen die Vorgaben der VwVBU Foto: Unnerstall 19

20 Aktivitäten zum Abbau der Defizite Fachaustausch mit verschiedenen Akteuren: - Verbände und Innungen (z.b. Tischler, Dachdecker, GALA-Bauer) - Holzhandel - FSC- und PEFC-Organisationen - Zertifizierungsunternehmen - Berliner Vergabestellen - Bundes- und Länderbehörden Foto: Unnerstall Entwicklung einer praxistauglichen Nachweisführung

21 Praxistaugliche Nachweisführung Zur lückenlosen Nachweisführung (Chain-of-Custody - CoC) muss das endverarbeitende Unternehmen (z.b. Schreiner, Tischler, Zimmerer, Dachdecker, GALA-Bauer), welches das gelieferte zertifizierte Holz verarbeitet, selbst über ein gültiges Holz-Zertifikat (u.a. Gruppenzertifikat) oder über einen geprüften Einzelnachweis verfügen. Dies ist der Beschaffungsstelle vorzulegen. Hinweis: Bei der Lieferung bzw. Montage von zertifizierten Holzfertigprodukten wie Büromöbeln / Parkbänken, an denen nichts mehr verändert wird, ist nur für das fertige Produkt ein entsprechendes Zertifikat vorzulegen siehe FAQ Nr. 35. ( 21

22 Praxistaugliche Nachweisführung mittels Einzelnachweis Ist der endholzverarbeitende Betrieb (Bieter) nicht nach FSC oder nach einem gleichwertigen Zertifikat wie PEFC zertifiziert, muss der Betrieb einen Einzelnachweis vorlegen (Eigenerklärung bei Angebotsabgabe). Eine vom Betrieb (Bieter) beauftragte akkreditierten Zertifizierungsstelle (z.b. GFA, TÜV, NEPCon) muss die Einhaltung folgender vier Kriterien in einem Einzelnachweis bestätigen: Wareneingangskontrolle Zeitlicher Bezug zum Auftrag Inhaltlicher Bezug zum Auftrag Mengenmäßiger Bezug zum Auftrag Dieser Einzelnachweis ist vom Betrieb (Bieter) vor Baubeginn der Beschaffungsstelle vorzulegen. Foto: Unnerstall 22

23 Geprüfter Einzelnachweis

24 Ablaufschema für nachhaltige Holzbeschaffung Ausschreibung Leistungsbeschreibung: Einsatz von Holz aus nachhaltiger Waldwirtschaft, welches in das Eigentum des öffentlichen Auftraggebers übergeht*. Nachweis gemäß den Kriterien von FSC, einem gleichwertigen Zertifikat oder einem Einzelnachweis. * Für Bauhilfsstoffe wie Schalungshölzer oder Holzbohlen aus dem Gerüstbau sowie für Transporthilfsmittel wie Holzpaletten sind keine Nachweise erforderlich, da diese 24 Hilfsstoffe im Eigentum des beauftragten Bauunternehmens

25 Angebotsabgabe Eigenerklärung, dass der Bieter im Auftragsfall den Nachweis bei Baubeginn entweder durch ein gültiges CoC- Zertifikat oder durch einen Einzelnachweis vorlegen wird. 25

26 Vorlage des Nachweises vor Einbau des Holzes: a. Nachweis durch einen holzverarbeitenden Betrieb (u.a. Dachdecker): CoC-Zertifikat des holzverarbeitenden Betriebes mit entsprechendem Lieferschein oder durch einen bestätigten Einzelnachweis durch eine akkreditierte Zertifizierungsstelle b. Nachweis durch einen Betrieb, der zertifizierte Holzfertigprodukte montiert / aufstellt: Lieferschein von dem zertifizierten Holzhändler sowie dessen CoC-Zertifikat oder durch einen bestätigten Einzelnachweis durch eine akkreditierte Zertifizierungsstelle 26

27 4. Fallbeispiele 27

28 Errichtung eines Dachstuhles im Rahmen einer Gebäudesanierung Neuer Dachstuhl auf Bestandsgebäude Komplexes Projekt, viele Teilschritte, zahlreiche Anlieferungen auf der Baustelle, Vermischung mit Material aus dem eigenen Lager ist möglich. Foto: fotolia Fazit: Start mit Einzelnachweis möglich, Unternehmen wird aber i.d.r. zertifiziert sein. 28

29 Foto: fotolia Rahmenvertrag zur Ertüchtigung von Fenstern in unterschiedlichen Liegenschaften Austausch von Holzteilen, Reparatur Es kann nicht kontrolliert werden, welche Hölzer bei der Reparatur verwendet wurden. Farbüberstrich, Material aus Lagerbestand Fazit: CoC Zertifikat notwendig 29

30 Lieferung und Einbau Holzfußboden Belag, Unterkonstruktion, Anschlüsse Komplexes Projekt, Material wird so verbaut, dass keine eindeutige Identifizierung möglich ist. Vermischung mit Material aus dem eigenen Lager ist möglich. Foto: fotolia Fazit: Start mit Einzelnachweis möglich, Unternehmen wird aber i.d.r. zertifiziert sein. 30

31 Austausch von alten durch neue Fenster in einem Gebäude Kompletttausch durch Montagebetrieb Fenster sind über die Lieferdokumentation rückverfolgbar (Stückzahl, Maße, Anschläge) Foto: fotolia Fazit: Einzelnachweis oder Nachweis durch Vorlage der Lieferscheine und des gültigen Zertifikates des Vorlieferanten möglich 31

32 Beschaffung und Montage einer Einbau-Küche oder von Schul- oder Büromöbel Möbel, Arbeitsplatte, Leisten etc. Möbel sind über die Lieferdokumentation rückverfolgbar (Stückzahl, Maße, Anschläge) Foto: fotolia Fazit: Einzelnachweis oder Nachweis durch Vorlage der Lieferscheine und des gültigen Zertifikates des Vorlieferanten möglich 32

33 Errichtung einer Steganlage aus Holz Pfähle, Unterkonstruktion, Dielen/Planken, Reling, Leiter Bauteile sind über die Lieferdokumentation rückverfolgbar Foto: fotolia Fazit: Einzelnachweis möglich Besonderheit: Pfähle werden beigestellt 33

34 Lieferung und Einbau Spielgeräte Geräte, Einfassungen, Palisaden Komplexes Projekt, viele Teilschritte, mehrere Anlieferungen, Foto: fotolia Fazit: Start mit Einzelnachweis möglich, Unternehmen wird aber i.d.r. zertifiziert sein. 34

35 Aufstellung eines Gerüstes zur Fassadensanierung Gerüstbohlen sind aus Holz, temporärer Einsatz auf der Baustelle Fazit: Kein Eigentum, somit keine Forderung, dass das Unternehmen zertifiziert sein muss Foto: fotolia 35

36 Verbau von Holz, welches auf der Baustelle anfällt z. B. Faschinen, Stammabschnitt zur Einfassung Rückschnitt, Durchforstung Windschutzstreifen, Stadtbaumfällung Foto: fotolia Fazit: Material kommt nicht aus der Waldwirtschaft, keine Forderung, dass Material zertifiziert sein muss 36

37 Modellansatz: Baumpfähle, Banklatten Rahmenvereinbarung mit Handel oder Dienstleister wird angestrebt. Fazit: Keine Nachweispflicht, da beigestelltes Produkt Foto: fotolia 37 Foto: fotolia

38 5. Kontakt und weitere Informationen 38

39 Unsere Angebote: Weitere Schulungen und Einzelfallberatungen Fortschreibung der FAQ Liste ( /de/beschaffung/faq.shtml ) Informationen über Newsletter: de/beschaffung/newsletter.shtml Kontakaufnahme: Umweltvertraegliche.Beschaffung@senstadtum.berlin.de 39

40 / Kontaktdaten: Thomas Schwilling Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Fachbereich: Abfallwirtschaft und nachhaltige Beschaffung Brückenstraße Berlin Tel: Thomas.Schwilling@SenStadtUm.Berlin.de Wilhelm Unnerstall Unnerstall Holzmarketing GmbH Weinberge Jüterbog Tel: Mobil: unnerstall@holzmarketing.de 40