Nationale Aktionspläne Anforderungen und Perspektiven für erneuerbare Energien in Europa und in Österreich

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1 Nationale Aktionspläne Anforderungen und Perspektiven für erneuerbare Energien in Europa und in Österreich Autoren: Gustav Resch, Lukas Liebmann, Jaspar Geipel Energy Economics Group (EEG) Technische Universität Wien Kontakt: Web: resch@eeg.tuwien.ac.at basierend auf Untersuchungen im Rahmen des Intelligent Energy Europe Projekts towards2030-dialogue (Dialogue on a RES policy framework for 2030) Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 1

2 Hintergrund & Ziel dieses Vortrags Der EU-Energiefahrplan 2050 gab die ersten Signale bezüglich möglicher Entwicklungspfade für erneuerbaren Energien über das Jahr 2020 hinaus und identifizierte erneuerbare Energien als unverzichtbare Option, als zentrale Säule auf Weg hin zu einem klimafreundlichen Energiesystem. Anschließend wurde Europas Weg in Richtung 2030 intensiv diskutiert und im Oktober 2014 folgte der Beschluss seitens des Rates der Europäischen Union: 27% Erneuerbare im Jahr 2030 als verbindliches EU-Ziel. Dieser Vortrag bietet einen Ausblick auf 2030, zeigt mögliche Entwicklungen Erneuerbarer innerhalb der EU im Einklang mit dem Ratsbeschluss sowie die damit verbundenen Auswirkungen (direkte Kosten und den Nutzen). 2 Thesen werden vorgestellt, die dazu dienen sollen, notwendige weitere Schritte zu skizzieren Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 2

3 Das EU-Winterpaket: Governance Verordnung 30. November 2016 Legislativpaket: Saubere Energie für alle Europäer Themen: Klimaschutz, Elektrizitätsbinnenmarkt Neue Governance Verordnung Erreichung der EU-Klima und Energieziele sicherstellen Basiert auf engmaschigem Netz aus Planung + Berichtserstattung Integrierte Nationale Energie und Klima Pläne der MS Integrierte Nationale Energie und Klima Fortschrittsberichte der MS Monitoringberichte der EU Komission Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 3

4 Integrierte Nationale Energie und Klima (Fortschritts)-Pläne Selbstverplfichtendes nationales EE-Ziel inkl. sektor- & technologiespezifischer Ausbautrajektorie Kollektive Pflicht zur Zielerreichung Bindendes Template das die 5 Dimensionen der Energieunion abdeckt. Dekarbonisierung Energieeffizienz Versorgungssicherheit Energiebinnenmarkt Forschung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit Alle 5 Jahre Updates der Pläne & Fortschrittsberichte alle 2 Jahre. Der Ausarbeitung der Pläne sollen öffentliche Konsultationen und regionale Zusammenarbeit vorhergehen. Updates der Pläne möglich, jedoch nur hin zu ambitionierteren Zielen. Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 4

5 Governance Zeitplan Planentwurf durch MS, anschließend Empfehlungen durch die EU- Kommission Einreichung des Plans Bewertung der MS Pläne durch die Kommission Fortschrittsberichte der MS; dann alle 24 Monate Bewertung der Fortschritte auf EU und MS Ebene; dann alle 24 Monate Mögliches Update der MS Pläne Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 5

6 EU COM: Monitoring Die Kommission prüft die Pläne der Mitgliedstaaten primär hinsichtlich der kollektiven Zielerfüllung der Energieunion + zweijährliche Fortschrittsbewertung Unterschreitung 2020 Ziel Unzureichende Ambitionen Unzureichende Fortschritte Verpflichtender Finanzbeitrag zu Finanzierungsplattform Maßnahmen auf Unionsebene EU Kommission spricht Empfehlung an MS aus Maßnahme auf Unionsebene Zusätzliche Maßnahmen (Beitrag zu Finanzierungsplattform, Erhöhung EE-Anteil im Wärme/Verkehrssektor) Genaue Konsequenzen bei Nichterfüllung oder zu niedrigem Ambitionsniveau noch unklar Bisher weder verpflichtende nationale Ziele noch Benchmarks Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 6

7 Increase of RES-E generation by decade [TWh/a] Increase of RES generation by decade [TWh/a] Ergebnisse der Modellrechnungen Entwicklung Erneuerbarer auf EU-Ebene bis 2030: Stromerzeugung aus neuen Anlagen, Vergleich 2011 bis 2020 vs bis 2030, gesamt (Strom, Wärme, Verkehr links) vs. Stromsektor (rechts) (Bandbreite gemäß untersuchter Szenarien im Einklang mit 27% Erneuerbare 2030) Vergleich von Netto- vs. Bruttozuwachs (inkl. Ersatz von Anlagen die altersbedingt ausscheiden) 800 EE-Strom EE gesamt Net increase Gross increase Net increase Gross increase to to to to 2030 Ambitionsniveau von 27% Erneuerbare 2030 ist nicht zu unterschätzen, insbesondere im Stromsektor Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 7

8 Levelised (15 years) weighted average remuneration for yearly new RES-E installations and corresponding market values [ /MWhRES] Range of market values of RES-E across MSs Net support for RES-E (on average) Range of remuneration of RES-E across MSs Ergebnisse der Modellrechnungen & Thesen Durchschnittliche erforderliche Gesamtvergütung von Strom aus erneuerbaren Energien & mögliche (maximale) Markterlöse Erforderliche finanzielle Unterstützung (Nettoförderung) Average remuneration of RES-E Average market value of RES-E 25 0 (These 1) Finanzielle Unterstützung (in moderater Höhe) erneuerbarer Energien ist auch nach 2020 von Nöten, um das Ziel von 27% erneuerbaren Energien 2030 zu erreichen Wholesale electricity price Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 8

9 Ergebnisse der Modellrechnungen & Thesen Ein verbindliches EU-Ziel von 27% Erneuerbare 2030 wurde vom Rat abgesegnet aber: Es ist derzeit unklar, welchen Beitrag die einzelnen Mitgliedstaaten zur Erreichung dessen leisten können oder sollen ( Effort sharing ) Um ein klareres Bild zu erhalten, sollte die Europäische Kommission Benchmarks oder Indikatoren bezüglich des Beitrags einzelner Mitgliedsstaaten veröffentlichen. (These 2) Benchmarks, die das EU-weite Ziel auf Mitgliedstaatenebene runterbrechen, erscheinen dienlich, um Mitgliedsstaaten zu ausreichend ambitionierten Zusagen im Hinblick auf das Effort sharing zu ermutigen. Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 9

10 EU 28 AT BE BG CY CZ DE DK EE EL ES FI FR HR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK EU 2020 RES targets per country and the additional RES share needed to meet 2030 target (RED 2020 calculation approach) Ergebnisse der Modellrechnungen & Thesen Pauschaler Benchmark 7% für alle Mitgliedsstaaten 60% 50% 40% 30% 20% 56% Flat rate of 7% 2020 targets 2015 RES shares* 49% 45% 41% 37% 38% 32% 27% 30% 30% 31% 32% 25% 25% 27% 27% 23% 23% 24% 20% 20% 20% 20% 21% 22% 21% 22% 18% 17% 10% 0% Eine fairer und effizienter Benchmark? Bevorzugt Länder mit niedriger Energieintensität und großen Potentialen an erneuerbaren Energien Berücksichtigt nicht die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Mitgliedstaaten für die Finanzierung für eine zusätzliche Integration erneuerbarer Energiequellen Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 10

11 EU 28 AT BE BG CY CZ DE DK EE EL ES FI FR HR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK EU 2020 RES targets per country and the additional RES share needed to to meet 2030 target (RED 2020 calculation approach) Ergebnisse der Modellrechnungen & Thesen Benchmark basierend auf Potential an erneuerbaren Energien 60% 50% 40% 30% 20% 10% 55% RES Potential max RES Potential min 2020 targets 2015 RES shares* 48% 45% 46% 44% 38% 39% 39% 36% 34% 34% 33% 27% 28% 28% 27% 25% 24% 25% 23% 18% 18% 18% 19% 18% 19% 19% 19% 11% 0% Bandbreiten ergeben sich aus Szenarien bezüglich nichtfinanzieller Barrieren, Energieverbrauch und einer möglichen Förderung von Biokraftstoffen Hohe Belastung für wirtschaftlich schwächere Länder * Vorläufige Ergebnisse aus IMPACT ASSESSMENT SWD(2016) 418 final Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 11

12 Das Ende naht! Die Thesen und abzuleitender Rahmen für Österreich im Überblick Finanzielle Unterstützung (in moderater Höhe) für erneuerbare Energien ist auch nach 2020 von Nöten, um das Ziel von 27% erneuerbaren Energien 2030 zu erreichen. Benchmarks, die das EU-weite Ziel auf Mitgliedstaatenebene runterbrechen, erscheinen dienlich, um Mitgliedsstaaten zu ausreichend ambitionierten Zusagen im Hinblick auf das Effort sharing zu ermutigen. Für Österreich ergibt sich sowohl aus der Bandbreite der Benchmarks so wie den Modellrechnungen ein anzustrebendes Ziel für den Anteil an erneuerbaren Energien von 41 bis 45 Prozent für 2030 Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 12

13 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Interessiert an mehr Information zu diesem Thema? Interessiert am Dialog-Prozess? Gustav Resch Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 13

14 EU28 Austria Belgium Bulgaria Croatia Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden United Kingdom RES share in gross final energy demand by 2030 [%] Ergebnisse der Modellrechnungen & Thesen Ergebnisse der Modellrechnungen & der 2020 Zieldefinitionslogik Pathways: Benchmarks: Harmonised Quota Stringent State Aid Guidelines National Policies with Common Guidelines National Policies with Strong Cooperation Regional Cooperation ETS only RED2020 approach Alternative approach 65% 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 14

15 Range of benchmarks for additional RES share after 2020 targets Range of benchmarks for additional RES share after 2020 targets Überblick der Bandbreite Benchmark 24.5% 24,5% 21.0% 21,0% 17.5% 17,5% 14.0% 14,0% 10.5% 10,5% 7.0% 7,0% 3.5% 3,5% 0.0% 0,0% -3.5% -3,5% -7.0% -7,0% Ergebnisse der Modellrechnungen & Thesen 2015 RES shares* 24.5% 24,5% 21.0% 21,0% 17.5% 17,5% 14.0% 14,0% 10.5% 10,5% 7.0% 7,0% 3.5% 3,5% 0.0% 0,0% -3.5% -3,5% -7.0% -7,0% -10.5% -10,5% AT BE BG CY CZ DE DK EE GR ES FI FR HR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK -10.5% -10,5% Breites Spektrum für Länder mit einem relativ niedrigen BIP pro Kopf und großen, günstigen Potentialen an erneuerbaren Energien... oder umgekehrt Es ergibt sich eine Notwendigkeit der Zusammenarbeit und / oder regionalen Benchmarks Österreichischer Nationalrat, Wien, 4 Mai 2017 Lukas Liebmann Folie 15