Policy-Analyse: Entwicklungsgeschichte, Gegenstandsbestimmung und Fragestellungen

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1 Fakultät für Soziologie Lehr- und Forschungsgebiet Politikwissenschaft Dr. Tanja Malek Tel.: (0521) Raum: U4 214 Sprechstunde: Mi 11:00-12:00 Policy-Analyse: Entwicklungsgeschichte, Gegenstandsbestimmung und Fragestellungen Raum: WO 331 Zeit: Mi 8:15-10:00 Beginn: Beleg-Nr.: Die Veranstaltung wird angeboten für: - Diplomstudiengang, neue StO, Lehrgebiet: 2.4, Veranstaltungstyp: allg. Nebenfachstudt. Soz. {LG wie oben, neue StO} Seminarinhalte Die Auseinandersetzung mit Begriffen, Fragestellungen und Konzepten der Policy- Analyse hat sich in den letzten 20 Jahren zu einem wichtigen Teilbereich der politikwissenschaftlichen Forschung entwickelt. Im Mittelpunkt der Policy-Analyse steht die Frage wie Politikinhalte ( policies ) im Kontext von institutionellen Bedingungen ( polity ) und Politikprozessen ( politics ) formuliert und umgesetzt werden. Das Seminar bietet einen Überblick über die historische Entwicklung der Policy- Analyse bis zum gegenwärtigen Forschungsstand, erläutert relevante Fragestellungen und erörtert theoretische Konzepte der Policy-Analyse, die auch in anderen sozialwissenschaftlichen Disziplinen rezipiert und diskutiert werden. Seminarablauf Die wöchentlich zu lesende (siehe Seminarplan) spielt eine zentrale Rolle für die Einarbeitung in die jeweilige Themenstellung und die aktive Mitarbeit im Seminar. Die einzelnen Sitzungen werden jeweils von ein bis zwei Studierenden auf der Basis der angegebenen und weiterführenden Literatur (siehe Seminarplan) in Form eines Referates und Thesenpapiers vorbereitet und durchgeführt. Die im Semesterapparat als Kopiervorlage vorhandene Literatur ist mit einem (*) markiert. Leistungsanforderungen Zum Erwerb eines Scheines sind, neben der regelmäßigen Teilnahme am Seminar und der Lektüre der angegebenen Literatur, zwei Leistungen zu erbringen: Erstellung eines Thesenpapiers sowie Vorbereitung und Leitung einer Sitzung in Form eines Referates. Jede Referatsgruppe sollte ihre Sitzung bzw. ihr Thesenpapier mindestens einmal vor der Fertigstellung mit der Seminarleiterin besprechen. Auf der Grundlage der im Seminar erworbenen Kenntnisse über die Policy- Analyse sollen im Rahmen einer Hausarbeit (ca. 15 Seiten, Abgabetermin: spätestens 1. April 2002) spezifische Aspekte und Probleme der Policy-Analyse diskutiert werden. Zur Vorbereitung sollte jede/r Studierende ein entsprechendes Exposé in meiner Sprechstunde vorstellen und erörtern. 1

2 Seminarplan 1. Sitzung ( ): Vorstellung, Einführung und Themenvergabe 2. Sitzung ( ): Gegenstand, theoretische Grundlagen und Entwicklungsphasen der Policy-Analyse - *Jann, Werner (1983): Policy-Forschung ein sinnvoller Schwerpunkt der Politikwissenschaft, in: Aus Politik und Zeitgeschichte B 47/1983; S *Schmidt, Manfred (1995): Policy-Analyse, in: Mohr, Arno (Hrsg.): Grundzüge der Politikwissenschaft, München/Wien: Oldenbourg, S *Jann, Werner (1983): Der Policy-Ansatz: ein Überblick über Entwicklungen in der Bundesrepublik Deutschland und in den USA, Speyer Arbeitshefte Nr. 45, Speyer. - *Jann, Werner (1981): Kategorien der Policy-Forschung, Speyerer Arbeitshefte Nr.. 37, Speyer. - *Schubert, Klaus (1991): Politikfeldanalyse. Eine Einführung, Opladen: Leske&Budrich, insb. S Windhoff-Héritier, Adrienne (1987): Policy-Analyse. Eine Einführung. Frankfurt a. Main: Campus, insb. S Hartwich, Hans-Hermann (1985) (Hrsg.): Policy-Forschung in der Bundesrepublik Deutschland. Ihr Selbstverständnis und ihr Verhältnis zu den Grundfragen der Politikwissenschaft, Opladen. - *Jann, Werner (1994): Politikfeldanalyse, in: Kriz, Jürgen et.al. (Hrsg.), Politikwissenschaftliche Methoden. Lexikon der Politik Band 2, München, S *Nelson, Barbara J. (1998): Public Policy and Administration: An Overview, in: Goodin, Robert E./ Klingemann, Hans-Dieter (eds.): A new Handbook of Political Science, Oxford: Oxford University Press, S *Sturm, Roland (1986): Policy-Forschung, in: Beyme, Klaus von (Hrsg.), Politikwissenschaft in der Bundesrepublik Deutschland. Entwicklungslinien einer Disziplin (PVS-Sonderheft Nr. 17/86), Opladen, S Sitzung ( ): Grundlagen der Policy-Analytik I: Die Phasenheuristik des Policy-Cycles - *Schubert, Klaus (1991): Politikfeldanalyse. Eine Einführung, Opladen: Leske&Budrich, insb. S ; *DeLeon, Peter (1999): The Stages Approach to the Policy Process. What Has It Done? Where Is It going?, in: Sabatier, Paul (eds.): Theories of the Policy Process, Boulder/Co.: Westview, S Windhoff-Héritier, Adrienne (1987): Policy-Analyse. Eine Einführung, Frankfurt a. Main: Campus, S

3 - *Sabatier, Paul (1993): Advocacy-Koalitionen, Policy-Wandel und Policy-Lernen: Eine Alternative zur Phasenheuristik?, in: Héritier, Adrienne (Hrsg.): Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung. PVS-Sonderheft 24. Opladen: Westdeutscher Verlag, S Sitzung ( ): Grundlagen der Policy-Analytik II: Policy-Typen und programme - Entstehungsbedingungen, Klassifikationsansätze und Beschaffenheit - Schubert, Klaus (1991): Politikfeldanalyse. Eine Einführung, Opladen: Leske&Budrich, insb. S *Mayntz, Renate (1988): Political Intentions and Legal Measures: The Determinants of Policy Decision, in: Daintith, Terence (Hrsg.), Law as an Instrument of Economic Policy: Comparative and Critical Approaches, Berlin/New York; S *Treiber, H. (1977): Programmentwicklung als politischer Prozeß, in: Zeitschrift für Politik, Nr. 3, S *Windhoff-Héritier, Adrienne (1989):Wirksamkeitsbedingungen politischer Instrumente, in: Ellwein, Thomas et. al. (Hrsg.), Jahrbuch zur Staats- und Verwaltungswissenschaft, Baden-Baden, S *König, Klaus/ Dose, Nicolai (1993): Klassifikationsansätze zum staatlichen Handeln, in: diess. (Hrsg.), Instrumente und Formen des staatlichen Handelns, Köln et.al., S *Kaufmann, Franz Xaver/ Rosewitz, Bernd (1983): Typisierung und Klassifikation politischer Maßnahmen, in: Mayntz, Renate (Hrsg.), Implementation politischer Programme 2, Opladen, S Sitzung ( ): Grundlagen der Policy-Analytik III: Policy-Inhalte, Wirkungen und Politikarenen - *Schubert, Klaus (1991): Politikfeldanalyse. Eine Einführung, Opladen: Leske&Budrich, insb. S ; *Lowi, Theodor (1972): Four Systems of Policy, Politics and Choice, in: Public Administration Review 33, S *Salisbury, Robert H. (1968): The Analysis of Public Policy. A Search of Theory and Roles, in: Ranney, Austin (Hrsg.), Political Science and Public Policy, Chicago, S *Salisbury, Robert H./ Heinz, John (1970): A Theory of Policy Analysis and some Preliminary Applications, in: Sharkansky (Hrsg.), Policy Analysis in Political Science, Chicago, S Benz, Arthur (1997): Policies als erklärende Variable in der politischen Theorie, in: Benz, Arthur/Seibel, Wolfgang (Hrsg.): Theorieentwicklung in der Politikwissenschaft - eine Zwischenbilanz, Baden-Baden: Westdeutscher Verlag, S Windhoff-Héritier, Adrienne (1987): Policy-Analyse. Eine Einführung, Frankfurt a. Main: Campus, S ; S

4 - *Heinelt, Hubert (1993): Policy und Politics. Überlegungen zum Verhältnis von Politikinhalten und Politikprozessen, in: Héritier, Adrienne (Hrsg.): Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung. PVS-Sonderheft 24. Opladen: Westdeutscher Verlag, S Sitzung ( ): Steuerungstheorien und logiken - Mayntz, Renate (1997): Politische Steuerung: Aufstieg, Niedergang und Transformation einer Theorie, in: dies.: Soziale Dynamik und politische Steuerung. Theoretische und methodologische Überlegungen, Frankfurt a.m., New York: Campus, Weiterführende Lektüre - Görlitz, Axel/ Burth, Hans-Peter (1998): Politische Steuerung. Ein Studienbuch. 2. Auflage, Opladen: Leske+Budrich. - *Mayntz, Renate/ Scharpf, Fritz W. (1995): Steuerung und Selbstorganisation in staatsnahen Sektoren, in: Dies. (Hrsg.): Gesellschaftliche Selbstregelung und politische Steuerung, Frankfurt a.m., New York: Campus, *Scharpf, Fritz W. (1989): Politische Steuerung und politische Institutionen, in: Politische Vierteljahresschrift, 30. Jg., Nr. 1, S *Luhmann, Niklas (1989): Politische Steuerung: Ein Diskussionsbeitrag, in: Politische Vierteljahresschrift, 30. Jg., Nr. 1, S *Scharpf, Fritz W. (1991): Die Handlungsfähigkeit des Staates am Ende des zwanzigsten Jahrhunderts, in: Politische Vierteljahresschrift 32 (4), Windhoff-Héritier, Adrienne (1987): Policy-Analyse. Eine Einführung. Frankfurt a.m., New York: Campus, insbes Sitzung ( ): Interessenvermittlung zwischen Pluralismus und Korporatismus - *Alemann, Ulrich von (1989): Organisierte Interessen. Von der "Herrschaft der Verbände" zum "Neokorporatismus"?, in: Bandemer, Stephan von/ Wewer, Göttrik (Hrsg.), Regierungssystem und Regierungslehre, Opladen, *Streeck, Wolfgang (1994): Staat und Verbände: Neue Fragen. Neue Antworten? in: Ders. (Hrsg.): Staat und Verbände. Politische Vierteljahresschrift Sonderheft 25. Opladen: Westdeutscher Verlag, *Abromeit, Heidrun (1993): Interessenvermittlung zwischen Konkurrenz und Konkordanz. Studienbuch zur Vergleichenden Lehre politischer Systeme. Opladen Leske + Budrich. - *Alemann, Ulrich von (1983): Interessenvermittlung in Westeuropa. Die Diskussion um Korporatismus in der vergleichenden Politik, in: ders./forndran, Eberhard (Hrsg.), Interessenvermittlung und Politik, Opladen, S *Czada, Roland (1994): Konjunkturen des Korporatismus: Zur Geschichte eines Paradigmenwechsels in der Verbändeforschung, in: Streeck, Wolfgang (Hrsg.): Staat und Verbände. PVS-Sonderheft 25. Opladen: Westdeutscher Verlag,

5 - Alemann, Ulrich von/ Heinze G. Rolf (Hrsg.) (1979): Verbände und Staat. Vom Pluralismus zum Korporatismus, Opladen. - Beyme, Klaus von (1980): Interessengruppen in der Demokratie, München. - Keller, Berndt (1988): Olsons Logik des kollektiven Handelns. Entwicklung, Kritik - und eine Alternative, in: Politische Vierteljahresschrift 29 (3), Sitzung ( ): Policy-Netzwerke - *Kenis, Patrick/Schneider, Volker (1991): Policy Networks and Policy Analysis: Scrutinizing a New Analytical Toolbox, in: Marin, Bernd/Mayntz, Renate (Hrsg.), Policy Networks. Empirical Evidence and Theoretical Considerations, Frankfurt a. M./Boulder, S Marsh, David (1998): The Development of the Policy network approach, in: ders. (Hrsg.), Comparing Policy Networks, Open University Press: Buckingham, S Jordan, Grant/Schubert, Klaus (Hrsg.) (1992): A Preliminary Ordering of Policy Networks Labels, in: European Journal of Political Research, Vol. 21, Nr. 1-2 (Special Issue), S Börzel, Tanja (1997): Policy Networks - A New Paradigm for European Governance?, EUI Working papers RSC No. 97/19, Florence. - *Rhodes, R. W./ Marsh, David (1992): New Directions in the Study of Policy Networks, in: European Journal of Political Research, Nr.1-2, S Waarden, Frans van (1992): Dimensions and Types of Policy Networks, in: European Journal of Political Research, 1-2, S *Jansen, Dorothea 1999: Einführung in die Netzwerkanalyse. Grundlagen, Methoden, Anwendungen, Opladen: Leske+Budrich. - Jansen, Dorothea/Schubert, Klaus (1995): Netzwerkanalyse, Netzwerkforschung und Politikproduktion. Ansätze zur Çcross-fertilizationë, in: dies (Hrsg.), Netzwerke und Politikproduktion. Konzepte, Methoden, Perspektiven, Marburg: Schüren, Kenis, Patrick/Schneider, Volker (Hrsg.) (1996): Organisation und Netzwerk. Institutionelle Steuerung in Wirtschaft und Politik, Frankfurt a.m., New York: Campus. - *Marin, Bernd/Mayntz, Renate (eds.) (1991): Introduction, in: diess. (Hrsg.) Policy Networks. Empirical Evidence and Theoretical Considerations, Frankfurt a.m: Campus; Boulder: Westview Press, S Mayntz, Renate (1993): Policy-Netzwerke und die Logik von Verhandlungssystemen, in: Héritier, Adrienne (Hrsg.): Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung. Opladen: Westdeutscher Verlag, Pappi, Franz Urban/ König, Thomas/ Knoke, David (1995): Entscheidungsprozesse in der Arbeits- und Sozialpolitik. Der Zugang der Interessengruppen zum Regierungssystem über Politikfeldnetze. Ein deutsch-amerikanischer Vergleich, Frankfurt a.m., New York: Campus. 9. Sitzung ( ): Verhandlungsformen und Entscheidungsfindung - *Saretzki, Thomas (1996): Wie unterscheiden sich Argumentieren und Verhandeln? Definitionsprobleme, funktionale Bezüge und strukturelle Differenzen von zwei ver- 5

6 schiedenen Kommunikationsmodi, in: Prittwitz, Volker von (Hrsg.), Verhandeln und Argumentieren. Dialog, Interessen und Macht in der Umweltpolitik, Opladen, S *Gehring, Thomas (1996): Arguing und Bargaining in internationalen Verhandlungen. Überlegungen am Beispiel des Ozonschutzregimes, in: Prittwitz, Volker von (Hrsg.), Verhandeln und Argumentieren. Dialog, Interessen und Macht in der Umweltpolitik, Opladen, S *Benz, Arthur (1991): Umverteilung durch Verhandlungen? Kooperative Staatspraxis bei Verteilungsfragen, in: Staatspraxis und Staatswissenschaften, Nr. 2, S Benz, Arthur/Scharpf, Fritz W./Zintl, Reinhard (1992): Horizontale Politikverflechtung. Zur Theorie von Verhandlungssystemen, Frankfurt a.m., New York: Campus. 10. Sitzung ( ): Implementations- und Evaluationsforschung - *Mayntz, Renate (1980): Die Implementation politischer Programme. Theoretische Überlegungen zu einem neuen Forschungsgebiet, in: diess. (Hrsg.), Implementation politischer Programme I, Königstein/Taunus, S *Lange, Elmar (1983): Zur Entwicklung und Methodik der Evaluationsforschung in der Bundesrepublik Deutschland, in: Zeitschrift für Soziologie, Nr. 3, S *Mayntz, Renate (1980): Die Entwicklung des analytischen Paradigmas der Implementationsforschung, in: diess. (Hrsg.), Implementation politischer Programme I, Königstein/Taunus, S *Windhoff-Héritier, Adrienne (1980): Politikimplementation. Ziel und Wirklichkeit politischer Entscheidungen, Königstein/Taunus, S Schubert, Klaus (1991): Politikfeldanalyse. Eine Einführung, Opladen: Leske&Budrich, insb. S Windhoff-Héritier, Adrienne (1987): Policy-Analyse. Eine Einführung. Frankfurt a.m., New York: Campus, S ; Sabatier, Paul (1986): Top-down and Bottom-up Approaches to Implementation Research: A Critical Analysis and A Suggested Synthesis, in: Journal of Public Policy, 6. Jg., Nr. 1, S *Wollmann, Hellmut (1994): Implementationsforschung/Evaluationsforschung, in: Kriz, Jürgen et.al. (Hrsg.), Politikwissenschaftliche Methoden. Lexikon der Politik Band 2, München, S Sitzung ( ): Lerntheoretische und interpretative Ansätze - Jachtenfuchs, Markus (1993): Ideen und Interessen: Weltbilder als Kategorien der politischen Analyse. Mannheimer Zentrum für Europäische Sozialforschung (MZES), Arbeitspapier AB III (Arbeitsbereich III), Nr. 2, Mannheim. - *Braun, Dietmar (1998): Der Einfluß von Ideen und Überzeugungssystemen auf die politische Problemlösung, in: PVS 39 (4),

7 - *Bennett, Colin/Howlett, Michael (1992): The Lessons of Learning: Reconciling Theories of Policy Learning and Policy Change, in: Policy Sciences, Vol. 25, Nr. 3, S *Hall, Peter A. (1993): Policy Paradigms, Social Learning, and the State. The Case of Economic Policymaking in Britain, in: Comparative Politics, Vol. 25, Nr. 3, S * Goldstein, Judith/Keohane, Robert O. (1993): Ideas and Foreign Policy. An Analytical Framework, in: dies. (Hrsg.), Ideas and Foreign Policy. Beliefs, Institutions and Political Change, Ithaca, S Sabatier, Paul A. (1993): Advocacy-Koalitionen, Policy-Wandel und Policy-Lernen: Eine Alternative zur Phasenheuristik, in: Héritier, Adrienne (Hrsg.): Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung, Opladen: Westdeutscher Verlag, Majone, Giandomenico (1998): Public Policy and Administration: Ideas, Interests and Institutions, in: Goodin, Robert E./Klingemann, Hans-Dieter (eds.): A New Handbook of Political Science, Oxford: Oxford University Press, Sitzung ( ): Politikstilanalyse - *Feick, Jürgen/ Jann, Werner (1988): Nations matter Vom Eklektizismus zur Integration in der vergleichenden Policy-Forschung?, in: Schmidt, Manfred G. (Hrsg.), Staatstätigkeit. International und historisch vergleichende Studien, Politische Vierteljahresschrift Sonderheft Nr. 19, Opladen, S Weiterführende Lektüre - Richardson, Jeremy et. al. (1982): The Concept of Policy Style, in: ders. (eds.), Policy Styles in Europe, London, S Knodt, Michele (1998): Die Prägekraft regionaler Politikstile, in: Kohler-Koch, Beate (Hrsg.), Interaktive Politik in Europa: Regionen im Netzwerk der Integration, Opladen, S Howlett, Michael/Ramesh, M. (1993): Policy-Instrumente, Policy-Lernen und Privatisierung: Theoretische Erklärungen für den Wandel in der Instrumentenwahl, in: Héritier, Adrienne (Hrsg.), Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung, PVS- Sonderheft 24, Opladen, S *Waarden, Frans van (1993): Über die Beständigkeit nationaler Politikstile und Politiknetzwerke. Eine Studie zur Genese ihrer institutionellen Verankerung, in: Czada, Roland/ Schmidt, Manfred G. (Hrsg.), Verhandlungsdemokratie. Interessenvermittlung. Regierbarkeit, Opladen, S *Beyme, Klaus von (1990): Politikfeldanalyse in der Bundesrepublik, in: ders./ Schmidt, Manfred G. (Hrsg.), Politik in der Bundesrepublik Deutschland, Opladen, S Sitzung ( ): Akteurszentrierter Institutionalismus - Mayntz, Renate/ Scharpf, Fritz W.1995: Der Ansatz des akteurzentrierten Institutionalismus, in: Dies. (Hrsg.): Gesellschaftliche Selbstregelung und politische Steuerung, Frankfurt a.m., New York: Campus,

8 - Scharpf, Fritz W. (2000): Interaktionsformen. Akteurszentrierter Institutionalismus in der Policy-Forschung, Opladen: Leske+Budrich. - Reckwitz, Andreas 1997: Struktur. Zur sozialwissenschaftlichen Analyse von Regeln und Regelmäßigkeiten, Opladen: Westdeutscher Verlag. 14. Sitzung ( ) Praktische Anwendung der Policy-Forschung: Politikberatung - *Müller-Rommel, Ferdinand (1984): Sozialwissenschaftliche Politikberatung, in: Aus Politik und Zeitgeschichte 25/84, S *Dignas, Karl-Heinz (1975): Probleme wissenschaftlicher Beratung der Politik, in: Aus Politik und Zeitgeschichte B 43/1975, S *Jann, Werner, (1994): Wissenschaftler in der Regierung Advokaten der Verwissenschaftlichung der Politik? In: Murswieck, Axel (Hrsg.), Regieren und Politikberatung. Opladen: Leske + Budrich, S *Lenk, Klaus, (1994): Programmforschung und Regierungspraxis Rahmenbedingungen, Ertrag und Zukunftsperspektiven. In: Murswieck, Axel (Hrsg.), Regieren und Politikberatung. Opladen: Leske + Budrich, S Sitzung ( ): Abschlußdiskussion und Evaluation 8