Online-Erhebungen im Binnenhandel und Gastgewerbe

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1 Dipl.-Geographin Iris Fischer Online-Erhebungen im Binnenhandel und Gastgewerbe Erfahrungsbericht Am 26. Februar 23 beschloss das Bundeskabinett Eckpunkte für den Masterplan Bürokratieabbau, dessen Ziel es ist, durch den Abbau unnötiger bürokratischer Vorgaben Innovations- und Investitionskräfte freizusetzen. Zu den 13 Maßnahmen des Sofortprogramms gehören auch die Vereinfachung der amtlichen Statistik, die Reduzierung der statistischen Belastungen der Wirtschaft und die bereits im Jahr 2 gestartete Initiative BundOnline25. Die egovernment-initiative sieht vor, bis zum Jahr 25 alle internetfähigen Dienstleistungen der Bundesverwaltung online bereitzustellen. Auch im Konzept des Statistischen Bundesamtes fit 25, das die Verwirklichung einer Reihe von strategischen Zielen fordert, ist vorgesehen, bis 25 alle Datenlieferungen über das Internet zu ermöglichen. Im Binnenhandel und im Gastgewerbe wurde diese Maßnahme seit November 22 sukzessive bis Oktober 23 umgesetzt, sodass Unternehmen aus dem Groß- und Einzelhandel sowie aus dem Gastgewerbe inzwischen sowohl ihre monatlichen als auch ihre jährlichen Meldungen im Rahmen des w3stat-systems online an das Statistische Bundesamt übermitteln können. 1 ) Auch von den meisten Statistischen Ämtern der Länder werden solche Online-Meldemöglichkeiten angeboten. Erste Erfahrungen mit w3stat positiv Mit der Einführung des w3stat-systems im Jahr 2 wurde erstmals die Möglichkeit geschaffen, Daten zu Statistiken online an das Statistische Bundesamt zu übermitteln. Die erste Statistik, für die dieser Service eingerichtet wurde, war die Intrahandelsstatistik. Der neue Service verbuchte schon bald eine rasch wachsende Zahl an Nutzern: Seit der Freigabe für Online-Meldungen im März 2 stieg die Zahl der für die Intrahandelsstatistik registrierten w3stat-nutzer bis Oktober 23 von 3 auf etwa 21, was einem Anteil von 3 an allen meldepflichtigen Unternehmen entspricht. Die Zahl der in das w3stat-system aufgenommenen Statistiken ist zwischenzeitlich auf zehn erhöht worden; dazu gehören seit November 22 auch die monatliche und seit Oktober 23 die jährliche Handels- und Gastgewerbestatistik. Aufbau der Online- Erhebungsunterlagen Grundsätzlich lehnt sich die Gestaltung der Online-Erhebungsunterlagen im Binnenhandel und Gastgewerbe an die der gedruckten Fragebogen an. Das dadurch geschaffene vertraute Bild vereinfacht es den Nutzern, ihre Ergebnisse einzugeben. Dabei ist die Maske des Online-Meldebogens in einer so genannten Reitertechnik aufgebaut, die einem Karteikartenformat ähnelt. Jede Karte ist durch einen Menüpunkt beschrieben und kann sofort aufgerufen und bearbeitet werden. Beispielsweise umfasst der Meldebogen zur Monatsstatistik folgende Menüpunkte: Adresse, Meldung bzw. Korrektur (für vorangegangene und bereits gemeldete Monate), Bemerkungen, Rechtsgrundlagen, 1) Die Großhandelsstatistik wird zentral vom Statistischen Bundesamt erhoben, die Einzelhandels- und Gastgewerbestatistik hingegen dezentral von den Statistischen Ämtern der Länder. Nur die Erhebung und Aufbereitung von Ergebnissen für Mehr-Länder-Unternehmen (Unternehmen mit Arbeitsstätten in einem oder mehreren Bundesländern) im Einzelhandel und Gastgewerbe werden im Auftrag fast aller Statistischer Ämter der Länder (Ausnahmen: Nordrhein-Westfalen und Bayern) vom Statistischen Bundesamt durchgeführt. Statistisches Bundesamt Wirtschaft und Statistik 1/24 53

2 Ausfüllanweisung, Senden und Hilfe (siehe Schaubild 1). Schaubild 1: Online-Meldebogen zur Monatsstatistik im Handel und Gastgewerbe Im November 22 konnte zunächst der zur Monatsstatistik im Handel und Gastgewerbe berichtspflichtige Firmenkreis über das Internet melden. Im Vorfeld dazu erhielten alle Unternehmen ein Informationsschreiben, das zusammen mit den Erhebungsunterlagen zur Monatsstatistik verschickt wurde und das die für jedes Unternehmen individuellen Zugangsdaten, das heißt den Benutzernamen und das Passwort, enthielt. Bislang wird noch unverändert an dem Verfahren festgehalten, allen Unternehmen unabhängig davon, ob sie regelmäßig online melden oder nicht ihren Erhebungsbogen mit der Post zuzuschicken. Auf dem Erhebungsbogen wird jedoch immer darauf hingewiesen, dass die Meldungen auch online übermittelt werden können. Bei der Jahreserhebung wurde analog zur Monatsstatistik verfahren. Der etwas größere Berichtsfirmenkreis der Jahreserhebung, der auch Kleinunternehmen umfasst, erhielt zusammen mit dem Papier-Meldebogen ebenfalls ein Informationsschreiben über das neue Online-Angebot. Dieses Schreiben enthielt die entsprechenden Zugangsdaten, die allerdings aus technischen Gründen nicht mit denen zur Monatsstatistik identisch sein können. Der Jahreserhebungsbogen enthält auf Grund seines Umfangs entsprechend mehr Registerkarten. So werden neben dem Umsatz unter anderem noch die Aufwendungen/ Investitionen, die Zahl der tätigen Personen sowie die prozentuale Verteilung des Umsatzes nach Wirtschaftszweigen erfasst (siehe Schaubild 2). Schaubild 2: Online-Meldebogen zur Jahresstatistik im Handel Akzeptanz des Online-Angebots ist geringer als erwartet Im November 22, also im ersten Monat, in dem es möglich war, online zu melden, machten 11,8 aller meldepflichtigen Unternehmen für die Monatsstatistik im Handel und Gastgewerbe davon Gebrauch. Auffallend ist dann die schwankende Nutzung des Online-Angebots in den folgenden Monaten: Bis Februar 23 erhöhte sich diese Quote auf 21,4, danach sank sie bis Juni 23 zunächst leicht ab, erreichte dann im August 23 mit 23,4 ihren Jahreshöchststand und ging danach erneut wieder zurück (siehe Schaubild 3). Insgesamt betrug die Online-Meldequote im Durchschnitt von November 22 bis Dezember 23 19,5, das heißt etwa jedes fünfte Unternehmen im Handel meldete seine Daten online. Bei der Jahreserhebung im Handel und Gastgewerbe wird die Möglichkeit zu Online-Meldungen hingegen bisher nur schwach angenommen (siehe Schaubild 4). Seit dem Versand der Meldebogen stieg der Anteil der Unternehmen, die ihren Erhebungsbogen ausgefüllt über das Internet übermittelten, von Mitte Oktober bis Ende Dezember 23 von 5 auf 6 aller meldepflichtigen Unternehmen. Beiden Statistiken ist gemeinsam, dass nach dem Absenden der Meldung automatisch eine Quittung für den Auskunftgebenden erstellt wird, die die vorgenommenen Eintragungen enthält. Einstieg in die Online-Erhebungen Das Angebot, Online-Meldungen für die Handels- und Gastgewerbestatistik abzugeben, wurde stufenweise erweitert. Bewertung des Online-Angebots durch die Berichtspflichtigen Während die Online-Melder zur Monatsstatistik kaum Probleme beim Ausfüllen hatten, bereitete die Bearbeitung des Online-Meldebogens zur Jahreserhebung den Anwendern offensichtlich mehr Schwierigkeiten. Diese Erfahrung wurde in einem eigens für Online-Nutzer eingerichteten telefonischen Servicedienst gemacht, bei dem unter anderem festgestellt wurde, dass Probleme auch daraus resultierten, dass die PC-Erfahrung der Nutzer nicht so groß war wie angenommen. Anhand der Rückfragen von Seiten der Unternehmen kristallisierten sich des Weiteren folgende Komplikationen heraus: 54 Statistisches Bundesamt Wirtschaft und Statistik 1/24

3 Schaubild 3 Anteil der Online-Melder an allen meldepflichtigen Unternehmen zur Monatsstatistik im Handel und Gastgewerbe Durchschnitt Nov. Dez. Jan. Feb. Mrz. Apr. Mai Juni Juli Aug. Sept. Okt. Nov. Dez Statistisches Bundesamt Für die Monats- und Jahresstatistik waren unterschiedliche Zugangsdaten vergeben worden. Wurden diese falsch eingegeben, folgte eine Zugangsverweigerung, und die Unternehmen gingen dann irrtümlicherweise davon aus, nur zu einer Erhebung online melden zu können. 2. Bei der Absicht, online zu melden, fanden die Unternehmen nicht immer auf Anhieb die sie betreffenden Statistikvordrucke. 3. Unternehmen, die zur Jahreserhebung meldeten und den vorab versandten Papiererhebungsbogen nicht mehr hatten, vermissten die Möglichkeit, vor der Online-Eingabe den Erhebungsbogen nochmals ausdrucken zu können. Diese Möglichkeit wurde inzwischen eingerichtet. Bewertung der Erhöhung der Aktualität Die Hoffnung, dass mit der Einführung von Online-Erhebungen die Meldungen der Monatsergebnisse zeitnäher am Abschluss des Berichtsmonats eingehen würden und somit die Aktualität und Vollständigkeit der Meldungen Schaubild 4 Absolute Zahlen Kumulierter Eingang der Online-Meldungen 23 zur Jahreserhebung im Handel und Gastgewerbe Absolute Zahlen Oktober November Dezember Statistisches Bundesamt Statistisches Bundesamt Wirtschaft und Statistik 1/24 55

4 Schaubild Verteilung der Meldungen zur Monatsstatistik im Handel und Gastgewerbe Anteil an allen Meldungen für Oktober 23 im November 23 Fristvorgabe November 23 Statistisches Bundesamt zur Monatsstatistik erhöht werden könnte, hat sich bisher nicht erfüllt. Eine Untersuchung zum Eingang der Online- Meldungen im Monat November 23 ergab, dass nur etwa drei Viertel aller Unternehmen bereits Daten für den gerade abgelaufenen Berichtsmonat Oktober online meldeten und sich der Rest der Meldungen auf vorangegangene Zeiträume bezog. Dabei ging ein Großteil der Meldungen für den Oktober auch erst in der zweiten oder zu Beginn der dritten Woche des Novembers ein, also zu einem Zeitpunkt, als die Meldefrist zum 15. eines Monats schon abgelaufen war (siehe Schaubild 5). Diese zeitliche Verteilung des Eingangs der Meldungen war auch schon in den Vormonaten zu beobachten; sie ist also keine Sondererscheinung für den November 23. Die Untersuchung der Frage, warum in Zeiten immer modernerer Kommunikations- und Informationstechniken zum einen die Meldungen nicht schneller eingehen und zum anderen wie Schaubild 3 zu entnehmen ist nicht zunehmend mehr Firmen von der Möglichkeit, online zu melden, Gebrauch machten, führte zu folgendem Ergebnis: 1. Viele Firmen bzw. die für die Meldung zuständigen Bearbeiter sind offensichtlich noch nicht so vertraut im Umgang mit dem PC bzw. mit Online-Meldungen wie angenommen. 3. Aus der Sicht der Unternehmen erscheint es ökonomisch einfacher und schneller, die Umsatz- und Beschäftigtenzahlen für die Monatsmeldungen mit der Hand auszufüllen als über die Tastatur am Bildschirm einzugeben. Das gilt umso mehr für den größeren Meldeumfang der Jahreserhebung, und da der Erhebungsbogen darüber hinaus zum Teil von unterschiedlichen Mitarbeitern bearbeitet wird, bevorzugen sie hier ebenfalls die Printversion, die dann mit der Post verschickt wird. Schlussbemerkung Die im Statistischen Bundesamt gemachten Erfahrungen über die Akzeptanz von Online-Erhebungen im Handel und Gastgewerbe entsprechen im Wesentlichen denen der Statistischen Ämter der Länder, die ebenfalls Online-Meldungen anbieten. Um die Akzeptanz der Online-Meldungen zu erhöhen, wird das Statistische Bundesamt die Werbung dafür intensivieren. Dies erfolgt zum einen mit Hilfe der Handelsverbände, die sich bereit erklärt haben, ihre Mitglieder zu Meldungen über das Internet zu animieren. Zum anderen wird das Statistische Bundesamt versuchen, durch eine Informationsbroschüre mit ausführlichen Erläuterungen zu den Online- Meldungen im Handel und Gastgewerbe eine Steigerung der Nutzerquoten zu erzielen. 2. Nicht alle für das Ausfüllen der Erhebungsbogen zuständigen Bearbeiter verfügen über einen Internetanschluss. 56 Statistisches Bundesamt Wirtschaft und Statistik 1/24

5 Auszug aus Wirtschaft und Statistik Statistisches Bundesamt, Wiesbaden 29 Vervielfältigung und Verbreitung, auch auszugsweise, mit Quellenangabe gestattet. Herausgeber: Schriftleitung: Statistisches Bundesamt, Wiesbaden Roderich Egeler Präsident des Statistischen Bundesamtes Verantwortlich für den Inhalt: Brigitte Reimann, 6518 Wiesbaden Telefon: +49 () 6 11/ wirtschaft-und-statistik@destatis.de Vertriebspartner: SFG Servicecenter Fachverlage Part of the Elsevier Group Postfach Reutlingen Telefon: +49 () 7 71/ Telefax: +49 () 7 71/ destatis@s-f-g.com Erscheinungsfolge: monatlich i Allgemeine Informationen über das Statistische Bundesamt und sein Datenangebot erhalten Sie: im Internet: oder bei unserem Informationsservice 6518 Wiesbaden Telefon: +49 () 6 11/ Telefax: +49 () 6 11/