BT : XIV/343 BR : 637/01 D E U T S C H E R B U N D E S T A G 14. Wahlperiode 1998 B U N D E S R A T Gesetz zur Bekämpfung von Steuerverkürzungen bei der Umsatzsteuer und zur Änderung anderer Steuergesetze (Steuerverkürzungsbekämpfungsgesetz StVBG) Vom 19. Dezember 2001 BGBl I 2001, S. 3922 Gesetzesmaterialien erstellt unter Mitarbeit des Bundesrates Deutscher Bundestag - Parlamentsarchiv - Bearbeitet von Carola Glindemann
- 2 - Als Folge dieses Gesetzes sind von Änderungen betroffen: Gesetz, Richtlinie Art der Änderung Fundstelle FNA Signatur Umsatzsteuergesetz 1999 (UStG 1999) Änderung Bekanntmachung BGBl I 1999, S. 1270 611-10-14 - Abgabenordnung (AO 1977) Änderung BGBl I 1976, S. 613, BGBl I 1977, S. 269 EG-Amtshilfe-Gesetz Änderung BGBl I 1985, S. 2436, 2441 Strafgesetzbuch (StGB) Änderung Bekanntmachung BGBl I 1998, S. 3322 Finanzgerichtsordnung (FGO) Änderung Bekanntmachung BGBl I 2001, S. 442, 2262 Finanzverwaltungsgesetz (FVG) Änderung Bekanntmachung BGBl I 1971, S. 1426, 1427 610-1-3 VII/378 611-9-10 X/190 450-2 - 350-1 - 600-1 - Körperschaftsteuergesetz 1999 (KStG 1999) Änderung Bekanntmachung BGBl I 1999, S. 817 611-4-4 -
- 3 - Ausschussberatungen des Bundesrates Federführend: (Fz) Finanzausschuss - FinanzA Beteiligt: (Wi) Wirtschaftsausschuss - WirtschA Ausschussberatungen des Deutschen Bundestages Federführend: ( 7.) Finanzausschuss - FinanzA Beteiligt: ( 8.) Haushaltsausschuss gem 96 GO BT - HaushA ( 9.) Ausschuss für Wirtschaft und Technologie - AfWirtschTech Gutachtlich: ( 6.) Rechtsausschuss - RechtsA
- 4 - Übersicht Band A 1 ( Nrn. 1-30) Band A 2 ( Nrn. 31-58) BR 1. Durchgang BR-Ausschussberatungen BR 1. Durchgang BT 1. Beratung BT-Ausschussberatungen BT-Ausschussberatungen BT 2. und 3. Beratung BR 2. Durchgang BR-Ausschussberatungen BR 2. Durchgang Gesetzentwurf der BReg WirtschA FinanzA (fdf) Empfehlungen der Ausschüsse Anträge Plenarberatung Stellungnahme Vorlage des GesEntw I. Beratung RechtsA (gutachtlich) Haush gem 96 GO BT AfWirtschTech FinanzA (fdf) FinanzA (fdf) Beschlussempfehlung Bericht Bericht gem 96 GO BT Entschließungsanträge II. u. III. Beratung Vorlage des Gesetzesbeschlusses des BT WirtschA FinanzA (fdf) Plenarberatung Beschluss Inkraftsetzung ========================= Verkündung des Gesetzes Band B ( Nrn. 1 24) Sonstiges Material
- 5 - Band A 1 B U N D E S R E G I E R U N G 1 13.07.01 BMF Referentenentwurf mit Begründung B U N D E S R A T 2 17.08.01 637/01 BReg Gesetzentwurf Entwurf eines Gesetzes zur Bekämpfung von Steuerverkürzungen bei der Umsatzsteuer und anderen Steuern (Steuerverkürzungsbekämpfungsgesetz StVBG) Vorlage beim BR; Ausschusszuw: FinanzA (fdf) WirtschA BR-Ausschussberatungen 3 13.09.01 BR-WirtschA 690. Sitzg Teil I Beschlussteil Empf: Stellungnahme gem Art 76 Abs 2 GG, damit Prüfbitten: Art 1 18, 18f, 25d UStG 1999 Art 2 88b (-) AO 1977 4 13.09.01 BR-WirtschA 690. Sitzg Teil II Diskussionsteil Beratung ---------------------------------------------------------------------------- 5 13.09.01 BR-FinanzA 748. Sitzg Vertagung
- 6-6 20.09.01 BR-FinanzA 749. Sitzg Beratung u. Empf: Stellungnahme gem Art 76 Abs 2 GG, damit Änderungen: Art 1 18f UStG 1999 Art 2 88b (-) AO 1977 Art 4 (Art 6) 5 FVG Einfügung: Art 1a (-) * UStDV Prüfbitten: zum Gesetzentwurf allgemein, Art 1 insgesamt, 25d UStG 1999 Art 2 AO 1977; TH gibt Antrag zu Protokoll (siehe Anlage 4); HE gibt Anträge zu Protokoll (siehe Anlage 5-7) 11.09.01 BR-FinanzA UA Anlage 1: Unterausschussempfehlung o. D. RP Anlage 2: Antrag o. D. HE Anlage 3: Antrag o. D. TH Anlage 4: Antrag o. D. HE Anlage 5: Antrag o. D. HE Anlage 6: Antrag o. D. HE Anlage 7: Antrag * ) Die Paragraphenzitierungen beziehen sich auf die Beratungsgrundlage (falls nichts anderes genannt, der Gesetzentwurf), die in Klammern angegebene Artikel- bzw. Paragraphenbezeichnung entspricht der Artikel- bzw. Paragraphenfolge des Gesetzestextes (BGBl I 2001, S. 3922)
- 7 - div BW, HE, MV, NI, NW, RP, SH, SL, TH Beigabe: div gestellte, nicht gestellte, entfallene Anträge bzw. Ursprungsfassungen von Anträgen ---------------------------------------------------------------------------- 7 20.09.01 637/1/01 BR Empfehlungen der Ausschüsse 8 26.09.01 637/2/01 HE Antrag Änderung (Ablehnung) 9 26.09.01 637/3/01 HE Antrag Änderung (Ablehnung) 10 26.09.01 637/4/01 HE Antrag Änderung (Ablehnung) 11 20.09.01 BR Erläuterungen zur TO der 767. Sitzg 12 27.09.01 767. Sitzg BR Plenarberatung Stellungnahme gem Art 76 Abs 2 GG, damit Änderungen: Art 1 18f UStG 1999 Art 2 88b (-) AO 1977 Art 4 (Art 6) 5 FVG Einfügung: Art 1a (-) UStDV Prüfbitten: zum Gesetzentwurf allgemein Art 1 18, 25d UStG 1999 Art 2 insgesamt, 88b (-) AO 1977 Art 6 (Art 9) Inkrafttreten 13 27.09.01 637/01 (Beschluss) BR Stellungnahme
- 8 - B U N D E S T A G 14 10.09.01 14/6883 BReg Gesetzentwurf Vorlage beim BT 15 10.10.01 14/7085 (zu Drs 14/6883) BReg Unterrichtung Stellungnahme des BR u. Gegenäußerung der BReg 16 25.09.01 188. Sitzg BT I. Beratung Ausschussüberw: FinanzA (fdf) HaushA gem 96 GO BT 10.09.01 14/6887 div Abg u. CDU/CSU Beigabe 1: Antrag Mehr Wirtschaftswachstum durch mehr Gerechtigkeit im Unternehmenssteuerrecht 04.04.00 14/3141 BMF Beigabe 2: Antrag Entlastung der Bundesregierung für das Haushaltsjahr 1999 Vorlage der Haushaltsrechnung und Vermögensrechnung des Bundes (Jahresrechnung 1999) - 23.10.00 14/4226 BRH Beigabe 3: Bemerkungen des Bundesrechnungshofes 2000 zur Haushalts- und Wirtschaftsführung (einschließlich der Feststellungen zur Jahresrechnung des Bundes 1999) 02.07.01 14/6521 BT-HaushA Beigabe 4: Beschlussempfehlung u. Bericht zu den BT-Drsn 14/3141 u. 14/4226 17 25.09.01 188. Sitzg BT Amtliches Protokoll
- 9-18 11.10.01 192. Sitzg BT Beratung Nachträgliche Ausschussüberw: AfWirtschTech 19 11.10.01 192. Sitzg BT Amtliches Protokoll 20 19.10.01 14/7195 BT Unterrichtung über die gem 80 Abs 3 u. 92 der GO BT an die Ausschüsse überwiesenen Vorlagen BT-Ausschussberatungen 21 14.11.01 BT-RechtsA 105. Sitzg Beratung u. Beschlussfassung: Zust zum GesEntw idf der Formulierungshilfe u. der ÄndAntr von SPD u. B90/GR (siehe Anlage), damit Änderungen: Art 1 Inhaltsübersicht, 14, 25d UStG 1999 Art 2 Inhaltsübersicht AO 1977 Einfügungen: Art 1 26b, 26c, 27, 27b Art 2 370a AO 1977 Art 3a (Art 4) StGB Art 3b (Art 5) FGO Streichungen: Art 2 88b (-), 138 (-) AO 1977 09.11.01 13.11.01 SPD u. B90/GR; BMF Anlage: Änderungsanträge Formulierungshilfen 22 14.11.01 BT-RechtsA Gutachtliche Stellungnahme ---------------------------------------------------------------------------- 23 07.11.01 BT-HaushA 88. Sitzg Absetzung von der TO
- 10-24 14.11.01 BT-HaushA 90. Sitzg Beratung u. Beschlussfassung: GesEntw ist mit der Haushaltslage des Bundes vereinbar ---------------------------------------------------------------------------- 25 07.11.01 BT-AfWirtschTech 66. Sitzg Beratung u. Beschlussfassung: Ann des GesEntw idf der Änderungsanträge von SPD u. B90/GR (siehe Anlage), damit Änderungen: Art 1 Inhaltsübersicht Art 2 Einleitungssatz, Inhaltsübersicht AO 1977 Art 4 (Art 6) 5 FVG Einfügungen: Art 1 14, 26b, 26c, 27, 27b UstG Art 2 370a Art 3a (Art 4) StGB Art 3b (-) StPO Streichungen: Art 2 88b (-), 138 (-) AO 1977; Befristung des Gesetzes auf 3 Jahre 26.10.01 01.11.01 SPD, B90/GR BMF Anlage (Anlage 1): Änderungsanträge Formulierungshilfen 05.10.01 BMF Beigabe: Synopse: - Geltendes Recht - GesEntw - Stellungnahme des BR - Gegenäußerung der Breg [BT-AfWirtschTech Drs 14-354] 26 07.11.01 BT-AfWirtschTech Stellungnahme
- 11-27 14.11.01 BT-AfWirtschTech 68. Sitzg Ann des GesEntw idf der aktualisierten ÄndAntr von SPD u. B90/GR (siehe Anlagen), damit Änderungen: Art 1 Inhaltsübersicht, 25d UstG Art 2 Einleitungssatz, Inhaltsübersicht AO 1977 Art 4 (Art 6) 5 FVG Art 5 (Art 8) Neufassung geänderter Gesetze Art 6 (Art 9) Inkrafttreten Einfügungen: Art 1 14, 26b, 26c, 27, 27b UstG Art 2 370a Art 3a (Art 4) StGB Art 3b (Art 5) FGO Art 4a (Art 7) KStG 1999 Streichungen: Art 2 Inhaltsübersicht, 88b (-), 138 (-) AO 1977 08.11.01 14.11.01 SPD, B90/GR BMF Anlage 1 (Anlage5): Änderungsanträge Formulierungshilfen 09.11.01 SPD, B90/GR BMF Anlage 2 (Anlage 6): Änderungsanträge Formulierungshilfen 28 14.11.01 BT-AfWirtschTech Stellungnahme ---------------------------------------------------------------------------- 29 10.10.01 BT-FinanzA 106. Sitzg Öffentliche Anhörung zum GesEntw insgesamt u. Stellungnahmen der Sachverständigen
- 12-30 17.10.01 BT-FinanzA 110. Sitzg Anberatung u. Vertagung 05.10.01 BMF Beigabe: Synopse: - Geltendes Recht - GesEntw - Stellungnahme des BR - Gegenäußerung der Breg
- 13 - Band A 2 31 07.11.01 BT-FinanzA 112. Sitzg Fortsetzung der Beratung u. Vertagung 26.10.01 01.11.01 SPD, B90/GR BMF Anlage (Anlage 25a): Änderungsanträge Formulierungshilfen 32 14.11.01 BT-FinanzA 114. Sitzg Zweite Öffentliche Anhörung hier: Steuerliche Anerkennung von Organschaften bei Lebensoder Krankenversicherungsunternehmen in Bezug auf die Spartentrennung u. Stellungnahmen der Sachverständigen 33 14.11.01 BT-FinanzA 115. Sitzg Fortsetzung der Beratung u. Beschlussfassung: Ann des GesEntw idf der ÄndAntr von SPD u. B90/GR (siehe Anlage 2 u. 3), damit Änderungen: Gesetzestitel nunmehr: Gesetz zur Bekämpfung von Steuerverkürzungen bei der Umsatzsteuer und zur Änderung anderer Steuergesetze (Steuerverkürzungsbekämpfungs gesetz StVBG) Art 1 Inhaltsübersicht, 25d UStG Art 2 Einleitungssatz, Inhaltsübersicht AO 1977 Art 4 (Art 6) 5 FVG Art 5 (Art 8) Neufassung geänderter Gesetze Art 6 (Art 9) Inkrafttreten
- 14 - Einfügungen: Art 1 14, 26b, 26c, 27, 27b Art 2 370 AO 1977 Art 3a (Art 4) StGB Art 3b (Art 5) FGO Art 4a (Art 7) KStG 1999 Streichungen: Art 2 88b (-), 138 (-) AO 1977; Berichterstatterbenennung 02.11.01 PStSekr Dr. Barbara Hendricks, BMF Anlage 1: Aufzeichnungen/Unterlagen: - EU-Konformität des vorgeschlagenen 25d Umsatzsteuergesetz (Haftungstatbestand) (Stand: 18.10.2001) - Sachstand der Verhandlungen auf EU-Ebene über den Richtlinienvorschlag der Europäischen Kommission zur Rechnungsstellung (Stand: 16.10.2001) - Bericht über die bereits umgesetzten Maßnahmen zur Bekämpfung des Umsatzsteuerbetrugs (Stand: 17.05.2001) - Allgemeine Darstellung der Sicherheitsleistungen nach der Abgabenordnung (Stand: 18.10.2001) - Zahl der Unternehmen, die verpflichtet sind zur monatlichen oder vierteljährlichen Abgabe der Umsatzsteuervoranmeldungen (Stand: 1999) [BT-FinanzA Drs 14-573] 09.11.01 13.11.01 SPD, B90/GR BMF Anlage 2: Änderungsanträge Formulierungshilfen
- 15-13.11.01 SPD, B90/GR Anlage 3: Änderungsanträge ---------------------------------------------------------------------------- 34 20.11.01 14/7470 BT-FinanzA Beschlussempfehlung 35 23.11.01 14/7471 BT-FinanzA Bericht der Abg Lydia Westrich, Hansgeorg Hauser (Rednitzhembach), Gerhard Schüßler u. Heidemarie Ehlert 36 14.11.01 14/7536 BT-HaushA Bericht gem 96 GO BT 37 20.11.01 14/7550 div Abg u. CDU/CSU Entschließungsantrag (Ablehnung) 38 20.11.01 14/7551 div Abg u. FDP Entschließungsantrag (Ablehnung) 39 20.11.01 14/7552 div Abg u. PDS Entschließungsantrag (Ablehnung) 40 27.11.01 203. Sitzg BT II. u. III. Beratung Ann des GesEntw 14/6883 idf der BeschlEmpf 14/7470 unter der neuen Überschrift Gesetz zur Bekämpfung von Steuerverkürzungen bei der Umsatzsteuer und zur Änderung anderer Steuergesetze (Steuerverkürzungsbekämpfungsgesetz StVBG), damit Änderungen: Inhaltsübersicht Art 1 Inhaltsübersicht, 25d UStG Art 2 Einleitungssatz, Inhaltsübersicht AO 1977 Art 4 (Art 6) 5 FVG Art 5 (Art 8) Neufassung geänderter Gesetze Art 6 (Art 9) Inkrafttreten
- 16 - Einfügungen: Art 1 14, 26b, 26c, 27, 27b UStG Art 2 370a AO 1977 Art 3a (Art 4) StGB Art 3b (Art 5) FGO Art 4a (Art 7) KStG 1999 Streichungen: Art 2 88b (-), 138 (-) AO 1977 26.07.01 14/6748 BReg Beigabe 1: Unterrichtung Bericht der Bundesregierung über die Entwicklung der Finanzhilfen des Bundes und der Steuervergünstigungen gemäß 12 des Gesetzes zur Förderung der Stabilität und des Wachstums der Wirtschaft (StWG) vom 8. Juni 1967 für die Jahre 1999 bis 2002 (18. Subventionsbericht) 06.03.01 14/5449 div Abg u. CDU/CSU Beigabe 2: Antrag Nachtragshaushalt zur Korrektur der Entwicklung der Bundesfinanzen vorlegen 20.06.01 14/6339 BT-HaushA Beigabe 3: Beschlussempfehlung u. Bericht zu BT-Drs 14/5449 41 27.11.01 203. Sitzg BT Amtliches Protokoll
- 17 - B U N D E S R A T 42 27.11.01 892/01 BT Gesetzesbeschluss Vorlage beim BR; Ausschusszuw: FinanzA (fdf) WirtschA div div Beigabe: Schriftwechsel zur Fristverkürzungsbitte u. Auszug aus der Niederschrift des Ständigen Beirats vom 31.10.2001 sowie Schreiben zur Mitberatung durch BR-WirtschA BR-Ausschussberatungen 43 15.11.01 BR-WirtschA 693. Sitzg Beratung: Beschluss, ein schriftliches Umfrageverfahren durchzuführen; BW gibt Antrag zu Protokoll 16.11.01 19.11.01 BB Beigabe: Stellungnahme zum Umfrageverfahren 44 19.11.01 BR-WirtschA Umfrage nach 43 GO BR 45 20.11.01 BR-WirtschA Ergebnis der Umfrage nach 43 GO BR AnrufVermA div BB, BE, BW, BY, HB, HH, HE, NI, NW, RP, SH; SL, SN, ST, TH Beigabe: div Antwortschreiben zum Umfrageverfahren ----------------------------------------------------------------------------
- 18-46 15.11.01 BR-FinanzA 752. Sitzg Vertagung o. D. HE Beigabe: nicht gestellter Antrag 47 22.11.01 BR-FinanzA 753. Sitzg Beratung u. Empf: Zust gem Art 105 Abs 3 u. Art 108 Abs 5 GG; NI gibt Antrag zu Protokoll o. D. BW Anlage 1: erledigter Antrag o. D. NW Anlage 2: erledigter Antrag o. D. NI Anlage 3: zu Protokoll gegebener Antrag ---------------------------------------------------------------------------- 48 22.11.01 892/1/01 BR Empfehlungen der Ausschüsse 49 28.11.01 892/2/01 NW Antrag AnrufVermA (erledigt) 50 28.11.01 892/3/01 NW Antrag Entschließung (Annahme) 51 22.11.01 BR Erläuterungen zur TO der 770. Sitzg 52 30.11.01 770. Sitzg BR Plenarberatung Zust gem Art 105 Abs 3 u. Art 108 Abs 5 GG; Ann einer Entschließung 30.11.01 770. Sitzg StMin Gernot Mittler, RP Anlage 1 (Anlage 5): Erklärung
- 19-30.11.01 770. Sitzg StMin Prof. Dr. Kurt Faltlhauser, BY Anlage 2 (Anlage 7): Erklärung 20.11.01 988/01 BY Beigabe: Gesetzesantrag Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Neuordnung der Gemeindefinanzen (Gemeindefinanzreformgesetz) 53 30.11.01 892/01 (Beschluss) BR Beschluss =========================================== 54 27.12.01 Verkündung des Gesetzes Vom 19. Dezember 2001 BGBl I 2001, S. 3922
- 20 - S o n s t i g e s M a t e r i a l Band B 1 div BR Pressemitteilungen 2 o. D. Bund Deutscher Finanzrichter, Münster 3 04.10.01 Bundeskriminalamt BKA, Wiesbaden 4 31.07.01 Bundesrechnungshof, Bonn 5 02.10.01 Bundessteuerberaterkammer BStBK, Berlin 6 03.10.01 Bundesverband mittelständische Wirtschaft Unternehmerverband Deutschlands e. V. BVMW, Berlin 7 28.09.01 Der Bundesbeauftragte für den Datenschutz, Bonn 8 04.10.01 Deutscher Gewerkschaftsbund DGB, Berlin 9 04.10.01 Deutscher Industrie- und Handelskammertag, Berlin u. a. 10 06.11.01 Deutscher Industrie- und Handelskammertag, Berlin u. a. Stellungnahme zum Gesetzentwurf Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung: Bekämpfung des Umsatzsteuerbetruges Stellungnahme zum Referentenentwurf Stellungnahme zur Stellungnahme des Bundesrates (BR-Drs 637/01 (Beschluss)) Stellungnahme zum Gesetzentwurf Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung Gemeinsame Stellungnahme zum Gesetzentwurf Gemeinsame Stellungnahme zur Formulierungshilfe des BMF
- 21-11 10.08.01 Deutscher Steuerberaterverband e. V., Berlin 12 26.09.01 Deutscher Steuerberaterverband e. V., Berlin 13 28.09.01 Deutscher Steuerberaterverband e. V., Berlin 14 29.11.01 Deutscher Steuerberaterverband e. V., Berlin 15 18.03.02 Deutscher Steuerberaterverband e. V., Berlin 16 Nov 01 DeutscherAnwaltVerein, Berlin 17 28.09.01 DSTG Deutsche Steuer- Gewerkschaft, Berlin Eingabe zum Referentenentwurf (Stand: 30.07.2001) Stellungnahme Ergänzung zur Stellungnahme Übersendung einer Verfügung der OFD Koblenz vom 01.04.2000 (Az: S7420A-St 442) Artikel in: UR Umsatzsteuer-Rundschau, 9 2001, S. 410 ff. Stellungnahme Eingabe zur gewerbs- und bandenmäßigen Steuerhinterziehung nach 370a Abgabenordnung u. Antwortschreiben des BT-FinanzA Stellungnahme des Strafrechtsausschusses zur Aufnahme der Steuerhinterziehung in den Vortatenkatalog der Geldwäsche ( 261 StGB) und der Einführung eines Verbrechenstatbestandes Gewerbsmäßige Steuerhinterziehung als 370a AO Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung
- 22-18 26.11.01 Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft e. V. GDV, Berlin 19 02.10.01 Präsidium des Bundes der Steuerzahler e. V. BdSt, Wiesbaden 20 21.09.01 Prof. Dr. iur. Wolfram Reiß, Universität Erlangen- Nürnberg, Nürnberg 21 14.03.02 Dr. K. Jan Schiffer, Rechtsanwalt, Bonn 22 03.10.01 Vereinigung zur wissenschaftlichen Pflege des Umsatzsteuerrechts e. V., München 23 28.11.01 VSUD Vereinigung Schweizerischer Unternehmen in Deutschland, Basel, Schweiz Stellungnahme hier: Beabsichtigter Ausschluss von Lebens- und Krankenversicherungsunternehmen von der steuerlichen Organschaft u. Übermittlung eines Rechtsgutachtens zum beabsichtigten Ausschluss von Lebens- und Krankenversicherungsunternehmen von der steuerlichen Organschaft ( 14 Abs. 3 KStG-E) Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung Stellungnahme zur Selbstanzeige Fehler des Gesetzgebers ( 370a AO) u. Übermittlung eines Artikels: Steuerhinterziehung: Selbstanzeige ade? Der Gesetzgeber schießt mit 370a AO über sein Ziel hinaus - in: StuB Steuern und Bilanzen, 7 2002, S. 1 ff. u. Antwortschreiben des BT-FinanzA Stellungnahme des UmsatzsteuerForums zum Entwurf des StVBG Stellungnahme hier: keine steuerliche Anerkennung von Organschaften mit Lebens- oder Krankenversicherungsunternehmen Änderung des 14 Körperschaftssteuergesetz 24 div div Pressestimmen