INSPIRE im Überblick Fachtagung Aktuelle Projekte im Umfeld der Geodateninfrastruktur Niedersachsen 16./17.09.2010 Hans-Peter Göbel Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 1
Geodaten in Deutschland Verwaltungsebenen: Kommunen, Länder und Bund Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 2
Vernetzung in der GDI-Struktur Internationales Umfeld GEOSS GMES (Europa) (Global) top. Aufnahmen Erdatmossphäre Radar Initiative D21, GI-Initiativen Windmessstellen Pegelmessstellen Lenkungsgremium; Länder GDI GIW- Kommission Deutschland- Online INSPIRE Europa Datenerhebung Datenhaltung Datenbereitstellung Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 3
E-Government - Rahmen E-Government Initiative BundOnline 2005 Startschuss Initiative D21 Bestandsaufnahme / Umsetzungsplan E-Government Strategie DeutschlandOnline Gemeinsames Strategiepapier Bund, Länder und Kommunen Modelllösungen nach dem Grundsatz: Einige-für-Alle E-Government Strategie des Landes Niedersachsen E-Government Masterplan GDI-NI ist ein E-Government-Querschnittsprojekt Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 4
Geodateninfrastruktur Vereinbarungen über Zugang und Nutzung (Vereinbarungen, OWS-/Inteproxy) Rechtsnormen (z. B. GeoZG, NGDIG) Geo- Metadaten Geo- Fachdaten Geodatenbasis Geo- Dienste (z. B. Such-, Darstellungsdienste) Geo- Basisdaten Netze (Netzwerke, Intra-/Internet) Koordinierung (LG, LA, Kst.) Normen und Standards (Spezifikationen) (ISO, CEN, DIN; OGC, W3C) Quelle: GKSt. GDI-DE Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 5
INSPIRE EU-Richtlinie, die eine europäische GDI auf der Grundlage nationaler GDIs vorsieht. GDI-DE Initiative von Bund, Ländern und kommunalen Spitzenverbänden für den Aufbau harmonisierter und interoperabler Geodaten und zugehöriger Dienste. Länder GDI Aufbau der GDI Initiative der Länder und komm. Spitzenverbänden Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 6
Organisation GDI-DE Politische Ebene (E-Government) Mitglieder des LG 2 Vertreter des Bundes 1 Vertreter je Bundesländer 3 Vertreter der Kommunalen Spitzenverbände Lenkungsgremium GDI-DE & Gäste: BMU, GIW, DO Entscheidungen & Aufträge Konzepte & Berichte Basis Verwaltungsvereinbarung zwischen Bund und Ländern Koordinierungsstelle GDI-DE Netzwerk: Ansprechpartner aus der Verwaltung, Arbeitskreise, Universitäten, Wirtschaft (GIW,..) Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 7
INSPIRE - INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe Richtlinie 2007/2/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. März 2007 zur Schaffung einer Geodateninfrastruktur in der Europäischen Gemeinschaft (INSPIRE) Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 8
Warum INSPIRE? Umwelt Gesellschaft Wirtschaft Politik konkurrierende Interessen INSPIRE: Infrastruktur zum Zweck gemeinschaftlicher Umweltpolitik ein Stück Erde Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 9
Ziele: Transparenz Teilhabe INSPIRE-Richtlinie Bürger Verweigerungsgründe (Artikel 13): Vertraulichkeit öffentliche Sicherheit, Landesverteidigung statistische Geheimhaltung, Steuergeheimnis Geschäfts-, Betriebsgeheimnis Recht am geistigen Eigentum personenbezogene Daten Schutz von Umweltbereichen Verwaltung Ziel: Vereinfachung Berichtspflichten Ziel: Aktivierung Wertschöpfungspotential Verwaltung Wirtschaft Kosten (Artikel 14): Suchdienste Keine Kosten Darstellungsdienste Keine Kosten, aber Ausnahmen möglich Download- / Transformationsdienste i. d. R. kostenpflichtig Instrumente (Artikel 5ff, 15, ): Metadaten Geodatenportal Dienste Quelle :Dr. Streuff (BMU) Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 10
Aufbau der INSPIRE-Richtlinie Kapitel I Allgemeine Bestimmungen (Artikel 1-4) Kapitel II Metadaten (Artikel 5-6) Kapitel III Interoperabilität von Geodatensätzen (Artikel 7-10) und -diensten Kapitel IV Netzdienste (Artikel 11-16) Kapitel V Gemeinsame Nutzung von Daten (Artikel 17) Kapitel VI Koordinierung und ergänzende (Artikel 18-20) Maßnahmen Kapitel VII Schlussbestimmungen (Artikel 21-26) Anhänge I-III Geodaten-Themen Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 11
Annex-Themen Annex I-Themen Koordinatenreferenzsysteme*, Geographische Gittersysteme*, Geographische Bezeichnungen*, Verwaltungseinheiten*, Adressen*, Flurstücke/Grundstücke (Katasterparzellen)*, Verkehrsnetze, Gewässernetz, Schutzgebiete Annex II-Themen Höhe*, Bodenbedeckung, Orthophotographie*, Geologie Annex III-Themen Statistische Einheiten, Gebäude*, Boden, Bodennutzung*, Gesundheit und Sicherheit, Versorgungswirtschaft und staatliche Dienste, Umweltüberwachung, Produktions- und Industrieanlagen, Landwirtschaftliche Anlagen und Aquakulturanlagen, Verteilung der Bevölkerung - Demographie, Bewirtschaftungsgebiete/Schutzgebiete/geregelte Gebiete und Berichterstattungseinheiten Gebiete mit naturbedingten Risiken Atmosphärische Bedingungen Meteorologisch-geografische Kennwerte Ozeanografisch-geografische Kennwerte Meeresregionen Biogeografische Regionen Lebensräume und Biotope Verteilung der Arten Energiequellen Mineralische Bodenschätze * Daten der VKV Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 12
Inhalt Was ist INSPIRE? Richtet sich an "Behörden" (Def. gemäß Art. 3, Abs. 9) -geodatenhaltende Stellen - Bezieht sich auf Geodaten, die in elektronischer Form vorliegen und einem der 34 Themen der Anhänge zuzuordnen sind Keine Sammlung neuer Daten Bereitstellung der Daten über Geodienste Suchdienste und Darstellungsdienste sind der Öffentlichkeit kostenfrei zur Verfügung zu stellen (mit Ausnahmeregelung) Erfassung und regelmäßige Aktualisierung von Metadaten Legt einen Zeitplan für die Umsetzung fest Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 13
Schrittweise Umsetzung Zeitplan Download- und Koordinatentransformationsdienste Schema-Transformations-Dienste, Dienste zum Aufruf von Geodiensten Metadaten + Monitoring und Reporting Zugriffsrechte für Einrichtungen der EG Datenspezfifikationen zu Themen Anhang I + Themen Anhang I + II Metadaten zu Themen Anhang III verfügbar (+) (+) (+) Such- und Betrachtungsdienste Download- und Koordinatentransformationsdienste Schema- Transformationsdienste und Dienste zum Aufruf neu gesammelte oder restruktur. Geodaten Ergebnisse Monitoring (jährlich) und Berichterstattung (dreijährig) Neue Lizenzregelungen: 1 Jahr Alte Lizenzregelungen: 3 Jahre andere Geodaten Bereitstellung INSPIRE-konformer Geodatensätze neu erhoben oder aktualisiert: 2012 Anhang I Themen 2015: Anhang II und III Themen restliche Geodatensätze: 2017: Anhang I 2019: Anhang II und III Konkreter Zeitpunkt abhängig von der Verabschiedung der zugehörigen Durchführungsbestimmungen Such- und Betrachtungsdienste INSPIRE- Richtlinie Durchführungsbestimmungen zu Themen der Anhänge II + III Umsetzung in nationales Recht neu gesammelte oder restrukt. Geodaten andere Geodaten 15.05.2007 Inkrafttreten bis 15.05.2009 bis 15.05.2011 bis 15.05.2013 bis 15.05.2019 bis 15.05.2008 bis 15.05.2010 bis 15.05.2012 bis 15.05.2014 bis 15.05.2016 + Abweichung Durchführungsbestimmungen Metadaten Geodaten und Geodienste (+) = Dauer der Abweichung noch unklar Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 14
INSPIRE = Infrastruktur + Geodaten = + Quelle: INSPIRE 2007, Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 15
Begriffsbestimmungen Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 16
Durchführungsbestimmung / Umsetzungsanleitungen Durchführungsbestimmungen (Implementing rules) WAS soll erreicht werden? Langfristig Rechtlich bindend Umsetzungsanleitung (Technical guidance) WIE kann es erreicht werden? Ständige Fortschreibung Rechtlich nicht bindend Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 17
Status Durchführungsbestimmungen Kapitel II: Metadaten in Kraft seit 03.12.2008 Kapitel III: Interoperabilität von Geodatensätzen/-diensten Anhang I Themen: vom Regelungsausschuss gebilligt Anhang II/III Themen: Entwurf voraussichtl. 2012 Kapitel IV: Netzdienste Such- und Darstellungsdienste: in Kraft seit 19.10.2009 Download- und Transformationsdienste: vom Regelungsausschuss gebilligt Kapitel V: Gemeinsame Nutzung von Daten in Kraft seit 19.04.2010 Kapitel VII: Schlussbestimmungen (Monitoring & Reporting) in Kraft seit 05.06.2009 Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 18
Rechtliche Umsetzung 17 Gesetze (Bund und Länder) erforderlich Aktueller Umsetzungsstand 13 von 17 http://www.gdi-de.org/de_neu/inspire/navl_direktive.html Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 19
Stand der Umsetzung von INSPIRE NGDIG Niedersächsisches Geodateninfrastrukturgesetz: 2007: Mitarbeit in Bund-Länder-AG 2008: Einrichtung AG in Niedersachsen; Ziel: Gesetzgebungsverfahren bis 10/2008 beginnen 2008: "Ampelstudie", Anpassungen am NGDIG wg. Erfordernissen aus Sicht des Landesdatenschutzbeauftragten 2009: AG Rechtsvereinfachung, erneute Anpassungen am NGDIG wg. Datenschutz 2010: Verbandsanhörung, Einbringung in den Landtag Abschluss Gesetzgebungsverfahren im IV. Quartal 2010 (Kabinett, GBD, Parlament, Ausschuss, Parlament) Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 20 20
Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 21
Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 22
INSPIRE Monitoring Was ist gefordert? Liste der Daten und Dienste für Annex I, II und III Evaluierung des Umsetzungsstands über definierte Indikatoren (Existenz Metadaten, Dienste, etc..) jährliche Veröffentlichung der Ergebnisse, erstmalig am 15.05.2010 Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 24
Identifizierung Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 25
Identifizierung der INSPIRE - Datensätze Ist mein Geodatensatz/-dienst von INSPIRE betroffen? 1. Kriterium: Themengebiet INSPIRE Geoportal INSPIRE-Richtlinie Anhang I j a nein 2. Kriterium: Geltungsbereich (elektronische Form, ) INSPIRE-Richtlinie Artikel 4 a 3. Kriterium: fachliche Übereinstimmung mit den Durchführungsbestimmungen Durchführungsbestimmungen j nein nein j a Geodatensatz/-dienst von INSPIRE betroffen! INSPIRE Datensatz Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 26
Identifizierung Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 27
Ergebnisse Monitoring 2009 635 Geodatensätze und 332 Geodatendienste 300 250 263 200 150 140 100 50 0 32 32 34 26 27 27 31 23 20 22 24 25 23 13 16 15 12 16 7 7 5 9 9 0 3 45 33 13 8 6 1 0 BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH Bund Anzahl Geodatensätze Anzahl Geodatendienste Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 28
Ergebnisse Monitoring 2009 Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 29
Ergebnisse Monitoring 2009 Indikatoren Existenz von Metadaten Konformität Metadaten Geografische Abdeckung Konformität Geodatensätze Nein 47% Ja 53% Nein 89% Ja 11% 100% Nein 100% Ja 0% Zugänglichkeit Metadaten über Suchdienste Zugänglichkeit Geodatensätze über Darstellungsdienste Zugänglichkeit Geodatensätze über Download-Dienste Konformität Netzdienste Ja 8% Ja 28% Ja 44% Ja 0% Nein 72% Nein 56% Nein 92% Nein 100% Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 30
Vision Fachnetzwerke Kst. Schutzgebiete Flurstücke/Grundstücke Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 32
Monitoring 2009 Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 33
Meilensteine INSPIRE-Umsetzung in DE Monitoring 2009 Veröffentlichung Mai 2010 635, 332 Identifizierung INSPIRE-Datensätze kontinuierlich, in DE auf Annex-I beschränkt 635 Datensätze für INSPIRE-Monitoring 2009 erfasst 332 Dienste für INSPIRE-Monitoring 2009 erfasst Monitoring 2010 Veröffentlichung Mai 2011 635?, 332? Monitoring 2011 Veröffentlichung Mai 2012 635?, 332? Erfassung von Metadaten (MD) Annex I u. II bis 03.12.2010, in DE auf Annex-I beschränkt Bereitstellung über Such- und Darstellungsdienste Bereitstellung der INSPIRE-Datensätze über INSPIRE Netzdienste: Such- und Darstellungsdienste bis 09.05.2011 bis 09.11.2011 Anfangsbetriebsfähigkeit volle Betriebsfähigkeit Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 34
Erste Netzdienste Such und Darstellungsdienste bis 09.05.2011 Anfangsbetriebsfähigkeit bis 09.11.2011 volle Betriebsfähigkeit Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 35
Architektur GDI-DE Konzept zur fach- und ebenenübergreifenden Bereitstellung und Nutzung von Geodaten im Rahmen des E-Government in Deutschland Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 36
Architektur der GDI-DE - im Überblick Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 37
Architektur der GDI-DE - Vernetzung INSPIRE Geoportal Geodatenkatalog-DE Zentraler- Suchdienst Bund/Länder -katalog Geodienste Geodienste Geodatendienst bind Geoportale, Gisanwendungen, Fachverfahren oder ähnliches Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 38
Organisation der GDI-NI Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 39
Grundlage: Kabinettsbeschluss 2005 Aufbau und Betrieb der GDI-NI: Stufenweise Realisierung gemäß Umsetzungskonzept Unter Berücksichtigung INSPIRE und GDI-DE Vorrang: Aufbau des Geodatenportals Niedersachsen Koordinierungsstelle GDI-NI bei der : Einrichtung und Betrieb des Geodatenportals Ansprechpartner für alle Fragen zur GDI Schulung und Beratung Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 40
Geodatenportal Niedersachsen Informationsplattform, u. a. Daten und Datenanbieter Dienste und Anwendungen Projekte Aktuelles zur GDI-NI, GDI-DE und zu INSPIRE, z. B. Newsletter (ca. 3x pro Jahr) Erfüllung der Vorgaben von INSPIRE Recherche nach Daten und Diensten über Metainformationen ( MP GDK-DE) Kostenfreies Ansehen der Daten mittels NiedersachsenViewer und NiedersachsenViewerplus Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 41
www.gdi-de.org Informationsmaterial PDF-Download oder Bestellung (kostenlos) Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 42
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Hans-Peter Göbel Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport Referat 31 Kommunale Verfassung, Organisation, Dienstrecht, Vermessung, Geoinformation Lavesallee 6 30169 Hannover Tel.: +49 511 120 6518 Fax: +49 511 120 99 6518 E-Mail: hans-peter.goebel@mi.niedersachsen.de Dienstgebäude: c/o Landesvermessung und Geobasisinformation Niedersachsen (LGN) Podbielskistraße 331 30659 Hannover Internet: www.geodaten.niedersachsen.de Hans-Peter Göbel - Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 43