Normungsprozess bis zum Inkrafttreten der EN 45545 - Gültigkeit der nationalen Normen Rüdiger Wendt Normenausschuss Fahrweg und Schienenfahrzeuge () im DIN
Brandschutznormung Dieser Vortrag handelt nicht von Brandschutz, sondern behandelt das Thema Normung. Ein Erklärungsversuch über die Besonderheiten am Beispiel Brandschutznormung! 2
Darf ich mich vorstellen? Ich bin der Neue! seit Januar 2012 Geschäftsführer des Normenausschuss Fahrweg und Schienenfahrzeuge Rüdiger Wendt Panoramaweg 1 34131 Kassel Tel.: +49 561 93567-40 Mobil: +49 172 4583086 ruediger.wendt@fsf-din.de 3
Wie nähert man sich dem Thema? Ein Blick in die Perinorm DIN EN 45545-1 Bahnanwendungen - Brandschutz in Schienenfahrzeugen - Teil 1: Allgemeine Regeln; Deutsche Fassung pren 45545-1:1998 DIN CEN/TS 45545-1 Bahnanwendungen - Brandschutz in Schienenfahrzeugen - Teil 1: Allgemeine Regeln; Deutsche Fassung CEN/TS 45545-1:2009 DIN EN 45545-1 Bahnanwendungen - Brandschutz in Schienenfahrzeugen - Teil 1: Allgemeine Regeln; Deutsche Fassung pren 45545-1:2010 4
Verwirrung komplett - Was gilt denn nun? Mein Vortrag behandelt: Ausgangslage, Ziele Grundsätze Struktur der Organisationen Entstehung einer Norm Produkte der Normung Aktuelles Unterlagen zu allgemeinen Normungsgrundsätzen 5
Ausgangslage 6 6
Aufgaben und Ziele Ziel: Harmonisierung der nationalen Normen in den einzelnen Mitgliedsländern durch einheitliche Einführung von Europäischen Normen Aufgabe: Handelshemmnisse abzubauen und gleiche Rahmen- und Wettbewerbsbedingungen für den europäischen Binnenmarkt zu schaffen 7
Grundsätze Neues Konzept = New Approach 7. Mai 1985 Entschließung des Rates der EU über ein neues Konzept auf dem Gebiet der technischen Harmonisierung und der Normung 8
Neues Konzept Europäische Richtlinien enthalten grundlegende Anforderungen für einen bestimmten Sektor Europäische Normen füllen diese grundlegenden Anforderungen aus und geben technische Lösungen an Die Anwendung von Europäischen Normen lässt die Konformität mit der Richtlinie vermuten 9
EU-Richtlinien im Zusammenhang mit Europäischen Normen Hochgeschwindigkeitsbahnsystem (96/48/EG) Interoperabilität des Eisenbahnsystems (2008/57/EG) 10
Europäische Normung Ziele Grundsätze Struktur der Organisationen Entstehung einer Norm Produkte Europäischer Normung Aktuelles Unterlagen zu allgemeinen Normungsgrundsätzen 11
Europäische Normungsorganisationen Vertretung deutscher Interessen über: Europäisches Komitee für Normung Europäisches Komitee für Elektrotechnische Normung Europäisches Institut für Telekommunikationsnormen Direkte Mitgliedschaft 1 1 In Deutschland zuständige Nationale Normungsorganisation (NSO) ist die DKE. 12
Europäische Normungsorganisationen CEN bzw. CENELEC Je Land ist ein Mitglied in der jeweiligen Normungsorganisation vertreten Die Organe, wie Generalversammlung, politische und technische Lenkungsgremien sowie die Technischen Komitees, stehen den Mitgliedern offen Einen Beobachterstatus haben angegliederte Normungsinstitute und assoziierte Organisationen 13
Mitgliedsländer der Europäischen Normungsorganisationen CEN/CENELEC Vollmitglieder (32) CEN/CENELEC Affiliates Stand: 1/2012 Kartenvorlage: www.data2map.de 14 14
Mitarbeit in europäischen Gremien DIN / DKE CLC CEN Delegierter Experte Spiegelausschuss Arbeitsgruppe Technisches Komitee Für die Eisenbahn: DKE K 351 CENELEC TC 9X DIN NA 087 CEN TC 256 15
Europäische Normung Ziele Grundsätze Struktur der Organisationen Entstehung einer Norm Produkte Europäischer Normung Aktuelles Unterlagen zu allgemeinen Normungsgrundsätzen 16
Arbeitsschritte in der Europäischen Normung Vorschlag Arbeitsgruppe pren Norm-Entwurf Öffentliche Umfrage Schlussentwurf Schlussabstimmung Ratifizierung Europäische Norm Dispatch of Enquiry draft to CMC (30.99) Submission to Enquiry (40.20) Closure of Enquiry (40.60) Dispatch of Formal Vote draft to CMC (45.99) Submission to Formal Vote (50.20) Closure of Formal Vote (50.60) DAV/Definitive text available (60.60) t0 + 12 months t0 + 14,5 months t0 + 19,5 months t0 + 27,5 months t0 + 31 months t0 + 33 months t0 + 36 months Nationale Norm 17
Entstehung von europäischen Normen (1) Nationale Normungs- Organisation EU- Kommission und EFTA Europäische und internationale Organisation Vorschlag TC prüft Vorschlag, legt Zeitplan fest, vergibt Arbeit an eine WG oder richtet neue WG ein Einbeziehung von Consultant(s) Arbeitsgruppe (WG) Nationale Normungs- Organisationen benennen Experten 18
Entstehung von europäischen Normen (2) Beurteilung durch Consultant(s) pren Norm-Entwurf Öffentliche Umfrage Nationale Veröffentlichung als Entwurf einer DIN EN, BS EN, Nationale Stellungnahmen der interessierten Kreise Einspruchssitzung des Spiegelgremiums Nationale Stellungnahme TC verteilt Bericht über Ergebnisse der CEN-Umfrage Konsolidierung der Stellungnahmen durch TC, WG, Bewertung durch Consultant(s) Schlussentwurf 19
Stimmengewichtung der Länder beim Formal Vote Bulgarien Österreich Schweden Schweiz Dänemark Finnland Irland Kroatien Litauen Norwegen Slowakei Estland Lettland Luxemburg Slowenien Zypern Island Malta Schlussabstimmung Deutschland Frankreich Italien Ver. Königreich Türkei Belgien Griechenland Portugal Tschech. Rep. Ungarn Niederlande Rumänien Polen Spanien Stimmengewichte der Länder 20
Entstehung von europäischen Normen (4) Ratifizierung EN Norm Fundstelle mandatierter EN wird im Amtsblatt der EU veröffentlicht Nationale Norm DIN EN, NF EN, BS EN, 21
Stillhaltevereinbarung Den CEN/CENELEC-Mitgliedern auferlegte Verpflichtung, während und nach der Erarbeitung einer Europäischen Norm keine anderslautenden bzw. entgegenstehenden nationalen Normen zu veröffentlichen Hintergrund ist, dass während der Vorbereitung einer EN oder nach deren Annahme die angestrebte Harmonisierung nicht beeinträchtigt oder unterlaufen wird 22
Europäische Normung Ziele Grundsätze Struktur der Organisationen Entstehung einer Norm Produkte Europäischer Normung Aktuelles Unterlagen zu allgemeinen Normungsgrundsatzen 23
Europäische Norm EN Ziel: Erfassung normativer Festlegungen, die den Stand der Technik widerspiegeln Normatives Dokument Veröffentlichung in deutsch, englisch und französisch Stillhaltevereinbarung tritt in Kraft Erarbeitungsprozess: Umfrage und formelle Abstimmung im TC, Ratifizierung, Veröffentlichung als nationale Norm Übernahmebedingung: EN sind unverändert zu übernehmen (DIN EN). Entgegenstehende nationale Normen müssen zurückgezogen werden. Abfrage der technischen Überprüfung nach 5 Jahren 24
Mandatierte Europäische Norm EN Europäische Norm, die im Rahmen der Neuen Konzeption erarbeitet und angewendet wird. Sie wird im Rahmen eines Mandats, das von der Europäischen Kommission erteilt wird, erarbeitet Erarbeitung wie eine normale EN Keine gesonderte Kennzeichnung, außer Hinweis im Vorwort Ein zusätzlicher informativer Anhang, der einen Bezug zur entsprechenden EU-Richtlinie enthält, muss erarbeitet und Bestandteil der Norm werden Mandatierte Normen müssen im EG-Amtsblatt mit Nummer und Titel angekündigt werden 25
Weitere Produkte der Europäischen Normung Europäische Technische Spezifikation CEN/TS Ziel: Festlegungen erfassen, die die Entwicklung und den Fortschritt des Marktes frühzeitig unterstützen Gültigkeit 3 Jahre Europäischer Technischer Bericht CEN/TR Ziel: Festlegungen mit empfehlenden und erläuternden Charakter zu erfassen CEN Workshop Agreement CWA Ziel: Spezielle Festlegungen mit einem interessierten Expertenkreis zur schnellen Konsensfindung erfassen Unterschiede in Art und Dauer des Erarbeitungsprozesses und der Verbindlichkeit 26
Europäische Brandschutznorm 7 Teile erstellt in einer JWG Teil 4 von CLC 1. Allgemeine Regeln 2. Anforderungen an das Brandverhalten von Materialien und Komponenten 3. Feuerwiderstand von Feuerschutzabschlüssen Brandschutzanforderungen an die konstruktive Gestaltung von Schienenfahrzeugen 4. Brandschutzanforderungen an die elektrische Ausrüstung einschließlich der von Oberleitungsbussen, spurgeführten Bussen und Magnetschwebefahrzeugen 5. Brandmelde- und Brandbekämpfungseinrichtungen und begleitende Brandschutzmaßnahmen 6. Brandschutzanforderungen an Anlagen für brennbare Flüssigkeiten und Gase 27
Aktuelle Situation Europäische Brandschutznorm (1/2) DIN EN 45545-1 wichtig ist der Zusatz Deutsche Fassung pren 45545-1:1998 Ersetzt durch die Vornorm: DIN CEN/TS 45545-1 Bahnanwendungen - Brandschutz in Schienenfahrzeugen - Teil 1: Allgemeine Regeln; Deutsche Fassung CEN/TS 45545-1:2009 28
Aktuelle Situation Europäische Brandschutznorm (2/2) Die Vornorm DIN CEN/TS 45545-1 Bahnanwendungen - Brandschutz in Schienenfahrzeugen - Teil 1: Allgemeine Regeln; Deutsche Fassung CEN/TS 45545-1:2009 wird ersetzt, sollte aus dem Entwurf DIN EN 45545-1 Deutsche Fassung pren 45545-1:2010 die DIN EN 45545-1, Deutsche Fassung EN 45545-1:2012 werden. 29
Wie kommen wir auf die Schlussgerade? TS 45545 wurde als pren in die Umfrage gegeben die Kommentare wurde in 3 Klassen gruppiert Die Bearbeitung von Klasse-3-Kommentare wurde auf eine zukünftige Revision verschoben. Klasse 1 und 2 Kommentare wurde bearbeitet Die Listen der bearbeiteten Kommentare wurden Ende 2012 an die Normungsinstitute zur Comments Resolution versendet. Ergebnis: Ja, die vorliegenden Dokumente sollen als Fpr EN in die letzte Phase zur Schlussabstimmung gegeben werden. Bei genügend Ja-Stimmen, gibt es Ende 2012 eine EN. 30
Was passiert mit den nationalen Normen? EN sind unverändert zu übernehmen (DIN EN). Entgegenstehende nationale Normen müssen zurückgezogen werden, hier DIN 5510. Gibt es Übergangsregelungen? In Ausnahmefällen und auf Antrag kann ein Date of Withdrawal (dow) größer als Date of availibility (dav) plus 6 Monate eingerichtet werden. Die maximale Abweichung ist 36 Monate. Deutschland hat ein DOW = DAV + 36 Monate beantragt. Europa hat dem Antrag zugestimmt. 31
Wie geht es weiter? Die Kommentare der Klasse 3 müssen noch bearbeitet werden. Die Ergebnisse des Europäischen Forschungsprojektes TRANSFEU sollen dazu beitragen. Die Bearbeitung ist kein Automatismus. Wenn eines der Europäischen Normungsinstitute nach Veröffentlichung die sofortige Revision beantragt und 4 weitere Länder zustimmen, kann die Überarbeitung beginnen. 32
Fragen? 33
Unterlagen zu allgemeinen Normungsgrundsätzen Gremienmitarbeiter können über https:l/livelink.din.de unter DIN in Grundlagen der Normungsarbeit allgemeine Informationen erhalten, die bei der Arbeit in internationalen und europaischen Gremien beachtet werden sollten, z. B. in: Teil 2 der ISO/IEC-Direktiven ist mit EG-bedingten Modifizierungen in Teil3 der CEN/CENELEC-Geschaftsordnung und diese wiederum identisch in DIN 820-2 übernommen worden. DIN-Normenheft 10 Grundlagen der Normungsarbeit des DIN (enthält u. a. DIN 820 und Grundlagen zur europäischen und internationalen Normung). 34