F Dieter Jacob, Andreas Horsch, Armin Ilka, Corinna Hilbig, Juliane Boller, Klaus Riebeling
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1 F 2755 Dieter Jacob, Andreas Horsch, Armin Ilka, Corinna Hilbig, Juliane Boller, Klaus Riebeling Eigenkapitallösungen für Projektfinanzierungen bei PPP- Hochbauprojekten Integration von Finanzintermediären unter besonderer Berücksichtigung der Projektrisiken sowie der Interessen mittelständischer Unternehmen Fraunhofer IRB Verlag
2 F 2755 Bei dieser Veröffentlichung handelt es sich um die Kopie des Abschlußberichtes einer vom Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung -BMVBS- im Rahmen der Forschungsinitiative»Zukunft Bau«geförderten Forschungsarbeit. Die in dieser Forschungsarbeit enthaltenen Darstellungen und Empfehlungen geben die fachlichen Auffassungen der Verfasser wieder. Diese werden hier unverändert wiedergegeben, sie geben nicht unbedingt die Meinung des Zuwendungsgebers oder des Herausgebers wieder. Dieser Forschungsbericht wurde mit modernsten Hochleistungskopierern auf Einzelanfrage hergestellt. Die Originalmanuskripte wurden reprotechnisch, jedoch nicht inhaltlich überarbeitet. Die Druckqualität hängt von der reprotechnischen Eignung des Originalmanuskriptes ab, das uns vom Autor bzw. von der Forschungsstelle zur Verfügung gestellt wurde. by Fraunhofer IRB Verlag 2010 ISBN Vervielfältigung, auch auszugsweise, nur mit ausdrücklicher Zustimmung des Verlages. Fraunhofer IRB Verlag Fraunhofer-Informationszentrum Raum und Bau Postfach Stuttgart Nobelstraße Stuttgart Telefon Telefax irb@irb.fraunhofer.de
3 Lehrstuhl für Allgemeine Betriebswirtschaftslehre, speziell Baubetriebslehre Lehrstuhl für Allgemeine Betriebswirtschaftslehre, mit dem Schwerpunkt Investition und Finanzierung Endbericht Eigenkapitallösungen für Projektfinanzierungen bei PPP-Hochbauprojekten - Integration von Finanzintermediären unter besonderer Berücksichtigung der Projektrisiken sowie der Interessen mittelständischer Unternehmen Freiberg, 31. Mai 2010
4 Der Forschungsbericht wurde mit Mitteln der Forschungsinitiative Zukunft Bau des Bundesamtes für Bauwesen und Raumordnung gefördert. (Aktenzeichen: Z / II 2 F ) Die Verantwortung für den Inhalt des Berichtes liegt beim Autor. Impressum Projektleiter und Herausgeber Prof. Dr.-Ing. Dipl.-Kfm. Dieter Jacob Prof. Dr. Andreas Horsch TU Bergakademie Freiberg TU Bergakademie Freiberg Fakultät für Wirtschaftswissenschaften Fakultät für Wirtschaftswissenschaften Lehrstuhl für ABWL, speziell Baubetriebs- Lehrstuhl für ABWL, speziell Investion lehre und Finanzierung Lessingstr. 45 Lessingstr Freiberg Freiberg Tel.: / Tel.: / Fax: / Fax: / jacob@bwl.tu-freiberg.de andreas.horsch@bwl.tu-freiberg.de Finanzierung/ Bearbeiter Mitarbeiter des Lehrstuhls für ABWL, speziell Baubetriebslehre der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften an der Technischen Universität Bergakademie Freiberg: Dipl.-Kfm., Dipl.-Wi.-Ing. Armin Ilka Dipl.-Kffr. Corinna Hilbig Mitarbeiter des Lehrstuhls für ABWL, speziell Investion und Finanzierung für Wirtschaftswissenschaften an der Technischen Universität Bergakademie Freiberg: Dipl.-Kffr. Juliane Boller Mitarbeiter der PSPC GmbH Dr. Klaus Riebeling Redaktion Dr. Constanze Stuhr Lehrstuhl für ABWL, speziell Baubetriebslehre der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften an der Technischen Universität Bergakademie Freiberg Projektbeirat Herr Pols Herr Rein Herr Dr. Stiepelmann/ Frau Dr. Cordes Herr Siebels/ Herr Dr. Strüver Herr Prof. Dr. Robl/ Herr Heide Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung Hauptverband der Deutschen Bauindustrie e.v. Bundesministerium der Finanzen Zentralverband des Deutschen Baugewerbes - 2 -
5 Endbericht: Eigenkapitallösungen für Projektfinanzierungen bei PPP-Projekten Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung Ausgangssituation und Problemstellung Zielsetzung Gang der Untersuchung und Methodik Gang der Untersuchung Methodik Fragebogen und Expertenbefragung Finanzintermediäre (Großbritannien, Italien, Frankreich, Deutschland) Methodik Expertenbefragung Mittelstand Theoretische Grundlagen Finanzierung Eigenkapital Abgrenzung Eigenkapital zu Fremdkapital Mezzanine-Kapital Eigenkapitalbeschaffung Funktionen des externen Eigenkapitals Primär- und Sekundärmarkt Der Zusammenhang zwischen Risiko und Rendite Risikodefinition und -betrachtung Risikopräferenz Renditeerwartung Projektfinanzierung Zentrale Charakteristika Akteure und Kontrakte Institutionenökonomische Analyse Finanzintermediäre Objektorientierte Systematisierung Funktionsorientierter Finanzintermediär Public Private Partnership im öffentlichen Hochbau Effizienztreiber Lebenszyklusansatz und optimale Risikoallokation Finanzierung von PPP-Hochbau-Projekten Gesellschafterstruktur Primär- und Sekundärmarkt für PPP-Beteiligungen Projektfinanzierungen bei PPP-Projekten im Hochbau PPP-Projektfinanzierungen in Deutschland Projektübersicht und Auswertung Finanzierungsstruktur projektfinanzierter PPP-Projekte in Deutschland PPP-Projektfinanzierungen in der Finanzkrise Finanzierungs- und Risikostruktur projektfinanzierter PPP-Projekte im Hochbau Finanzierungsinstrumente Besicherungsinstrumente Risikostruktur projektfinanzierter PPP-Projekte Risikoentwicklung bei PPP-Projekten im Lebenszyklus...53 II
6 Endbericht: Eigenkapitallösungen für Projektfinanzierungen bei PPP-Projekten Entwicklung der Finanzierungs- und Besicherungsstruktur in Abhängigkeit von der Risikoentwicklung Ansätze zur Verbesserung der Rahmenbedingungen für PPP- Projektfinanzierungen Standardisierung des PPP-Vergabeverfahrens Standardisierung der PPP-Verträge Projektbündelung Vergleichende Länderstudien: Eigenkapitalbeteiligungen bei projektfinanzierten PPP-Projekten Methodik Großbritannien Länderspezifische Rahmenbedingungen Definition und Abgrenzung PPP/PFI Segmentierung PPP und Vertragsmodelle Rechtliche Rahmenbedingungen und Voraussetzungen für PPP Bestehende öffentlich-privatwirtschaftliche Einrichtungen PPP-Vergabeverfahren Standardisierung Länderspezifische Marktentwicklung Projekte im Hochbau Vertragsmodelle Projektbeteiligte Finanzierungsstrukturen von PPP-Projekten PPP in der Finanzmarktkrise Eigenkapitalbeteiligungen Eigenkapitalgeber und Beteiligungsformen Struktur des bereitgestellten Eigenkapitals Praxisbeispiel Großbritannien Länderstudie Italien Länderspezifische Rahmenbedingungen Definition und Abgrenzung PPP Segmentierung PPP und Vertragsmodelle Rechtliche Rahmenbedingungen und Voraussetzungen für PPP Bestehende öffentlich-privatwirtschaftliche Einrichtungen PPP-Vergabeverfahren Standardisierung Länderspezifische Marktentwicklung Projekte im Hochbau Vertragsmodelle Projektbeteiligte Finanzierungsstrukturen von PPP-Projekten PPP in der Finanzmarktkrise Eigenkapitalbeteiligungen Eigenkapitalgeber und Beteiligungsformen Struktur des bereitgestellten Eigenkapitals Praxisbeispiel Italien Frankreich III
7 Endbericht: Eigenkapitallösungen für Projektfinanzierungen bei PPP-Projekten Länderspezifische Rahmenbedingungen Definition und Abgrenzung PPP Segmentierung PPP und Vertragsmodelle Rechtliche Rahmenbedingungen und Voraussetzungen für PPP Bestehende öffentlich-privatwirtschaftliche Einrichtungen PPP-Vergabeverfahren Standardisierung Länderspezifische Marktentwicklung Projekte im Hochbau Vertragsmodelle Projektbeteiligte Finanzierungsstrukturen von PPP-Projekten PPP in der Finanzmarktkrise Eigenkapitalbeteiligungen Eigenkapitalgeber und Beteiligungsformen Struktur des bereitgestellten Eigenkapitals Praxisbeispiel Frankreich Ergebnisse und Übertragbarkeit auf Deutschland Rahmenbedingungen Marktentwicklung Eigenkapitalbeteiligungen Deutsche Beteiligungsinstrumente und ausgewählte Investoren Offene Immobilienfonds Offene Immobilienpublikumsfonds Rechtsgrundlage und Anlagegrenzen Rendite-Risiko-Profil Beteiligung bei PPP-Projekten Offene Immobilien-Spezialfonds Rechtsgrundlage und Anlagegrenzen Rendite-Risiko-Profil Beteiligung bei PPP-Projekten ÖPP-Fonds Infrastruktur-Sondervermögen Rechtsgrundlage und Anlagegrenzen Rendite-Risiko-Profil Beteiligung bei PPP-Projekten Vorschläge zur Änderung des Investmentgesetzes Infrastruktur-Spezial-Sondervermögen Rechtsgrundlage und Anlagegrenzen Rendite-Risiko-Profil Beteiligung bei PPP-Projekten Geschlossene Fonds, insbesondere geschlossene Immobilienfonds Rechtsgrundlage und Anlagegrenzen Rendite-Risiko-Profil Beteiligung bei PPP-Projekten Praxisbeispiel PPP-Projekt Justiz- und Verwaltungszentrum Real Estate Investment Trusts IV
8 Endbericht: Eigenkapitallösungen für Projektfinanzierungen bei PPP-Projekten Rechtsgrundlagen und Anlagegrenzen Rendite-Risiko-Profil Beteiligung bei PPP-Projekten Versicherungsunternehmen und Pensionskassen Rechtsgrundlage und Anlagegrenzen Rendite-Risiko-Profil Beteiligung bei PPP-Projekten Weitere PPP-Beteiligungsinstrumente und Investoren Stadtentwicklungsfonds Rechtsgrundlage und Anlagegrenzen Rendite-Risiko-Profil Beteiligung bei PPP-Projekten Real Estate Private Equity Rechtsgrundlage und Anlagegrenzen Rendite-Risiko-Profil Beteiligung bei PPP-Projekten Besteuerung von PPP-Beteiligungsinstrumenten und Investoren PPP-Beteiligungsprozess und Eigenkapitalbereitstellung für mittelständische Unternehmen Leistungen von Finanzintermediären im PPP-Beteiligungsprozess Profil und Anforderungen mittelständischer Unternehmen im PPP- Beteiligungsprozess Zusammenarbeit mittelständischer Unternehmen und PPP- Beteiligungsinstrumente und Investoren Offene Immobilienfonds ÖPP-Fonds Geschlossene Immobilienfonds Real Estate Investment Trusts Versicherungsunternehmen und Pensionskassen Weitere PPP-Beteiligungsinstrumente und Investoren Zur Rolle der Förderbanken und mittelständischen Beteiligungsgesellschaften Zusammenfassung Anhang Anhang 1: Übersicht projektfinanzierte PPP-Projekte im Hochbau in Deutschland Anhang 2: Auswertung empirische Befragungen Finanzintermediäre (Deutschland, Großbritannien, Italien, Frankreich) Anhang 3: Beteiligungsinstrumente und ausgewählte Investoren (Deutschland, Großbritannien, Italien, Frankreich) Anhang 4: Auswertung empirische Befragung Mittelständler Literaturverzeichnis V
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