Querschnittsuntersuchung zum Thema Einfache und kostensparende Stadterneuerung. Modellfalles Neuwied-Herrnhuter Viertel
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- Gerda Kappel
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1 Bauforschung Querschnittsuntersuchung zum Thema Einfache und kostensparende Stadterneuerung. Querschnittsanalyse des Modellfalles Neuwied-Herrnhuter Viertel T 2465 Fraunhofer IRB Verlag
2 T 2465 Dieser Forschungsbericht wurde mit modernsten Hochleistungskopierern auf Einzelanfrage hergestellt. Die in dieser Forschungsarbeit enthaltenen Darstelungen und Empfehlungen geben die fachlichen Auffassungen der Verfasser wieder. Diese werden hier unverändert wiedergegeben, sie geben nicht unbedingt die Meinung des Zuwendungsgebers oder des Herausgebers wieder. Die Originalmanuskripte wurden reprotechnisch, jedoch nicht inhaltlich überarbeitet. Die Druckqualität hängt von der reprotechnischen Eignung des Originalmanuskriptes ab, das uns vom Autor bzw. von der Forschungsstelle zur Verfügung gestellt wurde. by Fraunhofer IRB Verlag Vervielfältigung, auch auszugsweise, nur mit ausdrücklicher Zustimmung des Verlages. Fraunhofer IRB Verlag Fraunhofer-Informationszentrum Raum und Bau Postfach Stuttgart Nobelstraße Stuttgart Telefon (07 11) Telefax (07 11) irb@irb.fraunhofer.de
3 , I W INSTITUT WO-NEN UND,MWEL1 I ---' Querschnittsuntersuchung zum Thema "einfache und kostensparende Stadterneuerung" im Programm "Experimenteller Wohnungs- und Städtebau" ' des Bundes (F ) _ "'L, c-,...t r;ek 74' b7.1fr_r1",72l ' _ ; _7 :. r. QUERSCHNITTSANALYSE DES MODELLFALLES NEUWIED-HERRNHUTER VIERTEL -4-4'7; ' - 2'. 4, - '21 Rainer Fritz-Vietta Joachim Kirchner April 1991 r`l 6100 DARMSTADT ANNASTRASSE 15 TELEFON
4 Inhaltsverzeichnis Vorbemerkungen 1 Einleitung und Forschungsziele 1 1. Die kommunale Stadterneuerungspolitik 3 2. Gebietsbezogene Sanierung - Verfahrenswahl Wahl des Sanierungsverfahrens Städtebauliche Mißstände und Sanierungsziele Sanierungsbedingte Bodenwerterhöhungen Investitionsdruck Mitfinanzierung der Sanierung durch Private Überprüfung der Verfahrenswahl Zusammenfassung 12 3 Planung und Bürgerberatung Stadterneuerung als Teil der Innenentwicklung Vorbereitende Untersuchungen Städtebauliche Planungen Bürgerbeteiligung und -beratung Zusammenfassung Instrumentanwendung und Verwaltungskoordination Einsatz von Instrumenten Instrumente außerhalb der Besonderen bodenrechtlichen Vorschriften Instrumente der Besonderen bodenrechtlichen Vorschriften Sonstige Instrumente Verwaltungskoordination Zusammenfassung Einzelmaßnahmen und Kostenaufwand Vorbereitung der Sanierung Erschließung, Parkierungsanlagen Wohnumfeldverbesserung Frei- und Grünflächen Verkehrsberuhigung und Lösung der 1:) rkp l atzp r obleme Gemengelagenprobleme und Immissionsschutz Modernisierung und Instandsetzung von Wohngebäuden Modernisierungsbedarf, Modernisierungsziele Instrumente zur Erreichung der Modernisierungsziele Die Modernisierungskosten Angestrebte,Standards und Steuerung des Maßnameumfangs Eigenkapitalanteil und Eigenhilfe Die Modernisierungskosten Die Modernisierungsförderung Die Förderungsprogramme Die Bestimmung der Förderungshöhe Der Anteil der öffentlichen Mittel an der Finanzierung und die Förderungsquote
5 Kosten, Finanzierung und Förderung ausgewählter Maßnahmen Stand der Maßnahmen Verdrängung 86 5:4.7 Denkmalschutz und Modernisierung Weitere Fragen zur Modernisierungsförderung Umbau öffentlicher Gebäude und Umnutzung für öffentliche Nutzungen Gewerbestandortsicherung oder Auslagerung Neubau Zusammenfassung Finanzierung und Förderung Antrags- und Bewilligungsve fahren beim Land Kosten der Gesamtmaßnahme Finanzierung Investitionen Förderungsprobleme Zusammenfassung 130 Zielerreichung 132 Anhan Städtebericht Neuwied aus dem Anhang des Ergebnisberichtes
6 Verzeichnis der Karten, Abbildungen und Tabellen Abb. 1: Abb. Karte Karte Tab. 1: Tab. Tab. BodenrichtWerte für das Modellgebiet' sowie für die Altstadt von Neuwied mit dem Sanierungsgebiet Ablauf des Modellvorhabens Herrnhuter Viertel in Neuwied Rahmenplan - Teil Begrünungsplan Hertnhuter Viertel Sanierungsbedürftigkeit der Gebäude im Herrnhuter Viertel von Neuwied Erneuerte Gebäude im Herrnhuter Viertel in Neuwied vor Beginn der Modellmaßnahme Anzahl genehmigungspflichtiger Vorgänge im Sanierungsgebiet Altstadt von Neuwied Kasten von Parkierungsanlagen in Neuwied Tab. 6: Tab. 7: Tab. : Kosten von Hof- und Freiflächenbegrünungen im Herrnhuter Viertel in Neuwied Kosten von Straßen- und Platzumbauten im Modell- und Sanierungsgebiet Neuwied Kasten, Standards, Mieten un Förderung der Modernisierungsmaßnahmen im Herrnhuter Viertel von Neuwied Vergleich der Modernisierungskosten der Maßnahmen im Neuwieder Modell-eb44,t Anteil der öffentlichen Mittel an der Finanzierung der Gesamtkosten und des investitionsvolumens Tab. : Tab. 10: Kosten, Finanzierung, Wirtschaftlichkeit der Modernisierungsmaßnahme 1 im Herrnhuter Vierte 77 Kosten, Finanzierung, Wirtschaftlichkeit der Modernisierungsmaßnahme 2 im Herrnhuter Viertel 82
7 IV Tab. 11: Tab. 12: Tab. 13: Tab. 14: Tab. 15: Tab. 16: Tab. 17: Tab. 18: Kosten und Flächenwerte der Standortsicherungsmaßnahme Bäckerei im Herrnhuter Viertel_ 102 Gesamtkosten der Neuwieder Sanierungsmaßnahmen und verschiedener anderer in der Bundesrepublik bezogen auf die Gebietsgröße (ohne Einnahmen) 109 Vorlaufende und parallel laufende Maßnahmen außerhalb der Modellfinanzierung des Herrnhuter Viertels bzw. der Städtebaufinanzierung in der Altstadt von Neuwied Vergleich der Gesamtkosten des Modellgebietes Herrnhuter Viertel in Neuwied nach der Kastengliederung (in Mio. DM) Vergleich der Gesamtkosten des Sanierungsgebietes Altstadt in Neuwied nach der Kostengliederung (in Mio. DM) Aufteilung der Finanzierungsmittel des Modellgebietes Herrnhuter Viertel in Neuwied auf Bund, Land, Stadt und Private Verhältniswerte der öff. Förderung zu den privaten Investitionen im Herrnhuter Viertel von Neuwied und von Maßnahmen der DIFU-Befragung Mittelabfluß der Modellmittel von Bund, Land und Stadt für das Herrnhuter Viertel in Neuwied (Mio. DM)
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