Querschnittsuntersuchung zum Thema Einfache und kostensparende Stadterneuerung. Querschnittsanalyse des Modellfalles Bremen-Hemelingen

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1 Bauforschung Querschnittsuntersuchung zum Thema Einfache und kostensparende Stadterneuerung. Querschnittsanalyse des Modellfalles Bremen-Hemelingen T 2466 Fraunhofer IRB Verlag

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3 WO INEN LND... \AWELT ; 1,»1 'Orr' Querschnittsuntersuchung zum Thema "Einfache und kostensparende Stadterneuerung" im Programm "Experimenteller Wohnungs- und Städtebau" des Bundes (F ) _ Querschnittsanalyse des Modellfalles Bremen-Hemelingen - pfir - "' - 41,r.; ( t, 4_r-,, J Rainer Fritz-Vietta Juli DARMSTADT ANNASTRASS E 15 TELEFON

4 Inhaltsverzeichnis Vorbemerkungen Einleitung und Forschungsziele 1. Die kommunale Stadterneuerungspolitik 3 2. Gebietsbezogene Sanierung - Verfahrenswahl Wahl des Sanierungsverfahrens Städtebauliche Mißstände und Sanierungsziele Sanierungsbedingte Bodenwerterhöhungen Investitionsdruck Mitfinanzierung der Sanierung durch Private Überprüfung der Verfahrenswahl Zusammenfassung Planung und Bürcferberatung Stadterneuerung als Teil der Innenentwicklung Vorbereitende Untersuchungen Städtebauliche Planungen Bürgerbeteiligung und -beratung Zusammenfassung Instrumentanwendung und Verwaltungskoordination Einsatz von Durchführungsinstrumenten Instrumente außerhalb der Besonderen bodenrechtlichen Vorschriften Instrumente der Besonderen bodenrechtlichen Vorschriften Sonstige Instrumente Verwaltungskoordination Zusammenfassung Einzelmaßnahmen und Kostenaufwand Vorbereitung der Sanierung Erschließung, Parkierungsanlagen Wohnumfeldverbesserung Frei- und Grünflächen Verkehrsberuhigung und Lösung der Parkplatzprobleme GemengelagenprObleme und Immissionsschutz Modernisierung Umbau öffentlicher Gebäude und Umnutzung für öffentliche Nutzungen Gewerbestandortsicherung oder Auslagerung Neubau Zusammenfassung Finanzierung und Förderung Antrags- und Bewilligungsverfahren 71

5 6.2 Kosten der Gesamtmaßnahme Finanzierung Investitionen Förderungsprobleme Zusammenfassung Zielerreichung 94 Anhang: Städtebericht Bremen des Anhanges des Projekt- Endberichtes

6 Verzeichnis der Karten, Abbildungen und Tabellen Abb. 1: Richtwerte des Sanierungsgebietes Bremennemelingen sowie benachbarter Gebiete 12 Abb. : Richtwerte benachbart zum Sanierungsgebiet Bremen Ostertor-Remberti 13 Abb. : Ablauf des Modellvorhabens Bremen-Hemelingen 22 Karte 1: Richtwertgebiete Bremen-Hemelingen und in der Nachbarschaft des Gebietes Osterto - Remberti 14 Karte : Bebauungspläne, Umlegungsgebiete sowie neues Untersuchungsgebiet in Bremen-Hemelingen 32 Plan 1: Planungsvorschlag fur das Wohngebiet an der Hannoverschen Straße in Bremen-Hemelingen 42 Tab. : Frühere und derzeitige Sanierungsziele zur Nutzungsänderung von Flächen in Bremen-Hemelingen 7 Tab. 2: Einschätzung des GutachterausschUsses und der Stadt bezüglich möglicher sanierungsbedingter 10 Bodenwerterhöhungen in Bremen-Hemelingen Mitte 1985 und eigene Anmerkungen Tab. 3: Kosten von Parkierungsanlagen in Bremen 54 Tab. 4: Kosten von Kinderspielplätzen und Grünflächen in Bremen-Hemelingen 56 Tab.. Kosten durchgeführter und vorgesehener Straßenund Platzumbauten sowie -neubauten in Bremen- Hemelingen 59 Tab. 6: Gesamtkosten der Bremer Sanierungsmaßnahmen und verschiedener anderer in der Bundesrepublik bezogen auf die Gebietsgröße (ohne Einnahmen) 74 Tab. 7: Vorlaufende, parallel oder nachlaufende Maßnahmen außerhalb der Modellfinanzierung in Bremen-Hemelingen (Mio. DM) 76 Tab. : Vergleich der Gesamtkosten des Modellgebietes in Bremen-Hemelingen nach der Kostengliederung (in Mio. DM) 78

7 Tab. 9: Vergleich der Gesamtkosten des Sanierungsgebietes Ostertor-Remberti in Bremen nach der Kostengliederung (in Mio. DM) IV Tab. 10: Aufteilung der Finanzierungsmittel des Modellgebietes Bremen-Hemelingen auf Bund, Land und Stadt 84 Tab. 11: Grob geschätzte Erschließungsbeiträge für Straßenumbauten in Bremen-Hemelingen nach der Beitragssatzung von Bremen bzw. nach dem KAG von Hessen 85 Tab. 12: Mittelabfluß der Modellmittel von Bund, Land und Kommune Bremen (in Mio. DM) 90