Deutschland-Gelsenkirchen: Straßentransport/-beförderung 2017/S Vorinformation für öffentliche Dienstleistungsaufträge

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1 1 / 11 Diese Bekanntmachung auf der TED-Website: -Gelsenkirchen: Straßentransport/-beförderung 2017/S Vorinformation für öffentliche Dienstleistungsaufträge Standardformular für Bekanntmachungen gemäß Artikel 7.2 der Verordnung 1370/2007, die innerhalb eines Jahres vor dem Beginn des Ausschreibungsverfahrens oder der direkten Auftragsvergabe im veröffentlicht werden müssen. <regulation_ > (de) Abschnitt I: Zuständige Behörde I.1) Name, Adressen und Kontaktstelle(n) Zweckverband Verkehrsverbund Rhein-Ruhr, vertreten durch die Verkehrsverbund Rhein-Ruhr AöR, handelnd als Gruppe von Behörden im Sinne von Art. 5 Abs. 2 Satz 1 und Art. 2 lit. b Verordnung (EG) Nr. 1370/2007, zugleich handelnd für die Stadt Mülheim an der Ruhr und die im Anhang A.II aufgeführten mitbedienten Nachbarkommunen. Augustastraße 1 Kontaktstelle(n): Verkehrsverbund Rhein-Ruhr AöR, Augustastr. 1, Gelsenkirchen Gelsenkirchen Telefon: OePNV_Finanzierung@vrr.de Fax: Internet-Adresse(n): Hauptadresse des öffentlichen Auftraggebers: Elektronischer Zugang zu Informationen: Weitere Auskünfte erteilen: die oben genannten Kontaktstellen I.2) I.3) I.4) Art der zuständigen Behörde Regional- oder Lokalbehörde Haupttätigkeit(en) Stadtbahn/Kleinbahn, U-Bahn, Straßenbahn, Oberleitungsbus oder Busdienste Auftragsvergabe im Namen anderer zuständiger Behörden Der öffentliche Auftraggeber beschafft im Auftrag anderer öffentlicher Auftraggeber: ja Stadt Essen Porscheplatz Essen Stadt Oberhausen Schwartzstraße Oberhausen Landeshauptstadt Düsseldorf Marktplatz 2 1 / 11

2 2 / Düsseldorf Kreis Mettmann Düsseldorfer Straße Mettmann Stadt Gelsenkirchen Ebertstraße Gelsenkirchen Stadt Bochum Willy-Brandt-Platz Bochum Stadt Duisburg Burgplatz Duisburg Abschnitt II: Auftragsgegenstand II.1) Beschreibung II.1.1) II.1.2) II.1.3) Bezeichnung des Auftrags: Direktvergabe eines öffentlichen Dienstleistungsauftrags über Verkehrsdienste im öffentlichen Personennahverkehr mit Bussen, Straßen- und Stadtbahnen und sonstigen Verkehrsmitteln im Stadtverkehr Mülheim an der Ruhr einschließlich grenzüberschreitender, in die Gebiete benachbarter ÖPNV-Aufgabenträger führende Linien nach Art. 5 Abs. 2 Verordnung (EG) Nr. 1370/2007. Art des Auftrags, vom öffentlichen Verkehrswesen abgedeckte(r) Bereich(e) Dienstleistungskategorie Nr T-04: Straßenbahnverkehr Dienstleistungskategorie Nr T-05: Busverkehr (innerstädtisch/regional) Dienstleistungskategorie Nr T-08: Stadt- und Regionalbahnsysteme Dienstleistungskategorie Nr T-99: Sonstige Beförderungsdienste Vom öffentlichen Verkehrswesen abgedeckte Bereiche Hauptort der Ausführung, Lieferung oder Dienstleistungserbringung: Verkehrsdienste im öffentlichen Personennahverkehr im Gebiet der Stadt Mülheim an der Ruhr (Hauptort der Leistungserbringung) und auf ausbrechenden Linienabschnitten in den Gebieten der nachfolgend aufgeführten benachbarten Gebietskörperschaften: NUTS-Code DEA12,DEA13,DEA17,DEA11,DEA1C,DEA32,DEA51 Kurze Beschreibung des Auftrags Von der beabsichtigten Direktvergabe sind alle Verkehrsdienste erfasst, die zu dem im geltenden Nahverkehrsplan der Stadt Mülheim an der Ruhr (Beschluss vom Download Kap. 9) beschriebenen Gesamtnetz Stadtverkehr Mülheim an der Ruhr zählen. Der Stadtverkehr Mülheim an der Ruhr besteht aus Stadtbahn, Straßenbahn und Linienverkehren mit Kraftfahrzeugen (Busverkehren einschließlich alternativer Bedienformen). Im Einzelnen handelt es sich dabei um nachfolgend aufgeführte Linien: Stadtbahn U18* E-Berliner Platz Essen Hbf MH-Rhein-Ruhr-Zentrum Mülheim Hbf 2 / 11

3 3 / 11 Straßenbahn 102 Uhlenhorst Stadtmitte Mülheim Hbf Oberdümpten 104* MH-Hauptfriedhof Wertgasse MH-Stadtmitte Grenze Borbeck Essen Abzw. Aktienstr. 112* OB-Sterkrade Neumarkt OB-Neue Mitte Oberhausen Hbf MH-Landwehr Kaiserplatz MH- Hauptfriedhof 901* DU-Obermarxloh Beeck Ruhrort Duisburg Stadtmitte MH-Stadtmitte Mülheim Hbf Bus (Tagnetz) 122* Mülheim Hbf Raffelberg MH-Styrum Oberhausen Hbf OB City Forum 124 MH-Speldorf Mülheim Hbf OB-Wehrstraße 128 Mülheim Hbf MH-Styrum (S) OB-Alstaden 129 Rhein-Ruhr-Zentrum Heißen Kirche MH-Winkhausen Gewerbegebiet Heifes-kamp MH-Styrum (S) OB Alstaden 130* MH-Hauptfriedhof Flughafen E-Haarzopf MH Rhein-Ruhr-Zentrum 131 Ratingen-Breitscheid Flurstraße MH-Selbeck Stadtmitte Mülheim Hbf MH-Winkhausen 133 Saarner Kuppe MH Saarn Mülheim Hbf Heidkamp 134 Saalestraße MH-Speldorf MH-Broich MH-Saarn MH-Mintard 135 MH Hauptbahnhof MH Nordhafen 136* OB-Anne-Frank-Realschule OB Hbf MH-Heißen Kirche E-Haarzopf 138 MH-Heißen Kirche MH-Heimaterde Rhein-Ruhr-Zentrum E-Frohnhausen 151* Mülheim Hbf MH Stadtmitte MH Menden E-Kettwig 752* Mülheim Hbf MH-Saarn MH Selbeck Ratingen Tiefenbroich Düsseldorf Hbf 753* Mülheim Hbf MH-Holthausen MH -Saarn MH-Selbeck Ratingen Mitte TaxiBus (Tagnetz) T11 MH Heißen Kirche MH Kattowitzer Str. Fischenbeck Straßenbahn (Nachtnetz) NE 12* OB-Neumarkt OB-Neue Mitte Oberhausen Hbf MH-Landwehr Kaiserplatz Bus (Nachtnetz) NE 2 MH Stadtmitte Broich Speldorf Styrum MH Stadtmitte NE 3 MH Stadtmitte Dümpten Winkhausen Heißen MH Stadtmitte NE 4 MH Müller Menden MH Stadtmitte Grenze Borbeck E Abzweig Aktienstr. NE 9 MH Speldorf Broich Stadtmitte Heißen Heimaterde MH Rhein-Ruhr-Zentrum NE 10* OB-Sterkrade Bf Neue Mitte OB Wehrstr. Heidkamp Stadtmitte MH-Saarn Lindenhof TaxiBus (Nachtnetz) T 1 MH Rhein-Ruhr-Zentrum E-Frohnhausen Breilsort T 2 MH Goetheplatz MH Freiherr-vom-Stein-Str. T 3 MH Heißen Kirche MH Blumendeller Str. T 4 MH Tilsiter Str. MH Flughafen T 5 MH Müller Menden Ickten E-Kettwig Schwimmbad T 6 MH Friedrich-Freye-Str. MH Mintard Am Biestenkamp T 7 MH Kiefernweg MH Selbeck Ratingen Flurstr. T 8 MH Strippchens Hof Heuweg MH Waldschlößchen T 9 MH Schützenstr. Sültenfuß Hauskampstr./Bf Styrum MH Steinmetzstr. Einsatzwagen EB 11 Mülheim Hbf Stadtmitte Lippestr. (nur an Sa) EB 11 Lippestr. Stadtmitte Mülheim Hbf (nur an Sa) 3 / 11

4 4 / 11 EB 14 Nordhafen Ruhrorter/Weseler Str. EB 14 Ruhrorter/Weseler Str. Nordhafen EB 21 Mülheim Hbf Stadtmitte Saarn Lehnerfeld EB 21 Lehnerfeld Saarn Stadtmitte Mülheim Hbf EB 22 Mülheim Hbf Stadtmitte Saarn Lehnerfeld EB 22 Lehnerfeld Saarn Stadtmitte Mülheim Hbf EB 23 Lehnerfeld Saarn Stadtmitte Mülheim Hbf EB 24 Lehnerfeld Saarn Broich Friedhof EB 25 Hansastr. Broicher Mitte Kiebitzfeld Broich Friedhof Schulzentrum Saarn EB 26 Am Biestenkamp Saarn Stadtmitte Mülheim Hbf EB 26 Mülheim Hbf Stadtmitte Saarn Am Biestenkamp EB 31 Kiefernweg Oemberg Saarn Kiebitzfeld Rosendahl EB 31 Mülheim Hbf Kiebitzfeld Saarn Oemberg Kiefernweg EB 32 Ratingen, Flurstr. MH Selbeck Oemberg Broich Friedhof Kiebitzfeld Rosendahl EB 33 Stooter Str. Oemberg Broich Friedhof Kiebitzfeld Stadtmitte Mülheim Hbf EB 34 Kiefernweg Oemberg Saarn Kiebitzfeld EB 34 Kiebitzfeld Saarn Oemberg Kiefernweg EB 41 Mariannenweg Dümpten Friedhof Heidkamp Gustav-Heinemann-Schule Heißen Kirche Kleiststr. EB 41 Sunderplatz Kleiststr. Heißen Kirche Gustav-Heinemann-Schule EB 41 Kleiststr. Heißen Kirche Gustv-Heinemann-Schule Heidkamp Sellerbeckstr. EB 42 Nordstr. Heißen Kirche Sunderplatz EB 42 Sunderplatz Kleiststr. Heißen Kirche Gustav-Heinemann-Schule EB 42 Gustav-Heinemann-Schule Heißen Kirche EB 43 Sültenfuß Gathestr. Gustav-Heinemann-Schule Heißen Kirche Kleiststr. EB 44 Mariannenweg Dümpten Friedhof Heidkamp Gustav-Heinemann-Schule Heißen Kirche Kleiststr. EB 52 Theodor-Fliedner-Werk Saarn Stadtmitte Mülheim Hbf EB 52 Mülheim Hbf Stadtmitte Saarn Theodor-Fliedner-Werk EB 53 Weißdornbogen Klostermarkt Kuhlendahl Von-Bock-Str. EB 54 Weißdornbogen Klostermarkt Kuhlendahl Von-Bock-Str. EB 55 Stooter Str. Klostermarkt Kuhlendahl Von-Bock-Str. EB 55 Kuhlendahl Klostermarkt Stooter Str. EB 56 Kuhlendahl Klostermarkt Stooter Str. Bei den mit einem * versehenen Linien handelt es sich um sog. Gemeinschaftslinien, die von dem internen Betreiber der Stadt Mülheim an der Ruhr gemeinsam mit dem vom jeweiligen benachbarten Aufgabenträger betrauten Betreiber bedient werden. Nähere Einzelheiten zum gemeinsamen Betrieb der Gemeinschaftslinien sind beschrieben in dem Dokument zur Vorabbekanntmachung Ergänzende Dokument mit zusätzlichen Angaben im Rahmen der Vorinformation (vgl. Abschnitt VI.1.). Der Betreiber wird mit der Verwaltung und Erbringung der Verkehrsdienste nach Maßgabe des zu vergebenden öffentlichen Dienstleistungsauftrags betraut. Hierzu gehören neben der Durchführung der Fahrleistungen auch die Vorhaltung von Betriebsmitteln, der Betrieb der Infrastruktur und der Bau von Schieneninfrastruktur, der Vertrieb unter Anwendung des VRR-Tarifs und die Kundenbetreuung. Nähere Einzelheiten zu den Verkehrsdiensten sind dem Dokument Ergänzende Dokument mit zusätzlichen Angaben im Rahmen der Vorinformation (vgl. Abschnitt VI.1) und dem vorgenannten Nahverkehrsplan zu entnehmen. 4 / 11

5 5 / 11 II.1.4) II.1.5) II.2) II.3) II.4) Der in Rede stehende öffentliche Dienstleistungsauftrag wird den Betreiber zu umfangreichen Investitionen in Schienenfahrzeuge und Stellwerke verpflichten. Die Laufzeit des öffentlichen Dienstleistungsauftrages soll daher 22,5 Jahre betragen. Der öffentliche Dienstleistungsauftrag umfasst für seine Laufzeit die Versorgung der Allgemeinheit mit öffentlichen Personenverkehrsdiensten gleich welcher Art im gesamten von ihm abgedeckten Verkehrsgebiet. Der öffentliche Dienstleistungsauftrag wird hierfür auch Regelungen beinhalten, wonach das Verkehrsangebot auf Verlangen des Aufgabenträgers oder unter Berücksichtigung des Nahverkehrsplans innerhalb eines bestimmten Korridors auch durch den Betreiber selbst an sich ändernde Verkehrsbedürfnisse, eine geänderte Nahverkehrsplanung oder andere veränderte Umstände anzupassen ist. Demzufolge können sich Änderungen sowohl hinsichtlich des Bestands und Verlaufs der Linien als auch hinsichtlich des Fahrplan- und Tarifangebots sowie der Qualitätsstandards und sonstigen Anforderungen ergeben. Beispielsweise können neue Linien hinzukommen oder heutige Linien wegfallen, Verknüpfungen der Linien(-äste) an den Knotenpunkten infolge von Umlaufoptimierungen und/oder infolge von Anpassungen an die Nachfrageentwicklung anders festgelegt, Bedienzeiten und Takte verändert werden usw. Die unten bei Abschnitt II.2) angegebene Verkehrsmenge kann sich nach Maßgabe der Regelungen des öffentlichen Dienstleistungsauftrages reduzieren oder erweitern. Die Gruppe von Behörden kommt mit dieser Information der Veröffentlichungspflicht gemäß Art. 7 Abs. 2 Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 sowie nach 8a Abs. 2 Personenbeförderungsgesetz nach. Näheres zum Verhältnis des Verkehrsverbundes Rhein-Ruhr zu den ihm angehörenden Zweckverbandsmitgliedern unter Abschnitt VI.1) dieser Vorabbekanntmachung. Für weitere Einzelheiten und hinsichtlich der Frist nach 12 Abs. 6 Satz 1 Personenbeförderungsgesetz wird auf die Ausführungen unter Abschnitt VI.1) verwiesen. Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV) , Angaben zur Vergabe von Unteraufträgen Vergabe von Unteraufträgen ist beabsichtigt: ja Wert oder Anteil des Auftrags, der an Dritte vergeben werden soll: unbekannt Kurze Beschreibung des Wertes/Anteils des Auftrags, der an Unterauftragnehmer vergeben werden soll: Es gelten die rechtlichen Grenzen des Art. 5 Abs. 2 lit. e) der Verordnung (EG) Nr. 1370/2007, wonach der interne Betreiber verpflichtet ist, den überwiegenden Teil des öffentlichen Verkehrsdienstes selbst zu erbringen. Menge und/oder Wert der Dienstleistungen: Ca. 5,5 Mio. p.a. Geplanter Beginn und Laufzeit des Auftrags oder Schlusstermin Beginn: Laufzeit in Monaten: 270 (ab Auftragsvergabe) Kurze Beschreibung der Art und des Umfangs der Bauleistungen Abschnitt III: Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Angaben III.1) Bedingungen für den Auftrag III.1.1) Kostenparameter für Ausgleichszahlungen: Der VRR ist für die Gewährung der Ausgleichsleistungen für die Erfüllung der mit dem öffentlichen Dienstleistungsauftrag begründeten gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen zuständig (vgl. Abschnitt VI.1). Die Ausgleichsleistungen erfolgen auf der Grundlage des VRR-Finanzierungssystems und dem Einnahmeaufteilungsvertrag in der jeweils gültigen Fassung. Die Richtlinie zur Finanzierung des ÖSPV im Verkehrsverbund Rhein-Ruhr [Finanzierungsrichtlinie] ist unter 5 / 11

6 6 / 11 III.1.2) III.1.3) III.1.4) III.1.5) III.1.6) III.2) III.2.1) III.2.2) III.3) einsehbar. Informationen über ausschließliche Rechte: Ausschließliche Rechte werden eingeräumt: ja Die Stadt Mülheim an der Ruhr beabsichtigt die Vergabe eines ausschließlichen Rechtes im Sinne von Art. 2 lit. f) Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 i.v.m. 8a Abs. 8 PBefG zum Schutz der Verkehrsleistungen, die Gegenstand des öffentlichen Dienstleistungsauftrags sind (siehe Abschnitt II.1.3). Ausgeschlossen werden sollen dadurch lediglich neu beantragte, wegen ihrer Verkehrsfunktion oder ihrer räumlichen und zeitlichen Lage gleichartige Verkehrsleistungen, die das Fahrgastpotenzial von Linien, die Gegenstand des öffentlichen Dienstleistungsauftrags sind, nicht nur unerheblich beeinträchtigen. Weitere Einzelheiten regelt im Fall der Erteilung eines ausschließlichen Rechtes der öffentliche Dienstleistungsauftrag. Zuteilung der Erträge aus dem Verkauf von Fahrscheinen: An den Betreiber vergebener Prozentsatz: 100(%) (der verbleibende Anteil entfällt auf die zuständige Behörde) Soziale Standards: Liste von Anforderungen (einschließlich der betreffenden Arbeitnehmer, transparenter Angaben zu ihren vertraglichen Rechten und Pflichten sowie Bedingungen, unter denen sie als in einem Verhältnis zu den betreffenden Diensten stehend gelten).: Gemäß Art. 4 Abs. 5 Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 wird der in Rede stehende öffentliche Dienstleistungsauftrag mit der Anforderung verbunden sein, dass der interne Betreiber bei der Entlohnung seiner mit der Ausführung des öffentlichen Dienstleistungsauftrags befassten Beschäftigten (ohne Auszubildenden) den Spartentarifvertrag Nahverkehrsbetriebe TV-N NW als einschlägigen und repräsentativen Tarifvertrag im Sinne von 4 Abs. 2 TVgG-NRW anwendet sowie die Anforderungen i.s.d. 7 und 8 TVgG- NRW beachtet. Für den Fall des Einsatzes von Nachunternehmern richten sich die Verpflichtungen des internen Betreibers nach 5 TVgG-NRW. Gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen: Spezifikationen: Spezifikationen der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen werden in Umsetzung des Nahverkehrsplans in dem in Rede stehenden öffentlichen Dienstleistungsauftrag geregelt. Dies schließt die Zusammenfassung der Verkehrsdienste zu einer Gesamtleistung ein. Zu den Anforderungen nach 8a Abs. 2 Personenbeförderungsgesetz wird auf das Dokument Ergänzende Dokument mit zusätzlichen Angaben im Rahmen der Vorinformation (vgl. Abschnitt VI.1) und dem o.g. Nahverkehrsplan verwiesen. Sonstige besondere Bedingungen: Teilnahmebedingungen Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit Technische Anforderungen Qualitätsziele für Dienstleistungsaufträge Beschreibung: Es wird insoweit auf das Dokument Ergänzende Dokument mit zusätzlichen Angaben im Rahmen der Vorinformation (vgl. Abschnitt VI.1D) und dem o.g. Nahverkehrsplan verwiesen. Information und Fahrkarten: Pünktlichkeit und Zuverlässigkeit: Zugausfälle: Prämien und Sanktionen: Sauberkeit des Fahrzeugmaterials und der Bahnhofseinrichtungen: 6 / 11

7 7 / 11 Befragung zur Kundenzufriedenheit: Beschwerdebearbeitung: Betreuung von Personen mit eingeschränkter Mobilität: Sonstige: Abschnitt IV: Verfahren IV.1) Verfahrensart an einen internen Betreiber (Art. 5.2 von 1370/2007) IV.2) IV.2.1) IV.2.2) IV.3) IV.3.1) IV.3.2) IV.3.3) IV.3.4) IV.3.5) IV.3.6) Zuschlagskriterien Zuschlagskriterien Angaben zur elektronischen Auktion Verwaltungsangaben Aktenzeichen: Bedingungen für den Erhalt von Ausschreibungs- und ergänzenden Unterlagen Schlusstermin für den Eingang der Angebote oder Teilnahmeanträge Sprache(n), in der (denen) Angebote oder Teilnahmeanträge verfasst werden können Bindefrist des Angebots Bedingungen für die Öffnung der Angebote Abschnitt VI: Weitere Angaben VI.1) Zusätzliche Angaben: A. Erläuterungen zur Vergabe durch die Gruppe von Behörden Der Zweckverband Verkehrsverbund Rhein-Ruhr, vertreten durch die Verkehrsverbund Rhein-Ruhr AöR, (kurz VRR) handelnd als Gruppe von Behörden im Sinne von Art. 5 Abs. 2 Satz 1 und nach Art. 2 lit. b Verordnung (EG) Nr. 1370/2007, zugleich handelnd für die Stadt Mülheim an der Ruhr und die in Abschnitt I.4 aufgeführten mitbedienten Nachbarkommunen, beabsichtigt, mit Wirkung zum die Direktvergabe der oben genannten öffentlichen Personenverkehrsdienste des Stadtverkehrs Mülheim an der Ruhr (einschließlich ausbrechender Linienabschnitte, die in die Gebiete benachbarter Gebietskörperschaften führen) an den internen Betreiber der Stadt Mülheim an der Ruhr vorzunehmen. Der VRR und seine Mitglieder bilden eine Gruppe von Behörden i.s.d. Art. 2 lit. b), Art. 5 Abs. 2 Satz 1 VO (EG) Nr. 1370/2007. Sie stellen integrierte Verkehrsdienste im Sinne von Art. 2 lit. m) VO (EG) Nr. 1370/2007 sicher. Dabei sind die Verbandsmitglieder nach 3 Abs. 1 ÖPNVG NRW als Aufgabenträger für die Planung, Organisation und Ausgestaltung des ÖPNV verantwortlich. Sie sind zuständige Behörden im Sinne der Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 (vgl. 3 Abs. 2 ÖPNVG NRW). Als solche sind sie zuständig für die Definition der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen im öffentlichen Dienstleistungsauftrag. Die Stadt Mülheim an der Ruhr legt in Abstimmung mit den mitbedienten Aufgabenträgern die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen im öffentlichen Dienstleistungsauftrag fest. Die Zweckverbandsmitglieder haben dem VRR die Aufgabe der Finanzierung des ÖPNV zur Wahrnehmung im eigenen Namen übertragen. Im Rahmen dieser übertragenen Aufgabe gewährt der VRR den Verkehrsunternehmen Ausgleichsleistungen für die Erfüllung gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen im Sinne von Art. 3 Abs. 1 VO (EG) Nr. 1370/2007. Zudem führt der VRR im Namen und im Auftrag der Zweckverbandsmitglieder Direktvergaben durch. In diesem Rahmen stellt der VRR gegenüber dem ausgewählten Verkehrsunternehmen fest, dass eine Betrauung vorliegt und erlässt einen Finanzierungsbescheid gemäß der Finanzierungsrichtlinie des VRR. 7 / 11

8 8 / 11 Der VRR führt das Direktvergabeverfahren als Gruppe von Behörden und zugleich handelnde für die in Abschnitt I.1), I.4) genannten Aufgabenträger durch. B. Hinweis auf Frist für eigenwirtschaftliche Anträge Gemäß 8a Abs. 2 Satz 2 i. V. m. 12 Abs. 6 Satz 1 Personenbeförderungsgesetz ist ein Antrag auf Erteilung einer Genehmigung für einen eigenwirtschaftlichen Verkehr mit Straßenbahnen und Kraftfahrzeugen im Linienverkehr spätestens drei Monate nach der Vorabbekanntmachung bei der zuständigen Genehmigungsbehörde zu stellen. Eigenwirtschaftlich sind Verkehrsleistungen, deren Aufwand gedeckt wird durch Beförderungserlöse, Ausgleichsleistungen auf der Grundlage allgemeiner Vorschriften i.s.d. Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 und sonstige Unternehmenserträge im handelsrechtlichen Sinne, soweit diese keine Ausgleichsleistungen darstellen, die einen öffentlichen Dienstleistungsauftrag i.s.d. Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 erfordern (vgl. 8 Abs. 4 Satz 2 Personenbeförderungsgesetz). Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts zählt die Dauerhaftigkeit des Verkehrs zu den sonstigen öffentlichen Verkehrsinteressen i.s.d. 13 Abs. 2 Nr. 3 Personenbeförderungsgesetz. Bestehen aufgrund konkreter Anhaltspunkte Zweifel an der Auskömmlichkeit der beantragten Verkehre, obliegt es dem Antragsteller, diese Zweifel auszuräumen. Die Frist für eigenwirtschaftliche Anträge wird durch vorliegende Vorinformation für sämtliche von der beabsichtigten Vergabe umfassten Verkehre (siehe Abschnitt II.1.3) ausgelöst. Der Betrieb der oben genannten Linien ist zum aufzunehmen. Die derzeit bestehenden Liniengenehmigungen laufen am aus bzw. werden bis dahin beendet. C. Vergabe als Gesamtleistung Die Vergabe des Stadtverkehrs Mülheim an der Ruhr (einschließlich ausbrechender Linienabschnitte, die in die Gebiete benachbarter Gebietskörperschaften führen) ist als Gesamtleistung gemäß 8a Abs. 2 Satz 4 i.v.m. 13 Abs. 2a Satz 2 Personenbeförderungsgesetz beabsichtigt. Der Stadtverkehr Mülheim an der Ruhr (einschließlich ausbrechender Linienabschnitte, die in die Gebiete benachbarter Gebietskörperschaften führen) stellt ein integriertes Gesamtnetz dar, dessen einzelne Verkehrsleistungen verkehrlich und wirtschaftlich miteinander verflochten sind (vgl. Kap. 9 des Nahverkehrsplans der Stadt Mülheim an der Ruhr, abrufbar unter Eigenwirtschaftliche Anträge (siehe VI.1.B), die sich nur auf Teilleistungen beziehen, sind nach Maßgabe des 13 Abs. 2a Satz 2 Personenbeförderungsgesetz zu versagen. Eigenwirtschaftliche Anträge, durch die einzelnen Linien oder ein Teilnetz aus dem vorhandenen und im Nahverkehrsplan beschriebenen Verkehrsnetz herauslösen würden, sind außerdem nach Maßgabe von 13 Abs. 2 Satz 2 Nr. 3 lit. d) PBefG zu versagen. D. Anforderungen Gemäß 8a Abs. 2 Satz 3 i.v.m. 13 Abs. 2a Sätze 2 ff. Personenbeförderungsgesetz werden Anforderungen an die Verkehre hinsichtlich Fahrplan, Beförderungsentgelt und Standards festgelegt. Diese Anforderungen sind in dem Dokument Ergänzende Dokument mit zusätzlichen Angaben im Rahmen der Vorinformation zusammengefasst (vgl. 8a Abs. 2 Satz 5 Personenbeförderungsgesetz). Das ergänzende Dokument enthält wesentliche Anforderungen im Sinne von 13 Abs. 2a Sätze 3 5 Personenbeförderungsgesetz. Die Anforderungen sind nach Maßgabe von 13 Abs. 2a Sätze 2 ff. Personenbeförderungsgesetz relevant für die Genehmigungsfähigkeit eigenwirtschaftlicher Anträge (siehe VI.1.B), d.h. führen nach Maßgabe von 13 Abs. 2a Sätze 2 ff. Personenbeförderungsgesetz zur Ablehnung eines hiervon abweichenden eigenwirtschaftlichen Antrags. Das ergänzende Dokument (einschließlich Anlagen) ist als download abrufbar unter Im Übrigen gelten insbesondere bei der Weiterentwicklung und Änderung des ÖPNV-Angebots ergänzend die Vorgaben des jeweiligen Nahverkehrsplans der Stadt Mülheim an der Ruhr. Bei grenzüberschreitenden Linien 8 / 11

9 9 / 11 VI.2) VI.2.1) VI.2.2) auch die Vorgaben der jeweiligen Nahverkehrspläne der mitbedienten Gebietskörperschaften in der aktuellen Fassung. Die derzeitigen Nahverkehrspläne sind unter abrufbar. Die zuständige Behörde (oben Abschnitt I.1.) erachtet einen gemäß den Anforderungen dieser Vorabbekanntmachung auf eigenwirtschaftlicher Basis gestellten Genehmigungsantrag nur dann als gleichwertig mit dem Verkehrsangebot, das die zuständige Behörde über den öffentlichen Dienstleistungsauftrag zu bestellen beabsichtigt, wenn das Verkehrsunternehmen die in dieser Vorabbekanntmachung (nebst ergänzendem Dokument und Anlagen) definierten Anforderungen und Standards nach 12 Absatz 1a PBefG verbindlich zusichert. Verbindliche Zusicherungen sind nach Maßgabe von 13 Absatz 2a Satz 3 PBefG für die Genehmigung eigenwirtschaftlicher Anträge relevant. Zur Absicherung der verbindlichen Zusicherungen erwartet die zuständige Behörde von einem eigenwirtschaftlichen Antragssteller, dass er der zuständigen Behörde einen eigenen justiziablen und sanktionierten vertraglichen Anspruch auf Einhaltung der in den definierten Anforderungen verschafft. Es wird darauf hingewiesen, dass zum Betrieb der zur Gesamtleistung (VI.1.C) zählenden Stadtbahn- und Straßenbahnlinien gemäß 9 Abs. 1 Nr. 1 Personenbeförderungsgesetz auch der Betrieb der Infrastruktur gehört. Auskünfte zu der vorhandenen, teils im Eigentum der Stadt Mülheim an der Ruhr, teils im Eigentum des von ihr betrauten Betreibers liegenden, Infrastruktur erteilt die Stadt Mülheim an der Ruhr, Amt 66-2 (Herr Roland Jansen). Rechtsbehelfsverfahren/Nachprüfungsverfahren Zuständige Stelle für Rechtsbehelfs-/Nachprüfungsverfahren Vergabekammer Westfalen Albrecht-Thaer-Straße Münster vergabekammer@brms.nrw.de Telefon: Internet-Adresse: vergabekammer_westfalen/index.html Fax: Einlegung von Rechtsbehelfen Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen: Die Fristen für die Einleitung eines Nachprüfungsverfahrens ergeben sich aus den 135 und 160 GWB, welche auch bei Vergaben nach Art. 5 Abs. 2 bis 5 der VO (EG) Nr. 1370/2007 anwendbar sind (vgl. 8 Abs. 7 Satz 1 PBefG). Diese Bestimmungen des GWB lauten wie folgt: 135 Unwirksamkeit: (1) Ein öffentlicher Auftrag ist von Anfang an unwirksam, wenn der öffentliche Auftraggeber 1. gegen 134 verstoßen hat oder 2. den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union vergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist, und dieser Verstoß in einem Nachprüfungsverfahren festgestellt worden ist. (2) Die Unwirksamkeit nach Absatz 1 kann nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrags, jedoch nicht später als sechs Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der 9 / 11

10 10 / 11 VI.2.3) VI.3) VI.4) Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union. (3) Die Unwirksamkeit nach Absatz 1 Nummer 2 tritt nicht ein, wenn: 1. der öffentliche Auftraggeber der Ansicht ist, dass die Auftragsvergabe ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zulässig ist, 2. der öffentliche Auftraggeber eine Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht hat, mit der er die Absicht bekundet, den Vertrag abzuschließen, und 3. der Vertrag nicht vor Ablauf einer Frist von mindestens zehn Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, abgeschlossen wurde. Die Bekanntmachung nach Satz 1 Nummer 2 muss den Namen und die Kontaktdaten des öffentlichen Auftraggebers, die Beschreibung des Vertragsgegenstands, die Begründung der Entscheidung des Auftraggebers, den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zu vergeben, und den Namen und die Kontaktdaten des Unternehmens, das den Zuschlag erhalten soll, umfassen. 160 Einleitung, Antrag: (1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. (2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht. (3) Der Antrag ist unzulässig, soweit: 1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach 134 Absatz 2 bleibt unberührt, 2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind. Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach 135 Absatz 1 Nummer Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt. Stelle, die Auskünfte über die Einlegung von Rechtsbehelfen erteilt Vergabekammer Westfalen Albrecht-Thaer-Straße Münster vergabekammer@brms.nrw.de Telefon: Internet-Adresse: vergabekammer_westfalen/index.html Fax: Bekanntmachung der Auftragsvergabe: Tag der Absendung dieser Bekanntmachung: 10 / 11

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