4 Zeitplanung 8. 5 Vorgehensweise bei der Erstellung einer kleinräumigen Gliederungssystematik 9. Anhang 16

Transkript

1 Vorwort Inhalt Das Wichtigste in Kürze Der registergestützte Zensus 0 Regionalisierte Ergebnisse aus dem Zensus 0 Zum Begriff kleinräumiges Gliederungssystem 5 Zeitplanung 8 5 Vorgehensweise bei der Erstellung einer kleinräumigen Gliederungssystematik 9 Anhang 6 Zensus 0

2 Das Wichtigste in Kürze Ergebnisse des Zensus 0 Nutzen für die Kommunen Voraussetzungen für die Bereitstellung kleinräumiger Ergebnisse Der Zensus 0 ermöglicht erstmals nach der Volkszählung 987 in den alten Bundesländern bzw. 98 in der DDR eine vollzählige statistische Bestandsaufnahme der Bevölkerung und des Gebäude- und Wohnungsbestandes. Neben demografischen, erwerbs- und haushaltsstatistischen Strukturdaten werden auch Informationen zum Bestand und zur Nutzung der Gebäude und Wohnungen erhoben aufbereitet und ausgewertet. Damit liefert der Zensus ein breites vernetztes Datenangebot, das geeignet ist, auch die lokalen Akteure bei ihren Planungen und Entscheidungen zu unterstützen. Er schafft eine statistische Basis für die zielgerichtete Gestaltung kommunaler Politik und Verwaltung. Für eine Vielzahl auf der kommunalen Ebene zu behandelnden Fragestellungen werden kleinräumige statistische Strukturdaten als Planungs- und Entscheidungshilfe benötigt. Hier reicht es nicht aus, wenn die Ergebnisse lediglich auf der Gemeindeebene erzeugt werden; vielmehr besteht ein Bedarf nach regional tiefer gegliederten Daten, die flexibel bspw. nach Gemeindeteilen, Planungsräumen oder sonstigen thematisch relevanten Gebietseinteilungen aufbereitet werden können. Da die Teilerhebungen im Zensus 0 überwiegend als Totalerhebungen angelegt sind, schaffen sie die Datengrundlage für solche kleinräumige Auswertungen. Die Bereitstellung tief regionalisierter Ergebnisse aus dem Zensus 0 ist an besondere Voraussetzungen geknüpft. Einzelangaben dürfen nur diejenigen Gemeindeverwaltungen erhalten, die eine eigene abgeschottete Stelle für Kommunalstatistik betreiben. Dies trifft nur auf sehr wenige Gemeinden in Rheinland-Pfalz zu. Diese sind jedoch in der Lage, aus dem bereitgestellten Datenmaterial die jeweils interessierenden Auswertungen selbst vorzunehmen. In der Mehrzahl der rheinland-pfälzischen Kommunalverwaltungen ist keine abgeschottete Statistikstelle eingerichtet. Insofern dürfen diese keine Einzeldaten aus dem Zensus erhalten. Gleichwohl haben auch diese Verwaltungen die Option kleinräumig gegliederte Auswertungen unterhalb der Gemeindeebene (z. B. für Stadtteile, Baublöcke oder Blockseiten) beim Statistischen Landesamt anzufordern. Um dieses Angebot nutzen zu können, ist es erforderlich, dass in den Kommunalverwaltungen noch im Vorfeld des Zensus kleinräumige Verzeichnisse auf der Adressebene erstellt werden, auf Grundlage derer eine kleinräumige Auswertung der Statistik vorgenommen werden kann. Für diejenigen Kommunalverwaltungen, die die Erstellung entsprechender Adressverzeichnisse im Vorfeld des Zensus 0 nicht veranlassen, können durch das Statistische Landesamt später Zensus-Ergebnisse lediglich bis zur Gemeindeebene aufbereitet werden. Diesen geht insofern ggf. erheblicher Nutzen verloren. Zensus 0

3 Inhalt Der registergestützte Zensus 0 Die Europäische Union hat ihre Mitgliedsstaaten verpflichtet, im Jahr 0 einen gemeinschaftsweiten Zensus durchzuführen. Hierbei handelt es sich um eine Statistik, die nachweist, wie viele Menschen in einem Land, in einer Stadt leben, wie sie wohnen und arbeiten. Der zu erhebende Merkmalskranz ist in der hierfür einschlägigen EU-Verordnung vom 9. Juli 008 festgelegt worden. Damit werden die Ergebnisse dieses Zensus EU-weit vergleichbar sein. In Deutschland hatten sich die Regierungsparteien in ihrem Koalitionsvertrag vom. November 005 auf eine Teilnahme am Zensus 0 verständigt. Am 9. August 006 beschloss das Bundeskabinett in einer Grundsatzentscheidung, den Zensus in Deutschland auf der Grundlage eines registergestützten Verfahrens durchzuführen. Am. Dezember 007 trat das hierfür grundlegende Zensusvorbereitungsgesetz 0 und am 6. Juli 009 das Gesetz über den registergestützten Zensus im Jahre 0 in Kraft. Mit diesen beiden Bundesgesetzen wurden die rechtlichen Voraussetzungen für den ersten registergestützten Zensus in Deutschland geschaffen. Deutschland benötigt einen neuen Zensus, denn die aktuellen Bevölkerungs-, Gebäude- und Wohnungszahlen basieren auf Fortschreibungen der letzten Volkszählungen. Diese fanden im früheren Bundesgebiet im Jahre 987 und in der DDR im Jahre 98 statt. Eine Gebäude- und Wohnungszählung wurde im Jahr 995 ausschließlich in den neuen Bundesländer durchgeführt. Im Laufe der Jahre nehmen Ungenauigkeiten in der Fortschreibung und in den auf Volkszählungsdaten basierenden Stichprobenerhebungen der amtlichen Statistik kontinuierlich zu. Historische Umbrüche, wie die Wiedervereinigung und die damit verbundenen Umzüge, insbesondere von Ost nach West, begünstigen diese Entwicklung. Insofern ist es an der Zeit für eine statistische Generalinventur. Insbesondere die im Rahmen des Zensus neu festzustellenden amtlichen Bevölkerungszahlen sind von zentraler Bedeutung: Zum Beispiel bildet die Einwohnerzahl das wichtigste Verteilungskriterium beim Länderfinanzausgleich. Auch für die Planung neuer Kindergärten, Schulen, Krankenhäuser und Betreuungseinrichtungen für ältere Menschen ist entscheidend, wie viele Menschen wo leben und wie alt sie sind. Fehlen verlässliche Bevölkerungszahlen, kann dies zu Fehlentscheidungen führen. Mit dem sogenannten registergestützten Zensus 0 wird in Deutschland ein neues Verfahren eingeführt, das sich grundlegend von einer traditionellen Volkszählung unterscheidet: Beim registergestützten Zensus werden demografische und erwerbsstatistische Informationen schwerpunktmäßig aus Verwaltungsregistern vor allem Melderegistern und Registern der Bundesagentur für Arbeit gewonnen. Nicht in Registern verfügbare Informationen, wie etwa zur Bildung und Ausbildung, werden nur bei einem kleinen Teil der Einwohner/-innen in Form repräsentativer Stichproben erfragt. Informationen über Gebäude und Wohnungen, die nicht flächendeckend in Verwaltungsregistern erfasst sind, werden per postalischer Befragung bei den Gebäude- und Wohnungseigentümer(-inne)n erhoben. Zensus 0

4 Die Informationen aus diesen Teilerhebungen werden anschließend weitestgehend in einem kombinierten Datensatz miteinander verknüpft. Die Statistischen Ämter des Bundes und der Länder haben dieses neue Verfahren des registergestützten Zensus in den Jahren 00 bis 00 erfolgreich getestet. Der Zensus 0 wird insofern zuverlässige Ergebnisse liefern und entlastet im Vergleich zu einer traditionellen Volkszählung gleichzeitig die Bürgerinnen und Bürger von Auskunftspflichten. Regionalisierte Ergebnisse aus dem Zensus 0 Auf der Grundlage des Zensus 0 wird eine Reihe an regional differenzierten Informationen aus verschiedenen Themenbereichen gewonnen. Der besondere Nutzen des Zensus ist darin zu sehen, dass diese Daten aus unterschiedlichen Erhebungsbereichen miteinander verknüpft und von daher vernetzt ausgewertet werden können. Eine Vielzahl von Daten werden wie bei früheren Volkszählungen umfassend erhoben und eignen sich insoweit für kleinräumige Auswertungen. Ergebnisse des Zensus 0 werden beispielsweise umfänglich vorhanden sein über demografische Merkmale (bspw. Alter, Geschlecht, Familienstand, Staatsangehörigkeit), Haushaltszusammenhänge (bspw. verschiedene Familientypen und Lebensgemeinschaften), Gebäude und Wohnungen (bspw. Angaben zu Bestandszahlen, Baujahren, Eigentumsverhältnissen, Belegungsstati, Größen) und mit Einschränkungen auch für erwerbsstatistische Angaben (Angaben für sozialversicherungspflichtig Beschäftigte sowie Beamt(inn)e(n), Richter/-innen u. ä. liegen flächendeckend in Registern vor). Grenzen für tiefer regionalisierte Auswertungen ergeben sich beim Zensus 0 hingegen für diejenigen Informationen über die Bevölkerung, die in Ergänzung zu den Registerdaten bei bundesweit etwa zehn Prozent der Bevölkerung im Zuge einer Haushaltebefragung vor Ort erhoben werden. Informationen über Migrationserfahrungen, zur Bildungs- und Ausbildungsstruktur sowie über Selbstständige und mithelfende Familienangehörige liefert der Zensus 0 demnach lediglich in Form hochgerechneter Ergebnisse, die in der Regel erst für größere Gebietseinheiten nachgewiesen werden können. Das Statistische Landesamt Rheinland-Pfalz wird sowohl für die Gemeinden als auch für die Politik, die Wissenschaft und die Öffentlichkeit eine Vielzahl an Standardtabellen und -auswertungen erstellen und zugänglich machen. Insbesondere den Städten und Gemeinden werden umfangreiche Informationen bis zur Gemeindeebene zur Verfügung gestellt. Daneben wird es möglich sein, Sonderauswertungen zu spezifischen Fragestellungen zu erhalten. Für Auswertungen unterhalb der Gemeindeebene können allen Stadt- und Gemeindeverwaltungen nach 0 Abs. Bundesstatistikgesetz (BStatG) durch das Statistische Landesamt auch regional tiefer gegliederte Ergebnisse bis zur Ebene der Blockseite bereitgestellt werden. Voraussetzung hierfür ist, dass Zensus 0

5 Inhalt die Kommunalverwaltungen ein entsprechendes kleinräumiges Gliederungssystem ausarbeiten, dessen Nutzen der Deutsche Städtetag wie folgt beschreibt: Die kleinräumige Gliederung als Lokalisierungs- und Zuordnungssystem ist ein unverzichtbares Organisationsmittel der Kommunalverwaltung für Statistik, Planung und Verwaltungsvollzug. (DST-Beiträge zur Statistik und Stadtforschung, Reihe H, Heft 9, Köln 99, S. 5.). Dieses Gliederungssystem muss nach der von den statistischen Ämtern des Bundes und der Länder vereinbarten Terminplanung bereits im Jahr 00 für das gesamte Gemeindegebiet erstellt und an das Statistische Landesamt übermittelt werden. Im ersten Halbjahr 0 ist dieses Verzeichnis im Nachgang auf den Stand des Zensusstichtages hin zu aktualisieren und insofern eine entsprechende Aktualisierungslieferung vorzusehen. Ausschließlich für Städte und Gemeinden, bei denen eine organisatorisch, räumlich und personell abgeschottete Statistikstelle eingerichtet wurde, dürfen darüber hinaus auf Grundlage des Abs. Zensusgesetz 0 (ZensG 0) auch Einzeldaten aus dem Zensus 0 bereitgestellt werden. Mit dieser Regelung soll den entsprechend ausgestatteten Städten und Gemeinden ermöglicht werden, flexibel eigene statistische Aufbereitungen, Auswertungen und Analysen für die vielfältigen kommunalplanerischen und -politischen Zwecke durchführen zu können. Abgeschottete Statistikstellen werden in Rheinland-Pfalz ausschließlich in größeren Städten betrieben. Die Pflicht zur statistischen Geheimhaltung von Einzelangaben gilt für diese Stellen ebenso wie für die statistischen Ämter des Bundes und der Länder. Die den kommunalstatistischen Ämtern übermittelten Einzelangaben dürfen im abgeschotteten Bereich einschließlich der Hilfsmerkmale Straße und Hausnummer lediglich vorübergehend genutzt werden. Spätestens zwei Jahre nach der Datenübermittlung sind die beiden adressbezogenen Hilfsmerkmale zu löschen. Ab diesem Zeitpunkt dürfen auch in diesen abgeschotteten Stellen die Zensusdaten nur noch auf Blockseitenebene als kleinster räumlicher Zuordnungseinheit für spätere Analysen vorgehalten werden. Zum Begriff kleinräumiges Gliederungssystem Gemäß 0 Abs. BStatG ist die Blockseite die kleinste räumliche Bezugsgröße unterhalb der Gemeindeebene, die dauerhaft zur räumlichen Zuordnung von Einzeldatensätzen aus Bundesstatistiken genutzt werden darf. Eine Blockseite im Sinne dieses Gesetzes ist nach 0 Abs. BStatG innerhalb eines Gemeindegebiets die Seite mit gleicher Straßenbezeichnung von der durch Straßeneinmündungen oder vergleichbare Begrenzungen umschlossenen Fläche. Mit der Festlegung im Hinblick auf die Blockseite als kleinste dauerhaft nutzbare regionale Zuordnungseinheit wird dem Prinzip der statistischen Geheimhaltung Rechnung getragen. Auswertungen aus Bundesstatistiken allgemein und aus dem Zensus 0 im Speziellen dürfen keine Rückschlüsse auf Einzelangaben von Auskunftspflichtigen zulassen. Blockseiten sind regionale Bezugsgrößen, die grundsätzlich geeignet sind, die erforderliche Anonymität von Einzelangaben zu wahren. Wie die grundsätzliche Untergliederung des Gemeindegebietes hierarchisch erfolgt, zeigt folgende schematische Abbildung. Zensus 0 5

6 Abb. Hierarchische Unterteilung einer Gemeinde Stadt/Gemeinde Gemeindeteil... Gemeindeteil n (Bau-)Block... (Bau-)Block n Blockseite... Blockseite n Straße und Hausnummer... Straße n und Hausnummer n Grafik: IT.NRW Abb. Beispiel eines Baublocks mit vier Blockseiten Quelle: Reihe H: DST-Beiträge zur Statistik und Stadtforschung, Heft 5 (979) Zur Nutzung kleinräumiger Zensusergebnisse der Gebäude- und Wohnungszählung 995, die in den neuen Bundesländern stattfand, hat der Deutsche Städtetag eine Arbeitshilfe ( Handbuch zur kleinräumigen Nutzung von Daten der Gebäude- und Wohnungszählung 995 in den neuen Ländern ) ausgearbeitet, die klare Vorgaben für den Aufbau eines kleinräumigen Gliederungssystems enthält. Ebenfalls vom Deutschen Städtetag wurde bereits zur Volkszählung 987 die ursprünglich für 98 geplant war eine Arbeitshilfe erstellt ( Kleinräumige Gliederung Räumliches Ordnungssystem Zensus 98 ). Ein auf diesen Empfehlungen aufbauendes System von Ordnungsnummern wird heute noch vielfach in den Kommunen beim Aufbau und der Pflege kleinräumiger Gliederungssysteme genutzt. Diejenigen Städte und Gemeinden, die bereits auf der Grundlage dieser Beschreibungen ein kleinräumiges Gliederungssystem entwickelt haben, müssen für die anstehenden Datenauswertungen im Zensus 0 keine neue Systematik 6 Zensus 0

7 Inhalt aufbauen; sie können die bestehenden Gliederungssysteme verwenden. Auf Anregung einiger Städte wird bei dem anstehenden Zensus 0 gegenüber der früheren Systematik aus der Volkszählung 987 lediglich die Verschlüsselung der Gemeindeteile um eine Stelle erweitert, sodass diese nun mit einer vierstelligen Schlüsselnummer zu kodieren sind. Die Entwicklung einer für kommunalplanerische und -politische Zwecke bedarfsgerechten kleinräumigen Gliederungssystematik orientiert sich an den Vor-Ort-Bedarfen in der jeweiligen Stadt bzw. Gemeinde. Sie muss demnach nicht das gesamte Gemeindegebiet umfassen sondern kann sich auch auf ausgewählte Teilgebiete beschränken. Zudem müssen in der Systematik nicht alle Gliederungsebenen bis zur Blockseite abgebildet werden. Sofern Auswertungen von Zensusergebnissen lediglich für Gemeindeteile bzw. (Bau-) Blöcke benötigt werden reicht es aus, wenn die Systematik lediglich bis zu einer dieser Ebenen erstellt wird. Beim Aufbau der Systematik ist es zweckmäßig, in folgender Reihenfolge vorzugehen:. Die Kommunalverwaltung legt die Kriterien fest, auf Grundlage derer die Abgrenzung der Gemeindeteile (z. B. Ortsteile bzw. statistische Bezirke) erfolgen soll.. Die so festgelegten Teilgebiete werden in einer geeigneten Gemeindekarte markiert.. Diese Gemeindeteile sind bei Bedarf an einer tiefer gehenden Regionalisierung auf der Karte in Blöcke und Blockseiten zu untergliedern (Beispiele hierzu finden sich in Abschnitt 5). Ein Block ist dabei der Teil einer Gemeinde oder eines Gemeindeteils, der von zwei oder mehreren Straßenzügen oder durch andere natürliche Grenzen (Wasserlauf, Bahnlinie) begrenzt wird. Innerhalb dieser Blöcke können im Nachgang einzelne Blockseiten beschrieben werden. Eine Blockseite ist dabei der Teil eines Blockes, der einer Straße oder einer sonstigen Abgrenzung des Blockes zugeordnet ist. Beispielsweise gehören in der Regel alle Gebäude einer Straßenseite zwischen zwei einmündenden Seitenstraßen zu einer Blockseite. Hinweis: Bei der Abgrenzung von Blöcken und Blockseiten ist darauf zu achten, dass die im ersten Arbeitsschritt festgelegten Grenzen der Gemeindeteile nicht durchschnitten werden.. Jedem Gemeindeteil wird eine vierstellige Schlüsselnummer zugewiesen, die innerhalb der jeweiligen Gemeinde eindeutig sein muss. Anschließend werden für die fakultativ festgelegten Blöcke innerhalb der jeweiligen Gemeindeteile eindeutige dreistellige und für die ggf. festgelegten Blockseiten innerhalb der jeweiligen Blöcke eindeutige einstellige Schlüsselziffern vergeben. Abb. Aufbau des Regionalschlüssels Gemeindeteil Block Blockseite Grafik: IT.NRW Dieser frei zu vergebende, insgesamt achtstellige Gesamtschlüssel kann vom Statistischen Landesamt dafür genutzt werden, die Zensusergebnisse in der von der Kommunalverwaltung vorgegebenen untergemeindlichen Gliederung auszuwerten und an die jeweilige Stadt oder Gemeinde zu übermitteln. Zensus 0 7

8 Voraussetzung hierfür ist, dass jede kleinräumig nachzuweisende Adresse ergänzt um den o. a. Schlüssel an das Statistische Landesamt geliefert wird, das diese Informationen dann in den Zensus- Auswertungsdatensatz einpflegt. Zeitplanung Die Terminplanung sieht von der Erarbeitung der Gliederungssystematik über die Zensusdurchführung bis zur Ergebnisbereitstellung die folgenden Schritte vor.. Bis Ende 00 ist in den Kommunalverwaltungen ein kleinräumiges Gliederungssystem zu erstellen. Hierzu müssen die Städte und Gemeinden entweder a. eine kleinräumige Gliederungssystematik neu entwickeln oder b. eine bereits vorhandene Gliederungssystematik dahin gehend überprüfen, ob sie den Anforderungen im Rahmen des Zensus 0 entspricht, und diese ggf. anpassen. Da für die Erstellung der Systematik ggf. Abstimmungen innerhalb der Kommunalverwaltung erforderlich sind und zudem die Umsetzung dieser Aufgabe nicht unterschätzt werden darf, empfiehlt es sich, möglichst frühzeitig mit den Arbeiten zu beginnen. Die ausgearbeitete Gliederungssystematik ist bis zum..00 an das Statistische Landesamt zu übermitteln.. Die sich zwischen der Ausarbeitung dieser Basisgliederung und dem Zensusstichtag (9. Mai 0) ergebenden Änderungen und Erweiterungen sind dem Statistischen Landesamt im zweiten Halbjahr 0 zu übermitteln. Solche Änderungsmitteilungen werden beispielsweise dann notwendig, wenn im Nachgang an die erste Lieferung Neubaugebiete erschlossen werden, Straßenumbenennungen erfolgen oder andere Ereignisse eine Anpassung der Gliederung erfordern.. Ab dem 9. Mai 0 werden die Zensusdaten von den Erhebungsstellen und den Statistischen Ämtern des Bundes und der Länder erhoben. Die Daten werden aufbereitet und auf Korrektheit und Plausibilität geprüft und im Anschluss in entsprechenden Auswertungsdatenbanken abgelegt. Diese Arbeitsschritte nehmen voraussichtlich eineinhalb Jahre in Anspruch, sodass ab Ende 0/Anfang 0 mit ersten Ergebnissen gerechnet werden kann, die dann sukzessive den Städten und Gemeinden zur Verfügung gestellt werden.. Bis der gesamte vernetzte Zensusdatensatz mit allen Merkmalen für detaillierte und flexible Auswertungszwecke und die Ergebnisbereitstellung vorliegt, wird es nach aktuellem Planungsstand ca. Monate ab Zensusstichtag dauern. Die folgende Übersicht zeigt den Zeitplan beginnend mit der Vorbereitung der Gliederungssystematik bis hin zur Nutzung der Zensusergebnisse in kleinräumiger Gliederung. 8 Zensus 0

9 Inhalt Abb. Zeitplan Jahr Quartal Arbeitsschritt Vorbereitung der kleinräumigen Gliederung für die Stadt / Gemeinde Übermittlung der Gliederungssystematik an IT.NRW Aktualisierungsmeldungen der Kommunen (z. B. Neubauten o. ä.) Zensusdurchführung Erhebung der Daten Aufbereitung und Ergebniserstellung Zensusergebnisse erste Ergebnisse (Einschränkung hinsichtlich fachlicher und regionaler Tiefe) endgültige Ergebnisse (flexible fachliche und räumliche Nutzung) Grafik: IT.NRW 5 Vorgehensweise bei der Erstellung einer kleinräumigen Gliederungssystematik Das Vorgehen bei der Erstellung der kleinräumigen Gliederungssystematik wird im Folgenden an Beispielen aufgezeigt. Hierbei können nicht sämtliche Spezialfälle behandelt werden, die bei der Erstellung der Gliederungssystematik auftreten können. Gleichwohl verdeutlichen sie, wie das System der kleinräumigen Gliederung aufzubauen ist. Maßgeblich ist, dass die in Abschnitt beschriebene achtstellige Schlüsselsystematik strikt eingehalten wird. Der adressbezogen zu vergebende Regionalschlüssel gliedert sich demnach wie folgt: Die Stellen stehen für den Gemeindeteil, die Stellen 5 7 für den Block und die achte Stelle kennzeichnet die Blockseite (siehe Abb. ). 5. Nutzung eines Anschriften- bzw. Adressverzeichnisses Voraussetzung, um das Gemeindegebiet in Blöcke und Blockseiten einteilen und die Gliederungssystematik in den Zensusdatensatz einbringen zu können, ist die Nutzung eines durch die Kommunalverwaltung zu erstellenden, vollständigen Anschriften- bzw. Adressverzeichnisses. Dies ist unabdingbar, da alle Angaben im Rahmen des Zensus 0 eindeutig Anschriften zugeordnet werden. Eine Anschrift setzt sich in der Regel zusammen aus Straßenname, Hausnummer, ggf. Hausnummernzusatz in alphanumerischer Form bzw. bei Hausnummern-übergreifenden Adressen dem entsprechenden Zusatz. Ein entsprechendes Basisverzeichnis können Sie beispielsweise aus dem Einwohnermeldesystem MESO erstellen. Nutzen Sie hierfür im Modul IRIS-Verzeichnisarbeit die Prozedur Druck/Export: Adressverzeichnis. 5. Einteilung der Gemeinde in Gemeindeteile (grobräumige Gliederung, topografisch) Bei der Aufstellung der grobräumigen Gliederung wird die Gemeinde zunächst bspw. nach städtebaulichen und städteplanerischen, siedlungsstrukturellen, statistischen oder administrativen Gesichtspunkten in Zensus 0 9

10 Gemeindeteile eingeteilt. Für diese Gemeindeteile sind eindeutige Bezeichnungen und ein zugehöriger vierstelliger Gemeindeteilschlüssel zu vergeben. Die Form der grobräumigen Gliederung und ihre Codierung ist frei wählbar. So sind Gliederungssysteme in Form von administrativen Gemeindeteilen, Schulbezirken, Wahlbezirken, statistischen Bezirken oder ähnlichen Differenzierungen denkbar. Die folgende Abbildung zeigt exemplarisch die Aufteilung eines fiktiven Gemeindegebietes in zehn Gemeindeteile. Die vierstellige Ziffernbezeichnung stellt den ersten Teil des insgesamt achtstelligen Blockseitenschlüssels dar. Abb. 5 Grobräumige Aufteilung eines Gemeindegebietes nach Gemeindeteilen Grafik: IT.NRW 5. Einteilung der Gemeindeteile in Blöcke Die im ersten Arbeitsschritt gebildeten Gemeindeteile sind im nächsten Schritt in Blöcke aufzuteilen. Die Blockgliederung erfolgt dabei grundsätzlich auf dem gesamten Gemeindegebiet (bebaut und unbebaut). Die bebauten Blöcke setzen sich meist aus mehreren Grundstücken zusammen. Sie werden von allen Seiten durch Straßen, natürliche oder bauliche Grenzen beschränkt. Dabei verlaufen die Grenzen eines Blockes jeweils in der Mitte der gezogenen Blockgrenzen (z. B. in der Mitte von Straßen). Kodiert wird der Block, wie beschrieben, über eine innerhalb des Gemeindeteiles eindeutige dreistellige Nummer. Es empfiehlt sich bei einer Neuerstellung der Gliederung, hinreichend große Nummernbereiche zu reservieren, um die Gliederung später (z. B. bei Neuerschließung von Baugrundstücken) erweitern zu können. Sofern ein untergemeindlicher Nachweis der Zensusergebnisse lediglich für Gemeindeteile gewünscht wird, kann für alle Blöcke einheitlich die Kodierung 000 vergeben werden. In einem unbebauten Gebiet umfassen die Blöcke größere Flächen, umschlossen von natürlichen oder sonstigen markanten Grenzen. Größere Flächen wie beispielsweise Seen, Bahnhöfe oder Flughäfen sind als eigene Blöcke abzugrenzen. Erschließungsgebiete werden zunächst grob unterteilt. Die Feingliederung in kleinere Blöcke erfolgt erst im Zuge der Bebauung. Eine differenzierte Einteilung nach Blöcken ist in den nachstehenden Abbildungen beispielhaft skizziert. 0 Zensus 0

11 Inhalt Abb. 6 Ausschnitt einzelner Gemeindeteile Gemeindeteil: Gemeindeteil: Grafik: IT.NRW Abb. 7 Beispielhafte Darstellung von Baublöcken im Gemeindeteil Grafik: IT.NRW 5. Einteilung der Blöcke in Blockseiten und Zuordnung von Anschriften Die Blockseiten sind die differenziertesten, der Adresse übergeordneten Bausteine der Gebietsgliederung und werden über den jeweiligen Teil des Blocks mit der selben Straßenbezeichnung gebildet. Dabei setzt sich eine Blockseite aus der Straßenbezeichnung und den zugehörigen Hausnummern zusammen, d. h. auf dieser Ebene findet eine unmittelbare Verknüpfung mit dem in Abschnitt 5. erwähnten Anschriften- bzw. Adressverzeichnis statt. Innerhalb einer Blockseite werden in der Regel nur Anschriften mit geraden oder ungeraden Hausnummern aufgeführt, in Abhängigkeit von der Praxis bei der Zuweisung der Hausnummern können jedoch bspw. auch fortlaufende Nummern eines Straßenzuges in einer Blockseite zusammengefasst werden. Bei der Aufstellung der kleinräumigen Gliederungssystematik sind sämtliche Hausnummern eindeutig einer Blockseite zuzuweisen. Auch unbebaute Straßenzüge sind nach Blockseiten zu gliedern. Die innerhalb eines Blockes eindeutig zu vergebende einstellige Blockseitenkodierung sollte grundsätzlich zwischen und 9 gewählt werden. Es empfiehlt sich die Blockseitenkennzeichnung 0 ausschließlich für Blockgrenzen ohne Straßenbezeichnung bzw. generell dann für gesamte Baublöcke zu vergeben, wenn eine regionalisierte Darstellung der Zensusergebnisse nach Blockseiten nicht gewünscht wird. Zensus 0

12 Die folgenden fünf Beispiele geben einen Überblick darüber, wie die eindeutige Zuordnung von Anschriftenbereichen zu Blöcken, Blockseiten und Anschriften erfolgen kann. Sofern eine Blockseite weniger als drei Anschriften enthält, empfiehlt es sich, diese mit einer anderen Blockseite zusammenzufassen. Abb. 8 Gliederung von Baublöcken nach Blockseiten a) Block mit vier Blockseiten Blockseitennummer ( Stelle) Straßenname Hausnummer (HNR) Bahnhofstraße 8 Bahnhofstraße 0 Bahnhofstraße Bahnhofstraße Bahnhofstraße 6 Lange Straße Lange Straße Poststraße 6 Poststraße 6 Poststraße 65 Poststraße 67 Kleine Straße Kleine Straße HNR -zusatz Quelle: Reihe H: DST-Beiträge zur Statistik und Stadtforschung, Heft 5 (979) b) Block mit fünf Blockseiten Blockseitennummer ( Stelle) Hausnummer (HNR) Straßenname Mozartstraße 8 Mozartstraße 0 Bachstraße Bachstraße Weberstraße Weberstraße Beethovenstraße Beethovenstraße 5 Beethovenstraße 7 5 Lortzingstraße 5 Lortzingstraße HNR -zusatz Quelle: Reihe H: DST-Beiträge zur Statistik und Stadtforschung, Heft 5 (979) c) Block mit einer Blockseite Blockseitennummer ( Stelle) Straßenname Hausnummer (HNR) Grenzbachstraße 9 Grenzbachstraße Grenzbachstraße HNR -zusatz Quelle: Reihe H: DST-Beiträge zur Statistik und Stadtforschung, Heft 5 (979) Zensus 0

13 Inhalt d) Block mit drei Blockseiten Blockseitennummer ( Stelle) Straßenname Hausnummer (HNR) Altenforst Altenforst Altenforst Altenforst 5 7 Altenforst Altenforst 9 Hoher Weg Hoher Weg Hoher Weg Hoher Weg 6 8 Hoher Weg Hoher Weg 0 Hoher Weg Brandstraße 8 Brandstraße 8 Quelle: Reihe H: DST-Beiträge zur Statistik und Stadtforschung, Heft 5 (979) HNR -zusatz e) Block mit sechs Blockseiten Straßenname Stromstraße Stromstraße Stromstraße Stromstraße Stromstraße Stromstraße Gerhart-Hauptmann-Straße Gerhart-Hauptmann-Straße Gerhart-Hauptmann-Straße Wilhelm-Busch-Straße Wilhelm-Busch-Straße Wilhelm-Busch-Straße Goethestraße Goethestraße Goethestraße Schillerstraße Schillerstraße Schillerstraße Schillerstraße Schillerstraße Schillerstraße Schillerstraße Blockseitennummer ( Stelle) Hausnummer (HNR) Quelle: Reihe H: DST-Beiträge zur Statistik und Stadtforschung, Heft 5 (979) HNR -zusatz a 5.5 Darstellung des kleinräumigen Gliederungssystems Nachdem sämtliche Anschriften Gemeindeteilen, Blöcken sowie Blockseiten zugewiesen wurden, ist die kleinräumige Gliederungssystematik festgelegt. Um untergemeindliche Zensusergebnisse auf Grundlage dieser Systematik zu erhalten, sind die Ergebnisse der getroffenen Festlegungen an das Statistische Landesamt zu übermitteln, damit diese in die Zensus-Auswertungsdatensätze eingebracht werden können. An dieser Stelle sei noch einmal darauf hingewiesen, dass das Gliederungssystem solange zu aktualisieren ist, bis der Adressbestand zum Berichtszeitpunkt des Zensus (9. Mai 0) abgebildet wird. Das an das Statistische Landesamt zu übermittelnde Anschriften-Bezugssystem muss letztlich für jede Anschrift die folgenden Informationen enthalten: amtlicher Gemeindeschlüssel (AGS achtstelliger Schlüssel) Gemeindename Postleitzahl Gemeindeteil (sofern vorhanden) Straße und Straßenschlüssel Hausnummer Zensus 0

14 Hausnummer-Alphateil Hausnummernzusatz (bspw. bei Hausnummern-übergreifenden Anschriften) Blockseite (achtstelliger Schlüssel) Diese Angaben werden mit den Erhebungsmerkmalen des Zensus verbunden und ermöglichen so vernetzte Auswertungen des gesamten Erhebungsspektrums in untergemeindlicher Gliederung bis hin zur Blockseitenebene. Beispiele für den Inhalt eines Bezugs- und Gliederungssystems finden sich in der folgenden Übersicht. Diese veranschaulichen den Satzaufbau eines kleinräumigen Gliederungssystems. Ergänzend dazu findet sich im Anhang die darauf abgestimmte Datensatzbeschreibung. Diese ist bei der Übermittlung der Systematik an das Statistische Landesamt unbedingt einzuhalten, um eine reibungslose Übernahme der Daten zu gewährleisten. Zensus 0

15 Inhalt Abb. 9 Beispiel für ein kleinräumiges Gliederungssystem Amtlicher Gemeindeschlüssel (Land-Kreis-Gemeinde) PLZ Ortsname Orts-/ Gemeindeteil Straßenschlüssel nach der KommWis Straßentabelle Straßenname Nr. Hausnummer Alphateil Zusatz Regionalschlüssel (Gemeindeteil - Block - Blockseite) Beispielhausen Innenstadt 00 Bahnhofstraße Beispielhausen Innenstadt 00 Bahnhofstraße Beispielhausen Innenstadt 00 Bahnhofstraße Beispielhausen Innenstadt 00 Bahnhofstraße Beispielhausen Innenstadt 00 Bahnhofstraße Beispielhausen Innenstadt 05 Lange Straße Beispielhausen Innenstadt 05 Lange Straße Beispielhausen Innenstadt 006 Poststraße Beispielhausen Innenstadt 006 Poststraße Beispielhausen Innenstadt 006 Poststraße Beispielhausen Innenstadt 006 Poststraße Beispielhausen Innenstadt 87 Kleine Straße Beispielhausen Innenstadt 87 Kleine Straße a Beispielhausen Innenstadt 800 Mozartstraße Beispielhausen Innenstadt 800 Mozartstraße Beispielhausen Innenstadt 007 Bachstraße Beispielhausen Innenstadt 007 Bachstraße Beispielhausen Innenstadt Weberstraße Beispielhausen Innenstadt Weberstraße Beispielhausen Innenstadt 00 Beethovenstraße Beispielhausen Innenstadt 00 Beethovenstraße Beispielhausen Innenstadt 00 Beethovenstraße Beispielhausen Innenstadt 08 Lortzingstraße Beispielhausen Innenstadt 08 Lortzingstraße Beispielhausen Grenzbach 000 Grenzbachstraße Beispielhausen Grenzbach 000 Grenzbachstraße Beispielhausen Grenzbach 000 Grenzbachstraße Beispielhausen Burg 00 Altenforst Beispielhausen Burg 00 Altenforst Beispielhausen Burg 00 Altenforst Beispielhausen Burg 00 Altenforst Beispielhausen Burg 00 Altenforst Beispielhausen Burg 00 Altenforst Beispielhausen Burg Hoher Weg Beispielhausen Burg Hoher Weg Beispielhausen Burg Hoher Weg Beispielhausen Burg Hoher Weg Beispielhausen Burg Hoher Weg Beispielhausen Burg Hoher Weg Beispielhausen Burg Hoher Weg Beispielhausen Burg 0 Brandstraße Beispielhausen Burg 0 Brandstraße Beispielhausen Berg 00 Stormstraße Beispielhausen Berg 00 Stormstraße Beispielhausen Berg 00 Stormstraße Beispielhausen Berg 00 Stormstraße Beispielhausen Berg 00 Stormstraße Beispielhausen Berg 00 Stormstraße Beispielhausen Berg 0 Gerhart-Hauptmann Beispielhausen Berg 0 Gerhart-Hauptmann Beispielhausen Berg 0 Gerhart-Hauptmann Beispielhausen Berg 0 Wilhelm-Busch-Straße Beispielhausen Berg 0 Wilhelm-Busch-Straße Beispielhausen Berg 0 Wilhelm-Busch-Straße Beispielhausen Berg 0 Goethestraße Beispielhausen Berg 0 Goethestraße Beispielhausen Berg 0 Goethestraße Beispielhausen Berg 0 Schillerstraße Beispielhausen Berg 0 Schillerstraße Beispielhausen Berg 0 Schillerstraße Beispielhausen Berg 0 Schillerstraße Beispielhausen Berg 0 Schillerstraße Beispielhausen Berg 0 Schillerstraße Beispielhausen Berg 0 Schillerstraße a Zensus 0 5

16 Anhang Aufgabengebiet: Zensus 0 Datum: Bemerkungen: Blatt Nr. von Datensatzbeschreibung Satzformat: CSV, TXT, festes Format Technisches Format: ANSI, ASCII, UTF-8 Feldbe- zeichnung Satzstellen EF - Nr. Anzahl Satzlänge in Bytes: 6 Format Beschreibung (Kurzname) Pflicht feld EF00 8 Alphanumerisch Amtlicher Gemeindeschlüssel (AGS) X EF00 5 Numerisch Postleitzahl (PLZ) X Erläuterung Der amtliche Gemeindeschlüssel ist eine bundeseinheitliche 8-stellige Verschlüsselungsnummer zur eindeutigen Identifizierung aller EF00 00 Alphanumerisch Ortsname (TXT_ORT) X EF00 00 Alphanumerisch Orts-/Gemeindeteil (TXT_GEM_TEIL) EF005 5 Alphanumerisch Straßenschlüssel (STR_SCHL) X Der postalische Ortsname konkretisiert die PLZ hinsichtlich der örtlichen Bestimmung. Er entspricht i.d.r. dem Gemeindenamen, es gibt allerdings auch Ausnahmen. Der Orts-/Gemeindeteil konkretisiert ggf. die Postleitzahl und den Ortsnamen hinsichtlich der örtlichen Bestimmung. Er wird im Gemeindeteil-Schlüssel (EF0) eindeutig kodiert. Der Straßenschlüssel ist eine maximal 5- stellige Verschlüsselungsnummer zur eindeutigen Identifizierung der Straße. Hier bitte Schlüssel gemäß KommWis- Straßentabelle eintragen. EF Alphanumerisch Straßenname (TXT_STR) X Name der Straße EF007 Numerisch Hausnummer (HNR) X Nur die Ziffern der Hausnummer, ohne Zusätze EF008 Alphanumerisch Hausnummer - Alphateil (HNR_Alpha) EF009 5 Alphanumerisch Hausnummer-Zusatz (HNR_ZUSATZ) Buchstaben- oder Ziffernzusatz zur Hausnummer, sofern vorhanden Bei Hausnummernbereichen, z. B. 5-9, steht die. Ziffer in EF007 und die. Ziffer ggf. mit führendem - in EF009 (siehe Beispiel in Abb. 9). EF00 Alphanumerisch Gemeindeteil-Schlüssel X (GEM_TEIL_SCHL) Gemeindeteilschlüssel EF0 Alphanumerisch Blocknummer (BLOCK_NR) X Blocknummer EF0 Alphanumerisch Blockseite (BLOCK_SEITE) X Blockseitennummer 6 Zensus 0