Regelungsstrukturen der außeruniversitären Forschung

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1 Thomas Groß / Natalie Arnold Regelungsstrukturen der außeruniversitären Forschung Organisation und Finanzierung der Forschungseinrichtungen in Deutschland Nomos

2 Inhaltsverzeichnis 1. Teil: Einführung Abschnitt: Die außeruniversitäre Forschung im deutschen Wissenschaftssystem 17 A. Die Bedeutung der Forschungseinrichtungen 17 B. Grundlagen der staatlichen institutionellen Finanzierung Abschnitt: Ziele der Untersuchung 21 A. Vorgehensweise 22 B. Die Fragestellung Teil: Die Fraunhofer-Gesellschaft zur Förderung der angewandten Forschung Abschnitt: Die Trägerorganisation 25 A. Allgemeines 25 B. Organe 25 I. Mitgliederversammlung Zusammensetzung 26 a) Ordentliche Mitglieder 26 b) Mitglieder von Amts wegen 27 c) Ehrenmitglieder Einfluss des Staates Aufgaben 27 II. Senat Zusammensetzung 28 a) Wissenschaft, Wirtschaft, öffentliches Leben 28 b) Staatlicher Bereich 28 c) Wissenschaftlich-Technischer Rat 29 d) Ehrensenatoren Einfluss des Staates Interne Struktur Aufgaben 30 III. Vorstand Zusammensetzung Interne Struktur 31

3 IV. V. 3. Aufgaben Präsidium 1. Zusammensetzung 2. Aufgaben Wissenschaftlich-Technischer Rat 1. Zusammensetzung 2. Interne Struktur a) Hauptkommission b) Ausschüsse 3. Aufgaben Abschnitt: Die Institute und Verbünde 35 A. Die Institute 35 I. II. Allgemeines Institutsleitung Zusammensetzung Berufung Aufgaben III. Kuratorium Aufgaben Zusammensetzung IV. Institutsleitungsausschuss Zusammensetzung Aufgaben 39 B. Die Du ; Institutsverbünde 40 I. II. III. Allgemeines Verbunddirektorium Verbundvorsitzender 3.Abschnitt: Die Finanzierung 41 A. Grundlagen und Verfahren der Finanzierung 41 B. Die Leistungsorientierung der institutionellen Förderung der FhG 42 I. Die staatliche Fördeung 42 II. Die interne Mittelverteilung Teil: Die Wissenschaftsgemeinschafi Gottfried Wilhelm Leibniz e. V Abschnitt: Die Dachorganisation 44 A. Allgemeines 44 B. Mitglieder 45 C. Organe

4 I. Mitgliederversammlung Zusammensetzung Aufgaben 46 II. Senat Zusammensetzung Aufgaben 48 III. Präsidium Zusammensetzung Aufgaben 49 IV. Präsident 50 V. Vorstand und Generalsekretär 50 VI. Sektionen/Sektionskonferenzen 50 VII.Interdisziplinärer Verbund für Serviceeinrichtungen 51 VIH.Verwaltungsausschuss Abschnitt: Ausgewählte Institute 51 A. Das astrophysikalische Institut Potsdam 52 I. Allgemeines 52 II. Organe Kuratorium c) Einfluss des Staates Stiftungsvorstand c) Interne Struktur Wissenschaftlicher Beirat III. Mitwirkung der Wissenschaftler - Ausschuss der wissenschaftlichen Mitarbeiter 56 IV. Rechtsaufsicht 57 B. Die Deutsche Sammlung von Mikroorganismen und Zellkulturen GmbH 58 I. Allgemeines 58 II. Organe Gesellschafterversammlung Aufsichtsrat

5 c) Einfluss des Staates Geschäftsführung Wissenschaftlicher Beirat III. Vertretung der Wissenschaftler in der DSMZ 63 C. Das Herder-Institut e.v. 64 I. Allgemeines 64 II. Organe Mitgliederversammlung Kuratorium c) Einfluss des Staates Vorstand c) Interne Geschäftsverteilung Wissenschaftlicher Beirat III. Partizipation der Wissenschaftler 70 D. Das Kiepenheuer-Institut für Sonnenphysik 70 I. Allgemeines 70 II. Organe Stiftungsrat c) Einfluss des Staates Vorstand des Direktors und seines Stellvertreters Wissenschaftlicher Beirat III. Konvent der wissenschaftlichen Mitarbeiter 76 IV. Rechtsaufsicht 77 E. Das Leibniz-Institut für Festkörper- und Werkstoffforschung Dresden e.v. 78 I. Allgemeines 78 10

6 II. Organe 1. Mitgliederversammlung 2. Kuratorium c) Einfluss des Staates 3. Vorstand c) Geschäftsverteilung 4. Wissenschaftlicher Beirat III. Wissenschaftlich-Technischer Rat 1. Allgemeines 2. Zusammensetzung 3. Aufgaben IV. Organisationseinheiten und deren Leitung 1. Institute und Bereiche 2. Direktorium Das Leibniz-Institut für Naturstoff-Forschung e.v. - Hans-Knöll-Institut I. Allgemeines II. Organe 1. Mitgliederversammlung c) Einfluss des Staates 2. Kuratorium c) Einfluss des Staates 3. Vorstand c) Geschäftsverteilung 4. Wissenschaftlicher Beirat c) Einfluss des Staates III. Mitwirkung der Wissenschaftler

7 3. Abschnitt: Finanzierung der WGL-Einrichtungen 95 A. Allgemeines 95 B. Programmbudgets 95 C. Die wettbewerbliche Mittelvergabe Teil: Die Helmholtz-Gemeinschaft Deutscher Forschungszentren e. V Abschnitt: Die Dachorganisation 97 A. B. C. Allgemeines Mitglieder Organe I. Mitgliederversammlung 1. Zusammensetzung 2. Aufgaben 3. Ausschuss der Mitgliederversammlung/Wissenschaftlich Technische Rats-Versammlung 4. Fachausschüsse II. Senat 1. Zusammensetzung a) Ständige Mitglieder b) Gäste 2. Aufgaben 3. Interne Struktur a) Senatskommission b) Gutachtergruppen III. Ausschuss der Zuwendungsgeber 1. Allgemeines 2. Zusammensetzung 3. Aufgaben IV. Präsident 1. Aufgaben und Funktion des Präsidenten 2. Vizepräsidenten 3. Geschäftsstelle Abschnitt: Ausgewählte Institute 107 A. Das Deutsche Krebsforschungszentrum 107 I. Allgemeines 107 II. Organe Kuratorium

8 c) Einfluss des Staates d) Interne Struktur 2. Stiftlingsvorstand c) Interne Struktur 3. Wissenschaftlicher Rat c) Interne Struktur III. Forschungseinheiten und innere Organisation 1. Forschungsschwerpunktleitung 2. Forschungsschwerpunktsprecher 3. Forschungsschwerpunktsausschuss 4. Forschungsschwerpunktversammlung 5. Abteilungsleiter IV. Rechtsaufsicht B. Das Forschungszentrum Karlsruhe GmbH I. Allgemeines II. Organe 1. Gesellschafterversammlung 2. Aufsichtsrat c) Interne Struktur d) Einfluss des Staates 3. Geschäftsführung a) Besetzung 4. Wissenschaftlich-Technischer Rat c) Interne Struktur 5. Beirat III. Organisation der Forschungseinheiten 1. Allgemeines 2. Organisation der Institute und der selbstständi wissenschaftlichen Abteilungen a) Institutsleiter b) Institutsleitungsausschuss c) Institutsversammlung 3. Organisation von Projekten

9 4. Organisation von Programmen Abschnitt: Die Finanzierung der HGF-Zentren 131 A. Allgemeines 131 B. Die programmorientierte Förderung 132 C. Interne Mittelverteilung Teil: Organisations- und Finanzierungsstrukturen im Vergleich Abschnitt: Die Organisation 134 A. Die Rolle der Träger-bzw. Dachorganisationen 134 B. Die Organisationsstrukturen der Institute 135 I. Das Aufsichtsorgan Zusammensetzung Aufgaben 136 II. Das Leitungsorgan Zusammensetzung Aufgaben 137 III. Das Basisorgan Zusammensetzung Aufgaben 138 IV. Das wissenschaftliche Beratungsorgan Zusammensetzung Aufgaben 139 V. Das Mitwirkungsorgan Zusammensetzung Aufgaben Abschnitt: Die Finanzierung 141 A. Die Outputsteuerung 141 B. Die einzelnen Instrumente 142 I. Wettbewerb 142 II. Leistungskontrakte 143 III. Zentralisierung von Entscheidungsbefugnissen 143 IV. Leistungsorientierte interne Mittelverteilung 144 C. Fazit Abschnitt: Die Govemancemodelle der außeruniversitären Forschung 146 A. Die Elemente 147 B. Die Zuordnung zu den Modellen

10 6. Teil: Governancestrukturen und Wissenschaftsfreiheit Abschnitt: Die Einflussstrukturen 150 A. Staatlicher Einfluss 150 I. Externer Einfluss 151 II. Interner Einfluss 152 B. Einfluss der Wissenschaftler 152 I. Formale Mitwirkungsmöglichkeiten 153 II. Informale Mitwirkungsmöglichkeiten Abschnitt: Verfassungsrechtliche Bewertung 153 A. Die Anwendbarkeit des Art. 5 Abs. 3 GG 154 I. Der Anwendungsbereich des Grundrechtsschutzes durch Organisation 15 5 II. Die Unterschiede zwischen Hochschulen und Forschungseinrichtungen 156 B. Die Anforderungen der Wissenschaftsfreiheit an die Governancestrukturen im außeruniversitären Sektor 158 I. Der Maßstab der Wissenschaftsadäquanz 159 II. Die organisationsbezogenen Anforderungen Das Erfordernis einer organisierten Mitwirkung der Wissenschaftler Die Mitwirkung von Staatsvertretern in Aufsichtsorganen 162 III. Die Wettbewerbselemente bei der Finanzierung 164 C. Die Durchsetzung der Anforderungen des Grundrechtsschutzes 165 I. Die Einflussmöglichkeiten des Staates Die Gestaltung der Organisation Die Bedingungen der Finanzierung 166 IL Das Erfordernis gesetzlicher Regelung 167 Literaturverzeichnis