G E O Geo Government

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1 G E O Geo Government Thementag Öffentliche und offene Geodaten des Geonetzwerks Münsterland am in Münster Aufbau der GDI-NW im Kontext von E- und Open-Government André Caffier MIK NRW Wikipedia: Als Geo-Government kann in Anlehnung an den Begriff E-Government das IT-gestützte Verwaltungshandeln verstanden werden, bei dem der Raumbezug eine besondere, wesentliche, wichtige, strukturierende und/oder ordnende Rolle spielt. April 2015: Der Fachbereich Technik, Lehreinheit Geoinformatik und Vermessung, der HS Mainz sucht an der Schnittstelle zwischen Geoinformatik und E-Government eine(n) Professor/in Geo-Government

2 E- Government (Strategie und EGovG) Geodaten (GDI EU-DE- NW) Open.NRW (Transparenz, Zusammenarbeit, Partizipation)

3 Wer kennt/nutzt/braucht GDI? 11 NRW Ressortbesuche mit 210 Teilnehmern zu Themen GDI/INSPIRE, INSPIRE + Copernicus und ergänzend eine Fragebogenaktion (38 Rückläufe) Thematik und Potentiale in der Breite nicht bekannt (obwohl Geodaten genutzt werden) Bezug in sämtlichen Ressorts gegeben (mal mehr, mal weniger!) Häufig Themen: Datenschutz, Bereitstellung Internet/Intranet, Nutzungs- /Berechtigungskonzepte, Rolle der Kommunen, Gebühren- und Lizenzen, Verbindung zu E- und Open Gov, Aktualität der Daten Veröffentlichungen von Geodaten meist außerhalb der GDI-NW/DE Geoportal.NRW ist gewünscht, wenn bekannt. es sollte einfach bedienbar aber vollumfänglich nutzbar sein (Quadratur des Kreises) Bedarf nach INSPIRE und Fernerkundungsdaten liegt in der Fläche vor Copernicus und INSPIRE? Der eine ist tot und wer ist der Andere? Geodaten sind toll, doch ohne Transparenz und Praxisbeispiele bleiben sie ungenutzt! 3

4 GDI rechtliche Grundlagen (in Auszügen) GeoZG NRW Umsetzung der INSPIRE-Richtlinie EU-Pilotverfahren 2014/15 zur rechtlichen Umsetzung bislang noch offen EU-Pre-Pilotverfahren zur tatsächlichen Umsetzung in Vorbereitung 2. Kommunale Handlungsempfehlung (in Arbeit!) VermKatG NRW Fachrechtl. Grundlage zur Bereitstellung der Geobasisdaten als INSPIRE-Daten Übergeordnete Grundlage GeoZG NRW/EGovG bzgl. Raumbezug und Nutzungsverpflichtung Geobasisdaten VermWertGebO Anpassung der Gebühren / Lizenzen i.s.d. Open.NRW Strategie bzw. Open Data Bereitstellungserlass Anpassung der Bereitstellungsstrategie der VuKV an AdV und E/O Gov ggfs. Umsetzung der AdV INSPIRE Produktspezifikationen zu Diensten (inkl. Gebühren- und Lizenzmodell) Copernicus-Verordnung PSI, IWG, weitere Fachgesetze und Verordnungen EGovG NRW (in Arbeit) und EGov Strategie (in Warteschleife) Georeferenzierung, Digitalisierung, durchgängige Verwaltungsprozesse, epayment, Daten-/Metadatenbereitstellung Koordinierung: Der Aufbau der GDI.NRW verbleibt in der Verantwortung [MIK] und erfolgt im Einvernehmen mit [CIO] 4

5 E-Government Strategie NRW (Stand Anfang 2015) Geokomponenten (Geoportal.NRW, Geokatalog.NRW, Geokodierung, Routing) Exemplarische Umsetzung Open.NRW / E-Gov mit Geo-Themen Auf- / Ausbau und Vernetzung bestehender Fachverfahren Koordinierte Ausgestaltung der Landes IT mit GDI-DE u.a. mit Architekturkonzept 3.0, Nutzung der ServiceOrientArchit. und Mobile Endgeräte INSPIRE = EU RL zur interoperablen und standardisierten Bereitstellung und Nutzung von Geodaten Hohe Sicherheits- und Datenschutzansprüche amtl. Geodaten (z.b. Berechtigtes Interesse, Single-Sign-On, etc.) Integration der GDI-NW in IT-Orga des Landes; Ausbau des Geoinformationszentrums bei IT.NRW Optimierung der Geschäftsprozesse (Stichwort: Föderales Informationsmanagement, D 115) unter Einbindung der Daten und Dienste Fort- und Weiterbildung aber auch Veränderungsmanagement bei Nutzung von Geodaten Erarbeitung gegenseitiger Mehrwerte bzgl. Kommunikation/Marketing Bedarf an Social Media Angeboten (Beispiel Sturm Ela) Etablierung der GDI in rechtlichen Rahmen von Open und EGov Strategischs Ziel 4 GDI-NW wird als prioritäres Angebot weiter ausgebaut, um den Zugang zu und die Nutzung von Geodaten durch Fachverfahren zu verstärken

6 Copernicus GDI Organisatorisches Netzwerk gelebte Zusammenarbeit freiwillig formell CIO NRW - Geschäftsstelle - IT-Planungsrat GeoIT Round Table NRW - Lenkungskreis - Geonetzwerke (z.b. LK GnMR, GN Münsterland, OWL) GDI-Forum NRW (Teilnehmer der jährl. Veranstaltung) LG GDI-DE - Koordinierungs- / Betriebsstelle - IMA GDI.NRW - Geschäftsstelle / IT.NRW - Kommunale Spitzenverbände - AG GeoKom.NRW - Wer oder was fehlt? 6

7 Wo finde ich die für mich passenden Daten/Netzwerke? Wer bündelt Interessen der Kommunen? linked catalogs - publish - find bind? Ach ja! Geonetzwerk Münsterland GDI-NW Geonetzwerk Metropole Ruhr AG GeoKom.NRW GDI-OWL GDI Kreis XY 7

8 Wo finde ich die für mich passenden Daten/Netzwerke? Zugang zu Geodaten im Münsterland Kosten durch Kommunen aus der Region inkl. BOR? GovData/ Open.NRW regionale Aspekte Geoatlas im Borken Vordergrund stehen und 8 Zugang zu kommunalrelevanten Geodaten in Borken Kosten der Gemeinde Regelbetrieb läuft Zugang zu Geodaten in NW Kosten durch MIK, Entwicklung durch IT.NRW Regelbetrieb läuft Zugang zu sämtlichen Informationen der öven Kosten Bund, Entwicklung Frauenhofer Regelbetrieb läuft Regionale Netzwerke können sinnvoll sein! Land bietet i.r.s. Möglichkeiten Mitarbeit an, sofern u.a.: Einbindung in die GDI-NW sichergestellt wird saubere, standardisierte Metadaten vorhanden sind Verknüpfung Geoportal zum Geokatalog.NRW Geoportal.DE besteht Münsterland dezentrale Zuständigkeiten zentral organisiert werden Beitrag zur NGIS, INSPIRE, Copernicus, NRW Geodatenbasis geleistet wird Geoportal.NRW CODE-DE HH-Vorbehalt WinWin Situation besteht Zugang zu Geodaten in DE Kosten LG GDI-DE inkl. NRW, Entwicklung durch BKG Regelbetrieb läuft Bereitstellung von Copernicus Daten/Diensten/ Anwendungen Kosten BMVI, Entwicklung DLR Regelbetrieb ab 2017

9 Wer bündelt Interessen der Wirtschaft / Wissenschaft? GeoIT Round Table NRW TFH Georg Agricola, Hochschule Bochum, 52 North GmbH, Geoinformatik - frox Die IT-Fabrik, VDV, Wirtschaftsministerium NRW, Städte- und Gemeindebund, BDVI, Esri Deutschland GmbH, gb consite GmbH, Bezirksregierung Köln, MICUS GmbH, VdS Schadenverhütung GmbH / GDV, CSC Deutschland GmbH, EFTAS Fernerkundung Technologietransfer GmbH, AED-SICAD AG, DVW NRW, interactive instruments GmbH, Wupperverband, con terra GmbH, tetraeder.com GmbH, MIK, CIO In einem offenen Forum soll die NGDB mit Wirtschaft, Wissenschaft, Verwaltung diskutiert und ihre Umsetzung angestoßen werden Es sollen Strategien und Handlungskonzepte erarbeitet, konkrete Maßnahmen und operative Lösungen angestoßen, entwickelt und begleitet werden offen für alle Institutionen, die willens und in der Lage sind, sich aktiv und unentgeltlich an der Umsetzung der gemeinsamen Ziele zu beteiligen Die Ziele und Aktivitäten werden durch die Beteiligten festgelegt Mitarbeit lohnt sich: Erfolgreiche und effiziente Umsetzung von Zielen, Nutzung von Synergien Neue Strömungen wahrnehmen, eigene Ideen und Konzepte einbringen Sichtbarkeit, GDI NW als Marke Derzeitige Schwerpunktthemen Content und Erfassung (Datenabgabe) Open Data Netzwerk und Kommunikation Infrastruktur zur Datenabgabe 9 Anforderungen an Bereitstellung und Nutzung von Gi inkl. Best Practice Gi in Kommunen Lizenzen und Datenschutz

10 GDI technische Komponenten GDI-DE Geoportal.DE, Geodatenkatalog.DE, Registry, Testsuite GDI-NW Geoportal.NRW, Geodatenkatalog.NRW, ATOM-Feed Generator, Schnittstelle Open.NRW z.b. GnMR Geoportal, Geodatenkatalog, Daten- und Metadatendienste Kommunen Geoportale, Daten- /Metadatendienste Land Daten-/Metadatendienste, Geocoding Map, Routing-Dienst, Geokodierungsdienst 10 Kommunen Geoportale, Daten- /Metadatendienste

11 Was ist mit Daten der Wirtschaft, Wissenschaft, Open Community? GDI Daten / Dienste Nutzer benötigen für Ihre Geschäftsprozesse: aktuelle Daten leicht zugänglich, 24/7/365 verfügbar unter einfachen Nutzungs- und Lizenzbedingungen; möglichst kostenfrei wie NRW-Atlas in standardisierter Form für Server, WWW und mobile Endgeräte flächendeckend unterschiedliche Qualität und Quantität nachhaltig und langzeitarchiviert Informationen über die Informationen (Metadaten) und Anwendungsbeispiele Kommunaler Schatz INSPIRE Monitoring 2014 in NRW Geodatenbasis.NRW 11

12 Drum prüfe wer sich ewig bindet, auf das sich nicht was Besseres findet! GDI Nutzersicht Ist GDI für meinen Geschäftsprozess relevant? Brauche ich für meine Aufgaben Geodaten? Bsp.: 10 / ha FFH-Gebiet für terrestrische Kartierung in NRW = 1,8 Mio. / max. 12 Jahre. (mind /a) [LANUV,2012] Was können hier z.b. die Copernicus-Daten und Dienste leisten? Liegen diese bereits innerhalb der GDI vor und in welcher Qualität/Quantität sind sie verfügbar? Was kosten die Daten und zu welchen Bedingungen kann ich sie nutzen? Benötige ich amtliche Daten oder erzeugt das Ergebnis amtlichen Charakter? Habe ich finanzielle und/oder personelle Mittel zur Verfügung stehen? 12 Was ist für mich die wirtschaftlichste Lösung (auch unter Berücksichtigung sonstiger (Personal-/Planungspolitischer Aspekte)?

13 GDI Strategische Papiere für GDI-NW Architekturdokumente der GDI-DE Umsetzungsdokumente INSPIRE und zudem Metadatenkonzept NRW 2. Kommunale Handlungsempfehlung Nationale Geoinformationsstrategie Open.NRW Strategie EGovG NRW Positionspapier DST zum Einsatz von Geoinformationen in den Städten Grundsatzpapier zum Zusammenspiel Copernicus in DE und GDI-DE 13

14 Nationale Geoinformationsstrategie Grundversorgung mit Gi sichern (öv) qualitativ hochwertige Gi zur Erfüllung eigener Aufgaben (Daseinsfürsorge) Aufbau einer Nationalen Geodatenbasis (NGDB) Verbesserung des Zugangs (Ziel des Open Gov) Interoperabilität durch Standardisierung Mehrfachnutzung erleichtern (öv, Wi) Verbesserung der Nutzung (Ziel des E-Gov) wirtschaftliche und ressourcenschonende Bereitstellung über Dienste Klare nutzerfreundl. Lizenzen und einheitliche Kostenstrukturen (Open Data) standardisierte Schnittstellen und vernetzte Zugänge (Open.NRW/Geoportal) Innovationen fördern (öv, Wi, Wiss) Marktförderung durch Zusammenarbeit offener Dialog über geeignete Plattformen u.a. GeoIT Round Table aktive Begleitung technologischer Entwicklungen Begleitung intern. Vorhaben, insbs. Copernicus und Galileo Nutzen für Bürger, Wissenschaft und Verwaltung Wirtschaftlichkeit und Effizienz Transparenz und gesellschaftliche Teilhabe Datenschutz und Datensicherheit Zukunftsfähigkeit und Nachhaltigkeit Leistungsfähige IT-Unterstützung Alle Akteure in Verwaltung, Wirtschaft, Wissenschaft und Interessengruppen sind aufgefordert, mit eigenen Maßnahmen und im partnerschaftlichen 14 Dialog zur volkswirtschaftlich sinnvollen Umsetzung der Ziele der NGIS beizutragen.

15 Nationale Geoinformationsstrategie Zugang Mehrwerte aufzeigen Transparenz/ Partizipation Nutzung Wirtschaftlichkeit Datensicherheit INSPIRE Copernicus Qualität Weiterverwendung Effizienz Nachhaltigkeit Interoperabilität Quantität Prozessoptimierung Bereitstellung Nationale Komponenten 15 Dokument liegt im IT-Planungsrat zur Beschlussfassung NGIS soll in den Fachministerkonferenzen behandelt werden Die NGIS wird in den Bericht des IT-PLR an die CdS aufgenommen. Die grundlegende Bedeutung der NGIS und der GDI-DE für die föderale IT- und E-Government-IT wird dabei herausgestellt. Die CdS werden gebeten, die Umsetzung der Ziele zu unterstützen.

16 Das Europäische Erdbeobachtungsprogramm COPERNICUS Ziel: Bereitstellung von Copernicus-Daten als Entscheidungsgrundlagen für Politik, Wirtschaft und Wissenschaft Auftrag: Schaffung einer modernen und leistungsfähigen Infrastruktur für Erdbeobachtung und Dienstleistungen der Geoinformation : EU-VO 377/2014 zur Einrichtung des Programms Copernicus Start des ersten von sechs Copernicus Sentinel-Satelliten Finanzierung: EU 4,3 Mrd. bis 2020 zzgl. ESA Budget; Bundesregierung 12 Mio. für nationales Copernicus Maßnahmenprogramm; in Teilen auch Mittel aus Horizon 2020; Länder noch offen Zuständig in DE ist das Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (mit Unterstützung des Deutschen Zentrums für Luft- und Raumfahrt e.v.) Bislang gibt es keine offizielle Zuständigkeit in NRW Bildquelle: European Space Agency 16

17 Zusammenspiel Copernicus in DE und GDI-DE Erwägungsgrund 9 EU-VO 377/2014 Copernicus-Daten sollten mit den räumlichen Referenzdaten der Mitgliedstaaten kompatibel sein sowie den Anwendungsvorschriften und technischen Leitlinien der [..] INSPIRE-Richtlinie entsprechen. Grundsatzpapier IMAGI und LG GDI-DE verbessertes Auffinden von Erdbeobachtungsdaten und diensten (über Metadaten) in der GDI-DE Nutzung und Bereitstellung von Geodaten aus GDI-DE für D-Copernicus, die der Copernicus-Datenpolitik entsprechen Nutzung vorhandener Infrastrukturkomponenten, weitgehender Verzicht auf Neuentwicklung Erschließung neuer Nutzerkreise, Verknüpfung bestehender Netzwerke Knowhow-Transfer Optimiertes, koordiniertes und gemeinsames Vorgehen von Bund, Ländern und Kommunen Aktivierung der erdbeobachtungsgestützten Informationsanwendung im öffentlichen Sektor Erzeugung von Transparenz über die verfügbaren Erdbeobachtungsdaten und -dienste 17

18 Was können wir alle tun, sobald wir wieder an unseren Schreibtischen sitzen? Handlungsfelder zu GDI, INSPIRE und Copernicus Transparenz/Partizipation/Zusammenarbeit Öffentlichkeitsarbeit und Marketing Zentraler und freier Zugang über eine vernetzte Portal-/Kataloglandschaft Gemeinsamer Aufbau geeigneter Kommunikations- und Organisationsstrukturen wie GDI / CODE-DE Bedarfs- und Nutzeranalysen und offener Dialog Beteiligungsverfahren EGovG und OpenGov Pakt Umsetzung von Praxisbeispielen möglichst zu Megathemen von Politik und Gesellschaft (Digitale Agenda, Open Gov, Energiewende, Breitband, Tourismus, Kommunale Finanzen, Smart Cities, etc) Klärung offener IT-Fragen wie Big Data, Cloud-Computing, Archivierung, Linked Data, Bereitstellung der Daten/Dienste/Anwendungen Nutzung bzw. In-Wertsetzung durch die Wirtschaft Open Data 58 Treffer für Geographie, Geologie, Geobasisdaten Kostenfreiheit ( besser jetzt als nie ) Einheitliche Lizenzen für Geodaten.NRW (CC-BY, Deutschland-Lizenz, Geolizenz.org...) Einrichtung zentraler Geodatenmanager 18

19 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Veranstaltungshinweise André Caffier Ministerium für Inneres und Kommunales des Landes Nordrhein-Westfalen Friedrichstraße Düsseldorf Telefon: + 49 (0) andre.caffier@mik.nrw.de Internet: : INTERGEO Kongress NGIS und INSPIRE : INTERGEO Kongress Copernicus : Nation. Forum Fernerkundung/Copernicus, Berlin : 6. Infoveranstaltung GDI-Forum NRW : Sitzungen der kommunalen Vermessungsausschüsse zu Open Data und Kommunale INSPIRE Handlungsempfehlung

20 2. Kommunale Handlungsempfehlung Typ A Land betreibt bereits INSPIRE-konforme Dienste Aktualisierung ist über belastbare Vereinbarung sichergestellt Typ B Land will INSPIRE-konforme Dienste betreiben Qualifizierte Willenserklärung liegt vor ( Letter of Intent ) Aber: noch Qualitätsmängel in der Umsetzung Typ C Noch keine Aussage des Landes zum Betrieb von INSPIRE-Diensten Daten liegen flächendeckend und in einheitlicher Struktur vor Bereitstellung über Dienste des Landes wäre sinnvoll und leistbar 20 Typ D Keine Aussage des Landes zum Betrieb von INSPIRE-Diensten Daten liegen nicht flächendeckend und uneinheitlich vor Kein Landesinteresse am Betrieb von INSPIRE-Diensten zu erwarten