BAU-, VERKEHRS- UND ENERGIEDIREKTION

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1 BAU-, VERKEHRS- UND ENERGIEDIREKTION des Kantons Bern Amt für Geoinformation Reiterstrasse Bern Telefon Telefax Prüfung von Gemeindegrenzen bei Nachführungen Datenmodell Prüfung von Gemeindegrenzen bei Nachführungen Benutzerhandbuch Amt für Geoinformation des Kantons Bern Bearbeitungsdatum

2 BAU-, VERKEHRS- UND ENERGIEDIREKTION des Kantons Bern Amt für Geoinformation Reiterstrasse Bern Telefon Bearbeitungs-Datum : Version : 1.0 Dokument-Nummer : HB_Nachfuehrung_Gemeindegrenzen Dokument-Status : genehmigt Klassifizierung : Erstellt durch : N. Grässle Seite 2 von 16

3 Inhalt 1 Einleitung Begriffe und Abkürzungen Allgemein Grundsätze Organisatorischer Ablauf der Nachführung Funktionen und Ablaufschemen Beispiel Seite 3 von 16

4 1 Einleitung 1.1 Begriffe und Abkürzungen AGI Arbeitsumgebung AV AV-Checker AVOR AVOR-Listen und Pläne CheckBE DDS DM.01-AV-BE DM.93-AV-BE erlaubte Fehler gültige Daten Internet-Plattform ZAV-BG Nachführung der Gemeindegrenze NfG NfS Perimeter-Checker Perimeter-Datensammlung Perimeter-Verzeichnis Phase ROL Amt für Geoinformation Perimeter-Datensammlung von Gemeinden, die noch nicht die Verifikationsphase 4 des Projektes ZAV-BG bestanden haben bzw. Gemeinden, deren Gemeindegrenze gerade mutiert wird. Datengrundlage für den Aufbau und den Betrieb von Landinformationsbzw. geografischen Informationssystemen. amtliche Vermessung alte Ordnung Regelung seit 1911; amtliche Vermessung neue Ordnung Regelung seit 1993 (AV93). Check-Service (CheckBE) mit der Konfiguration interne Prüfung des ITF-Files und zusätzlicher Fixpunktprüfung (lokaler Check) Arbeitsvorbereitung Mit der AVOR zu erstellende Dokumente: Listen der Fehler/Mängel, Plan Fehler/Mängel-Übersicht, Pläne Fehler/Mängel-Details Check-Service des Kantons Bern (bei Firma infogrips) Die Datendrehscheibe sammelt bei den monatlichen ZAV-Lieferungen die Dateien der NfG s einer Region und leitet diese an das AGI weiter. Datenmodelle AV (Kanton Bern), basierend auf dem DM.01-AV-CH bzw. DM.93-AV-CH (Grunddatensatz) Fehlermeldung des Perimeter-Checkers im Rahmen der Gemeindegrenznachführung bei der Prüfung mit der Perimeter- Datensammlung gültige Daten. Nur Fehlermeldungen bei den mutierten Objekten werden in diesem Fall toleriert. Perimeter-Datensammlung von Gemeinden, die die Verifikationsphase 4 des Projektes ZAV-BG erfolgreich bestanden haben. Zur Koordination der Arbeiten ZAV-BG geschaffene Internet-Plattform mit Zugriff der an ZAV-BG beteiligten Stellen. Jede Änderung von Geometrien bzw. Attributen des gültigen Datenmodells (auch Linienattribute) entlang von Gemeindegrenzen Für das Vermessungswerk zuständiger Nachführungsgeometer oder Nachführungsgeometerin Nachführungsstelle (Nachführungsgeometerin, Nachführungsgeometer) Check-Service (CheckBE) mit der Konfiguration Prüfung der Gemeindegrenzen gegen die Nachbargemeinden im Hinblick auf Geometrie und Attribut Gesamtheit aller Gemeindeperimeter, auf die der Perimeter-Checker zurückgreift. Es gibt zwei Perimeter-Datensammlungen: 1. gültigen Daten 2. Arbeitsumgebung Abkürzung: Datensammlung Besteht aus der Perimeter-Datensammlung und Präsentationsmöglichkeiten bezüglich deren Sachinformationen und Geometrien (Bezeichnung bei infogrips: Index) Verifikationsschritt bei der begleitenden Verifikation Regionale Oberleitung (Regionaler Oberleiter, Regionale Oberleiterin) Seite 4 von 16

5 Verifikation ZAV ZAV-BG ZAV-Kriterium ZAV-Lieferung Zeitfenster Überprüfung von Arbeiten, Abläufe, Akten, Daten, Zusammenführen der amtlichen Vermessungen ZAV Bereinigung Gemeindegrenzen Prüfungen, die ein Vermessungswerk im Vorfeld einer ZAV-Lieferung bestehen muss. Monatliche Lieferung der AV-Daten vom NfG über die DDS an das AGI Zeitraum, beginnend mit dem Stichtag, in der die Datei für die ZAV- Lieferung erstellt werden darf. Seite 5 von 16

6 1.2 Allgemein Bei Nachführungen von Gemeindegrenzen sind mindestens zwei Vermessungswerke betroffen, die von unterschiedlichen Nachführungsstellen geführt werden können. Dieses Dokument beschreibt die organisatorischen Abläufe bei Nachführungen an Gemeindegrenzen und dient als Arbeitsanleitung für die Prüfung der Gemeindegrenze. Die Nachführungen der Gemeindegrenzen werden durch die betroffenen Geometer organisiert und durchgeführt. Das AGI stellt die notwendige Infrastruktur (speziell abgestimmter Check-Service) zur Verfügung. Der Perimeter-Checker soll in Zukunft bei den monatlichen Datenlieferungen eingesetzt werden (ZAV-Kriterium), um die Investitionen in das Projekt ZAV-BG langfristig zu sichern und die Konsistenz der Gemeindegrenzen wiederkehrend zu überprüfen. Seite 6 von 16

7 1.3 Grundsätze 1. Auf einem zentralen Server werden Kopien der Gemeindegrenzen (Teil der AV-Daten der Nachführungsgeometer) gehalten. Es gibt einen Perimeter-Checker, der wahlweise auf zwei unterschiedliche Perimeter-Datensammlungen zurückgreift. Eine Datensammlung wird bei der Nachführung der Gemeindegrenzen verwendet (Arbeitsumgebung), die andere Datensammlung dienen der Qualitätssicherung der monatlichen ZAV-Lieferungen und enthält die geprüften Gemeindeperimeter (gültige Daten). 2. Die erstmalige Aufnahme einer Gemeinde in die Perimeter-Datensammlung gültige Daten erfolgt nach erfolgreichem Abschluss des Projektes ZAV-BG (Verifikationsphase 4). 3. Die Perimeter-Datensammlung gültige Daten enthält den gültigen Zustand (festgestellte Grenzen bzw. aus GRENZ5 abgeleiteter Zustand), projektierte Grenzen werden vom Checker nicht überprüft. 4. Der Nachführungsgeometer ist für die Gemeindegrenzen seiner Gemeinden verantwortlich. Nur er ist berechtigt, die Gemeindegrenze auf den zentralen Server zu spielen. 5. Für die ZAV-Lieferungen ist es wichtig, dass die Gemeindegrenzen zweier Nachbargemeinden während des AV-Export-Fensters abgeglichen sind. Es wird durch den Check-Service sicher gestellt, dass die Referenzperimeter in der Perimeter- Datensammlung gültige Daten zueinander stets fehlerfrei (ZAV-Kriterien) sind. 6. Die ZAV-Kriterien des Perimeter-Checker erstrecken sich bei Gemeindegrenzen auf die Attribute LageGen (Lagegenauigkeit), LageZuv (Lagezuverlässigkeit) und Punktzeichen (Versicherungsart) sowie auf die Geometrien von Punkten und Linien. 7. Es ist möglich, dass von Nachführungen an der Gemeindegrenze drei und mehr Gemeinden betroffen sind. Der Ablauf erfolgt analog (vergleiche Beispiel in Kapitel 4). Es wird daher im Folgenden nur von einem Nachbargeometer gesprochen, auch wenn dies mehrere Personen sind. 8. Unter Nachführung wird im Folgenden immer die Nachführung der Gemeindegrenze verstanden. Dies kann eine Grenzänderung (Änderung der Geometrie) bzw. eine Attributsänderung beinhalten. 9. Die in diesem Dokument beschriebenen Arbeiten beginnen erst, wenn sowohl die Mutation der Gemeindegrenze als auch der Liegenschaftsgrenze Rechtsgültigkeit erlangt hat. Die übrigen Informationsebenen werden zeitgleich mit den Liegenschaftsgrenzen mutiert. Seite 7 von 16

8 2 Organisatorischer Ablauf der Nachführung 1. Im Falle einer Gemeindegrenzänderung muss der Nachführungsgeometer verstärkt beratend tätig werden. Speziell muss er den Auftraggeber darüber informieren, dass die Liegenschafts- und Gemeindegrenze in den betroffenen Gemeinden nachgeführt werden müssen. 2. Die Nachführungsgeometer der betroffenen Gemeinden sprechen sich in Bezug auf die Auftragsabwicklung und Terminplanung ab. Dabei wird auch ein Termin für die Datenübergabe vereinbart. Der Termine ist so zu legen, dass eine korrekte ZAV- Datenlieferung im Folgemonat möglich ist. 3. Bei den ZAV-Lieferungen haben die Nachführungsgeometer ab dem Stichtag für den Datenexport 10 Tage Zeit (Zeitfenster), die Daten an die DDS abzugeben. Das Intervall der ZAV-Lieferungen beträgt minimal 4 Wochen. Während des Zeitfensters dürfen keine Gemeindeperimeter auf den Server transferiert werden. Der Geometer der auslösenden Gemeinde bereitet bis zum Ende des Zeitfensters die Nachführung der Gemeindegrenze vor. Finden die betroffenen Geometer über drei Datenlieferungen hinweg keinen Termin, so ist durch den Geometer der auslösenden Gemeinde das AGI schriftlich zu verständigen. 4. Unmittelbar nach dem Zeitfenster überprüft der Geometer der auslösenden Gemeinde den mutierten Gemeindegrenzperimeter mit der Perimeter-Datensammlung gültige Daten. Dabei dürfen nur Fehler im Zusammenhang mit der mutierten Gemeindegrenze ausgewiesen werden. In diesem Falle wird der geänderte Perimeter in die Perimeter- Datensammlung Arbeitsumgebung transferiert. Die Nachführung und die notwendigen Informationen und Unterlagen werden dem Nachbargeometer übermittelt. Ferner bestätigt er schriftlich (Mail), dass der Test gegen die Perimeter-Datensammlung gültige Daten erfolgreich ausgeführt wurde. 5. In der Nachbargemeinde wird die Nachführung übernommen und der geänderte Perimeter dieser Gemeinde mit Perimeter-Datensammlung gültige Daten überprüft. Dabei dürfen nur Fehler im Zusammenhang mit der mutierten Gemeindegrenze ausgewiesen werden. Der geänderte Perimeter wird in die Perimeter-Datensammlung Arbeitsumgebung überspielt. Danach wird der geänderte Perimeter mit der Perimeter-Datensammlung Arbeitsumgebung getestet. Die gemeinsame Gemeindegrenze der beiden betroffenen Vermessungswerke muss nun fehlerfrei sein. Im Anschluss werden die beiden geänderten Gemeindeperimeter von der Datensammlung Arbeitsumgebung in die Datensammlung gültige Daten transferiert. Der Nachführungsgeometer bestätig dem Geometer der auslösenden Gemeinde schriftlich (Mail), dass die betroffenen Gemeindeperimeter fehlerfrei in die Datensammlung gültige Daten transferiert wurden. Spezialfall: Befindet sich eine der betroffenen Gemeinden im Perimeter des Projektes ZAV-BG, so ist die ROL vorab über die Arbeiten zu informieren. Diese koordiniert den Abgleich der Gemeindegrenzen. Seite 8 von 16

9 Abbildung 1: Ablauf der Nachführung an einer Gemeindegrenze Seite 9 von 16

10 ZAV- Lieferung Woche Auszuführende Arbeiten: Geometer auslösende Gemeinde Zustand Arbeitsumgebung Zustand gültige Daten Auszuführende Arbeiten: Geometer Nachbargemeinde Zustand Arbeitsumgebung Zustand gültige Daten Beratung des Auftraggebers alt alt Beratung mit Auftraggeber alt alt Terminabsprache mit dem Nachbargeometer Terminabsprache / Terminbestätigung Stichtag 1 ZAV-Lieferung alter Zustand, Zeitfenster für AV-Export von 10 Tagen 2 Vorbereitung der Nachführung an der Gemeindegrenze Aktualisierung der AV-Daten ZAV-Lieferung alter Zustand Test mit der Datensammlung gültige Daten Transfer des mutierten Perimeters in die Datensammlung Arbeitsumgebung alt neu Übergabe der Unterlagen an den Nachbargeometer und Bestätigung des erfolgreichen Tests mit der Datensammlung gültige Daten 3 Einarbeitung der mutierten Grenze neu Test mit der Datensammlung gültige Daten Transfer des mutierten Perimeters in die Datensammlung Arbeitsumgebung alt neu Test mit der Datensammlung Arbeitsumgebung neu Transfer beider mutierten Perimeter in die Datensammlung gültige Daten Rückmeldung an den Geometer der auslösenden Gemeinde mit Bestätigung des erfolgreichen Tests mit der Datensammlung gültige Daten neu neu 4 Nächster Stichtag ZAV-Lieferung neuer Zustand ZAV-Lieferung neuer Zustand Abbildung 2: Abstimmung der Arbeiten auf die ZAV-Lieferung

11 en 3 Funktionen und Ablaufschemen Die nachfolgende Tabelle bietet eine Kurzreferenz über die notwendigen Funktionen und zusätzlichen Parameter. Eine grafische Übersicht findet sich im entsprechenden Schema. Parameter Beschreibung siehe Schema AbladArbeit mit Datum und optional Mutation AbladGueltig mit BFS TestArbeit optional BFS Funktions-Parameter Die Funktion transferiert den Gemeindeperimeter in die Datensammlung Arbeitsumgebung. Der Parameter Datum ist obligatorisch. Bei der Nachführung der Gemeindegrenze muss der Parameter Mutation verwendet werden. Im Rahmen des Projektes ZAV-BG wird der Parameter Mutation nicht verwendet. Die Funktion kopiert Gemeindegrenzen aus der Datensammlung Arbeitsumgebung in die Datensammlung gültige Daten. TestArbeit ohne BFS Der Gemeindeperimeter des hochgeladenen itf-files wird mit den Perimetern aller vorhandenen Nachbargemeinden in der Perimeter-Datensammlung Arbeitsumgebung verglichen. Schema 1: Datensammlungen und Ablad Schema 1: Datensammlungen und Ablad Schema 2: Datensammlungen und Tests TestArbeit mit BFS Der Gemeindeperimeter des hochgeladenen itf-files wird mit den Perimetern der bezeichneten Nachbargemeinden in der Perimeter-Datensammlung Arbeitsumgebung verglichen. Funktion wird bei Mutationen eingesetzt, um zu prüfen, ob die Mutationsperimeter untereinander stimmen. TestGueltig optional BFS oder optional Alle TestGueltig ohne BFS Die Funktion vergleicht den Gemeindeperimeter des itf-files mit den Perimetern der Nachbargemeinden der Datensammlung gültige Daten. TestGueltig mit BFS Die Funktion vergleicht die Perimeter der Gemeinden mit den bezeichneten Perimetern der Nachbargemeinden der Datensammlung gültige Daten. TestGueltig mit Alle Die Funktion testet alle Gemeindegrenzen Schema 2: Datensammlungen und Tests Seite 11 von 16

12 Parameter Beschreibung siehe Schema der Datensammlung gültige Daten zueinander. Diese Funktion steht nur den Mitarbeitenden des AGI zur Verfügung, die über das Administratoren-Passwort verfügen. Die Funktion wird vor allem an den Stichtagen der ZAV-Lieferung verwendet. LoeschArbeit obligatorisch BFS Der bezeichnete Perimeter wird aus der Perimeter-Datensammlung Arbeitsumgebung gelöscht. Schema 1: Datensammlungen und Ablad LoeschGueltig obligatorisch BFS Der Gemeindeperimeter der bezeichneten Gemeinde wird aus der Perimeter- Datensammlung gültige Daten gelöscht. Diese Funktion steht nur den Mitarbeitenden des AGI zur Verfügung, die über das Administratoren-Passwort verfügen. Sie darf nur zur Behebung von Fehlern und bei Gemeindefusionen angewendet werden. Schema 1: Datensammlungen und Ablad Datum BFS Alle Mutation Wird kein Funktionsname verwendet, so wird defaultmässig die Funktion TestGueltig ausgeführt, dass heisst der hochgeladene Perimeter wird mit den vorhandenen Nachbargemeinden in der Datensammlung gültige Daten geprüft. Zusatz-Parameter Der Parameter enthält das Datum der letzten Nachführung an der Gemeindegrenze bzw. das Datum der bestandenen Verifikationsphase 4. Dieser Parameter kann nur in Kombination mit der Funktion AbladArbeit verwendet werden. Das Format des Parameters lautet YYYYMMDD. Enthält die BFS-Nummern der gewünschten Gemeinden. Format: XXXX, im Kanton Bern mit führender 0 X kann den Wert von 0 bis 9 annehmen Format: Alle Parameter ist anzugeben, wenn der Perimeter an einer Mutation beteiligt ist.. Format: Mutation Schema 2: Datensammlungen und Tests Seite 12 von 16

13 Schema 1: Datensammlungen und Ablad Geometer / ROL AGI Funktionsaufruf: AbladArbeit Funktionsaufruf: LoeschArbeit Funktionsaufruf: TestArbeit Funktionsaufruf: AbladGueltig Funktionsaufruf: TestGueltig Funktionsaufruf: LoeschGueltig obligatorisch Datum optional Mutation obligatorisch BFS-Nr. optional BFS-Nr. obligatorisch BFS-Nr. der Gemeinden, die nachgeführt werden sollen optional BFS-Nr. obligatorisch BFS-Nr. Check mit Arbeitsumgebung Check mit gültige Daten Datensammlung: Arbeitsumgebung 1. Prüfung: mutierte Gemeinden zueinander Check mit: 1. Arbeitsumgebung 2. gültige Daten wenn beide Checks erfolgreich 2. Prüfung: mutierte Gemeinden zu Nachbargemeinden Datensammlung: gültige Daten Kopieren der Perimeter infogrips Seite 13 von 16

14 4 Beispiel Situation: Der gemeinsame Hoheitsgrenzpunkt der Gemeinden A, B und C wurde verlegt. Dadurch hat sich der Grenzverlauf an den drei Gemeindegrenzen verändert. Sowohl die neue Liegenschaftsgrenzen als auch die neuen Hoheitsgrenzen sind rechtskräftig. Seite 14 von 16

15 Seite 15 von 16

16 Dokument-Protokoll Datum Version Beschreibung der Version Erster Entwurf N. Grässle Überarbeitung nach der Besprechung im team Anpassung auf neues Angebot von infogrips Überarbeitung nach Durchsicht der TK Prüfung Version Stelle Datum Visum Bemerkungen 1.0 TK Erich Binkert nach redaktionellen Änderungen genehmigt Genehmigung Version Stelle Datum Visum Bemerkungen 1.0 TK Erich Binkert nach redaktionellen Änderungen genehmigt Seite 16 von 16