Das Informationsangebot Eurostats zum Urban Audit

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1 30 Das Informationsangebot Eurostats zum Urban Audit Dr. Berthold Feldmann * 1. Vorgeschichte Nach dem Testversuch des Urban Audit von 1999 (mit 58 Städten in den 15 alten Mitgliedstaaten) wurden im Jahr 2003/2004 erstmals systematisch und umfassend statistische Daten zur Lebensqualität in europäischen Städten erhoben. Insgesamt wurden 333 Variablen erfasst, die zu 260 Indikatoren verdichtet wurden. 258 Städte in 25 EU Mitgliedstaaten sowie in Bulgarien und Rumänien nahmen am Urban Audit teil, darunter alle Städte des Testverlaufs von 1999 mit Ausnahme von Stuttgart. Quantitative Daten wurden für drei räumliche Ebenen erhoben: die Kernstadt, d.h. die administrative Einheit mit einem Bürgermeister an der Spitze, die Stadtregion, also die Stadt einschließlich ihres Einzugsgebiets, und schließlich einige wenige Variable für innerstädtische Teilgebiete. Im Rahmen des Eurobarometers wurde im Januar 2004 zusätzlich eine Meinungsumfrage durchgeführt, in der telefonisch zwanzig Fragen zur Lebensqualität als Ergänzung der quantitativen Informationen gestellt wurden. Allerdings wurden nur 31 Städte der 15 alten Mitgliedstaaten berücksichtigt, eine ergänzende Meinungsbefragung in den neuen Mitgliedstaaten kann leider aus vertraglichen Gründen nicht verwirklicht werden. Zusätzlich zu den Daten für das Referenzjahr 2001 wurde in der zweiten Hälfte von 2004 auch ein reduzierter Datensatz (80 Variable) für 1991 und 1996 erhoben, um auch Zeitvergleiche bei der Datenanalyse zu erlauben. * Vortrag gehalten auf der Statistischen Woche 2004 in Frankfurt am Main. Der Autor ist Leiter des Bereichs Regionale und Städtestatistik im Referat E-4: Strukturfonds bei Eurostat, dem Statistischen Amt der Europäischen Union. 2. Verfügbarkeit der Daten Für den Urban Audit wurden außer den Meinungsbefragungen keine neuen Primärerhebungen durchgeführt, sondern weitgehend in den Ländern bzw. Städten vorhandenes Datenmaterial zusammengetragen. Vielfach wurden zudem fehlende Variable aus vorhandenen Statistiken geschätzt. Dennoch bleibt natürlich in den einzelnen Städten eine Anzahl von Urban Audit Daten, die weder vorhanden waren noch geschätzt werden konnten. Die folgende Tabelle zeigt die Spannweite der Beantwortungsquote (Zahl der gelieferten Variablen pro Stadt, dividiert durch die Gesamtzahl der Variablen) in den verschiedenen Ländern. Land Beantwortungsquote je Land in Prozent Zahl der Städte Min. Durchschnitt Max. BE 6 66,7 67,7 69,1 CZ 5 73,6 78,5 82,6 DK 4 73,3 83,1 90,4 DE 35 61,6 80,8 91,9 EE 2 74,8 75,5 76,3 GR 9 57,1 58,4 60,4 ES 18 43,5 54,5 66,7 FR 31 53,8 66,6 71,8 IE 4 61,3 61,7 62,2 IT 27 30,3 37,7 54,7 CY 1 56,8 56,8 56,8 LV 2 54,7 62,6 70,6 LT 3 73,9 74,4 75,1 LU 1 89,2 89,2 89,2 HU 4 78,1 79,3 80,5 NL 10 80,5 86,2 89,8 AT 3 55,0 68,2 82,9 PL 23 51,1 55,9 57,7 PT 8 77,8 82,2 84,7 SI 2 52,6 53,6 54,7 SK 4 60,7 63,4 65,8 FI 4 76,0 81,4 89,8 SE 5 67,3 71,7 74,2 UK 24 54,1 62,1 66,1 BG 7 45,0 45,7 45,9 RO 14 33,3 34,3 35,1

2 Das Informationsangebot Eurostats zum Urban Audit 31 September 2004 Verfügbarkeit nach Ländern 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 6/14 0% NL LU DE PT FI DK HU EE LT CZ SE AT FR BE UK IE ES GR SK LV CY SI PL BG IT RO September 2004 Verfügbarkeit nach Themen 0% 20% 40% 60% 80% Demographie Soziale Aspekte Ökonomische Aspekte Bürgerbeteiligung Ausbildung Umwelt Verkehr, Transport IT Gesellschaft 7/14 Kultur, Erholung

3 32 Das Informationsangebot Eurostats zum Urban Audit Wie man sieht, ist die Abdeckung nirgendwo hundert Prozent, aber mit 81 Prozent liegt Deutschland im Ländervergleich am oberen Rand, auch wenn für manche deutschen Städte nur 62 Prozent der Variablen zur Verfügung stehen, während andere mit 92 Prozent der Variablen nahe einer vollständigen Abdeckung sind. Nur in Finnland, Portugal, Dänemark, den Niederlanden und Luxemburg ist die Beantwortungsquote besser. Für einige Länder wie Italien sind noch weitere Daten zu erwarten, wenn die Volkszählung 2001 ausgewertet ist. Da die Erhebung in den zehn neuen Mitgliedstaaten 6 Monate später begann als in den alten Mitgliedstaaten, sind hier auch noch weitere Daten zu erwarten. Malta ist nicht aufgeführt, da hier noch keinerlei Daten geliefert wurden. Auch für die einzelnen Themenbereiche des Urban Audit ist die Beantwortungsquote (Zahl der Städte mit Daten für eine Variable, geteilt durch die Anzahl aller Städte) sehr heterogen. Dies zeigt die nächste Tabelle. Während die Bevölkerungsdaten fast vollständig vorliegen, und auch im Bereich Arbeitsmarkt und Wirtschaft im Durchschnitt noch eine zufrieden stellende Abdeckung festgestellt werden kann, ist die Datenverfügbarkeit für umweltbezogene Variablen und für Daten zur Informationsgesellschaft mit 39 bzw. 41 Prozent im Durchschnitt eher schlecht. Beantwortungsquote je Themengebiet in Prozent Durchschnitt Min. Max. Demographie 62,5 92,4 100,0 Soziale Aspekte, Arbeitsmarkt 23,4 75,4 98,8 Wirtschaftliche Aspekte 5,1 70,1 93,0 Bürgerbeteiligung 7,4 65,1 87,1 Ausbildung, Training 32,4 59,4 73,8 Umwelt 9,0 38,6 88,3 Transport und Verkehr 16,4 51,8 98,0 Informationsgesellschaft 11,7 41,3 75,0 Kultur und Freizeit 12,5 60,4 84,8 In mehreren Bereichen gibt es Variable, die nur sehr schwer zu erheben waren. Minimale Abdeckungsquoten von 5, 7 oder 9 Prozent geben hiervon Zeugnis. Diese Variablen werden in der nächsten Erhebung von 2006 fallengelassen. 3. Veröffentlichung in Buchform Für die Urban Audit Städte der 15 alten Mitgliedstaaten veröffentlichte die Generaldirektion Regionalpolitik im Oktober 2004 die Schrift Urban Audit 2004 Key Indicators On Living Conditions In European Cities. Jeder Stadt sind zwei Seiten gewidmet, auf denen die wichtigsten Schlüsselindikatoren für die Kernstadt, die Stadtregion und für Stadtteile aufgeführt sind. Für jede statistische Angabe wird aufgezeigt, in welchem Quintil sich die jeweilige Stadt befindet. So ist auf einen Blick ersichtlich, ob die Stadt im europäischen Ranking eher zu den Besten oder zu den weniger gut Abschneidenden gehört. Das Buch wurde nur auf Englisch veröffentlicht. Auf den folgenden Seiten ist als Beispiel Frankfurt am Main wiedergegeben. Es ist vorgesehen, im Herbst 2005 den Ergänzungsband der Urban Audit Städte der zehn neuen Mitgliedstaaten zu veröffentlichen. 4. Die Urban Audit Ergebnisse im Internet Die Web Seite der Generaldirektion REGIO Seit Oktober 2004 ist die Urban Audit Webseite der Generaldirektion Regionalpolitik www. urbanaudit.org für jedermann zugänglich. Mehrere Menus erlauben einen Zugang zum Urban Audit aus verschiedenen Blickwinkeln. Die Webseite ist nur auf Englisch verfügbar. City Profiles In diesem Menü kann die im Buch veröffentlichte Stadtübersicht betrachtet oder als PDF Datei heruntergeladen werden. Die Übersicht zeigt die wichtigsten Indikatoren für die Kernstadt, die Stadtregion und die Stadtteile.

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6 Das Informationsangebot Eurostats zum Urban Audit 35 How do the cities rank? Dieses Menü zeigt in Form eines Balkendiagramms, in welcher Rangordnung Städte (einer gewählten Gruppe von Städten) in Bezug auf einen bestimmten Indikator platziert sind. How does your city compare? In diesem Menü kann die Position einer gewählten Stadt oder Stadtregion (einer gewählten Städtegruppe) für bis zu vier Indikatoren betrachtet werden.

7 36 Das Informationsangebot Eurostats zum Urban Audit What is the structure of the city? In diesem Menü wird die Position gewählter Indikatoren für die drei räumlichen Niveaus der Stadt: Kernstadt, Stadtregion, Stadtteile dargestellt. Data that can be accessed Dieses Menü lässt das Herunterladen von bis zu sechs Indikatoren für mehrere Städte in CSV-Format zu. Die Webseite Eurostats Die Internetveröffentlichung Eurostats zu den Urban Audit Ergebnissen ist naturgemäß eher statistikorientiert. Sie ermöglicht jedoch durch benutzerfreundliche Menüsteuerung einen einfachen Zugang zu den Daten für jedermann. Der Zugangspfad ist splay.do?screen=welcomeref&open=/general/urban& language=de&product=eu_main_tree&root= EU_MAIN_TREE&scrollto=0 Dem Nutzer wird dringend empfohlen, sich zunächst bei Eurostat zu registrieren. Dies ist kostenfrei und ermöglicht die Nutzung des Java-gestützten Programms EVA. Der Browser erlaubt dann erweiterte Funktionen und die Möglichkeit, multidimensionale Tabellen lokal abzuspeichern. Sechs verschiedene Tabellen stehen zur Verfügung:

8 Das Informationsangebot Eurostats zum Urban Audit 37 Variable für die Kernstadt, sowie nationale Daten (city_v) Variable für die Stadtregionen (luz_v) Indikatoren für die Kernstadt, sowie nationale Daten (city_i) Indikatoren für die Stadtregionen (luz_i) Indikatoren für Stadtgebietsteile auf 2 E- benen (scd_i) Ergebnisse der Meinungsbefragung (percep) Durch Anklicken des jeweiligen EVA-Java Knopfes öffnet sich ein weiteres Menu, das die Statistiken zeigt. Es ist möglich, in jeder der 4 Dimensionen (Zeit, Variable bzw. Indikatoren, Städte, Wert-Bezugsjahr-Flag) auszuwählen und zu sortieren. Hat man die gewünschte Tabelle dimensioniert, können die Daten problemlos in Excel exportiert werden. 5. Ausblick Das Jahr 2005 ist der Qualitätskontrolle und der Datenanalyse gewidmet. Ein Auftragnehmer der Generaldirektion REGIO wird die Urban Audit Ergebnisse umfassend analysieren, und unter anderem auch 25 Länderprofile erstellen. Zudem ist eine Gruppe von Experten gebildet worden (Urban Audit Think Tank) mit Vertretern aus Frankreich, Großbritannien, Deutschland, den Niederlanden, der Slowakei und Polen, die die künftige Gestaltung des Urban Audit diskutiert. Für 2006 ist die nächste Erhebung geplant, und hierfür laufen die Vorbereitungen auf vollen Touren.