Bedarfs- und Verfügbarkeitsanalyse zur Breitbandinternetversorgung in der Stadt Wehlen. Ergebnispräsentation

Transkript

1 Bedarfs- und Verfügbarkeitsanalyse zur Breitbandinternetversorgung in der Stadt Wehlen Ergebnispräsentation

2 Agenda Einordnung und Zielstellung der Studie Vorgehen und Struktur der Studie Ergebnisse der Verfügbarkeitsprüfung Breitbandalternativen und Ausbauabsichten Möglichkeiten des weiteren Vorgehens

3 Einordnung und Zielstellung der Studie

4 Basierend auf der Zielstellung der Bundesregierung zur Versorgung der Bevölkerung und Unternehmen mit Breitbandinternet sind konkrete Förderoptionen entwickelt worden Breitbandinitiative der Bundesregierung und Umsetzung in Sachsen Flächendeckend leistungsfähige Breitbandanschlüsse 75 % der Haushalte Bandbreiten von mindestens 50 Mbit/s Übertragungsraten von 50 Mbit/s flächendeckend zur Verfügung Zusammenführung von Angebot und Nachfrage mittels Breitbandatlas Nutzung vorhandener Infrastrukturen auf Basis eines Infrastrukturatlasses Förderung von Leerrohrinfrastrukturen Schließung der Wirtschaftlichkeitslücken bei der Erschließung Zuverlässige und hochwertige Breitbandtechnologie zu vertretbaren Preisen Bereitstellung von Anschlüssen mit mindestens 2 Mbit/s Symmetrische Datenraten für Gewerbebetriebe werden angestrebt Sicherung des Wettbewerbs und der Angebotsvielfalt durch offenen Netzzugang Ziel ist, dort zu fördern, wo ausreichende Marktlösungen für den jeweiligen Bedarf bei den gegebenen wirtschaftlichen, infrastrukturellen und topographischen Gegebenheiten auch unter Einbeziehung aller technologischen und wettbewerblichen Alternativen nicht zustande kommen. 4

5 Ziel der Studie war die Ermittlung des Breitbandbedarfs sowie der derzeitigen Breitbandversorgung und die Recherche potentieller Ausbauabsichten Kurzübersicht zur Fördermaßnahme Zielstellung: Erschließung der nicht bzw. unterversorgten Ortsteile mit Breitbandinternet aufbauend auf den Erkenntnissen der Bedarf- und Verfügbarkeitsanalyse zur Versorgungssituation ausgehend von den Möglichkeiten der Förderrichtlinien SMUL /SMWA Definition Konzept 2010: unterversorgte Ortsteile definieren sich anhand einer zur Verfügung stehenden Bandbreite von unter 2 Mbit/s Förderfähigkeit existiert nur, wenn kein Anbieter bereit ist Breitbandinternet in den nächsten 36 Monaten zur Verfügung zu stellen 5

6 Förderung von Wirtschaftlichkeitslücken oder Leerrohrnetzen zur Verbesserung der Breitbandversorgung bei Kommunen als Zuwendungsempfänger Prinzip der Förderung Förderfähigkeit ILE / GRW Grundsätzliche Zustimmung KK ILE/LEADER, Antragstellung Phase 1 Bedarfs- und Verfügbarkeitsanalyse Ausreichende Versorgung und/oder Ausbau in 36 Monaten keine Förderung Versorgung von unter 2 Mbit/s und kein Ausbau in 36 Monaten Förderung Phase 1 Technologieneutrale Ausschreibung zur Breitbandversorgung eines Anbieters für mind. 5 Jahre Verlegung von Leerrohren zur diskriminierungsfreien Nutzung zur Errichtung leitungsgebundener Breitbandinfrastrukturen KMU De-Minimis-Beihilfe bis Phase 2 6

7 Vorgehen und Struktur der Studie

8 Der Abschlussbericht der Analyse umfasst eine Technologieerklärung, die Ermittlung des Bedarfs und der Versorgungssituation sowie die Zusammenfassung der Ergebnisse Aufbau und Inhalte der Studie Kapitel 2: Technologieerklärung - Vorstellung potentieller Breitband-Zugangstechnologien Koax Kupfer LWL PLC Mobilfunk WLAN WiMAX Satellit Kapitel 3: Breitbandbedarfsermittlung Vorgehen, Annahmen und Berechnungen zur Bedarfsschätzung Grundannahmen zum Regionalbezogene Grundannahmen zum Prognose des Nachfrageverhalten der Anpassung der Nachfrageverhalten der Breitbandbedarfs für die Haushalte Grundannahmen Unternehmen Haushalte Kapitel 4: Breitbandbedarf und Breitbandverfügbarkeit im Landkreis Vorgehen, Analysedesign und Ergebnisse der Ermittlung der Versorgungssituation und Ableitung des Bedarfs Befragung von BB-Anbietern, Kabelanlagenbetreiber, Interessen- Verfügbarkeiten Ableitung und Darstellung der kommunalen bekundungs- der verschiedenen Prognose der Ergebnisse in Einrichtungen/Versorgern, verfahren Technologien Bedarfe Datenblättern Kapitel 5: Zusammenfassung der Analyseergebnisse zusammenfassende Betrachtung der Gesamtversorgungssituation, Feststellung der Förderfähigkeit und Ausblick auf weiteres Vorgehen Zusammenfassung der einzelnen Einstufung der Förderfähigkeit und Ausblick auf Verfügbarkeitsergebnisse weitere Vorgehensmöglichkeiten 8

9 Einteilung der Technologien in die verschiedenen Versorgungsklassen xdsl Es ist kein DSL verfügbar. Sei es durch Reichweite oder momentane Versorgung über Hytas (OPAL). Es ist DSL light mit einer Geschwindigkeit von bis zu 1 Mbit/s verfügbar. Dies entspricht in der Realität 384 bzw. 784 kbit/s. DSL steht in den Geschwindigkeiten zwischen 1 Mbit/s und 2 Mbit/s zur Verfügung. Schnelles Internet ist dank DSL mit Geschwindigkeiten größer bzw. gleich 2 Mbit/s möglich. Mobilfunk Es steht lediglich GSM zur Verfügung. Das Gebiet ist mit Edge versorgt. Die Geschwindigkeit liegt damit in der Zelle bei 220 kbit/s. Teilweise sind schnelle Breitbandzugänge über Mobilfunk möglich. Es steht aber nicht vollflächig HSDPA zur Verfügung. UMTS-Netze ermöglichen 384 kbit/s. HSDPA mit Geschwindigkeiten von maximal bis zu 7,2 Mbit/s ist wahrscheinlich im gesamten Ortsbereich nutzbar. Kabelanlage Es existiert keine Kabelanlage im untersuchten Ortsteil. Es existiert eine Kabelanlage. Diese ist jedoch nicht für Breitbandinternet aufgerüstet. Es existiert eine Kabelanlage. Diese ist mit Breitbandinternet aufgerüstet, versorgt jedoch nicht alle potentiellen Nutzer im untersuchten Gebiet. Die Breitbandinternetversorgung über Kabelanlage ist bereits realisiert und garantiert eine Versorgung aller potentiellen Anschlussnehmer. Sonstige (WLAN, WIMAX, POWER-LINE...) Es wurden keine sonstigen Breit-bandalternativen identifiziert. Es existieren Breitbandalternativen jedoch ohne nennenswerte Performance. Es steht eine Breitbandalternative mit ausreichender Performance zur Verfügung. Jedoch nicht für 100 % der Nutzer im untersuchten Gebiet Die Breitbandalternative versorgt den Ortsteil vollflächig mit mindestens 2 Mbit/s. 9

10 Die Ableitung des Bedarfs bezieht die demografische Struktur und das Nachfrageverhalten aufgrund bereits gegebener Infrastrukturen ein Auszug aus dem Vorgehen zur Bedarfsschätzung % Kein Interesse A1.X % A4.X x % % Analog-/ISDN-Anschl. A5.X x % % Nachfrage 100 % Gesamtheit aller HH % % A3.X Zugang zum Internet % % A4.X x % Breitbandanschluss x % % Nachfrage % A6.X Gesamt-Nachfrage A2.X % Wartend A7.1 x % % Nachfrage Altersklasse Offliner Onliner Nutzungsplaner Deutschland ,8 % 88,6 % 3,6 % ,9 % 44,9 % 5,2 % Sachsen ,2 % 87,8 % 4,0 % ,3 % 40,3 % 5,4 % Deutschland gesamt ,6 % 69,1 % 4,3 % Altersklassen und Anzahl der EW in Guttau(31. Dezember 2007) 0-u6 6-u15 15-u18 18-u25 25-u30 30-u40 40-u50 50-u Summe Altersklassen Schätzung des regionalspezifischennutzerverhalten in Guttau Anzahl EW Anteil Altersklasse Offliner Onliner Planer ,90 % 4,01 % 42,93 % 1,96 % ,10 % 27,75 % 20,59 % 2,76 % Gesamt ,00 % 31,76 % 63,53 % 4,72 % x Faktor zu D 119,39 % 91,94 % 109,66 % Altersklasse Offliner Onliner Nutzungsplaner Sachsen ,2 % 87,8 % 4,0 % ,3 % 40,3 % 5,4 % Deutschland gesamt ,6 % 69,1 % 4,3 % = = / Veränderung zum Bundesschnitt: Offliner: + 19,39 % Onliner: - 8,06 % Planer: + 9,66 % 10

11 Es entstehen je nach Versorgungsgrad des Gebietes spezifische Nachfrageergebnisse für Haushalte und Unternehmen. Daraus berechnen sich die jeweiligen Bedarfe. M1 M2 M3 Ergebnisse der Bedarfsanalyse 59,66 % 49,57 % 28,51 % Analog/ISDN DSL-light DSL U1 U2 U3 Dorf Wehlen Bezeichnung Versorgung Geschätzter Bedarf Analog/ISDN- Gebiet DSL-light- DSL-light- DSL-Gebiet Gebiet Gebiet 59,66 % 49,57 % 49,57 % 28,51 % Anteil Flächen 1,43 % 4,87 % 38,31 % 55,38 % 78,25 % 66,0 % 52,49 % Bedarf nach Flächenanteil 0,85 % 2,41 % 18,99 % 15,79 % Summe 38,04 % Übersicht abgeleiteter statistischer Bedarf: Haushalte 38,05 % Gewerbe und öff. Einrichtungen 58,69 % Ortsteil Haushalte // abgeleiteter Bedarf Gewerbebetriebe // abgeleiteter Bedarf Land- & Forstwirtschaftsbetriebe // abgeleiteter Bedarf Öffentliche Einrichtungen // abgeleiteter Bedarf Dorf Wehlen 402 // // // 7 2 // 2 11

12 Ergebnisse der Verfügbarkeitsprüfung

13 Aderdurchmesser Maximale Bitrate in Mbit/ In der klassischen Infrastruktur der Telekom sind die Hauptverteiler mit Glasfaser angebunden und beinhalten aktive Technik zur Signalwandlung. In den Ortsteilen werden Kabelverzweiger per Kupferdoppelader-Hauptkabel angebunden. Die Leitungslänge bedingt die möglichen Datenraten Richtung zum Teilnehmer (DS) Richtung zur TVSt/HVT (US) Dämpfung in db CuDA-Infrastruktur der DTAG 0,35mm 0,40mm 0,50mm 0,60mm 0,80mm 1km 1km 1km 2km 1km 2km 1km 2km 3km zu hohe 2km 3km 4km Dämpfung 2km 3km 4km 5km 3km 4km 5km 6km 7km 3km 4km 5km 6km 7km 8km 4km 5km 6km 7km 8km 9km 10km 11km Überbrückbare Leitungslänge 13

14 Die DSL-Verfügbarkeitsermittlung erfolgt über die Online-Abfragemöglichkeit der Deutschen Telekom unter Nutzung der Basiskarte zur straßengenauen Darstellung Arbeitsschritte zur Ermittlung der DSL-Verfügbarkeit Adressgenerierung zur Verfügbarkeitsabfrage und Überprüfung der Adressen mit Hilfe zum Beispiel der Basiskarte Sachsen Verfügbarkeitsabfrage bei der DTAG und georeferenzierte Übertragung der Informationen Ableitung des Versorgungsgrades im Ortsteil 14

15 Durch die Nähe zum Hauptverteiler sind im Ortsbereich von Stadt Wehlen aufgrund der geringen Leitungslängen DSL-Anschlüsse von mindestens 2 Mbit/s verfügbar xdsl Mobilfunk Stadt Wehlen GSM Edge UMTS HSDPA Vodafone D2 GSM/ GPRS/ Edge UMTS/ HSDPA T-Mobile 15

16 Dorf Wehlen wird ebenfalls vom Hauptverteiler in Stadt Wehlen versorgt. Hohe Leitungslängen lassen die DSL-Performance auf unter 1 Mbit/s sinken xdsl Mobilfunk GSM Edge UMTS Dorf Wehlen HSDPA Vodafone D2 GSM/ GPRS/ Edge UMTS/ HSDPA T-Mobile 16

17 Pötzscha ist an den Hauptverteiler in Struppen angebunden. Die topografie bedingt eine hohe Trassenlänge und ermöglicht nur am Ortsteingang Datenraten von über 2 Mbit/s xdsl Mobilfunk GSM Edge UMTS HSDPA Vodafone D2 Pötzscha GSM/ GPRS/ Edge UMTS/ HSDPA T-Mobile 17

18 Zeichen verfügt über keinen eigenen KVz und ist folglich direkt an den HVt in Stadt Wehlen angebunden. Lediglich die entlegensten Haushalte haben Einbußen hinzunehmen xdsl Mobilfunk GSM Edge Zeichen UMTS HSDPA Vodafone D2 GSM/ GPRS/ Edge UMTS/ HSDPA T-Mobile 18

19 Durch die gegebenen Telekom-Infrastrukturen ist in Stadt Wehlen eine zufriedenstellende DSL- Performance gegeben. Für die Ortsteile Dorf Wehlen, Pötzscha und Zeichen bedingt die Trassenführung Einbußen bei den erzielbaren Übertragungsraten DSL-Verfügbarkeit für die Stadt Wehlen 19

20 Datenblatt zur Stadt / Gemeinde Neben der Darstellung der Lage der Gemeinde sowie ihrer Ortsteile werden einige Grundinformationen zur Gemeinde aufgeführt. Anhand der ermittelten Demografieund Versorgungsklassen werden die zur Verfügung stehenden Statistikdaten in Bedarfe überführt. Ermittlung der zukünftigen Bedarfe. Die Verfügbarkeit von xdsl, Mobilfunk, Kabelanlagen und sonstigen Breitbandalternativen wird für alle Ortsteile der Gemeinde dargestellt 20

21 Datenblatt zum Ortsteil Die Lage des Ortsteiles in der Stadt / Gemeinde. Anhand der ermittelten Demografie- und Versorgungsklassen werden die zur Verfügung stehenden Statistikdaten in momentane sowie prognostische Bedarfe überführt. Überblick über die Versorgung des entsprechenden Ortsteiles mittels drahtundfunkbasierter Technologien. Die Verfügbarkeitskarten zeigen den detaillierten Versorgungsstand im Ortsteil jeweils für die Breitbandinternetzugänge per xdsl und Mobilfunk über Vodafone sowie T-Mobile. 21

22 Breitbandalternativen und Ausbauabsichten

23 Breitbandalternativen und Ausbauabsichten wurden über Veröffentlichung mittels Nichtförmlichen Interessenbekundungsverfahrens identifiziert Durchführung Interessenbekundungsverfahren Nichtförmliches Interessenbekundungsverfahren zur Ermittlung potentieller Anbieter über Veröffentlichung: auf der Homepage der Breitbandberatungsstelle Sachsen (KISA) Auf der Internetseite der Stadt Wehlen und im Amtsblatt der Stadt Wehlen Die Firma Filiago GmbH & Co KG meldeten ein generelles Interesse, an einer Breitbandversorgung mitzuwirken, jedoch ohne ein konkretes Angebot oder konkrete Planungsabsichten im Sinne des Interessenbekundungsverfahrens mitzuteilen. Der Ausweis einer nutzerbezogenen Wirtschaftlichkeitslücke impliziert keinen Ausbau ohne Förderung TV-Kabelanlagen und Breitbandalternativen Es konnten keine zum DSL oder Mobilfunk alternativen Versorgungsmöglichkeiten identifiziert werden Konkrete Ausbauabsichten oder Eine Versorgung mittels Breitbandalternativen in einem Maß, dass die Förderfähigkeit der als unterversorgt ermittelten Ortsteile ausschließt, besteht nicht. 23

24 Stichwort: Digitale Dividende als Hoffnungsträger für das Breitband im Ländlichen Raum 24

25 Unter der Digitalen Dividende versteht man die durch die Digitalisierung des Rundfunks frei werdenden Frequenzbänder. Diese wurden an drei Anbieter versteigert. Spezielle Versorgungsverpflichtung zur Nutzung der Frequenzen im Bereich 800 MHz Ein Frequenzzuteilungsinhaber ist verpflichtet, bei der Frequenznutzung im Bereich 800 MHz in allen Bundesländern einen Versorgungsgrad von mindestens 90 % der gesamten Bevölkerung der von den einzelnen Bundesländern benannten Städte und Gemeinden ab 2016 zu erreichen Die Bundesländer haben nach Prioritätsstufen Listen erstellt, aus denen sich die zu versorgenden Städte und Gemeinden ergeben Prioritätsstufen: 1 bis zu Einwohner 2 mehr als und bis zu EW 3 mehr als und bis zu EW 4 mehr als EW Der Beginn des Netzausbaus in einem Bundesland in einer höher gelegenen Prioritätsstufe darf erst erfolgen, wenn mind. 90 % der Bevölkerung der von diesem Bundesland benannten Städte und Gemeinden in der darunter gelegenen Prioritätsstufe versorgt sind. Unbeschadet der gesonderten Verpflichtung ist ein Frequenzzuteilungsinhaber verpflichtet, einen Gesamtversorgungsgrad der Bevölkerung von mindestens 50 % ab 2016 zu erreichen 25

26 Die Versorgungsverpflichtung forciert die Nutzung der Digitalen Dividende für die Erschließung des ländlichen Raumes. Die Auswirkungen sind jedoch ungewiss Auswirkung auf zu erwartende Versorgung im ländlichen Raum Es sind Störungen durch die Nutzung der Digitalen Dividende für Rundfunknetze (z.b. Kabelanlagen) zu erwarten. Rechtliche Regelungen dazu sind noch nicht abgeschlossen. Die Auferlegung einer Verpflichtung zur Garantie einer Mindestübertragungsrate ist nicht vorgesehen. Eine Versorgung der gesamten Bevölkerung aller benannten Städte und Gemeinden von mind. 90 % einer Prioritätsstufe heißt nicht 90 % der Gemeinden. Im Ergebnis können weit über 10 % der Gemeinden unterversorgt bleiben, wenn sie unter 10 % der Bevölkerung stellen. Es ist zu erwarten, dass vor allem kleine Gemeinden benachteiligt bleiben. Der Beginn mit dem Ausbau per Digitaler Dividende ist frühestens Ende diesen Jahres zu erwarten und es ist nicht abzusehen, wie schnell der Ausbau vorangetrieben werden wird (Verpflichtungen für 2016) Es steht nicht fest, WELCHE Gemeinde WANN mit einem Ausbau rechnen kann. Die Möglichkeiten der Breitbandförderung sollten zügig und konsequent weitergenutzt werden 26

27 Möglichkeiten eines weiteren Vorgehens

28 Förderung von Wirtschaftlichkeitslücken oder Leerrohrnetzen zur Verbesserung der Breitbandversorgung bei Kommunen als Zuwendungsempfänger Prinzip der Förderung Förderfähigkeit ILE / GRW Grundsätzliche Zustimmung KK ILE/LEADER, Antragstellung Phase 1 Bedarfs- und Verfügbarkeitsanalyse Ausreichende Versorgung und/oder Ausbau in 36 Monaten keine Förderung Versorgung von unter 2 Mbit/s und kein Ausbau in 36 Monaten Förderung Phase 1 Technologieneutrale Ausschreibung zur Breitbandversorgung eines Anbieters für mind. 7 Jahre Verlegung von Leerrohren zur diskriminierungsfreien Nutzung zur Errichtung leitungsgebundener Breitbandinfrastrukturen KMU De-Minimis-Beihilfe bis Phase 2 28

29 Förderung Kleiner und Mittelständischer Unternehmen (KMU) Vorteile: Nachteile: für die Kommune ist die Möglichkeit gegeben, einen Breitbandausbau ohne Beistellung eines Eigenanteils zu erreichen Ausbauvolumen kann bis zu betragen Einflussnahme auf die Wahl der Technologie und Auswahl eines Betreibers Eigenleistungen des KMU sind nicht förderfähig (z.b. Montage durch eigenes Personal) für alle Investitionen müssen drei Angebote eingeholt werden, was sich gerade bei diesen speziellen Einsatzfeldern als schwierig erweisen kann 50% Eigenanteil des KMU können schwer abbildbar sein, vor allem bei der Höhe der zu erwartenden Investitionen 29

30 Förderung der Verlegung von Leerrohren Vorteile: Nachteile: Möglichkeit des Zuschnittes des Infrastrukturkonzeptes auf einen Betreiber Durchleitungsentgelt kann den Eigenanteil der Stadt refinanzieren Zukunftsfähigkeit durch die Möglichkeit der Skalierbarkeit offener Zugang für andere Netzbetreiber nicht das sinnvollste Leerrohr wird gebaut, sondern das billigste mit dem Leerrohr ist noch kein Betrieb gesichert, auch wenn über ein Ausschreibungsverfahren vor dem Bau zwingend ein Betreiber gefunden werden muss tendenziell höhere Kosten, als beispielsweise die Wirtschaftlichkeitslücke eines Funkbetreibers 30

31 Ablaufplan Leerrohrförderung Entscheidung für Leerrohrförderung Abfrage Satellitenbetreiber (Interessenbekundung) Konzepterstellung Leerrohrtrassen Fördermittelantrag, vorzeitiger Maßnahmebeginn Ausschreibung der Betreibung und Nutzung des Leerrohres (Bekanntmachung, Teilnahmewettbewerb, Verhandlungsverfahren) Bauplanung Ausschreibung des Baus (VOB/A Offen) Bsp. Bohrspülverfahren: 1 Maschine 500m/Woche Schrittweise parallele Installation der Technik ermöglicht zeitnahes Zuschalten der überbauten Kabelverzweiger Bei angenommenen 16 Wochen Bauzeit 52 Wochen Gesamtzeit kalkuliert 31

32 Technologieneutrale Ausschreibung Vorteile: Nachteile: breitere Akzeptanz bei den möglichen Interessenten des Breitbandausbaus als beispielsweise KMU Chancen im Verhandlungsverfahren in beschränktem Rahmen Einfluss auf die Angebote zu nehmen das wirtschaftlichste, nicht zwangsweise das billigste Angebot erhält den Zuschlag Eigenanteil der Kommune ist nicht refinanzierbar der Breitbandanbieter muss mit der Investition in Vorleistung gehen, bekommt die Wirtschaftlichkeitslücke, aber nicht die Investition gefördert auch womöglich weniger in der Bevölkerung akzeptierte Anbieter und Technologien können sich beteiligen und nach Bewertung den Zuschlag erhalten 32

33 Ablaufplan Technologieneutrale Ausschreibung nach Verhandlungsverfahren Entscheidung für Technologieneutrale Ausschreibung Fördermittelantrag, Vorzeitiger Maßnahmebeginn Ausarbeitung Verdingungsunterlagen Bekanntmachung Teilnahmewettbewerb Bewerbungsfrist Auswahl Bewerber Versendung Verdingungsunterlagen Eingang Angebote, parallel Auskunftserteilung Sichtung der Angebote und wirtschaftlich technologische Bewertung, interaktives Verhandlungsverfahren mit ausgewählten Bewerbern, indikative Preisangebote Abgabe finale Angebote Prüfung und Wertung Angebote Zuschlag, Mitteilung nicht berücksichtigte Bieter, ggf. Nachprüfungsantrag Zuschlagserteilung, Bau, Abnahme und Kontrolle Bis Zuschlagserteilung 29 Wochen Gesamtzeit kalkuliert 33

34 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Jan Klingler 0371/ tki-chemnitz.de